Вопрос. автоматизированные информационные системы министерства внутренних дел рф
Информация, используемая в органах внутренних дел, содержит сведения о состоянии преступности и общественного порядка на обслуживаемой территории, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах. В дежурных частях, у оперработников, участковых инспекторов милиции, следователей, сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, паспортно-визовых аппаратов, других подразделений на документах первичного учета, в учетных журналах и на других носителях накапливаются массивы данных оперативно-розыскного и оперативно-справочного назначения, в которых содержатся сведения:
· о правонарушителях и преступниках;
· о владельцах автомототранспортных средств;
· о владельцах огнестрельного оружия;
· о событиях и фактах криминального xapaктера, правонарушениях;
· о похищенных и изъятых вещах, предметах антиквариата;
· а также другая информация, подлежащая хранению.
Службы и подразделения органов внутренних дел характеризуются данными:
· о силах и средствах, которыми располагает орган;
· о результатах их деятельности.
Перечисленные выше сведения используются при организации работы подразделений и принятии практических мер по борьбе с преступностью и правонарушениями.
В информационном обеспечении органов внутренних дел центральное место занимают учеты, которые используются для регистрации первичной информации о преступлениях и лицах, их совершивших.
Учет — это система регистрации и хранения информации о лицах, совершивших преступления, о самих преступлениях и связанных с ними фактах и предметах.
Учет подведомственных МВД России преступлений охватывает 95% криминальных проявлений и дает достаточно полную картину оперативной обстановки в стране и ее регионах.
В целом по России в последние годы с помощью информации, содержащейся в учетах, раскрывается от 19 до 23% совершаемых преступлений, или почти каждое четвертое от общего числа по линии уголовного розыска.
При МВД СССР в 1971 г. был создан Главный научный информационный центр управления информацией (ГНИЦУИ), впоследствии переименованный в Главный информационный центр (ГИЦ), а в МВД, УВД были созданы информационные центры (ИЦ).
Главный информационный центр — самый крупный банк оперативно-справочной и розыскной информации в системе МВД России. На него возложена задача обеспечения органов и учреждений внутренних дел различной информацией — статистической, розыскной, оперативно-справочной, криминалистической, производственно-экономической, научно-технической, архивной. Это уникальные, многопрофильные централизованные массивы информации, в целом насчитывающие около 50 млн учетных документов.
В пофамильной оперативно-справочной картотеке на судимых лиц сосредоточено свыше 25 млн учетных документов, а в дактилоскопической картотеке — 17 млн. ГИЦ располагает уникальной базой данных на машинных носителях, содержащей статистические отчеты МВД, ГУВД, УВД, УВТД по 50 формам.
Информационные центры МВД, УВД являются важнейшим звеном в системе информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации. На них ложится основная нагрузка в обеспечении информационной поддержки органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников.
Информационные центры являются головными подразделениями в системе МВД, УВД, УВТД в области информатизации: обеспечении статистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной, криминалистической, архивной и иной информацией, а также компьютеризации и построения региональных информационно-вычислительных сетей и интегрированных банков данных. Информационные центры выполняют возложенные на них обязанности в тесном взаимодействии с подразделениями аппаратов МВД, УВД, УВТД и горрайлинорганами, а также ГИЦ МВД России.
С помощью учетов получается информация, которая помогает в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества. Они формируются в горрайлинорганах, ИЦ МВД, ГУВД, УВД по территориальному (региональному) принципу и образуют федеральные учеты ГИЦ МВД России. Кроме того, учеты имеются в паспортных аппаратах.
Наряду с учетами в органах внутренних дел ведутся экспертно-криминалистические централизованные коллекции и картотеки, которые создаются и хранятся в экспертно-криминалистических центрах (ЭКЦ) МВД России (федеральные) и экспертно-криминалистических управлениях (ЭКУ) МВД, ГУВД, УВД (региональные). Коллекции и Картотеки ЭКУ и ЭКЦ ориентированы прежде всего на обеспечение раскрытия и расследования преступлений.
Накапливаемая в учетах, коллекциях и картотеках оперативно-справочная, розыскная и криминалистическая информация именуется криминальной.
Учеты классифицируются по функциональному и объектовому признакам.
Функционально учеты разделяются на три группы:
· оперативно-справочные;
· розыскные;
· криминалистические.
По объектовому признаку учеты разделяют на три группы:
· лиц;
· преступлений (правонарушений);
· предметов.
Основная оперативно-справочная и розыскная информация формируется в горрайлинорганах. Часть ее оседает на месте, а другая — направляется в ИЦ и ГИЦ для формирования единого банка данных.
Информационная база системы МВД построена на принципе централизации учетов. Ее составляют оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты и картотеки, сосредоточенные в ГИЦ МВД России и ИЦ МВД, УВД, УВДТ, и локальные учеты горрайлинорганов. В целом их массивы оцениваются примерно в 250-300 млн учетных документов.
Централизованные оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты располагают следующими сведениями о гражданах России, иностранцах и лицах без гражданства:
· судимость, место и время отбывания наказания, дата и основание освобождения;
· перемещение осужденных;
· смерть в местах лишения свободы, изменение приговора, амнистия, номер уголовного дела;
· место жительства и место работы до осуждения;
· задержание за бродяжничество;
· группа крови и дактилоформула осужденных.
Дактилоскопический учет позволяет устанавливать личность преступников, арестованных, задержанных, а также неизвестных больных и неопознанных трупов. Дактилоскопические картотеки насчитывают 18 млн дактилокарт. В них поступает свыше 600 тыс. запросов, по которым выдается около 100 тыс. рекомендаций. Информация картотек способствовала раскрытию преступлений или установлению лица в 10 тыс. случаев.
Учеты органов внутренних дел в зависимости от способа обработки информации подразделяются на три вида: ручные, механизированные, автоматизированные.
Автоматизированные учеты состоят из ряда автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС). Накопление и обработка криминальной информации с помощью АИПС осуществляются в региональных банках криминальной информации (РБКИ).
Основные АИПС и их краткая охарактеристика, назначение и возможности:
· АИПС «КАРТОТЕКА» — автоматизированный пофамильный и дактилоскопический учет, служит для получения сведений о гражданах Российской Федерации, иностранцах и лицах без гражданства; о судимости, месте и времени отбывания наказания, дате и основании освобождения, о смерти в местах лишения свободы, об изменении приговора, амнистии; о месте жительства и месте работы до осуждения; о розыске лиц, задержанных за бродяжничество; перемещении осужденных; группе крови, дактилоскопической формуле.
· АИПС «ОПОЗНАНИЕ» выдает информацию о лицах, пропавших без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях — гражданах Российской Федерации, СНГ и лицах без гражданства.
· АИПС «ФР-ОПОВЕЩЕНИЕ» обеспечивает учет преступников, разыскиваемых по искам предприятий и организаций (государственных должников) или граждан (неплатильщиков алиментов), пропавших без вести, отрабатывает запросы на лиц, находящихся в федеральном розыске, а также готовит циркуляры на объявление или прекращение розыска.
· АИПС «ОРУЖИЕ» позволяет вести учет yтраченного (похищенного, утерянного) и выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного) вооружения (стрелковое оружие, гранатометы, артиллерийские системы и другое вооружение).
· АИПС «АВТОПОИСК» содержит информацию о легковых и грузовых автомобилях, автобусах, полуприцепах отечественного и иностранного производства со следующими установочными данными — государственный номер, номера двигателя, кузова и шасси. В информационных центрах МВД, УВД дополнительно осуществляется регистрация мотоциклов, мотороллеров и мотоколясок.
· АИПС «АНТИКВАРИАТ» выдает сведения об утраченных и выявленных предметах, представляющих историческую, художественную или научную ценность. К ним относят археологические находки, предметы древности, антропологические и этнографические предметы, исторические реликвии, художественные произведения и предметы искусства.
· АИПС «ВЕЩЬ» информирует пользователя о похищенных и изъятых номерных вещах, а также документах, ценных бумагах общего государственного обращения в связи с совершенными преступлениями.
· АИПС «СЕЙФ» позволяет осуществлять сбор, обработку и выдачу информации о преступлениях, при совершении которых взламывались металлические хранилища.
· В настоящее время начато внедрение автоматизированных информационно-поисковых систем «ДОСЬЕ» и «НАСИЛИЕ».
· АИПС «ДОСЬЕ» позволяет подучить сведения об особо опасных рецидивистах, «ворах в законе», «авторитетах» преступного мира и др.: установочные данные, приметы, место работы, место жительства, связи, привычки и т.д.
· АИПС «НАСИЛИЕ» обеспечивает такими сведениями о тяжких нераскрытых и раскрытых преступлениях, связанных с насилием против личности, как предмет посягательства, место, время и способ совершения, описание изъятых следов и др.
· Для учета правонарушений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, разработана и функционирует АИПС «КРИМИНАЛ-И», включающая пять подсистем:
· АИПС «Криминал-И Аомпрактика» содержит сведения об иностранцах и лицах без гражданства, совершивших административные правонарушения;
· АИПС «Криминал-И Преступление» выдает сведения о происшествиях и преступлениях с участием иностранцев и лиц без гражданства;
· АИПС «Криминал-И ДТП» обеспечивает сведениями об иностранцах и лицах без гражданства, участниках ДТП на территории России;
· АИПС «Криминал-И Розыск» содержит данные о находящихся в розыске или разысканных иностранцах;
· АИПС «Криминал-И Наказание» содержит сведения об иностранцах и гражданах России, постоянно проживающих за границей, находящихся под следствием, арестованных или отбывающих наказание на территории Российской Федерации.
· Примерами АИСС, применяемых для проведения оперативной и учетно-аналитической работы в горрайорганах и МВД республик, являются:
· АИСС «СВОДКА» — позволяет работать с базой данных, создаваемой по поступающей в органы внутренних дел оперативной информации о происшествиях и преступлениях, осуществлять поиск в БД по реквизитам, а также вести статистическую обработку данных, составлять отчеты при поступлении запросов и после исполнения документов;
· АИСС «ГАСТРОЛЕРЫ» — предназначена для автоматизированной обработки оперативными подразделениями УВДТ и ОВДТ информации о лицах, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел на транспорте, и их связях; о похищенных на транспорте, неразысканных или добровольно сданных вещах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности;
· АИСС «Грузы-ЖД» — разработана для автоматизированного сбора, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и багажа на железнодорожном транспорте, по которым возбуждены уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов;
· АИСС «НАРКОБИЗНЕС» — предназначена для сотрудников отдела по незаконному обороту наркотиков. Использование системы межзадачных связей позволяет выявлять лица, их связи с событиями, друг с другом, оружием и адресами, проходящими по разным видам учетов;
· АИСС «Картотека-Регион» — предназначена для работы с пофамильными учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяжничество лиц;
· АИСС «СПЕЦАППАРАТ» — предназначена для работы со спецаппаратом и позволяет планировать oпeративно-розыскные мероприятия на основе быстрого и качественного обеспечения их необходимой информацей. Можно, например, быстро найти круг лиц, проходящих по однотипным фактам из массива спецсообщений, способам совершения преступлений, адресам и т.п
4 вопрос Информационные ресурсы федеральных органов налоговой полиции представляют собой систему:
· типовых банков данных общего пользования;
· локальных банков данных оперативного назначения;
· банков данных внешних организаций.
Их формирование, ведение и использование в интересах федеральных органов налоговой полиции составляет основное содержание информационной работы ИАП.
Основным средством ИАР ФСНП России является информационная система федеральных органов налоговой полиции — «ИСИНПОЛ». Ее создание начато с момента образования Главного управления налоговых расследований (ГУНР) при Государственной налоговой службе Российской Федерации.
Основу ИСИНПОЛ составляет Федеральный банк данных (ФБД) , который является государственным информационным ресурсом, содержащим несекретные сведения ограниченного распространения (для служебного пользования), а именно:
· сведения о нарушениях налогового законодательства в крупных и особо крупных размерах, выявленных федеральными органами налоговой полиции и налоговыми органами;
· сведения о налоговых и связанных с ними экономических преступлениях;
· отсылочные сведения о физических и юридических лицах, в отношении которых федеральными органами налоговой полиции проводятся проверочные мероприятия;
· текстовые сведения (отчеты) об основных результатах деятельности федеральных органов налоговой полиции, а также аналитические материалы, подготовленные в интересах информирования государственных органов власти о характерных явлениях и процессах, связанных с сокрытием доходов от налогообложения;
· статистические сведения об основных результатах деятельности федеральных органов налоговой полиции.
Помимо информационного обслуживания оперативно-розыскной деятельности ФБД ИСИНПОЛ призван обеспечить информацией деятельность по управлению федеральными органами налоговой полиции в целом и по отдельным ее направлениям, а также по участию ФСНП России в государственном регулировании вопросов, связанных с деятельностью федеральных органов налоговой полиции. Для этого в ФБД ИСИНПОЛ через систему автоматизации документооборота предусмотрено направление всех отчетных материалов и информационно-аналитических документов, предназначенных для информирования государственных органов власти по проблемам борьбы с налоговой и связанной с ней преступностью а также обобщенных информационных материалов по результативно завершенным делам оперативного учета, налоговым проверкам и уголовным делам.
нформационные ресурсы федеральных органов налоговой полиции представляют собой систему:
· типовых банков данных общего пользования;
· локальных банков данных оперативного назначения;
· банков данных внешних организаций.
Их формирование, ведение и использование в интересах федеральных органов налоговой полиции составляет основное содержание информационной работы ИАП.
Основным средством ИАР ФСНП России является информационная система федеральных органов налоговой полиции — «ИСИНПОЛ». Ее создание начато с момента образования Главного управления налоговых расследований (ГУНР) при Государственной налоговой службе Российской Федерации.
Основу ИСИНПОЛ составляет Федеральный банк данных (ФБД) , который является государственным информационным ресурсом, содержащим несекретные сведения ограниченного распространения (для служебного пользования), а именно:
· сведения о нарушениях налогового законодательства в крупных и особо крупных размерах, выявленных федеральными органами налоговой полиции и налоговыми органами;
· сведения о налоговых и связанных с ними экономических преступлениях;
· отсылочные сведения о физических и юридических лицах, в отношении которых федеральными органами налоговой полиции проводятся проверочные мероприятия;
· текстовые сведения (отчеты) об основных результатах деятельности федеральных органов налоговой полиции, а также аналитические материалы, подготовленные в интересах информирования государственных органов власти о характерных явлениях и процессах, связанных с сокрытием доходов от налогообложения;
· статистические сведения об основных результатах деятельности федеральных органов налоговой полиции.
Помимо информационного обслуживания оперативно-розыскной деятельности ФБД ИСИНПОЛ призван обеспечить информацией деятельность по управлению федеральными органами налоговой полиции в целом и по отдельным ее направлениям, а также по участию ФСНП России в государственном регулировании вопросов, связанных с деятельностью федеральных органов налоговой полиции. Для этого в ФБД ИСИНПОЛ через систему автоматизации документооборота предусмотрено направление всех отчетных материалов и информационно-аналитических документов, предназначенных для информирования государственных органов власти по проблемам борьбы с налоговой и связанной с ней преступностью а также обобщенных информационных материалов по результативно завершенным делам оперативного учета, налоговым проверкам и уголовным делам.
5 вопрос В рамках Программы правовой информатизации России [18] в НИИ проблем укрепления законностии правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ на основе методологии системного структурного анализа разработана также Концепция создания автоматизированной системы информационногообеспечения органов прокуратуры РФ (АСИО «Прокуратура») (1996 г.) [19]. Целью данной программы является создание на всей территории Российской Федерации единой автоматизированной информационной среды, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций. России [18] в НИИ проблем укрепления и при на методологии системного структурного анализа разработана также Концепция создания автоматизированной обеспечения РФ (АСИО «Прокуратура») (1996 г.) [19]. Целью данной программы является создание на всей территории Российской единой автоматизированной информационной среды, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности всех уровней при осуществлении ими своих функций.
Единая информационная среда создана для органов прокуратуры, распределенных по всей территории России и образующих трехуровневую систему:, распределенных по всей территории России и образующих трехуровневую систему:
- 1 уровень — Генеральная прокуратура РФ;;
- 2 уровень — прокуратуры республик в составе Российской Федерации; прокуратуры краев,областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территориальные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей; в составе Российской ; прокуратуры краев, , Москвы и Санкт-Петербурга, автономной , автономных ; иные территориальные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам ;
- 3 уровень — прокуратуры городов и районов; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов. и ; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам .
В рамках создания АСИО «Прокуратура» Программой предусматривается решение следующих основных задач: следующих основных задач:
- организация автоматизированных рабочих мест по каждому виду деятельности органов прокуратуры и формирование локальных проблемно-ориентированных баз данных и программно-технических средств для решения определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением законов, защите прав и свобод граждан, расследованию преступлений и др.); автоматизированных по каждому виду деятельности и формирование локальных проблемно-ориентированных и программно-технических средств для определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением , , расследованию и др.);
- объединение локальных баз данных на каждом из уровней управления (районном, межрайонном, городском, областном, республиканском, федеральном) в интегрированныйбанк данных и формирование программно-технических средств, обеспечивающих возможность коллективного использования данных, содержащихся в интегрированном банке; на каждом из уровней управления (районном, межрайонном, , областном, республиканском, федеральном) в интегрированный и формирование программно-технических средств, обеспечивающих возможность коллективного использования данных, содержащихся в интегрированном ;
- объединение вычислительных и информационных ресурсов органов прокуратуры в единую информационно-вычислительную сеть с адаптацией к существующей в стране информационной инфраструктуре; в единую информационно-вычислительную сеть с адаптацией к существующей в стране информационной ;
- обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированными информационными системами и базами данных, созданными в органах государственной власти и управления,министерствах и ведомствах правовой сферы, других министерствах и ведомствах. и , созданными в и управления, и правовой сферы, других и .
Необходимо отметить, что АСИО «Прокуратура» постоянно модернизируется, на основе практики ее использования вносятся программные изменения, которые рассчитываются на каждого конкретного пользователя. В настоящее время в Генеральной прокуратуре РФ функционируют: функционируют:
- отдел писем (12 рабочих станций) для решения задачи «Жалоба»; станций) для задачи «Жалоба»;
- управление кадров (5 рабочих станций); (5 станций);
- отдел статистики (5 рабочих станций); (5 станций);
- отдел по законодательству Российской Федерации (объединяет 35 рабочих станций) для информационного обслуживания сотрудников Генеральной прокуратуры РФ. Российской (объединяет 35 станций) для информационного обслуживания сотрудников .
На региональном уровне действуют:
- АСИО «Надзор за следствием и дознанием», включающая подсистемы обработкиинформации по уголовным делам с продленными сроками следствия и содержанияобвиняемых под стражей, по делам о преступлениях, совершенных организованными группами; и дознанием», включающая подсистемы обработки по с продленными и содержания под стражей, по делам о , совершенных ;
- АСИО о кадровом составе органов прокуратуры, где существует персональный учет кадров, контроль за проведением аттестации сотрудников прокуратуры и реализацией результатов ее проведения;, где существует персональный учет , контроль за проведением сотрудников прокуратуры и результатов ее проведения;
- АСИО по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам; судебных по ;
- АСИО по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам; по ;
- автоматизированная система обработки статистической информации о работе прокурора, отчета о следственной работе, о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях; о , отчета о следственной , о рассмотрении и сообщений о ;
- автоматизированные системы информационного обеспечения расследования преступлений; обеспечения расследования ;
- автоматизированная система учета нераскрытых убийств.
6 вопрос Классификация АИС определяет место каждой системы, ее связь с другими системами и пути возможного построения новых информационных систем. Так, например, сочетание АИСС и АСОД получило название автоматизированной информационно-расчетной системы, а в состав АСУ может входить одновременно несколько АРМ и ЭС.
Рассмотрим каждый из перечисленных в классификации типов АИС подробнее и приведем конкретные примеры использования соответствующих систем.
♦ Автоматизированные системы обработки данных (АСОД) предназначены для решения хорошо структурированных задач, по которым имеются входные данные, известны алгоритмы и стандартные процедуры обработки. АСОД применяются в целях автоматизации повторяющихся рутинных операций управленческого труда персонала невысокой квалификации. Как самостоятельные ИС АСОД в настоящее время практически не используются, но вместе с тем они являются обязательными элементами большинства сложных ИС, таких как АИСС, АРМ, АСУ. В частности, в ОВД АСОД используются для статистической обработки информации по заданным формам отчетности.
♦ Автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС) – системы, обеспечивающие отбор и вывод информации по заданному в запросе условию. АИПС и рассматриваемые далее АИСС являются основными составляющими элементами информационной технологии управления. Важность АИПС в управлении состоит в том, что необходимость работы с ними и, соответственно, результаты используются на всех уровнях управления – начиная от операционного и кончая стратегическим. Примеры АИПС, которые в практической работе правоохранительных органов реализованы как автоматизированные учеты, были рассмотрены выше.
♦Автоматизированные информационно-справочные системы(АИСС) – системы, работающие в интерактивном режиме и обеспечивающие пользователей сведениями справочного характера. Они производят ввод, систематизацию, хранение, выдачу информации по запросу пользователя без сложных преобразований данных.
АИСС “СВОДКА” позволяет работать с базой данных, создаваемой по поступающей в органы внутренних дел оперативной информации о происшествиях и преступлениях, осуществлять поиск в БД по реквизитам, а также вести статистическую обработку данных, составлять отчеты при поступлении запросов и после исполнения документов.
АИСС “ГАСТРОЛЕРЫ” предназначена для автоматизированной обработки оперативными подразделениями УВДТ и ОВДТ информации о лицах, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел на транспорте, и их связях; похищенных на транспорте, неразысканных или добровольно сданных вещах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности.
Система позволяет решить три основные задачи: “ЛИЦО”, “НЕРАСКРЫТЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ”, “ВЕЩИ”. Для работы требуется IBM PC-совместимый компьютер и пакет прикладных программ FLINT 3.03 или 4.0.
АИСС “Грузы – ЖД” разработана для автоматизированного сбора, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и багажа на железнодорожном транспорте, по которым возбуждены уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов. Система может работать в составе автоматизированного рабочего места (АРМ) и в локальной вычислительной сети (ЛВС). Требования к техническому обеспечению АИСС такие же, как и для АИСС “Гастролеры”.
АИСС “НАРКОБИЗНЕС” предназначена для сотрудников отдела по незаконному обороту наркотиков. Использование системы межзадачных связей позволяет выявлять лица, их связи с событиями, друг с другом, оружием и адресами, проходящими по разным видам учетов. АИСС применяется для проведения оперативной и учетно-аналитической работы в горрайорганах и МВД республик.
Широко используемой в ОВД системой является АИСС “Картотека-Регион”, предназначенная для работы с пофамильными учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяжничество лиц. Использование АИСС для получения справочной информации из оперативно-справочных картотек позволяет не только снизить затраты ручного труда на 40% и повысить эффективность решения оперативно-служебных задач, но и получать необходимые аналитико-статистические данные и решать производственно-хозяйственные задачи, в частности, по распределению осужденных лиц в соответствии с профессиональными навыками, мерой наказания, режимом содержания и потребностью производства. Входящий в состав АИСС программно-технический комплекс обеспечивает постановку на автоматизированный учет немашинно-ориентированных документов анкетного типа. В качестве СУБД АИСС “Картотека-Регион” взята “Adabas”, а программирование прикладных задач может осуществляться на алгоритмическом языке PL/1. Среднее время поиска в БД по установочным данным на массиве 1,7 млн. документов составляет 2-3 секунды.
АИСС “СПЕЦАППАРАТ” предназначена для работы со спецаппаратом и позволяет планировать оперативно-розыскные мероприятия на основе быстрого и качественного обеспечения их необходимой информацией. Можно, например, быстро найти круг лиц, проходящих по однотипным фактам из массива спецсообщений, по способам совершения преступлений, адресам и т.п.
♦Автоматизированные рабочие места(АРМ) – индивидуальный комплекс технических и программных средств, предназначенный для автоматизации профессионального труда специалиста. В состав АРМ входят, как правило, ПК, принтер, графопостроитель, сканер и другие устройства, а также такие прикладные программы, как, например, текстовые редакторы, электронные таблицы, средства деловой графики и т.п., т.е. офисные приложения. АРМ являются основной средой ИТ автоматизации профессиональной деятельности
Понятие АРМ не является до конца устоявшимся. Так, иногда под АРМ понимают рабочее место, оборудованное всеми аппаратными средствами, необходимыми для выполнения определенных функций. Также можно встретить понятие АРМ как условного названия программного пакета, предназначенного для автоматизации рабочего процесса. По-видимому, АРМ следует рассматривать как системы, структура которых, т.е. совокупность всех подсистем и элементов, определяется функциональным назначением. Поскольку АРМ отличаются от АСОД, АИСС и АИПС развитыми функциональными возможностями, последние могут входить в состав АРМ в качестве подсистем.
Обычно различают три способа построения АРМ в зависимости от структуры исполнения – индивидуального пользования, группового пользования и сетевой. Преимущества и недостатки каждого способа очевидны; следует лишь заметить, что сетевой способ построения кажется наиболее перспективным, поскольку позволяет получать информацию из удаленных банков данных, вплоть до федерального и международного уровня, а также обмениваться интересующей информацией между структурными подразделениями, не прибегая к другим средствам связи.
При работе с АРМ от специалиста не требуется детального знания системного и прикладного программного обеспечения. Гораздо важнее, чтобы он умел ориентироваться в предметной области изучаемого явления.
Примером АРМ оперативного назначения может служить АРМ “ГРОВД”, которое создано с целью совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной и управленческой деятельности городских и районных органов внутренних дел. АРМ спроектировано как совокупность взаимосвязанных подсистем, каждая из которых может функционировать автономно. Система позволяет выполнять статистическую обработку информации.
♦ Автоматизированные системы управления (АСУ) представляют собой комплекс программных и технических средств, предназначенных для автоматизации управления различными объектами. Основная функция АСУ – обеспечение руководства информацией. На практике АСУ реализуются в виде совокупности связанных между собой АРМ.
Примером современной АСУ ОВД является АСУ “Дежурная часть” (АСУ ДЧ), которая предназначена для автоматизации управления силами и средствами подразделений и служб ОВД в процессе оперативного реагирования на преступления и правонарушения. АСУ выполняет следующие основные функции:
• автоматизированный сбор и анализ информации об оперативной обстановке в городе, выдача решений и целеуказаний подразделениям ОВД, экипажам патрульных автомобилей, контроль за их исполнением в реальном масштабе времени;
• автоматизированный сбор, обработка, хранение, документирование и отображение на средствах индивидуального и коллективного пользования в ДЧ и подразделениях ОВД информации о расстановке сил и средств, о положении и числе патрульных автомобилей, фактах преступлений и правонарушений на фоне электронных карт;
• автоматизированный сбор по каналам связи из подразделений и служб ОВД информации о лицах, совершивших правонарушения, похищенных вещах, угнанных транспортных средствах, другой оперативно-розыскной и справочной информации, а также выдача информации по запросам подразделений ОВД из региональных и общегородских банков данных;
• автоматическая регистрация деятельности подразделений ОВД, подготовка аналитических и статистических отчетов, ретроспективный анализ процессов и событий.
Сравнительно новым и перспективным направлением использования компьютерных технологий в органах внутренних дел являются экспертные системы
♦Экспертные системы(ЭС) – это системы искусственного интеллекта, включающие базу знаний, набор правил и механизм вывода, позволяющие на основании правил и предоставляемых пользователем фактов распознать ситуацию, поставить диагноз, сформулировать решение или дать рекомендацию для выбора действия.
Автоматизированные экспертные системы представляют собой комплексы программного обеспечения ЭВМ, основанные на алгоритмах искусственного интеллекта, в особенности на методах решения проблем, и предполагающие использование информации, полученной от специалистов.
7 вопрос. Государственная автоматизированная система «Выборы» — это территориально-распределенная, телекоммуникационная, автоматизированная система для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов всех уровней, а также для автоматизации деятельности избирательных комиссий в межвыборный период.
Основные цели создания ГАС «Выборы»:
· обеспечение основных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации и информационная поддержка деятельности избирательных комиссий в интересах исполнения ими законодательства о выборах;
· автоматизация трудоемких информационных работ на всех этапах проведения избирательной кампании по всем видам выборов и референдумов;
· сокращение сроков подведения итогов голосования;
· снижение финансовых затрат на проведение избирательной кампании;
· организация государственной регистрации избирателей.
Объектами автоматизации являются ЦИК РФ, 83 избирательные комиссии субъектов РФ, 2727 территориальных избирательных комиссий.
ГАС «Выборы» уникальна, это мощнейшая информационно-телекоммуникационная система, охватывающая всю территорию России, самые удаленные районы и поселения.
Разработка и внедрение автоматизированных технологий осуществлялись с учетом взаимосвязанного характера правовых, организационных и научно-технических аспектов.
При подготовке к проведению избирательных кампаний и референдумов система обеспечивает:
· ввод и обработку нормативных правовых актов, регламентирующих проведение избирательной кампании, референдума;
· формирование календарного плана избирательной кампании, референдума;
· ввод и обработку информации об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов, сведений о ходе выдвижения и регистрации кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц;
· составление списков избирателей, проверку сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представляемых политическими партиями;
· ввод, сбор и обработку сведений о движении денежных средств на счетах участников избирательного процесса;
· ведение перечня государственных СМИ, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации;
· формирование макетов избирательных бюллетеней;
· печать удостоверений для кандидатов, доверенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.
При проведении голосования и подведении предварительных итогов голосования система обеспечивает ввод, сбор и обработку данных:
· об открытии помещений для голосования на участке и об участии избирателей в выборах, референдуме;
· об итогах голосования;
· о выдаче открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней и погашении неиспользованных документов.
Система формирует графическое отображение в режиме реального времени информации об открытии участков для голосования, ходе голосования и предварительных итогах голосования и проводит контроль регламента обмена информацией между комплексами средств автоматизации избирательных комиссий.
На заключительном этапе системой производится:
· формирование и печать протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий всех уровней об итогах голосования;
· распределение депутатских мандатов при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов власти;
· печать удостоверений для депутатов, для членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
· ввод в систему, сбор и обработка итоговых финансовых отчетов.
На всех этапах проведения избирательных кампаний выполняется оперативное размещение информации из баз данных ГАС «Выборы» через «воздушный зазор» в сети Интернет.
Аппаратная платформа в ГАС «Выборы» построена на компьютерах, серверах и отказоустойчивых кластерных системах компании HP-Compaq. В качестве операционных систем используются семейства ОС Windows, Windows Server. В качестве систем управления базой данных в ГАС «Выборы» применяются СУБД фирмы Oracle, предоставляющие собой открытую платформу для разработки переносимых приложений клиент/сервер и Интернет/интранет-приложений.
В ГАС «Выборы» осуществляется комплексная защита информации при ее автоматизированной обработке и передаче по каналам связи. Это стало возможным при реализации в системе ряда технических решений:
· криптографическая защита данных;
· антивирусная защита;
· защита от несанкционированного доступа;
· безопасность при межсетевом взаимодействии.
8 вопрос Основу Единой информационной инфраструктуры судов общей юрисдикции составляют комплексы средств автоматизации (КСА) судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента, объединяемые в рамках ведомственной корпоративной сети Судебного департамента.
«Ядром» ЕИИС служит Автоматизированная система Судебного департамента, обеспечивающая реализацию функций центрального аппарата Судебного департамента и его региональных органов.
Рис. 1. Схема информационного взаимодействия судов
Автоматизированная система Судебного департамента (АССД) предназначена для информационного обеспечения функционирования судов, центрального аппарата Судебного департамента и его региональных органов. Она включает в свой состав следующие сегменты:
на федеральном уровне:
комплекс средств автоматизации центрального аппарата Судебного департамента и его учреждений федерального значения;
на региональном уровне:
типовые комплексы средств автоматизации судов и управлений (отделов) Судебного департамента;
межрегиональные и региональные центры информатизации деятельности судов.
Автоматизированная система Судебного департамента в соответствии с организационной структурой и полномочиями его органов включает в свой состав специализированные комплексы средств автоматизации (КСА) в рамках следующих функциональных подсистем:
1. Подсистема поддержки принятия решений и контроля их исполнения в системе Судебного департамента (шифр подсистемы — «Управление»);
2. Подсистема организационного обеспечения деятельности судов и территориально-объектового контроля (шифр подсистемы — «Администрирование»). В подсистеме организуется обобщение данных территориально-объектового контроля по всем видам обеспечения деятельности судов;
3. Подсистема финансового обеспечения деятельности судов и органов Судебного департамента (шифр подсистемы — «Финансы»). Подсистема включает в свой состав средства программного и информационного обеспечения бухгалтерского учета и отчетности, средства обработки оборотных балансов и формирования сводной отчетности судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента; комплекс программ и баз данных для задач экономического анализа и прогнозирования различных ситуаций; комплекс средств, обеспечивающих решение задач финансирования судов и органов Судебного департамента, учета выделенного объема финансирования, расчета заработной платы, формирования бюджета и контроля его исполнения;
4. Подсистема автоматизированного решения задач материально — технического (ресурсного) обеспечения деятельности судов. В подсистеме организуется автоматизированный учет информации о нормах обеспечения, потребностях, наличии и движении различных ресурсов в судах и органах департамента (шифр подсистемы — «Ресурсы»);
5. Подсистема информационно-правового обеспечения деятельности судов и органов Судебного департамента с организацией доступа к системам правовой информации а также ведением баз данных по судебной практике (шифр подсистемы — «Право»);
6. Подсистема судебной статистики (шифр подсистемы — «Статистика»);
7. Подсистема автоматизированного делопроизводства и документооборота судов и органов Судебного департамента (шифр подсистемы — «Делопроизводство»);
8. Подсистема автоматизированного решения задач управления кадрами (шифр подсистемы — «Кадры»), В подсистеме реализуются задачи кадрового обеспечения деятельности судов и органов Судебного департамента, задачи социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и государственных служащих. Создаются и обновляются базы данных «Штатное расписание», «Кадры», «Социальное страхование»;
9. Подсистема автоматизированного решения задач капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений судов и органов Судебного департамента (шифр подсистемы — «Строительство»);
10. Подсистема дистанционного обучения работников судов и органов Судебного департамента (шифр подсистемы — «Обучение»);
11. Подсистема автоматизированного решения контрольно-ревизионных задач (шифр подсистемы — «Контроль»);
12. Подсистема учета обращений граждан, обработки сообщений и контроля исполнения поручений (шифр подсистемы — «Обращения»);
13. Подсистема взаимодействия с органами государственной власти и доступа к информационным ресурсам ИТКС (шифр подсистемы — «Взаимодействие ИТКС»);
14. Подсистема информационного обеспечения международного сотрудничества (шифр подсистемы — «Сотрудничество»);
15. Технологическая подсистема «Ведомственная информационная сеть (ВИС) на основе Общероссийского Технического Информационного Канала (ОТИК)».
16. Подсистема технологического и методического обеспечения работы судов и органов Судебного департамента (шифр подсистемы — «Техпомощь»);
17. Подсистема ведения программно-информационных и телекоммуникационных стандартов Судебного департамента (шифр подсистемы — «Стандарт СД»).
В рамках перечисленных выше функциональных подсистем АС СД комплексы средств автоматизации (КСА) объединяются по вертикали информационного взаимодействия с использованием местных и магистральных каналов связи — от первичного источника информации до центрального аппарата.
Комплексы средств автоматизации судов общей юрисдикции
На уровне верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов создаются типовые автоматизированные системы судебного делопроизводства и электронного документооборота на базе автоматизированных рабочих мест работников судов, объединяемых в локальные вычислительные сети.. Вместе с тем суды областного уровня оснащаются унифицированными программно-информационными комплексами «Судебная статистика», «Финансы», «Кадры», «Ресурсы».
Для автоматизированного формирования состава судов присяжных заседателей создаются типовые автоматизированные рабочие места «Суд присяжных заседателей».
При введении института мировых судей в ЕИИС Российской Федерации добавится еще один уровень системы судебного делопроизводства, подсистем финансового и организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей без изменения информационной инфраструктуры судов в целом.
Состав Единой информационной инфраструктуры судов
1) Комплексы средств автоматизации центрального аппарата и территориальных органов Судебного департамента и Федеральный центр информатизации (ФЦИ) судов, обеспечивающий доступ к информационным ресурсам Судебного департамента со стороны межрегиональных и региональных узлов, а также доступ в сеть Интернет, как для собственных, так и для внешних абонентов.
Узел Федерального центра должен иметь набор средств, облегчающих создание и эксплуатацию защищенного корпоративного информационного пространства судов общей юрисдикции, почтовый и WWW шлюзы в Интернет, а также средства, обеспечивающие телефонную связь между абонентами региональных узлов с абонентами узла Федерального центра.
Для обеспечения доступа центрального узла к узлам корпоративной сети Судебного департамента предлагается организовать оптоволоконное подключение между Федеральным центром Судебного департамента и узлом Центрального телеграфа.
2) Комплексы средств автоматизации судов общей юрисдикции.
3) Межрегиональные (МРЦ) и региональные центры внедрения информационных технологий (РЦ) в судах, которые должны обеспечивать внедрение компьютерных средств в судах, а также доступ судов и органов Судебного департамента к телекоммуникационным и информационным ресурсам.
4) Технологическая подсистема «Ведомственная информационная сеть (ВИС) Судебного департамента на основе Общероссийского Технического Информационного Канала (ОТИК)». Каналы связи, организуемые оператором Судебного департамента.
5) Каналы связи, организуемые в рамках ИТКС и оператором Судебного департамента.
Состав средств, включаемых в Ведомственную информационную сеть на основе Общероссийского Технического Информационного Канала
Ведомственная информационная сеть состоит из следующих комплексов средств:
комплекс средств ведомственной электронной почты (шифр комплекса — ЭП СД);
информационно-справочный комплекс (шифр комплекса — «Справочная СД»), включающий в свой состав следующие средства:
· сервер новостей СД, обеспечивающий работу пользователей корпоративной сети СД в системе телеконференций;
программно-информационный комплекс «Корпоративный справочник СД», обеспечивающий хранение и отображение справочных сведений по запросам судов и органов СД.
Корпоративный справочник содержит следующие разделы:
— «Информация о пользователях корпоративной сети СД » (наименование судов или органов Судебного департамента, их реквизиты, рабочие телефоны, Е-МАIL, факс суда или органа Судебного департамента, каталог доступных информационных ресурсов и другая служебная информация о пользователях сети и внешних источниках информации);
— «Мониторинг средств массовой информации»;
— «Информация органов государственной власти и регистрационных органов
Список типовых автоматизированные рабочие мест
верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов
· председателя суда;
заместителя председателя суда по уголовным делам;
заместителя председателя суда по гражданским делам;
администратора суда;
начальника приемной суда;
канцелярии судебной коллегии 1-й инстанции по уголовным делам;
заведующего канцелярией суда 1-й инстанции;
секретаря суда;
канцелярии судебной коллегии 1-й инстанции по гражданским делам;
секретаря судебной коллегии 2-й инстанции;
заведующего канцелярией, ответственного секретаря 2-й инстанции;
канцелярии 2-й инстанции по гражданским делам;
ведущего специалиста по судебной статистике суда;
заведующего канцелярией — ответственного секретаря Президиума суда;
секретаря судебной коллегии — секретаря руководства;
канцелярии судебной коллегии 2-й инстанции по уголовным делам;
канцелярии Президиума суда;
судьи;
секретаря судебного заседания в уголовном процессе;
старшего консультанта группы надзора суда;
консультанта группы надзора суда;
консультанта группы исполнения суда;
секретаря судебного заседания в гражданском процессе;
секретаря экспедиции;
архива суда по учету и хранению уголовных дел;
архива суда по учету и хранению гражданских дел;
консультанта суда по кодификации законодательства (кодификатора);
консультанта суда по информатизации.
Список
типовых автоматизированных рабочих мест районного суда
· председателя суда;
заместителя председателя суда;
секретаря председателя суда;
администратора суда;
заведующего канцелярией суда;
канцелярии по гражданским делам;
канцелярии по уголовным делам;
консультанта суда;
судьи;
секретаря судебного заседания по гражданским делам;
секретаря судебного заседания по уголовным делам;
экспедиции;
архива по хранению гражданских дел;
архива по хранению уголовных дел;
архива по хранению административных материалов;
информационно-правового обеспечения деятельности суда. 9 вопрос Информационное обеспечение правоохранительных органов
Под информационно-телекоммуникационными технологиями здесь будем понимать систему операций по сбору, хранению, обработке и передаче правоохранительной информации с помощью компьютеров. Эти технологии используются для обработки криминальной информации, управления, автоматизации офисных работ, принятия решений, функционирования экспертных систем.
В органах внутренних дел имеется Федеральный банк криминальной информации.
Помимо Федерального банка криминальной информации, расширяется сеть региональных информационных центров, связанных с Главным информационным центром. Уже в настоящее время в этой сети ежегодно обрабатывается свыше 200 миллионов правовых документов.
В правоохранительной деятельности по своему назначению можно выделить автоматизированные информационные системы (АИС) для сбора и обработки учетной и статистической информации, оперативные, для следственной практики, криминалистические, управленческие, для экспертной деятельности. Используются также:
— автоматизированные системы обработки данных (АСОД);
— автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС);
— автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);
— автоматизированные рабочие места (АРМ);
— автоматизированные системы управления (АСУ);
— экспертные системы.
Возможны и комбинации этих АИС.
| Правовые автоматизированные информационные системы | ||||||
| АИС | АСОД | АИСС | АИПС | АРМ | АСУ | Экспертные системы |
| для сбора и обработки учетной и статистической информации | «Сводка» | |||||
| оперативные | «Гастролеры» | |||||
| для следственной практики | «Грузы-ЖД» | |||||
| криминалистические | «Наркобизнес» | |||||
| управленческие | «Картотека-Регион» | |||||
| для экспертной деятельности | «Спецаппарат» |
АСОД обычно применяются для выполнения относительно несложных, стандартных операций с данными, автоматизируют работу персонала невысокой квалификации.
· АИПС служат для поиска, отбора, выдачи правовой и криминалистической информации по запросам, оформленным соответствующим образом; бывают документальные и фактографические.
· АИСС выдают справки по вопросам правоохраны и правопорядка по запросам без сложного преобразования данных.
· АИСС «Сводка» выдает справки о происшествиях, преступлениях по оперативной информации.
· АИСС «Гастролеры» выдает справки о преступлениях на транспорте, неразысканных вещах, подозрительных лицах и их связях; с использованием ППП «Flint» может решать поисковые задачи типа «лицо», «нераскрытые преступления», «вещи».
· АИСС «Грузы-ЖД» снабжает справками о хищениях груза и багажа на железных дорогах.
· АИСС «Наркобизнес» предоставляет справки по криминальному обороту наркотиков.
· АИСС «Картотека-Регион» с использованием СУБД «Adabas» выдает фамилии, имена, отчества осужденных, разыскиваемых лиц, бродяг, задержанных; может распределять места отбытия наказания, решать административные задачи по осужденным лицам.
· АИСС «Спецаппарат» предназначена для работы со спецаппаратом и поиска информации по спецсообщениям (поиск лиц по однотипным преступлениям и способам совершения, по адресам и т.п.).
Автоматизированное рабочее место (АРМ) представляет собой комплекс технических и программных средств автоматизации профессиональной деятельности. В типовой состав АРМ входят:
Date: 2022-07-10; view: 13377; Нарушение авторских прав
§
· текстовый процессор;
· электронные таблицы;
· графические процессоры;
· офисные приложения.
Под АРМ иногда понимают рабочие места, а иногда — ППП. Существуют три типа АРМ:
1) индивидуального пользования;
2) группового пользования;
3) сетевые.
АСУ представляют собой комплексы технических и программных средств для автоматизированного управления различными службами и органами правоохраны. Основная функция таких АСУ — обеспечение руководителей служебной информацией. Практически это система связанных АРМ. Примером может служить АСУ «Дежурная часть» (АСУ ДЧ), предназначенная для управления силами и средствами ОВД в оперативной работе.
Основные функции АСУ:
1) оперативный сбор и анализ оперативной информации, выдача указаний подразделениям ОВД, контроль выполнения оперативной работы в реальном масштабе времени, управление подвижными милицейскими группами (на автомобилях, мотоциклах и других моторизованных средствах передвижения);
2) сбор, обработка, хранение информации; отображение информации о размещении сил и средств, а также о местах совершения преступлений на фоне представленных на экране («электронных») карт;
3) сбор информации о правонарушителях, похищенных вещах и транспортных средствах; выдача информации по запросам органов внутренних дел с использованием банков данных;
4) регистрация деятельности органов внутренних дел, подготовка отчетов о работе, анализ процессов (событий). Использование АСУ позволяет радикально упростить и ускорить выполнение указанных работ. При раскрытии и расследовании преступлений может использоваться как универсальное, так и специальное программное обеспечение
10вопрос Использование компьютеров существенно ускоряет экспертную деятельность и уменьшает вероятность ошибок. Основным направлением здесь считается создание автоматизированного рабочего места эксперта по различным видам правоохранительной деятельности, автоматизированных банков данных экспертной информации (автоматизированных информационных систем) и соответствующих программных комплексов для экспертных задач. Можно выделить несколько типичных автоматизированных информационных систем (АИС) и банков криминальных данных:
· Пулегильзотеки — для идентификации оружия по пулям и гильзам. Таковы, например, АИС «Модель оружия», «Патрон».
· Дактилоследотеки (АДИС) — для анализа снятых на дактилокартах отпечатков пальцев с места происшествия. Принадлежность отпечатков конкретным лицам устанавливается экспертом. Отметим, что отпечатки пальцев с трудом поддаются компьютерному анализу из-за отсутствия устойчивости признаков. Зарубежные дактилоскопические системы имеют высокую стоимость и очень требовательны к качеству отпечатков. Так в ходе недавно проведенного в США снятия отпечатков пальцев у всего населения процедуру снятия у многих лиц приходилось проводить неоднократно для получения качества, приемлемого для компьютерной обработки. Из отечественных дактилоскопических систем наиболее известны «Папилон» и «Сонда-Фрес», которые сейчас активно внедряются в ОВД РФ. Хотя в некоторых странах отпечатки снимаются у всего населения, в РФ — только у лиц, привлекавшихся по уголовным делам. Зачастую, правда, отпечатки снимаются и у лиц «криминогенных категорий», хотя это и противозаконно. Более правильно, конечно, дактилоскопировать все население, поскольку это позволяет опознавать не только преступников, но и потерпевших, в том числе трупы. Сейчас в РФ основная масса дактилокарт составлена на лиц в следственных изоляторах, подследственных или ранее судимых. Но качество дактилокарт очень низкое, они плохо выполнены, на плохой бумаге и в подавляющем большинстве непригодны для ввода в АДИС. В целом, дактилоскопический учет поставлен пока неудовлетворительно. В правовом отношении не разработаны формальные основания для постановки на дактилоскопический учет. Не снимаются дактилокарты у трупов, слабо используются АДИС, так что множество уже имеющихся дактилокарт почти не используется в следственной практике.
Оптимальная организация единой АДИС (в масштабах региона) должна иметь два уровня:
· первый уровень составляют центральный сервер и связанные с ним рабочие станции, часть из которых размещается в городских ОВД. Базы данных в виде дактилокарт и следов с мест преступления хранятся и обрабатываются на центральной станции, имеющей для этого соответствующее программное и техническое обеспечение для их обработки. Ввиду большого объема передачу графической информации с мест на центральный сервер лучше выполнять не с помощью модемной связи, а с помощью DVD дисков или флешек.
· второй уровеньсоставляют местные АДИС в удаленных от регионального центра городских ОВД, связанные с центральной региональной АДИС по обмену информацией из баз данных и проведению поиска по запросам.
Такая двухуровневая система оказывается более эффективной и пригодной для организации круглосуточной оперативной работы.
· Следотеки — для исследования следов обуви. Эта важная экспертиза пока в РФ развита недостаточно, хотя имеются некоторые системы для анализа следов, например, «Обувь» и «Сапог». Для анализа используется кодирование элементов подошв обуви и рельефа рисунка.
· Анализ шрифтов машинописных текстов, в основном ориентированный на шрифты пишущих машинок различного производства. Поскольку сейчас большинство текстов готовится с помощью компьютерных принтеров, этот анализ сильно усложняется, и надо, по существу, заново проводить всю работу по накоплению баз данных с образцами шрифтов
Имеется также ряд других баз данных и автоматизированных информационных систем криминалистического профиля:
· для анализа взрывчатых веществ (АИС «Взрывчатые вещества»);
· для анализа текстильных волокон (АИС «Волокно»);
· для анализа рентгенограмм (АИС «Фазан»);
· для анализа автоэмалей (АИС «Марка»);
· для анализа красителей шариковых ручек (АИС «Спектр»);
· для анализа стекол автомобильных фар (АИС «Стекло»);
· для анализа бумаги (АИС «Бумага»);
· для библиотек инфракрасных спектров (АИС «БИРСИ», Германия);
· для анализа металлов и сплавов (или их следов).
Еще одно фундаментальное направление в информационной технологии экспертной деятельности — разработкаавтоматизированных программных комплексов (АПК) для решения экспертных задач. Примерами могут служить:
· АПК «Контакт» для обнаружения контактов волокнистых материалов (например, волокон на одежде);
· АПК «Внешняя баллистика» для установления возможности поражения пулей или дробью из огнестрельного оружия;
· АПК «ГАЗХРОМ» для криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий из них с использованием газовой хроматографии;
· АПК для судебной экспертизы почерков, в том числе умышленно измененных;
· АПК для анализа подписей и обнаружения поддельных подписей
Важную роль в работе эксперта-криминалиста играет автоматизация физико-химических исследований для накопления, хранения, анализа спектров в широком диапазоне частот — от инфракрасного до ультрафиолетового — с использованием обширных библиотек спектров. Здесь применяются также методы электронного парамагнитного резонанса и масс-спектроскопии. Наконец, новые информационные технологии успешно применяются для автоматизации судебно-фоноскопических экспертиз. Типичные задачи, которые здесь решаются:
· идентификация личности по речевому сигналу;
· обнаружение монтажа фонограмм;
· идентификация звукопроизводящих объектов;
· удаление звуковых помех и шумов при распознавании звуков (речи);
· распознавание содержания речи по сильно искаженной фонограмме;
· распознавание копий и оригиналов фонограмм
11 вопросАвтоматизированные аналитико — статистические информационные системы, системы учета и управления
Автоматизированные аналитико-статистические информационные системы предназначены для сбора и обработки большого объема первичной информации; результаты обработки представляются в виде таблиц и графиков. Накопленная информация может выдаваться по запросам, т.е. система может выполнять справочные функции. В настоящее время существует несколько аналитико-статистических информационных систем, из которых можно отметить следующие.
1. Справочная информационно-аналитическая система Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Система предназначена для сбора, накопления, анализа информации и подготовки отчетов по авариям на транспорте. Основными задачами системы являются ведение и корректировка статистики дорожно-транспортных происшествий (ДТП) по регионам и годам, оценка показателей аварийности, прогнозирование статистики ДТП, сравнительный анализ ДТП по разным регионам, ранжирование регионов по уровню ДТП. Система предназначена для пользователей, плохо владеющих табличными процессорами (например, Excel). С помощью системы можно:
· вводить новые статистические показатели;
· корректировать введенные показатели;
· получать информацию из баз данных;
· представлять выборки по годам и регионам в виде таблиц;
· формировать отчеты;
· прогнозировать аварийность с помощью экстраполяционных моделей;
· выявлять регионы с меньшей аварийностью.
2. Автоматизированная информационная система «Кадры»
Система предназначена для управления кадрами и может в интерактивном режиме:
· накапливать информацию о кадрах;
· анализировать кадровый состав;
· рассчитывать выслугу лет (для присвоения очередных званий работникам органов, вычисления пенсий);
· автоматически готовить кадровые документы и справки по кадрам;
· осуществлять контроль за кадрами;
· управлять доступом к данным по кадрам;
· выдавать кадровые документы в различной форме;
· производить поиск документов по заданным критериям;
· выводить на печать кадровые документы в требуемой форме;
· готовить статистические данные по кадрам.
3.Автоматизированная информационная система «ГРОВД»
Система «ГРОВД», разработанная Академией МВД, функционирует на базе сети персональных компьютеров и предназначена для информационного обеспечения оперативно-розыскной и управленческой деятельности городских и районных органов внутренних дел. Система помогает решению следующих классов оперативно-розыскных задач:
· «лица»;
· «преступления»;
· «похищенные вещи»;
· «оружие»;
· «нераскрытые преступления»;
· «учет заявлений и преступлений»;
· «статистика»;
· «автомототранспорт»
Работа системы строится на основе первичных документов (карточек). Функциями системы являются:
· защита информации от несанкционированного доступа с помощью паролей и других средств;
· накопление, коррекция и поиск сведений по указанным выше классам задач;
· вывод сведений в требуемой форме;
· сортировка записей по заданным критериям (по алфавиту, по датам и т.п.);
· уточнение запросов на выдачу данных в ходе поиска;
· проверка других массивов данных на наличие записей, релевантных запросу (например, связь лица с преступлением, оружием, транспортными средствами);
· изменение первичных документов без потери нформации
АИС «ГРОВД» — открытая система и поэтому допускает пополнение средствами решения новых задач. Имеется несколько версий этой довольно широко используемой АИС.
4. АИС сбора и обработки данных «Охрана».
АИС «Охрана» предназначена для службы охраны МВД и позволяет вводить, хранить, корректировать сведения:
· об объектах охраны;
· о средствах охраны;
· о численности охраны;о лицах, причастных к хищениям;
· о работе и дисциплине персонала охраны.
Можно также вводить и корректировать сведения из подразделений службы охраны МВД о кражах, хищениях, объектах охраны, ложных тревогах. По всем имеющимся в системе данным можно готовить и выдавать статистические отчеты за год, квартал, месяц; отчеты по отдельным подразделениям МВД и др.
5. Справочная информационно-аналитическая система ГУ Охраны РФ.
Система предназначена для руководящего персонала, мало знакомого с табличными процессорами, и служит для сбора, накопления, анализа, подготовки отчетов по основным показателям службы охраны. Основные задачи системы — накопление, статистическая оценка, корректировка важнейших показателей службы охраны в регионах по годам; получение и прогнозирование абсолютных и относительных статистических оценок деятельности службы. Система позволяет в диалоговом режиме:
· вводить новые статистические показатели;
· корректировать старые показатели;
· определять состояние базы данных по регионам и годам по разным показателям;
· получать выборки абсолютных и относительных показателей по годам и регионам в виде готовых для отчетов таблиц;
· улучшать таблицы (например, сортировать строки-регионы);
· осуществлять прогнозирование путем экстраполирования;
· выводить найденный прогноз в виде таблиц или диаграмм.
6. Автоматизированная система управления «РОВД».
АСУ «РОВД» предназначена для информационно-аналитических подразделений районных отделений органов внутренних дел. Информационно-поисковая система «Слежение», представляющая собой подсистему АСУ «РОВД», служит для ввода, хранения, корректировки, выдачи данных для информационно-аналитических отделов РОВД. В ИПС «Слежение» имеются следующие виды учета:
· «КУП» — заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях, сведения об их расследовании, об уголовных делах для поиска похищенного, об оперативной работе (задержанные лица), об угнанном транспорте;
· «Форма 1» — статистическая карточка на преступление, составленная на основе «КУП»;
· «Форма 1.1» — статистическая карточка о результатах расследования, раскрытии преступления, деятельности следователей;
· «Форма 2» — статистическая карточка на преступника;
· «Форма 3» — статистическая карточка о прохождении дела и решении;
· «Форма 6» — статистическая карточка о результатах суда.
В АСУ «РОВД» имеется ряд программ для ввода информации о событиях, лицах, объектах, представляющих оперативный интерес; для хранения и корректировки данных, для управления данными; для выявления связей между различными видами информации по конкретному событию, лицу, объекту; для ввода, хранения, корректировки кодов предметов, преступников, происшествия, места происшествия, способа совершения преступления; для интерактивных запросов, для подготовки необходимой отчетности.
7. Автоматизированная система паспортного отделения («АСПО»).
Система АСПО предназначена для автоматизации работы паспортных столов в районных отделениях внутренних дел и содержит информацию о данных на конкретное лицо и на его родственников; о паспортах, прописке и выписке; об утраченных и похищенных паспортах, о судимости некоторых категорий лиц (должники, неплательщики алиментов), о паспортных правонарушениях, об административном надзоре за лицами, о выездах за рубеж. По запросам на экран дисплея может выдаваться полное досье на лицо; досье может пополняться. Система обеспечивает достаточно гибкую работу, даже с переводом на другие языки. Возможно ограничение доступа с использованием паролей, кодов и других средств. Для сохранения информации можно автоматически создавать ее дубли. Обычно «АСПО» входит в локальную вычислительную сеть районного ОВД.
12 вопрос Автоматизированная система органов предварительного следствия (АС ОПС) системы МВД России предназначена для обеспечения функционирования иерархической интегрированной информационной сети, объединяющей абонентские, региональные и федеральный уровни, организации регламентированного доступа дознавателей и следователей к информации, формируемой на федеральном уровне.
Автоматизированная система органов предварительного следствия включает четыре уровня: 1) федеральный – Следственный Комитет при МВД России; 2) межрегиональный – следственные части при главных управлениях МВД России по федеральным округам (ГУ ФО); 3) региональный – главные следственные управления, управления (отделы) при МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах (ЗТиРО); 4) районный ─ следственные управления (отделы, отделения, группы) – при органах внутренних дел района, города, района в городе, следственные управления (отделы) при линейных УВД (ОВД) на транспорте, следственные отделы (отделения, группы) на ЗТиРО.
Целью создания автоматизированной системы является организация единого информационного пространства органов предварительного следствия в системе МВД России, упорядочение информационных потоков, повышение качества, эффективности и оперативности производства следственных и иных процессуальных действий при расследовании преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел Российской Федерации.
В настоящее время обеспечивается доступ к информационным ресурсам регионального уровня, содержащим сведения о разыскиваемых лицах, автотранспорте, оружии, номерных вещах, паспортах и бланках паспортов и иных объектах учета, а также к ресурсам федерального уровня, то есть к центру хранения электронных копий материалов уголовных дел Следственного комитета.
Структура АС ОПС составляет два основных блока: 1. Централизованный банк данных электронных копий материалов уголовных дел (ЦБД «Невод»), формируемый на федеральном уровне. 2. Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система органов предварительного следствия (СТРАС ОПС).
ЦБД «Невод» предназначен для оперативного представления информации следующих видов: об органе расследования; о лицах, привлеченных к уголовной ответственности; о фабуле и квалификации совершенного преступления; об объектах преступных посягательств; о свидетелях и юридических лицах, проходивших по уголовным делам.
Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система органов предварительного следствия (второй блок СТРАС ОПС) представляет собой комплексы программ, устанавливаемых на автоматизированные рабочие места (АРМ) следователей и руководителей следственного органа, объединенных в локальные вычислительные сети и работающих с выделенным сервером баз данных или на автономных рабочих местах[48].
Значительный интерес представляет рассмотрение использования следователями и следственно-оперативными группами мобильных автоматизированных рабочих мест (МАРМ). Оно включает в себя портативную ПЭВМ типаnotebook с необходимым программным обеспечением и периферийным оборудованием, а также средства связи и передачи данных.
Для мобильного автоматизированного рабочего места состав специального программного обеспечения можно определить исходя из анализа содержательного описания действий следователя, следственно-оперативной группы и построения соответствующих информационных моделей (входная и выходная информация, формы ее представления, кодирование, алгоритмы преобразования и т.п.). К примеру, любому виду обыска (обыск в жилище, помещении, автотранспорта) предшествует выполнение общетактических мероприятий: сбор сведений о групповых и индивидуальных признаках искомых предметов, сведений о лицах, у которых планируется производство обыска, подбор участников следственно-оперативной группы, подготовка технических средств и т.п.
При прочих равных условиях данные об искомых предметах, о лице, у которого проводится обыск, об используемых технических средствах будут значительно полнее в случае применения экспертно-консультационных систем и банков данных о разыскиваемых лицах и похищенных номерных вещах. При составлении плана, включающего тактические приемы производства обыска, существенную помощь может оказать справочная система по тактике производства следственного действия – алгоритм действий в определенных ситуациях.
Использование мобильного АРМ возможно при проведении широкого круга следственных и иных процессуальных действий. Это определяется программным обеспечением, объемом и содержанием баз данных.
Учитывая возросший объем информации, находящейся в обороте у следователей при производстве следственных и иных процессуальных действий целесообразно использовать программы и информационно-технические средства, обеспечивающие процесс их осуществления. К таковым относит применение персонального компьютера, использование информационных технологий, мобильных телефонов.
Особенность применения указанных средств при проведении следственных и иных процессуальных действий зависит от того, какие задачи необходимо решить следователю для полного, объективного и всестороннего проведения следственных действий, соблюдения сроков. Для этого всякий раз необходимо определить, какая информация должна быть всегда под рукой в том виде, который приемлем для ее быстрого извлечения и использования. К примеру, в любой момент может возникнуть необходимость связаться с каким-либо участником уголовного судопроизводства – свидетелем, потерпевшим либо службой, подразделением, обеспечивающими сопровождение расследования преступления (ЭКЦ, ОУР), поэтому контактные телефоны, адреса, другая информация должны быть получены быстро.
14 вопрос По степени распределённости[
· Локальные СУБД (все части локальной СУБД размещаются на одном компьютере)
· Распределённые СУБД (части СУБД могут размещаться на двух и более компьютерах).
По способу доступа к БД[
· Файл-серверные
В файл-серверных СУБД файлы данных располагаются централизованно на файл-сервере. СУБД располагается на каждом клиентском компьютере (рабочей станции). Доступ СУБД к данным осуществляется через локальную сеть. Синхронизация чтений и обновлений осуществляется посредством файловых блокировок. Преимуществом этой архитектуры является низкая нагрузка на процессор файлового сервера. Недостатки: потенциально высокая загрузка локальной сети; затруднённость или невозможность централизованного управления; затруднённость или невозможность обеспечения таких важных характеристик как высокая надёжность, высокая доступность и высокая безопасность. Применяются чаще всего в локальных приложениях, которые используют функции управления БД; в системах с низкой интенсивностью обработки данных и низкими пиковыми нагрузками на БД.
На данный момент файл-серверная технология считается устаревшей, а её использование в крупных информационных системах — недостатком[2].
Примеры: Microsoft Access, Paradox, dBase, FoxPro, Visual FoxPro.
· Клиент-серверные
Клиент-серверная СУБД располагается на сервере вместе с БД и осуществляет доступ к БД непосредственно, в монопольном режиме. Все клиентские запросы на обработку данных обрабатываются клиент-серверной СУБД централизованно. Недостаток клиент-серверных СУБД состоит в повышенных требованиях к серверу. Достоинства: потенциально более низкая загрузка локальной сети; удобство централизованного управления; удобство обеспечения таких важных характеристик как высокая надёжность, высокая доступность и высокая безопасность.
Примеры: Oracle, Firebird, Interbase, IBM DB2, Informix, MS SQL Server, Sybase Adaptive Server Enterprise, PostgreSQL, MySQL, Caché, ЛИНТЕР.
· Встраиваемые
Встраиваемая СУБД — СУБД, которая может поставляться как составная часть некоторого программного продукта, не требуя процедуры самостоятельной установки. Встраиваемая СУБД предназначена для локального хранения данных своего приложения и не рассчитана на коллективное использование в сети. Физически встраиваемая СУБД чаще всего реализована в виде подключаемой библиотеки. Доступ к данным со стороны приложения может происходить через SQL либо через специальные программные интерфейсы.
Примеры: OpenEdge, SQLite, BerkeleyDB, Firebird Embedded, Microsoft SQL Server Compact, ЛИНТСисте́ма управле́ния ба́зами да́нных (СУБД) — совокупность программных и лингвистических средств общего или специального назначения, обеспечивающих управление созданием и использованием баз данных[1].
Основные функции СУБД[
· управление данными во внешней памяти (на дисках);
· управление данными в оперативной памяти с использованием дискового кэша;
· журнализация изменений, резервное копирование и восстановление базы данных после сбоев;
· поддержка языков БД (язык определения данных, язык манипулирования данными).
Обычно современная СУБД содержит следующие компоненты:
· ядро, которое отвечает за управление данными во внешней и оперативной памяти и журнализацию,
· процессор языка базы данных, обеспечивающий оптимизацию запросов на извлечение и изменение данных и создание, как правило, машинно-независимого исполняемого внутреннего кода,
Date: 2022-07-10; view: 2048; Нарушение авторских прав
§
· а также сервисные программы (внешние утилиты), обеспечивающие ряд дополнительных возможностей по обслуживанию информационной системы.
Классификации СУБД[
По модели данных[
Примеры:
· Иерархические
· Сетевые
· Реляционные
· Объектно-ориентированные
· Объектно-реляционные
15 вопрос Преступления в сфере информационных технологий включают как распространение вредоносных вирусов, взлом паролей, кражу номеров кредитных карточек и других банковских реквизитов (фишинг), так и распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, материалов, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и т.п.) через Интернет, коммунальные объекты[1].
Кроме того, одним из наиболее опасных и распространенных преступлений, совершаемых с использованием Интернета, является мошенничество. Так, в письме Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 января 2000 г. N ИБ-02/229, указывается, что инвестирование денежных средств на иностранных фондовых рынках с использованием сети Интернет сопряжено с риском быть вовлеченными в различного рода мошеннические схемы
Другой пример мошенничества — интернет-аукционы, в которых сами продавцы делают ставки, чтобы поднять цену выставленного на аукцион товара.
В зарубежных государствах, в частности США, получили распространение аферы, связанные с продажей доменных имен: производится массовая рассылка электронных сообщений, в которых, например, сообщают о попытках неизвестных лиц зарегистрировать доменные имена, похожие на адреса принадлежавших адресатам сайтов и владельцам сайтов предлагается зарегистрировать ненужное им доменное имя, чтобы опередить этих лиц. Так, вскоре после терактов 11 сентября 2001 г.Федеральная торговая комиссия США отметила факт массовой продажи доменных имен зоны «usa».
В соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации под преступлениями в сфере компьютерной информации понимаются совершаемые в сфере информационных процессов и посягающие на информационную безопасность деяния, предметом которых являются информация и компьютерные средства[источник не указан 658 дней].
Данная группа посягательств являются институтом особенной части уголовного законодательства, ответственность за их совершение предусмотрена гл. 28 УК РФ[2]. В качестве самостоятельного института впервые выделен УК РФ 1996 года. и относится к субинституту «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Видовым объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, связанные с безопасностью информации и систем обработки информации с помощью ЭВМ.
По УК РФ преступлениями в сфере компьютерной информации являются: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ] (ст. 273 УК РФ), [[Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей]] (ст. 274 УК РФ).
Общественная опасность противоправных действий в области электронной техники и информационных технологий выражается в том, что они могут повлечь за собой нарушение деятельности автоматизированных систем управления и контроля различных объектов, серьёзное нарушение работы ЭВМ и их систем, несанкционированные действия по уничтожению, модификации, искажению, копированию информации и информационных ресурсов, иные формы незаконного вмешательства винформационные системы, которые способны вызвать тяжкие и необратимые последствия, связанные не только с имущественным ущербом, но и с физическим вредом людям.
Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), а также Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (ст. 273 УК РФ) совершаются только путём действий, в то время как [[Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей]] (ст. 274 УК РФ) — путём как действий, так и бездействием.
Неправомерный доступ к компьютерной информации и нарушение установленных правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети сформулированы как преступления с материальным составом, а создание либо использование вредоносных программ для ЭВМ — с формальным. В качестве последствий в ст. 272 и 274 УК указываются: уничтожение, модификация, блокирование либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ или системы ЭВМ, причинение существенного вреда и т. п.
В России борьбой с преступлениями в сфере информационных технологий занимается Управление «К» МВД РФ и отделы «К» региональных управлений внутренних дел,входящие в состав Бюро специальных технических мероприятий МВД РФ Под информационной безопасностью понимается защищенность информации от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации.
Цель информационной безопасности — обезопасить ценности системы, защитить и гарантировать точность и целостность информации и минимизировать разрушения, которые могут иметь место, если информация будет модифицирована или разрушена.
На практике важнейшими являются три аспекта информационной безопасности:
· доступность (возможность за разумное время получить требуемую информационную услугу);
· целостность (ее защищенность от разрушения и несанкционированного изменения);
· конфиденциальность (защита от несанкционированного прочтения).
Кроме того, использование информационных систем должно производиться в соответствии с существующим законодательством. Данное положение, разумеется, применимо к любому виду деятельности, однако информационные технологии специфичны в том отношении, что развиваются исключительно быстрыми темпами. Почти всегда законодательство отстает от потребностей практики, и это создает в обществе определенную напряженность. Для информационных технологий подобное отставание законов, нормативных актов, национальных и отраслевых стандартов оказывается особенно болезненным.
Формирование режима информационной безопасности — проблема комплексная. Меры по ее решению можно разделить на четыре уровня:
1. законодательный (законы, нормативные акты, стандарты и т.п.);
2. административный (действия общего характера, предпринимаемые руководством организации);
3. процедурный (конкретные меры безопасности, имеющие дело с людьми);
4. программно-технический (конкретные технические меры).
16 вопрос содержание некоторых законов России в области компьютерного права.
1. Закон «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (от 23.09.92 № 3523-1 с послед, изм. и доп.) продолжает создание механизмов правовой охраны компонентов новых информационных технологий. Впервые предметом правового регулирования стали программы для ЭВМ и базы данных. Последние определены в ст.1 как «объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ».
Согласно ст. 2 «программы для ЭВМ и базы данных относятся настоящим Законом к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных — как сборникам».
Закон регулирует исключительные авторские права на программы для ЭВМ и базы данных (как личные, так и имущественные). Причем «авторское право на программу для ЭВМ или базу 1 данных возникает в силу их создания», а для признания и осуществления авторского права на них «не требуется депонирования, (регистрации или соблюдения иных формальностей» (ст. 4).
Статья 11 однозначно определяет механизм передачи имущественных прав на программу для ЭВМ или базу данных — они могут быть переданы полностью или частично другим физическим или юридическим лицам по договору. Договор заключается в письменной форме и должен включать следующие существенные условия: объем и способы использования программы для ЭВМ или базы данных, порядок выплаты и размер вознаграждения, срок действия договора.
2. Закон «Об авторском праве и смежных правах» (от 09.07.93 № 5351-1 с послед, изм. и доп.). Данный закон наряду с законом «О правовой охране программ г для электронных вычислительных машин и баз данных» составляет законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, применяемое к программам для ЭВМ и базам данных.
Среди объектов охраны закон предусматривает (ст. 7) программы для ЭВМ, причем охрана распространяется на все виды программ (в том числе на операционные системы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включаяисходный текст. В той же статье к объектам охраны (как производные, составные произведения) отнесены базы данных. Базы данных определяются в этом законе аналогично закону «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
Закон исключает из объектов авторского права «идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты» (ст. 6), а также «официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера); сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер» (ст. 8).
Закон подчеркивает (ст.6), что авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено. Передача права собственности на материальный объект или права владения материальным объектом сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте, за исключением случаев продажи произведений изобразительного искусства.
В отношении программ для ЭВМ и баз данных рассматриваемый закон как более поздний вносит ряд уточнений:
· не допускается воспроизведение программ для ЭВМ в личных целях без согласия автора и без выплаты авторского» вознаграждения (ст. 18);
· установлены правила свободного воспроизведения программ для ЭВМ и баз данных, декомпилирования программ для ЭВМ (ст. 25).
Примечание. Декомпиляция — процедура восстановления исходной программы из объектного модуля, выполняемого декомпилятором.
В ст. 15 дается исчерпывающий перечень личных неимущественных прав автора в отношении его произведения:
· право авторства;
· право на имя;
· право на обнародование;
· право на защиту репутации автора.
Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки исключительных прав на использование произведения, которые означают (ст. 16) право осуществлять или разрешать следующие действия:
· право на воспроизведение;
· право на распространение;
· право на импорт;
· право на публичный показ;
· право на передачу в эфир;
· право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю;
· право на перевод;
· право на переработку.
Передача имущественных прав осуществляется согласно ст. 30 только по авторскому договору (на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав).
Размер и порядок исчисления авторского вознаграждения за каждый вид использования произведения устанавливаются в авторском договоре, а также в договорах, заключаемых организациями, управляющими имущественными правами авторов на ‘-коллективной основе с пользователями.
Закон вводит в ст. 48 понятие «контрафактного экземпляра произведения» (экземпляр, изготовление или распространение которого влечет за собой нарушение авторских и смежных прав) и устанавливает в ст.47 и ст.50 механизм ответственности за подобные действия. В частности, контрафактные экземпляры произведения подлежат конфискации по решению суда.
3. Закон «О государственной тайне» (от 21.07.93 № 5485-1 с послед, изм. и доп.). Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. При этом в качестве носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматриваются «материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов» (ст. 2). В соответствии с этим определением закон применяется и к сведениям, составляющим государственную тайну и хранимым в памяти ЭВМ.
В ст. 10 впервые в отечественном законодательстве было введено понятие «собственник информации» (предприятие, учреждение, организация и граждане). Однако это понятие в рамках закона не нашло своего применения. Информация, составляющая государственную тайну, должна быть выведена за сферу рыночных отношений, поэтому нормы гражданского права к ней неприменимы. В отношении государственной тайны речь может идти не о ее цене, а об оценке «размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, нанесенного собственнику информации в результате ее засекречивания» (ст. 4, ч. 3).
Важно, что хотя в тексте закона используются как равнозначные два термина «информация» и «сведения», целью правового регулирования является все же защита «сведений, составляющих государственную тайну». Причем в ст. 12 определены реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну (форма), а в ст. 7 установлены сведения, которые нельзя относить к государственной тайне.
4. Федеральный закон «О связи» (от 16.02.95 № 15-ФЗ с послед, изм. и доп.).Средства связи вместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации (ст. 1). Сети электросвязи представляют собой технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания (ст. 2).
Таким образом, закон регулирует обширную область правоотношений, возникающих при передаче информации по каналам связи (при осуществлении удаленного доступа пользователей к базам данных, обмене электронными сообщениями и других ситуациях).
5. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (от 20.02.95 № 24-ФЗ).Данный закон, называемый авторами «базовым», положил начало формированию новой отрасли законодательства. Поэтому принципиальные решения, закрепленные в законе, требуют пристального рассмотрения.
В ст. 1 определена сфера регулирования правоотношений. Это отношения, возникающие при:
· формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;
· создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;
· защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.
Среди объектов регулирования центральное место занимают (ст. 2):
· документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
· информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
· средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий — программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию.
Относительно этих объектов установлены:
· основы правового режима информационных ресурсов (ст. 4);
· состав государственных информационных ресурсов (ст. 7)и порядок их формирования (ст. 8);
· режимы доступа к информационным ресурсам (ст. 10) и порядок их ис
пользования (ст. 12.13);
· порядок использования информации о гражданах (персональные данные) как части государственных информационных ресурсов (ст. 11, 14);
· порядок сертификации информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирования деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов (ст. 19);
· принципы защиты информации и прав субъектов в области информатизации (ст. 20, 21, 22, 23 и 24).
17 вопрос Электро́нная по́дпись (ЭП), Электро́нная цифровая по́дпись (ЭЦП) — реквизит электронного документа, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа подписи и позволяющий установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования подписи и проверить принадлежность подписи владельцу сертификата ключа подписи.
Назначение и применение ЭП[
Электронная подпись предназначена для идентификации лица, подписавшего электронный документ, и является полноценной заменой (аналогом) собственноручной подписи в случаях, предусмотренных законом[1].
Использование электронной подписи позволяет осуществить:
· Контроль целостности передаваемого документа: при любом случайном или преднамеренном изменении документа подпись станет недействительной, потому что вычислена она на основании исходного состояния документа и соответствует лишь ему.
· Защиту от изменений (подделки) документа: гарантия выявления подделки при контроле целостности делает подделывание нецелесообразным в большинстве случаев.
· Невозможность отказа от авторства. Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он известен только владельцу, он не может отказаться от своей подписи под документом.
· Доказательное подтверждение авторства документа: Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он известен только владельцу, он может доказать своё авторство подписи под документом. В зависимости от деталей определения документа могут быть подписаны такие поля, как «автор», «внесённые изменения», «метка времени» и т. д.
Алгоритмы[
Существует несколько схем построения цифровой подписи:
· На основе алгоритмов симметричного шифрования. Данная схема предусматривает наличие в системе третьего лица — арбитра, пользующегося доверием обеих сторон. Авторизацией документа является сам факт зашифрования его секретным ключом и передача его арбитру.[7]
· На основе алгоритмов асимметричного шифрования. На данный момент такие схемы ЭП наиболее распространены и находят широкое применение.
Кроме этого, существуют другие разновидности цифровых подписей (групповая подпись, неоспоримая подпись, доверенная подпись), которые являются модификациями описанных выше схем.[7] Их появление обусловлено разнообразием задач, решаемых с помощью ЭП.
Date: 2022-07-10; view: 1196; Нарушение авторских прав
§
Приложение Microsoft Outlook занимает особое место в пакете программ Microsoft Office. Если другие приложения (Word, Excel, Access, PowerPoint) являются, прежде всего, автономными средствами подготовки документов, то Outlook реализует функции интеграционной надстройки, позволяющей организовать весь цикл работ над документами в трудовом коллективе. Некоторые пользователи применяют Outlook лишь как средство обработки электронной почты, но на самом деле функции программы гораздо шире, а электронная почта занимает среди инструментов Outlook важное, но отнюдь не первое место.
Таким образом, с точки зрения пользователя, программа Outlook выполняет функции личного секретаря и помощника, заменяя иногда целую канцелярию. Многие задачи она способна решать самостоятельно, некоторые требуют участия пользователя. В англоязычной литературе такие продукты относят к классу систем управления ходом работ (workflow management).
Так как программа ориентирована на применение в корпоративных сетях, она относится и к категории workgroup management, то есть является средством организации групповой работы. Необходимо подчеркнуть, что полноценное использование всех средств Outlook возможно только при работе в сети под управлением операционной системы Windows NT и при наличии приложения Microsoft Exchange Server. В противном случае (то есть на локальном компьютере или в одноранговой сети) некоторые функции Outlook будут недоступны.
Если подойти к настройке Outlook с ответственностью, не пожалеть времени на заполнение первичных данных и настройку инструментов, усилия многократно окупаются, причем программа поможет справиться не только с организацией служебных, но и личных дел. К примеру, она может напоминать о знаменательных датах в жизни родных и близких, с которыми их желательно вовремя поздравлять, а также подсказывать адреса и телефоны друзей.
Для решения обширного круга задач по планированию и организации работы Outlook имеет следующие функциональные элементы:
Все перечисленные элементы способны непосредственно взаимодействовать друг с другом, так как по сути дела представляют собой набор фильтров единой базы данных Outlook. To есть, вся информация хранится в одном массиве, работа с которым происходит на основе определенного набора полей, характерного для данной функции. Физически не существует папок Календарь, Дневник и прочих. Все это логические, а не физические структуры. Это важно знать, если необходимо перенести данные из Outlook на другой диск или компьютер. Стандартными средствами Outlook, Office или Windows такую операцию выполнить невозможно. Но существуют специальные служебные средства, позволяющие выполнить перенос данных и даже преобразовать их в другие форматы.
Программа Microsoft Outlook тесно интегрирована с другими приложениями пакета Microsoft Office. С ее помощью можно организовать работу с документами, разработанными в других программах Microsoft Office таким образом, чтобы автоматически отслеживались сроки и этапы выполнения работ, проверялась синхронизация версий документов, устанавливалось соответствие между документами и задачами, людьми, сроками.
19 вопрос
КонсультантПлюс — компьютерная справочно-правовая система в России, разрабатывается компанией «КонсультантПлюс» и содержит свыше 65 млн документов, по состоянию на ноябрь 2022 г. По исследованию ВЦИОМ 2022 года — самая распространенная среди коммерческих СПС России.
Широко используется юристами, бухгалтерами, кадровыми специалистами, руководителями организаций, специалистами госорганов, учеными, студентами юридических и экономических вузов.
Наряду с системами «Гарант» и «Кодекс», КонсультантПлюс входит в «большую тройку» справочно-правовых систем России[2].
Распространяется через сеть региональных информационных центров (РИЦ), состоящую из 300 центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах.
Состав системы[
Информация, включённая в систему, структурирована по разделам[3]; в настоящее время в СПС КонсультантПлюс представлены следующие разделы:
· законодательство;
· судебная практика;
· финансовые и кадровые консультации;
· консультации для бюджетных организаций;
· комментарии законодательства;
· формы документов;
· проекты нормативных правовых актов;
· международные правовые акты;
· правовые акты по здравоохранению;
· технические нормы и правила.
Каждый раздел делится на информационные банки. Кроме того, отдельно представлены справочная информация для специалистов, новости и обзоры законодательства, онлайн-сервисы (доступ к архивам судебных решений, сервис «Конструктор договоров»).
Деление массива информации на информационные банки преследует ещё одну цель — реализовать модульный принцип построения технических систем. Специалисты могут подобрать комплекты системы в зависимости от того, какая информация им необходима для работы. Существуют специализированные системы КонсультантПлюс для бухгалтера, кадровика, юриста, работников бюджетных, строительных, медицинских организаций, для малого бизнеса.
Виды информации в системе[
В СПС КонсультантПлюс включаются документы следующих видов:
· нормативные правовые акты РФ, законодательство 85 субъектов, основные международные правовые акты и законодательство СССР, проекты законов и нормативных правовых актов;
· комментарии законодательства;
· финансовые, кадровые, юридические консультации;
· Путеводители КонсультантПлюс — аналитические материалы, разработанные КонсультантПлюс, с пошаговыми инструкциями, анализом спорных ситуаций и судебной практики; примерами и образцами заполнения форм документов;
· книги и статьи из периодической печати и сборников, около 120 изданий бухгалтерской и кадровой прессы и 80 изданий юридической направленности;
· схемы корреспонденции счетов;
· формы документов, как официально утверждённые, так и примерные;
· справочная информация (календарь бухгалтера, курсы валют, размер ставки рефинансирования и т. п.);
· аналитические обзоры (правовые новости, судебная реформа, закон о контрактной системе в сфере госзакупок, изменения налогового законодательства и др.).
Отдельно в КонсультантПлюс представлен сервис «Конструктор договоров» — для создания и проверки договоров. Инструмент помогает составлять наиболее популярные договоры (поставки, подряда, возмездного оказания услуг, аренды нежилого помещения и другие), предлагает грамотные формулировки условий (возможны различные комбинации), предупреждает о рисках и дает рекомендации по их снижению. С помощью сервиса также можно провести экспертизу уже готовых договоров, например, от контрагента. «Конструктор договоров» регулярно обновляется.
Поиск информации в системе
В КонсультантПлюс реализованы все современные возможности для поиска и работы с правовой информацией. Основные инструменты поиска в системе – Быстрый поиск (работает по аналогии с поисковой строкой в интернет-поисковиках), Карточка поиска (возможен расширенный поиск по реквизитам), Правовой навигатор (поиск по ключевым словам). Поиск в СПС адаптирован под поиск именно правовой информации и учитывает профессиональную лексику (например, упрощенка) и распространенные сокращения (НДФЛ, ККТ). К основным поисковым инструментам и к наиболее востребованной информации доступ реализован прямо из Стартового окна системы. Поиск в самом документе можно осуществлять по оглавлению или по тексту. Важная информация к документу размещена на правой панели рядом с текстом. Вся информация представлена удобно и наглядно:
· всегда ясно, действует документ или нет;
· к каждому абзацу/статье подобраны разъясняющие материалы, к которым можно перейти по кнопке i на полях;
· есть примечания об особенностях применения документа;
· по ссылкам можно перейти в упоминаемые документы;
· переход к Путеводителям КонсультантПлюс позволяет получить подробные разъяснения по вопросу;
· можно быстро получить и сравнить редакции документа.
Все документы из КонсультантПлюс можно сохранять, копировать, печатать, отправлять по электронной почте, делать закладки в текстах.
20вопрос Гарант — справочно-правовая система по законодательству Российской Федерации, разрабатываемая компанией «Гарант-сервис-университет», первая массовая коммерческая справочно-правовая система в России (выпускается с 1990 года)[2].
Программа и обновления законодательной базы распространяются через компанию-разработчика и через дилерскую сеть из 250 компаний-распространителей в России и СНГ.
Возникновение
Прототип системы был разработан в 1990 году научным студенческим отрядом (факультет вычислительной математики и кибернетики МГУ) под руководством Дмитрия Першеева для государственной компании «Дальлесспром» и представлял собой компьютерный справочник по Кодексу законов о труде. После реализации проекта разработчики создали на основе прототипа полноценную справочную правовую систему (первоначально включающую менее десятка правовых актов) с регулярным пополнением, первые продажи которой под брендом «ГАРАНТ» (компания использует написание большими буквами) состоялись в декабре того же года[3].
Информационный банк и варианты комплектации
Система производится в виде информационных блоков — баз данных, сформированных по тематическому принципу. Из информационных блоков формируется комплект, который и является конечным продуктом, предлагаемым заказчику. Еженедельное пополнение максимального комплекта составляет около 12 тыс. документов. Система включает все существующие виды правовой информации: акты органов власти, судебная практика, международные договоры, проекты законов, формы (бухгалтерской, налоговой, статистической отчётности, а также бланки, типовые договоры), комментарии, словари и справочники.
Помимо информационного наполнения комплекта заказчик также может выбирать вид доступа (от локальной до многопользовательской сетевой версии), способ обновления (с переносных носителей информации или через Интернет), периодичность обновления (от 1 раза в месяц до ежедневной через Интернет), подключение услуги «правовой консалтинг».
Существует версия на английском языке (Legislation of Russia in English) и некоммерческая версия для студентов, аспирантов и преподавателей («Гарант-Студент»). Совместно с фирмой «1С» выпускается продукт «1С:Гарант Правовая поддержка»[4].
Система поддерживает такие функции, как показ документов по состоянию на заданную дату («машина времени»), визуальное сравнение редакций документа, ведение календаря изменения статусов документов, поиск похожих документов, запрос услуг правовой поддержки через Интернет из интерфейса системы, подгрузку правовых новостей, обмен сообщениями между пользователями.
Программная реализация
Система поставляется в виде инсталляционной, портативной (работает с флеш-накопителя без инсталляции) и онлайн-версиях (работает в браузерах). Сетевые версии реализованы на основе клиент-серверной (базовая) и файл-серверной (если сервер находится под управлением операционных систем, отличных от Windows) архитектур. Реализована специальная версия для мобильных устройств (операционные системы iOS и Android), а также интранет-версия. Обновление комплекта производится путём перезаписи базы данных (при способе обновления с переносных носителей) или пакетно (при способе обновления через Интернет). Система сертифицирована на совместимость с Windows XP, Vista, 7, 8[5]. Реализована интеграция с другими программными продуктами: программами пакетов Microsoft Office (Word, Excel, Outlook) и OpenOffice.org (Writer, Calc), а также браузерами
21 вопрос
Электронные системы «КОДЕКС» — профессиональные справочные системы для бухгалтеров, юристов, кадровиков, специалистов в области медицины и здравоохранения, а также руководителей малого бизнеса. Относятся к типу справочно-правовых систем. В электронном фонде «Кодекса» сейчас содержится более 12 миллионов документов. По данным на 2022 год у систем «Кодекс» 198 дистрибьюторов в 135 городах.
История
Первая версия системы для DOS была выпущена в декабре 1991 и представляла собой программный комплекс и базы данных с документами.
В 1995 году появилась версия «Кодекса» под вышедшую в то время Microsoft Windows-95. В этом варианте системы появились первые признаки единого информационного пространства: поиск по всем базам системы и гиперссылки на документы.
В 1996 году появилась первая тематическая система – «Помощник Бухгалтера». Год спустя она победила на конкурсе «Бизнес-Софт’97».
1998 – появляется система для технических специалистов «Стройэксперт-Кодекс», которая впоследствии стала родоначальником систем под брендом «Техэксперт»
1999 — Консорциум «Кодекс» разрабатывает первую систему для юристов, включая в базы материалы судебной и арбитражной практики.
2002 — компания выпускает продукт «Кодекс:Обучение» для средних и высших учебных заведений, учебных центров и курсов повышения квалификации.
2009 – вышла версия всех систем под Linux, появилась новая система «Медицина и здравоохранение».
В 2022 выходит специализированная система для «Малый бизнес», в которую включены все документы, которые могут потребоваться предпринимателям этого уровня.
Информация о системе
Система представляет собой электронный справочник правовых баз данных, с разделением по тематическому признаку. Системы «Кодекс» включают в себя:
· документы международного, федерального и регионального законодательства;
· законопроекты;
· документы органов судебной власти;
· комментарии, статьи и консультации по вопросам применения законодательства;
· справочную информацию: курсы валют, нормативы и цифровые показатели, регулируемые законодательством (МРОТ, ставки рефинансирования, ставки налогов, производственный календарь и т. д.);
· образцы и формы документов.
Помимо документации в системах большое количество сервисов и услуг, таких как сравнение редакций, обзор изменений, единую справочную систему, куда пользователи могут обратиться, связанным с работой систем и поиском документов, и многое другое.
22 вопрос
§ Справочно-правовая система «Референт» — ИНТЕРНЕТ СИСТЕМА «РЕФЕРЕНТ»
§ Экспертная система «Дельта» — клиент-серверная система с набором аналитических инструментов
§ Система управления информацией «MyClever» — корпоративный архив на базе ЭС Дельта
Date: 2022-07-10; view: 1071; Нарушение авторских прав
§
Ноу-хау компании «Референт» поисковый запрос вводится на естественном языке (без ключевых слов) в одну строку, как в поисковых машинах интернета. Поиск осуществляется с построением списка, отсортированного по степени истинной релевантности запросу. При оценке релевантности используются данные семантического анализа, а также различные параметры документа, например, дата — для определения актуальности. Нумерация списка отражает степень релевантности — чем меньше номер документа в списке (то есть чем он выше в списке), тем в большей степени документ удовлетворяет введенным параметрам поиска. При необходимости по уже построенному списку документов можно провести поиск цитат.
Поиск цитат — оригинальная технология экспертной системы ДЕЛЬТА 4. Цитатой называется выбранный из текста документа блок, содержащий фразу, введенную пользователем в запросе. Список найденных цитат позволяет перейти непосредственно к разделу документа, в котором была найдена введенная в запросе фраза. Список цитат сортируется по степени соответствия материалов введенному запросу.
23вопрос
Справочно-правовая система «Право.ru» интересна прежде всего тем, что предоставляет любому человеку полный доступ к нормативным документам любых субъектов Российской Федерации, а также к судебной практике арбитражных судов, и уже в ближайшем будущем, мнениям ведущих экспертов любых юридических областей.
На данный момент проект находится на стадии тестирования.
Онлайн доступ
Доступ к системе осуществляется из любого места: с работы, из дома, в автомобиле — единственное условие наличие интернет соединения. При этом оптимизация системы позволила не только обеспечить высокую скорость работы при медленном соединении, но и значительно сократить входящий трафик.
Обновление документов
Для любой справочной системы важна периодичность обновления базы. Только в этом случае можно гарантировать, что пользователь получит актуальную информацию. Зачастую именно от нее зависит принятие конкретных важных решений. Все документы в базе появляются и становятся доступны после их официальной публикации в открытых официальных источниках. Пользователю при этом не нужно что-то обновлять или переустанавливать — документы доступны сразу онлайн.
На сегодняшний день общее количество документов в системе составляет 41945454. Каждый день база пополняется новыми документами и архивами.
Единая база документов
Пользователям доступны сразу все документы — от федерального законодательства до нормативных актов отдельных субъектов Российской Федерации. Для удобства пользователь может ограничить область поиска своим регионом.
Мобильность
Кроме стандартного доступа через браузер, всегда можно воспользоваться мобильной версией системы, если возникла срочная потребность изучить конкретную статью закона или нормативного документа. Уже сейчас доступны версии для iPhone, а ближайшее время ожидаются приложения для других платформ
Качество и результаты поиска
Точность поисковой выдачи обеспечивает уникальный алгоритм, который учитывает не только степень соответствия запросу, но и юридическую силу, а также популярность документа и прочие факторы. Результат поиска учитывает интересы пользователей и отображает именно те документы, которые наиболее востребованы ими в данный момент.
Интерфейс и функциональные возможности
Даже самым неподготовленным посетителям будет легко освоиться в новой среде. Основной подход, использованный при создании интерфейса, был взят у популярных поисковиков — Google, Yandex, Bing. Любой элемент системы имеет интерактивные подсказки и описание в подробной инструкции. При этом внешний вид и возможности постоянно совершенствуются в соответствии с пожеланиями реальных пользователей.
Уже сейчас посетителям доступны: сохранение документа, оставление заметок, интерактивная навигация по документу, механизм сравнения редакций, поиск по конкретному тексту. А в ближайшее время появится возможность отправить текст документа другому пользователю, различные варианты сортировки поисковой выдачи, а также интерактивные сервисы и калькуляторы госпошлин.
24 вопрос
«Эталон» — поисковая система содержащая в себе нормативные акты:
· Высшего представительного и законодательного органа Российской Федерации,
· Президента РФ,
· Правительства РФ,
· Федеральных органов исполнительной власти,
· актов межгосударственного характера Содружества Независимых Государств,
· бывшего СССР,
· законодательные акты субъектов Российской Федерации и стран СНГ.
При работе с базой данных «Эталон» имеется возможность производить:
1. поиск, просмотр, отображение, а также вывод в файл или на печать документов;
2. поиск документов по полному или частичному совпадению значений реквизитов документов, по словам и словосочетаниям, содержащимся в заголовке и тексте акта;
3. поиск в гипертекстовом многооконном режиме с возможностью изменения размеров и положения окон;
4. повторный запрос с сохранением критериев предыдущего;
5. создание рабочих папок пользователя для быстрого доступа к документам при следующих сессиях работы с базой данных;
6. одновременную работу с документами федеральных органов власти и субъектов российской федерации.
Для удобства работы создана расширенная панель управления. Она позволяет создавать и сохранять выборки документов.
25 вопрос
Справочно-правовая система
WBL — World Business Law
Уникальная справочно-правовая система, открывающую пользователям доступ к нормативно-правовым актам 35 иностранных юрисдикций, регулирующим различные аспекты предпринимательской деятельности на их территории, включая базовые принципы поведения субъектов права в сфере финансовых и торговых правоотношений, в рамках внешнеэкономической деятельности, в процессе пользования и распоряжения объектами собственности, тем или иным образом связанными с осуществлением различных видов деятельности, включая получение и распоряжение правами интеллектуальной собственности. Также в Систему с переводом на русский язык входят международные акты.
Документы следующих юрисдикций входят в Систему WBL с переводом на русский язык:
· Австрийская республика
· Британские Виргинские острова
· Великое Герцогство Люксембург
· Европейский Союз
· Каймановы острова
· Китайская Народная Республика
· Королевство Нидерландов
· Королевство Швеция
· Республика Болгария
· Республика Кипр
· Республика Сейшельские острова
· Соединённые Штаты Америки
· Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии
· Федеративная Республика Германия
· Финляндская Республика
· Французская Республика
· Черногория
· Швейцарская конфедерация.
В Систему входит также систематизированное законодательство юрисдикций с благоприятными условиями ведения бизнеса на языке оригинала.
В настоящее время в Системе находится более 21 000 документов, а общий объем переведённого текста — более100 000 страниц.
Перевод документов на русский язык осуществляется командой высококвалифицированных специалистов и проходит жесткий контроль качества наряду с многоступенчатой редакцией. В Систему включён специально разработанный для пользователей Глоссарий (более 13 500 терминов на английском и немецком языках), дающий максимально точный перевод и толкование специальных юридических, экономических и финансовых терминов.
Мониторинг изменений в законодательстве всех юрисдикций, входящих в Систему WBL осуществляется на ежедневной основе, и результат мониторинга публикуется еженедельно в разделе Дайджест, доступном только зарегистрированным пользователям Системы WBL.
Справочно-правовая система WBL имеет интерфейс, привычный для пользователей справочно-правовых систем и полнофункциональную систему поиска и работы с документами.
Документы, переведенные на русский язык, доступны пользователю как на языке оригинала, так и в переводе и представлены в Системе в виде «параллельного текста», т. е. оригинал и перевод документа на мониторе компьютера отображаются «абзац в абзац».
Каждый документ снабжён сопутствующей информацией:
· реквизиты (номер документа, тип документа, дата принятия, дата вступления в силу, редакция, принявшая организация, регулятор и др.),
· оглавление (как на языке ориигинала, так и в переводе),
· связанные документы,
· комментарии, объясняющие суть документа, его влияние на другие документы, а также аспекты практического применения его положений.
26 вопрос
Сеть Интернет представляет собой всемирную информацион- ную компьютерную сеть, которую по праву называют «мировой паутиной». Она объединяет в единое целое множество компью- терных сетей, работающих по единым правилам, и имеет своих пользователей практически во всех странах мира.
Таким образом, можно констатировать, что сеть Интернет есть «наиболее важная инфраструктура развивающегося информационного общества, инфраструктура социального регулирования» Невозможно переоценить роль сети в распространении информации и организации других информационных процессов.
В последнее время Интернет предоставляет своим пользователям большие возможности по поиску разнообразной правовой информации, представленной на сайтах государственных органов власти и управления, сайтах правовой направленности, в сетевых справочных правовых системах, электронных юридических изда- ниях, электронных библиотеках и т.д.
По мере развития глобальной информационной сети Интернет некоторые исследователи этого средства коммуникации еще не- сколько лет назад пророчили забвение традиционным средствам массовой информации — газетам и журналам, издающимся на бумаге, кино- и видеофильмам и т.п. И хотя, на наш взгляд, такая перспектива в обозримом будущем нам не грозит, следует отметить, что сегодня большинство крупнейших изданий имеют свои электронные версии, представленные в сети Интернет.
С этой точки зрения структуру информационных ресурсов в сети Интернет можно определить следующим образом:
страницы (сайты) — аналоги существующих традиционных средств массовой информации (телевидение, радио, газеты и т.п.),
страницы (сайты) — средства массовой информации, не имеющие вне Интернета аналогов,
страницы (сайты) — не являющиеся СМИ.
Говоря об особенностях Интернета как инструмента распространения массовой информации, следует отметить:
широкую аудиторию пользователей и возможность ее неограниченного расширения,трансграничное распространение информации,
высокую скорость и оперативность предоставления информации,
практически неограниченный выбор источников и видов информации,
практическое отсутствие предварительного контроля содержания информации (цензуры),
возможность обсуждения возникающих вопросов в режиме реального времени,
возможность одновременного представления информации в различной форме (текст, графика, звук, анимация и др.).
27
вопрос
Правовая база Российского интернет пространства крайне мала, большинство вопросов и ситуаций не имеют законодательного закрепления.
До настоящего момента остаются не урегулированными вопросы ответственности за незаконное использование в интернет пространстве статей, книг, программ, авторы которых не только не получают плату за использование своих произведений, но и зачастую не знают о незаконном использовании их прав.
Правовые проблемы использования глобальных компьютерных сетей с наибольшей наглядностью проявляются в сети Интернет благодаря ее специфике.
Интернет — уникальное объединение международных, национальных и локальных компьютерных сетей, организационно не являющееся чем-то единым целым. У него нет ни владельца, ни обособленного имущества, ни управляющего центра. Это не компания, зарегистрированная в какой-либо стране, и не международная организация.
Для правового регулирования имеет существенное значение вопрос о юридической природе Интернет. Исходя из анализа складывающихся отношений, следует сделать вывод, что Интернет — проблема неправовая.
Основные проблемы правового регулирования связаны с порядком, условиями использования телекоммуникационных сетей и защиты прав и законных интересов различных субъектов при перемещении информации в глобальных компьютерных сетях. Однако и она требует проработки, поскольку процесс активного подключения российских пользователей к международным сетям, в том числе к Интернет, практически необратим, количество пользователей неуклонно растет, а технологическое развитие существенно опережает развитие законодательства в соответствующей сфере.
Основными правовыми проблемами Интернет в России также являются:
— проникновение в системы, в т.ч. системы управления;
— нарушение авторских прав и прав интеллектуальной собственности;
— распространение информации, оказывающей негативное влияние на различные аспекты современной жизнедеятельности, в том числе бесконтрольное распространение оскорбительных и непристойных материалов в сетях Интернет и доступ к ним детей;
— распространение недобросовестной, а зачастую просто лживой рекламной информации, рекламы и различных объявлений;
— несанкционированный доступ к коммерческой и конфиденциальной информации юридических и физических лиц и органов власти и управления;
— мошеннические операции с построением по типу пирамидальных мошеннических структур;
— нарушение прав и законных интересов личности в процессе информационного обмена.
В результате, вышеуказанные юридические проблемы, можно сгруппировать в три группы:
а) защита информации;
б) защита прав и законных интересов личности, общества и государства при использовании компьютерных сетей;
в) защита прав на объекты интеллектуальной собственности.
Движение информации в сети Интернет в силу специфики этой сети не может быть регламентировано законодательством какой-либо одной страны, поскольку компьютерное пространство не имеет территориальных границ. Тем не менее отдельные вопросы могут быть решены и на национальном уровне.
Сейчас особенно остро в России стоит проблема защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Очень часто нарушаются авторские права в Интернет. Это объясняется легкостью копирования объектов авторского права, помещенных в компьютерную сеть, их пересылки в любую точку земного шара без ведома автора и дальнейшего распространения, невозможностью контролировать каждый случай копирования.
28 вопрос
Электронное правительство (англ. e-Government, более правильный перевод: «электронное государство») — способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.
Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.
Электронное правительство является частью электронной экономики.
История
Первым в СССР поставил вопрос и разработал технологию электронного документооборота кибернетик мирового уровня Глушков Виктор Михайлович
Прототип Электронного правительства в масштабах СССР был проект и идеология Глушкова В. М. Он был инициатором и главным идеологом разработки и создания Общегосударственной автоматизированной системы учёта и обработки информации (ОГАС), предназначенной для автоматизированного управления всей экономикой СССР в целом. Для этого им была разработана теория систем управления распределёнными базами данных (СУРБД).
Задачи электронного правительства
Электронное правительство:
1. оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
2. поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
3. рост технологической осведомленности и квалификации граждан;
4. повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;
5. снижение воздействия фактора географического местоположения;
Электронное правительство обеспечивает:
· эффективное и менее затратное администрирование;
· кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством;
· совершенствование демократии и повышение ответственности власти перед народом.
В условиях развития информационно-коммуникационных технологий все сферы деятельности государственных органов в электронном виде являются востребованными гражданами и организациями различных форм собственности. Актуальность данного направления подчеркивается динамичностью развития таких сфер как, социальная (ФСС, Пенсионный Фонд, ФМС), юридическая (адвокатура, нотариат, судопроизводство), экономическая (бюджет, финансы, налоги), культурная (наука, образование), медицинская, муниципальная сфера (ЖКХ) и т. д.
«Проектное управление» — это разработка, формирование, внедрение, координация и реализация проектов, стратегий, программ информатизации и связи в исполнительные органы государственной власти и подведомственные им организации в целях обеспечения потребности населения, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в доступе к услугам связи, информационным ресурсам и информационном взаимодействии.
Основные задачи менеджера проектов:
· реализации программ развития информатизации и связи, в том числе системы «электронное правительство»;
· координирует и продвигает работу по внедрению новейших технологий в части информатизации и связи в исполнительных органах государственной власти;
· оптимизация и регламентирование процессов планирования, контроля, корректировки планов проектов;
· отслеживание хода выполнения целевых программ, реализуемых Министерством;
· аналитика результатов и формирование отчетности по факту реализации мероприятий в области развития информатизации и связи;
· подготовка проектной документации для участия в федеральных конкурсах.
Цель
Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг.
В будущем электронное правительство «одного окна» станет более актуально, чем сегодня. Эта тенденция будет являться следствием развития социальных сетей web 2.0. Данные технологии существенно расширяют возможности политической коммуникации и позволяют достичь новых форм интеграции между правительством, бизнесом и гражданами
В настоящее время не существует единой концепции электронного правительства. Имеется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и бизнес вправе ожидать от правительства информационного общества. Различные категории потребителей объединяет единое стремление получить более эффективные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным.»
Таким образом, ЭП имеет следующие основные цели:
· оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
· повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;
· поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
· рост технологической осведомленности и квалификации граждан;
· снижение воздействия фактора географического местоположения.
Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.
Date: 2022-07-10; view: 773; Нарушение авторских прав
Организация информационного взаимодействия с другими правоохранительными
органами. проведение комплекса мероприятий по оснащению средствами
информатизации местных органов налоговой полиции. системное проектирование и
разработка прикладных функциональных
Мероприятия по данному направлению рассмотрены нами в
предыдущем параграфе.
Вторая очередь
проекта ИСИНПОЛ осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 9 января 1998 года №23-р. Контрактом, заключенным 2
июля 1998 года в рамках генерального французско-российского кредитного
соглашения, предусматриваются следующие основные направления работ:
а) Проведение комплекса мероприятий по оснащению
средствами информатизации местных органов налоговой полиции.
Мероприятия на данном направлении фактически сводятся к созданию
программно-технической платформы ИСИНПОЛ-2 и предполагают:
—
оснащение 572 местных органов
полиции (поставка 9000 рабочих станций и 600 серверов; сетевого оборудования и
кабельной системы — 600 комплектов; периферийного оборудования: принтеры —
9000, сканеры — 500; поставка общесистемного программного обеспечения—в
соответствии с количеством поставляемого оборудования);
—
развитие программно-технической платформы
ИСИНПОЛ на федеральном и территориальном уровнях (поставка оборудования для
пополнения и модернизации технологического резерва — 10 комплектов; мобильных
информационно-технических лабораторий оперативного назначения — 10 штук;
оборудования для проведения специальных оперативных мероприятий; комплекс
оборудования для организации телеконференции и демонстраций;
редакционно-издательская система;
—
создание комплекса технических
средств для обеспечения информационной безопасности;
—
управление проектом и системная
интеграция в части создания программно-технической платформы.
Общая сумма ориентировочных затрат на поставляемое
оборудование и его ввод в эксплуатацию составляет 65-70% от общей стоимости
контракта.
б) Системное проектирование и разработка прикладных
функциональных подсистем ИСИНПОЛ предполагает разработку:
—
типовых средств формирования и
поддержания банков данных общего пользования;
—
инструментального средства
реализации метода формирования, поддержания и анализа связных » информационных
структур банков данных;
—
типовой системы автоматизации
делопроизводства и документооборота в федеральных органах налоговой полиции;
—
информационных технологий
специального назначения (в части обработки финансовых документов);
—
подсистемы создания и ведения
единой системы словарей и классификаторов ИСИНПОЛ;
—
АРМ сотрудника налоговой полиции
общего назначения;
—
АРМ, обеспечивающего создание и
ведение статистических учетов; специализированных АРМ для обеспечения
оперативно-розыскной, документально-проверочной, уголовно-процессуальной,
—
информационно-аналитической и
организационно-управленческой деятельности сотрудников соответствующих
подразделений федеральных органов налоговой полиции.
в) Разработка и проведение комплекса мероприятий по
обеспечению информационной безопасности ИСИНПОЛ (рассмотрены нами ранее).
г) Осуществление комплекса мероприятий по
информационно-правовому обеспечению федеральных органов налоговой полиции.
В рамках реализации проекта ИСИНПОЛ осуществляется
разработка методик и алгоритмов информационного поиска.
Наиболее эффективно средства вычислительной техники
используются при решении задач выявления недобросовестных налогоплательщиков,
например:
—
поиск признаков нарушений ведения
финансово-хозяйственной деятельности без регистрации в налоговых органах, а
также без наличия соответствующих разрешений (лицензий);
—
поиск признаков сокрытия объектов
налогообложения фирмами, не сдающими балансовые отчеты в налоговые органы или
сдающими «нулевые балансы»;
—
выявление подставных фирм,
используемых для совершения налоговых и связанных с ними преступлений;
—
выявление признаков занижения
прибыли, доходов и иных объектов налогообложения путем осуществления бартерных
операций и реализации продукции конечным пользователям через сеть посредников;
—
статистический анализ аномальных
отклонений доходов (прибыли) и иных объектов налогообложения в однородных
группах налогоплательщиков;
—
поиск признаков осуществления
фиктивных экспортно-импортных операций в целях сокрытия объектов
налогообложения и незаконного перевода капиталов за границу.
Примеры
I. Сотрудниками Управления ФСНП России по Ростовской
области в процессе оперативной проверки деятельности ряда взаимосвязанных
коммерческих структур был осуществлен компьютерный анализ и сопоставление
информации, снятой с машинных носителей проверяемых фирм. В результате удалось
установить фактических руководителей фирм, а также фирмы, осуществлявшие свою
деятельность без регистрации в соответствующих государственных органах. По
результатам документальных проверок этих предприятий доначислено в бюджет 23
млрд неденоминированных рублей. По фактам нарушения налогового законодательства
возбуждены уголовные дела в отношении руководителей предприятий.
2. Сотрудниками Управления ФСНП России по г.
Санкт-Петербургу в ходе анализа финансово-хозяйственной документации ОАО
«Гидромаш» с использованием компьютерной методики, разработанной
РИАС, были получены данные об имеющихся нарушениях налогового законодательства,
а также сведения об операциях по обналичиванию денежных средств через
посредников и отвода их от налогообложения. В результате проведенной совместно
с налоговыми органами документальной проверки доначислено около 3 млрд
неденоминированных рублей.
3. Важной задачей, решаемой с помощью ИСИНПОЛ,
является выявление признаков межрегиональности и транснациональности
подготавливаемых и совершаемых преступлений и правонарушений.
Так, ИАУ совместно с ОУ ФСНП России были проведены
комплексные работы по делу оперативной проверки в отношении одного из
иностранных банков. Была использована новая автоматизированная технология,
создан технологический участок специального назначения для обработки типовых
форм финансовых документов и поиска признаков налоговых преступлений Анализ
исходных данных по движению денежных средств более 1000 российских предприятий
(резидентов) в иностранный банк через только один его корреспондентский счет
позволил сделать вывод о том, что денежные средства резидентов направлялись за
рубеж в целях обналичивания. В результате выявлены фирмы, занимавшиеся
обналичиванием денежных средств и перекачкой их за рубеж в целях сокрытия
доходов от налогообложения резидентами с использованием счетов организаций,
зарегистрированных в оффшорных зонах. Анализ сформированной базы данных
позволил подтвердить версию о незаконной деятельности иностранного банка и
российских предприятий, в результате которой было обналичено около 900 млн
долларов США.
Руководством ИАУ ФСНП России предлагается создать
специализированное научное подразделение (специальное конструкторское бюро или
научно-техническую лабораторию), обеспечивающее решение следующих задач:
—
разработку программно-технических
средств поиска признаков нарушения налогового законодательства по методикам,
представляемым оперативными, следственными и другими подразделениями
федеральных органов налоговой полиции;
—
самостоятельную разработку
программно-методического аппарата поиска ННЗ и его апробацию при проведении
конкретных мероприятий с заинтересованными подразделениями ФСНП России;
—
научно-техническую экспертизу
пригодности новых информационных технологий для решения задач
информационно-аналитического обеспечения деятельности федеральных органов
налоговой полиции с подготовкой заключений и рекомендаций по их дальнейшему
использованию;
—
проведение прикладных поисковых
исследований в интересах федеральных органов налоговой полиции.
К содержанию
книги: Федеральные органы налоговой полиции Российской
Федерации
Смотрите также:
…
таможенный комитет РФ. Федеральные органы налоговой полиции….
налогам и
сборам) и Федеральной службы налоговойполиции РФ (ст. 9 Федерального
закона «О федеральном бюджете на 1998 год»; ст. 8 Федерального закона «О
федеральном бюджете на 1999 год»**).
Налоговая
полиция. Федеральные органы налоговой полиции….
— местные органы налоговойполиции —
органы налоговойполиции районов в городах Москве и
Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП.
… к
подследственности федеральных органов налоговой полиции.
Уголовные дела данной категории относятся к
подследственности федеральных органов налоговойполиции. Однако
методику расследования этих преступлений должны знать также следователи
органов…
Налоговое дело. Организация налогового дела. Налоги –
основной…
Федеральная служба налоговойполиции
(ФСПН России) и ее территориальные органы (управление, отделы) осуществляют …
НАЛОГИ. Ответственность организаций за непостановку на налоговый
учет.
… по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой
полиции…
Федеральный фонд Министерства по налогам и
сборам РФ и Федеральной службы налоговойполиции РФ впервые
создан в соответствии с федеральным бюджетом в 1998 г. Его правовой режим…
Органы
управления в области бюджета, финансов, кредита и налогов….
Сокрытие доходов карается очень сурово: с виновного
взыскивается налог, сумма, скрытая от … Федеральная служба налоговойполиции Российской Федерации (ФСНП России), согласно Положению о…
Административное
право
… в Российской Федерации. Федеральные органы налоговой
полиции….
Закон РФ «О федеральных органах налоговойполиции»
от 24 июня 1993 г. // ВВС.
…
фонды и, как правило, обезличиваются в них. Понятие налогов…
Понятие «налоговая система» шире понятия
«система налогов и сборов». … Органы налоговойполиции.
Налоговые
правоотношения. Содержание налоговых правоотношений….
8) Федеральная служба налоговойполиции РФ
и ее территориальные подразделения. Впервые об участниках налоговых
правоотношений говорилось в Законе РФ «Об основах налоговой системы в…
Общегосударственный
контроль. Правовое регулирование финансового…
2) налоговый — осуществляют налоговые
органы, налоговаяполиция, таможенные и иные правоохранительные
органы … зав. кафедрой финансов, налогов, аудита Волгоградского
колледжа …
Финансовое право
Гражданский
процесс Административное
право
