О башкирской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335), а также в целях совершенствования Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о Башкирской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
перечень функциональных звеньев Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.Исключен
2.Поручить государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан и предложить Куйбышевской железной дороге — филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по Башкирскому региону, Бельскому району водных путей и судоходства — филиалу федерального государственного учреждения «Камводпуть», закрытому акционерному обществу «Авиакомпания «Уфимские авиалинии», открытому акционерному обществу «Башкирское речное пароходство», закрытому акционерному обществу «Судоходная компания «Башволготанкер» обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан доставку к зонам чрезвычайных ситуаций и возвращение обратно сил, средств и специальных грузов, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за счет средств, выделяемых Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления привести в соответствие с настоящим Постановлением положения о территориальных звеньях Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.Признать утратившими силу:
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 мая 1997 года N 107 «О Башкирской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
пункт 17 изменений и дополнений, вносимых в решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 ноября 1998 года N 266 «Об изменении, дополнении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан в связи с образованием Министерства внешних связей и торговли Республики Башкортостан»;
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 мая 2000 года N 125 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 мая 1997 года N 107 «О Башкирской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
пункт 8 Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 8 октября 2001 года N 258 «О создании республиканского резерва материальных ресурсов для проведения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
пункт 1 Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 марта 2002 года N 60 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан»;
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22 августа 2002 года N 249 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 мая 1997 года N 107 «О Башкирской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
пункт 7 изменений и дополнений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2003 года N 118 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан в связи с образованием Министерства внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан»;
пункт 2 изменений и дополнений, вносимых в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2003 года N 123 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан в связи с образованием Министерства промышленности Республики Башкортостан»;
пункт 2 изменений и дополнений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2004 года N 59 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан в связи с принятием Закона Республики Башкортостан «О соглашениях органов государственной власти Республики Башкортостан об осуществлении международных и внешнеэкономических связей».
5.Рекомендовать руководителям функциональных звеньев Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в срок до 1 июля 2022 года по согласованию с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан разработать в установленном порядке положения, организационные, планирующие и отчетные документы функциональных звеньев Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.БАЙДАВЛЕТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БАШКИРСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1.Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — БТП РСЧС).
2.БТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3.БТП РСЧС состоит из звеньев, действующих на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
4.Звенья БТП РСЧС, действующие на региональном уровне, создаются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканскими органами исполнительной власти и организациями для осуществления работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере своей деятельности.
Организация, состав сил и средств звеньев БТП РСЧС регионального уровня, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти и организаций по согласованию с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.
5.Звенья БТП РСЧС муниципального уровня создаются для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Республики Башкортостан и соответствуют административно-территориальному делению Республики Башкортостан.
Организация, состав сил и средств звеньев БТП РСЧС на муниципальном уровне, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами местного самоуправления по согласованию с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.
6.На каждом уровне БТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил БТП РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях БТП РСЧС.
7.Координационными органами БТП РСЧС являются:
на региональном уровне (в пределах территории Республики Башкортостан) — Комиссия Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
8.Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Республики Башкортостан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
9.Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:
разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил БТП РСЧС;
обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
руководство подготовкой и проведением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
организация наблюдения за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов;
мониторинг, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценка их социально-экономических последствий;
организация разработки и реализации государственных целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по созданию локальных систем контроля и оповещения на потенциально опасных объектах;
организация работ по созданию страхового фонда технической документации для потенциально опасных объектов;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств БТП РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, координация деятельности этих органов, сил и средств, а также руководство созданием и поддержанием в состоянии готовности пунктов управления силами и средствами БТП РСЧС;
организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
координация деятельности по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности других субъектов Российской Федерации, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
координация деятельности по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также по реализации прав населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация исполнения решений Правительства Республики Башкортостан по вопросам сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
координация подготовки должностных лиц и специалистов БТП РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
организация работы по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей;
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством;
рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Решениями Правительства Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности могут быть возложены и иные задачи.
10.Постоянно действующими органами управления БТП РСЧС являются:
на региональном уровне — Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан;
на муниципальном уровне — органы, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне — структурные подразделения организаций, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления БТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления БТП РСЧС определяются положениями об этих органах.
11.Органами повседневного управления БТП РСЧС являются:
федеральное казенное учреждение Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан;
информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы;
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством.
12.Размещение органов управления БТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности.
13.К силам и средствам БТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14.В состав сил и средств БТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее — силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.
Перечень сил постоянной готовности утверждается Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15.Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, действующих на территории Республики Башкортостан, осуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.
16.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Аварийно-спасательные формирования общественных объединений участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно законодательству и действуют под руководством соответствующих органов управления БТП РСЧС.
17.Силы и средства органов внутренних дел Республики Башкортостан применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством.
18.Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых органами управления БТП РСЧС в пределах их полномочий, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.
19.Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
республиканский резерв материальных ресурсов для проведения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
резервный фонд Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий — за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления — за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций — за счет собственных средств.
Порядок создания, размещения, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяется законодательством Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, размещением, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создавшими их органами и организациями.
20.Управление БТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил БТП РСЧС.
21.Информационное обеспечение БТП РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер — 01.
22.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках БТП РСЧС осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Башкортостан, а также планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов местного самоуправления и организаций.
23.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы БТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Правительства Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил БТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
24.Решениями Правительства Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил БТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Правительство Республики Башкортостан, органы местного самоуправления и организации должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретных территориях соответствующих режимов функционирования органов управления и сил БТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
25.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Правительство Республики Башкортостан, органы местного самоуправления и организации отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил БТП РСЧС.
26.Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами БТП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей природной среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ, в том числе государственных, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также разработка и реализация мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
планирование действий органов управления и сил БТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при получении сигналов экстренного оповещения;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением, использованием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также мероприятия по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также в выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил БТП РСЧС на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам БТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению в случае их возникновения размеров ущерба и потерь, а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, иных документов;
приведение при необходимости сил и средств БТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение Правительства Республики Башкортостан, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств БТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе проведения данных работ, а также по привлечению при необходимости в установленном порядке общественных объединений и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
27.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил БТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи Закона, — режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы БТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.
28.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.
объектовый уровень реагирования;
местный уровень реагирования;
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
29.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил БТП РСЧС орган государственной власти или должностное лицо, определенные пунктом 2 статьи 4.
1 Закона Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 3 указанной статьи.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для органа государственной власти или должностного лица, указанного в пункте 2 статьи 4.1 Закона Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложения по принятию дополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.
30.При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, органом государственной власти или должностным лицом, определенным пунктом 2 статьи 4.
31.На территории Республики Башкортостан ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной — силами и средствами организации (объекта);
муниципальной — силами и средствами органов местного самоуправления;
межмуниципальной и региональной — силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
межрегиональной и федеральной — силами и средствами органов исполнительной власти Республики Башкортостан совместно с силами и средствами органов исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
32.Руководство силами и распоряжение средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию взаимодействия данных сил осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Правительством Республики Башкортостан, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех организаций и граждан, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством.
30.Исключен
33.Финансирование БТП РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующих бюджетов и организаций.
Финансирование целевых и научно-технических программ, в том числе государственных, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также разработка и реализация мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, а также страховых фондов и других источников в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами.
34.Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
35.Гуманитарная помощь субъектам Российской Федерации, на территориях которых возникли чрезвычайные ситуации, предоставляется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
ПЕРЕЧЕНЬ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗВЕНЬЕВ БАШКИРСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
| N п/п | Наименование функционального звена | Наименование органа исполнительной власти, организации, создающих функциональное звено | |
| 1 | 2 | 3 | |
| 1. | Охрана общественного порядка | МВД по РБ (по согласованию) | |
| 2. | Социальная защита населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций | Минтруд РБ | |
| 3. | Резерв материальных ресурсов, финансируемых из бюджета РБ | Минземимущество РБ | |
| 4. | Финансирование мероприятий предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | Минфин РБ | |
| 5. | Предупреждение чрезвычайных ситуаций в организациях, находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Минобразования РБ | Минобразования РБ | |
| 6. | Охрана лесов от пожаров и защита их от вредителей леса | Минлесхоз РБ | |
| 7. | Служба медицины катастроф | Минздрав РБ | |
| 8. | Резервы медицинских ресурсов | -«- | |
| 9. | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Минздрава РБ | -«- | |
| 10. | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях (на объектах) | Минсельхоз РБ | |
| 11. | Защита сельскохозяйственных животных | -«- | |
| 12. | Защита сельскохозяйственных растений | -«- | |
| 13. | Инженерная защита городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий | Госстрой РБ | |
| 14. | Организация и осуществление аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций силами и средствами специализированных предприятий и организаций, находящихся в ведении Госстроя РБ | -«- | |
| 15. | Предупреждение чрезвычайных ситуаций в организациях и на территориях, находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Минэкологии РБ | Минэкологии РБ | |
| 16. | Противопаводковые мероприятия, осуществляемые Минэкологии РБ | -«- | |
| 17. | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) оборонно- промышленного комплекса и гражданских отраслей промышленности | МПИП РБ | |
| 18. | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства | Минжилкомхоз РБ | |
| 19. | Организация и осуществление аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций силами и средствами специализированных предприятий и организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ | -«- | |
| 20. | Продовольственное и вещевое обеспечение, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций | Госкомитет РБ по торговле | |
| 21. | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Госкомитета РБ по торговле | Госкомитет РБ по торговле | |
| 22. | Санитарная обработка людей и обеззараживание одежды | -«- | |
| 23. | Мониторинг, лабораторный контроль и прогнозирование чрезвычайных ситуаций | Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию); | |
| 24. | Предупреждение и тушение пожаров | -«- | |
| 25. | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций | -«- | |
| 26. | Организация поиска и спасания людей | -«- | |
| 27. | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минобороны России, дислоцированных на территории РБ | Войсковая часть 02030 (по согласованию) | |
| 28. | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, входящих в сферу деятельности Отдела водных ресурсов по РБ Камского БВУ Федерального агентства водных ресурсов | Отдел водных ресурсов по РБ Камского БВУ Федерального агентства водных ресурсов (по согласованию) | |
| 29. | Противопаводковые мероприятия и безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в ведении подведомственных подразделений Федерального агентства водных ресурсов, расположенных на территории РБ | -«- | |
| 30. | Мониторинг состояния недр | Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу по РБ | |
| 31. | Надзор за санитарно- эпидемиологической обстановкой | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (по согласованию) | |
| 32. | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций биолого- социального характера | -«- | |
| 33. | Контроль и надзор в сфере образования | Управление по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования РБ (по согласованию) | |
| 34. | Контроль и надзор в сфере природопользования | Управление Росприроднадзора по РБ (по согласованию) | |
| 35. | Надзор в сфере здравоохранения | Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РБ (по согласованию) | |
| 36. | Надзор ветеринарной и фитосанитарной обстановки | Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ (по согласованию) | |
| 37. | Надзор и контроль за радиационно опасными объектами | Отдел инспекций в РБ Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) | |
| 38. | Наблюдение, оценка и прогноз опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений | ГУ Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию) | |
| 39. | Расследование и экспертиза пожаров на территории РБ | ГУ Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы Испытательная пожарная лаборатория по РБ (по согласованию) | |
| 40. | Исключен. — Постановление Правительства РБ от 10.06.2022 N 258 | ||
| 40 . | Сеть наблюдения, лабораторного контроля, предупреждения и выявления чрезвычайных ситуаций на территории РБ (по направлению деятельности лаборатории, учреждения) | Химико-радиометрическая лаборатория ГБУ Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты; ФГУ здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в РБ (по согласованию); зональные и межрайонные ветеринарные лаборатории; ФГУ Центр агрохимической службы «Башкирский» (по согласованию); ФГУ Станция агрохимической службы «Ишимбайская» (по согласованию) | |
| 41 . | Ведение аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ на объектах предприятия «Металлургбезопасность» | Филиал Военизированная горноспасательная часть Урала ФГУП Специализированное производственное объединение по обеспечению противоаварийной защиты предприятий «Металлургбезопасность» (по согласованию) | |
| 42 . | Ведение аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ на территории республики | Региональный поисково- спасательный отряд МЧС России (по согласованию); ГБУ Аварийно-спасательная служба РБ | |
| 44. | Исключен. — Постановление Правительства РБ от 10.06.2022 N 258 | ||
| 43 . | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ООО «Газпром трансгаз Уфа» | ООО «Газпром трансгаз Уфа» (по согласованию) | |
| 44 . | Организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение психологической помощи пострадавшему населению в чрезвычайных ситуациях | Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию), ММПС РБ; Минтруд РБ | |
| 45 . | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах электроэнергетики | МПИП РБ | |
| 46 . | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ОАО «Газпром газораспределение Уфа» | ОАО «Газпром газораспределение Уфа» (по согласованию) | |
| 47 . | Предупреждение и организация ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах и приписных судах | ЗАО «СК «Башволготанкер» (по согласованию) | |
| 48 . | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ООО «Башнефть-Добыча» | ООО «Башнефть-Добыча» (по согласованию) | |
| 49 . | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах филиала ОАО «АНК «Башнефть» «Башнефть-Башкирнефтепродукт» | филиал ОАО «АНК «Башнефть» «Башнефть-Башкирнефтепродукт» (по согласованию) | |
| 50 . | Предупреждение, взаимодействие предприятий водного транспорта и координация ликвидации чрезвычайных ситуаций с судами на водных путях Бельского бассейна | Бельский район водных путей и судоходства — филиал ФГУ «Камводпуть» (по согласованию) | |
| 51 . | Предупреждение и организация ликвидации чрезвычайных ситуаций в зоне эксплуатационной деятельности портов, на подведомственных объектах и приписных судах | ОАО «Башкирское речное пароходство» (по согласованию) | |
| 52 . | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте | Куйбышевская железная дорога — филиал ОАО «Российские железные дороги» по Башкирскому региону (по согласованию) | |
| 53 . | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на федеральных автомобильных трассах, проходящих по территории РБ | ФГУ Управление автомобильной магистрали Самара — Уфа — Челябинск ФДА (по согласованию) | |
| 54 . | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на автомобильных трассах республиканского подчинения | КП Управление дорожного хозяйства РБ | |
| 55 . | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях (на объектах) | ОАО «Международный аэропорт «Уфа» (по согласованию) | |
| 58. | Исключен. — Постановление Правительства РБ от 10.06.2022 N 258 | ||
| 56 . | Информационно-технологическая связь и оповещение | ОАО «Башинформсвязь» (по согласованию) | |
| 57 . | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на объектах почтовой связи | Управление федеральной почтовой связи Республики Башкортостан — филиал ФГУП «Почта России» (по согласованию) | |
| 58 . | Организация и осуществление вывоза населения из опасных зон и доставка сил и средств к месту проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ | Гостранс РБ | |
| 59. | Медико-санитарная помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, а также организаций и территорий, обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством | Межрегиональное управление N 20 Федерального медико-биологического агентства (по согласованию) | |
| 60. | Надзор и контроль за химически опасными и взрывопожароопасными объектами | 3ападно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) | |
Приложения
2005-12-30
Приложение к Постановлению от 30 декабря 2005 года № 294 Перечень
Перечень республиканских органов исполнительной власти, создающих звенья башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориального уровня
2005-12-30
Приложение к Постановлению от 30 декабря 2005 года № 294 Перечень
Перечень органов исполнительной власти республики башкортостан и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, создающих звенья башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального уровня
