Аппарат цк
В 1980-е годы, до октября 1989 г. аппарат ЦК КПСС включал:
|
До октября1989 г. было 20 отделов. С октября 1989 г. стало 10 отделов[8]:
|
Численность аппарата составляла в 1988 году 1940 ответственных и 1275 технических работников[9].
Согласно высказываемому Н. А. Митрохиным: «малоизвестные широкой публике функционеры» Аппарата ЦК «весили в политической и административно‑хозяйственной жизни страны нередко поболее, чем члены ЦК КПСС»[10].
Всеохватная власть
Формально, согласно партийному Уставу. Бюро ЦК КПБ было исполнительной структурой ЦК. избранной для ведения политической работы и подотчетной ЦК.
Но на деле Бюро являлось высшим органом власти в БССР. Именно оно определяло все направления развития республики (а также рассматривало множество мелких и второстепенных вопросов), выступало как главный арбитр при решении возникающих межведомственных противоречий, непосредственно организовывало исполнение своих поручений и постановлений, держало под контролем всю систему власти.
Значительное число важных решений и предложений, формально исходивших от разных государственных органов (Верховный Совет, Совнарком или Совмин БССР), на самом деле были результатом деятельности Бюро ЦК. Обязательному утверждению Бюро подлежали все более-менее значительные инициативы партийных, государственных, комсомольских, профсоюзных и других общественных организаций.
Необыкновенная многочисленность и разноплановость вопросов, которые подлежали рассмотрению или просто утверждению Бюро и Секретариата, обусловливают определенные трудности при их классификации. Тем не менее, можно указать восемь крупных блоков вопросов, которые постоянно контролировали высшие органы партии.
1. В компетенции Бюро и Секретариата находилось практически все, что касалось партийной жизни и партийной работы. Основу этой работы составляло рассмотрение и утверждение кандидатов на все руководящие должности: от секретаря райкома партии до секретаря ЦК КПБ.
К заседанию Бюро готовились справка-объективка, краткая партхарактеристика, анкета, автобиография, копии документов об образовании, которые предварительно рассматривались в соответствующих отделах ЦК. в отделе оргпартработы и секретарями ЦК. Накануне утверждения с кандидатом обязательно проводилась беседа в профильных отделах (например, в отделе агитации и пропаганды, сельскохозяйственном. промышленности и т.д.) и с кем-либо из секретарей ЦК.
2. На Бюро рассматривали персональные дела коммунистов — об участии в антипартийных группировках; об аморальном поведении; аппеляции и т.д.
3. Бюро утверждало списки слушателей Высшей партийной школы, кандидатуры на учебу в Академию общественных наук при ЦК КПСС. Через утверждение Бюро проходила вся организационная работа партии — открытие парткомов; укрупнение парторганизаций; разрешение на проведение городских, районных, областных партконференций.
4. В поле зрения Бюро и Секретариата постоянно находилась пресса. Утверждались тиражи газет и журналов, принимались решения об издании сочинений Ленина, Сталина а также республиканских «вождей» на беларуском языке, об изменении названий газет, переводе их на беларуский либо русский языки, о выступлениях ведущих работников в прессе и другие.
При этом надо обратить внимание на одно весьма существенное обстоятельство. Несмотря на то, что Бюро рассматривало все упомянутые вопросы, окончательное решение принималось в абсолютном большинстве случаев только после разрешения из ЦК КПСС. Так, Бюро не могло самостоятельно принять решение об открытии партийного комитета, о реорганизации партийной структуры, даже об изменении тиража районных газет. На меры такого формата требовалось разрешение Политбюро либо Секретариата ЦК КПСС!
5. Под бдительным надзором Бюро находились все вопросы так называемой «советской работы». Это проведение сессий Верховного Совета; вопросы строительства на территории Беларуси предприятий; постановления о переводе городов по обеспечению продуктами и товарами из одной группы в другую; переименование городов и деревень: изменения административно-территориального деления республики; предложения о награждении орденами и медалями граждан БССР…
6. В поле внимания Бюро всегда находились вопросы науки и культуры (литература. искусство, музыка и т.д.). Решения Бюро по этим вопросам практически всегда содержали прямые указания по поводу тех или других художественных произведений, статей, фильмов, картин…
Одним из первых красноречивых фактов работы в этом направлении явилось Постановление ЦБ от 7 сентября 1922 года, когда на его заседании был рассмотрен вопрос «О выселении профессоров и обществоведов за пределы Беларуси» (на основании подготовленного ГПУ БССР «Списка антисоветской профессуры»). В результате обсуждения Бюро приняло Постановление:
«а) признать необходимым выслать из Минска гр. Я. Гурвнч: б) назначить к выселению: Ярошевнча, Скандракова. Мицкевича. Живина, Савича, Федюшина, Маслаковец, Каравайчика и Рабиновича; в) поручить ГПУ (Беларуси) установить наблюдение за гр. Сироткиным.
В конце 20-х годов Бюро активно вмешалось в ход театральной дискуссии, предпринятой группой беларуских литераторов и общественнных деятелей (А. Адамович, А. Александрович, А. Вольный, А. Дударь, М. Зарецкий, В. Ластовский, И. Цвикевич), выступивших против «разносных» рецензий официальных печатных органов ЦК КПБ — «Звязды» и «Чырвонай Змены» — на постановки Второго Беларуского государственного театра.
17 сентября 1928 года Бюро приняло специальное Постановление о дискуссии по театральным вопросам, в котором сказано, что в дискуссии ярко проявились национал-демократические тенденции. Это, дескать, сигнализирует о наличии правого уклона в культурном строительстве и мерах по «отграничению беларуской культуры от культур других национальностей СССР, в первую очередь, от российской культуры…».
Не изменилась ситуация и после Великой Отечественной войны. Так, в июле 1947 года Бюро ЦК заслушало вопрос «О работе Союза советских писателей и редколлегий литературно-художественных журналов БССР по выполнению постановления ЦК ВКП(б) «О журналах «Звезда» и «Ленинград».
В многочисленных статьях в печати, отражавших официальные взгляды, позорились беларуские литераторы. В частности, такая судьба постигла поэтессу Эдди Огнецвет, которую обвинили в том, что ее стихотворения во многом «перекликаются с мещанско-салонной лирикой Ахматовой», что они рассчитаны «на подогревание мещанско-обывательских вкусов и враждебных устремлений нашей молодежи».
Новая волна вмешательства в литературное творчество началась с проведением кампании борьбы против «национализма» в начале 50-х годов. В республике объектом критики стал сборник стихотворений «Рассвет» старой поэтессы (печаталась с 1909 г.), активной участницы национально-возрожденческого движения Констанции Буйло.
Ее обвинили в национализме, ибо в одном из стихов она посмела назвать Беларусь «самой красивой» и «самой дорогой» частицей земли. Сборники стихотворений Максима Лужаннна «Широкое поле войны» и «Поступь» критиковали за то, что в них «мало или совсем нет самых характерных черт нашей советской действительности».
7. С выходом БССР после Второй мировой войны на международную арену под пристальный контроль Бюро попали международная деятельность и международные связи республики. Бюро утверждало списки делегаций, которые направлялись за границу для участия в заседаниях ООН и других международных организаций, в научных конференциях, конгрессах, симпозиумах.
Культурный, спортивный обмен тоже находился в поле зрения Бюро. Даже туристический обмен контролировался через созданную и действовавшую на постоянной основе Комиссией по выездам за границу при Бюро ЦК КПБ. Что касается выезда в капиталистические страны, на это требовалось разрешение Секретариата ЦК КПСС — его международного отдела.
Характерным примером полной подчиненности КПБ внешнеполитической доктрине Москвы является ситуация, связанная с передачей Польше в 1944 году Белостокской области.
На Тегеранской конференции 1943 года руководители СССР, США, Великобритании признали линию Керзона (1919 г.) в качестве советско-польской границы. В своем заявлении от 11 января 1944 года Совнарком СССР высказал готовность внести изменения в границы 1939 года в пользу Полыни в районах с перевесом польского населения. Это значило, что значительная территория Беларуси должна была отойти к Польше.
А что же БССР? В марте 1944 года на 6-й сессии Верховного Совета БССР Председатель Президиума ВС Ничипор Нагалевич в докладе, посвященном созданию наркоматов обороны и иностранных дел БССР коснулся этого вопроса. Он отметил, что в соответствии с заявлением от 11 января о признании линии Керзона, к Польше должно отойти большинство районов Белостокской области.
В этой связи Наталевич обратился к Верховному Совету БССР с предложением рассмотреть вопрос о границах. Он также попросил Совнарком СССР при определении новой линии границы учесть законное и справедливое желание беларуского народа объединить все исконные беларуские земли в едином Беларуском государстве.
То же самое произошло с предложением США об установлении прямых дипломатических отношений с БССР. Начало 50-х годов — время напряженных отношений между СССР и США, известное как «холодная война». Однако именно тогда Палата представителей Конгресса США сделала попытку установить дипломатические отношения с двумя советскими республиками — Беларусью и Украиной.
Несмотря на тот факт, что материалы относительно этого предложения фигурируют в протоколах Бюро ЦК КПБ. Бюро не обсуждало его. Предложение не только не опубликовали, но и засекретили.
8. Бюро контролировало деятельность общес твенных организаций. Как правило, через конкретные указания ЦС профсоюзов, ЦК комсомола, пионерской организации, добровольным обществам по проведению массовой работы среди своих членов. Бюро утверждало даты проведения съездов, пленумов; направляло делегации; осуществляло оргнаборы молодежи на комсомольские стройки и т.д.
Очевидно, что контролировать столь большой круг вопросов было трудно, поэтому Бюро имело многочисленные рабочие органы — комиссии. Большинство их создавалось для разработки отдельных проектов решений на основании обсуждения той или другой проблемы на заседании Бюро. Комиссии работали от нескольких дней до нескольких месяцев.
Постоянные комиссии появлялись достаточно редко, тогда как образование временных комиссий для разработки и решения отдельных вопросов практиковалось очень часто. Создавались, например, комиссии по военным вопросам, по работе в деревне, по вопросам кооперации, для развития промышленности, транспорта, строительства, торговли и т.д.
❖ ❖ ❖
Очень важную роль в структуре партийных органов играли отделы ЦК, осуществлявшие контроль за кадровой политикой и работой партийных комитетов, советских органов, республиканских министерств, ведомств, общественных организаций. Важнейшими среди них являлись отделы организационно-партийной и кадровой работы и идеологический.
Отдел оргпартработы (партийный «отдел кадров») был самым крупным в аппарате ЦК. Так, в 1990 году в нем числились 37 сотрудников. Знаменитые «подбор, воспитание и расстановка кадров» осуществлялись именно через этот отдел. Ни одно назначение на ответственные руководящие должности в республике не могло произойти без участия оргпартотдела.
Он курировал работу обкомов, горкомов и райкомов КПБ; аппарат Президиума Верховного Совета; аппарат Совета Министров; облисполкомы, райи горисполкомы, Белсовпроф; ЦК ЛКС.МБ; Комитет народного контроля; Минскую партшколу; Совет женщин; Белорусскую организацию ветеранов войны и труда.
Вторым по важности и значению являлся идеологический отдел (ранее — отдел пропаганды и агитации), в котором работал 21 человек. Он непосредственно контролировал работу 41 учреждения: министерств, ведомств, общественных объединений! В частности, курировал три министерства (иностранных дел, культуры, образования); государственные комитеты по делам издательства, полиграфии и книжной торговли, физкультуры и спорта:
Как и предыдущий отдел, его создали еще в 1920 году для координации деятельности по оболваниванию населения республики коммунистической идеологией. Эту пропаганду он вел планово, целенаправленно, с учетом изменяющихся обстоятельств.
Надо признать, что партийной пропагандистской машине удалось в значительной мере достичь идеологической мотивации поведения людей. Достаточно напомнить о массовых кампаниях в СССР против всевозможных врагов: сначала классовых — кулаков: потом — идеологических (троцкистов, национал-демократов, левых и правых уклонистов…).
После войны идеологический отдел (тогда он назывался отдел пропаганды и агитации, сокращенно — агитпроп), являлся организатором и вдохновителем борьбы с «безродными космополитами» и «сионистами», позже — с «американским империализмом, главным врагом всего прогрессивного человечества».
Значительная часть беларуского общества поддавалась влиянию этой идеологической обработки и участвовала в массовых акциях — то протеста, то поддержки решений партии и правительства. Вот почему деятельности агитпропа придавалось очень большое значение, и всегда те секретари, которые курировали отделы агитпропа и оргработы, входили в состав Бюро ЦК. Остальные могли меняться, эти — никогда.
Бюро и Секретариат ассоциировались в то время с высшей властью. Однако на самом деле связанные партийной дисциплиной, партийными постановлениями, директивами, инструкциями. Бюро и Секретариат ЦК КПБ всегда были послушными исполнителями тех решений, которые принимались в Москве.
Генеральный секретарь цк кпсс
- В 1917—1918 — секретарь Бюро ЦК РСДРП(б), 1918—1919 — Председатель Секретариата ЦК РКП(б), в 1919—1922 — Ответственный секретарь ЦК РКП(б), в 1953—1966 — Первый секретарь ЦК КПСС
- В 1917 году Яков Михайлович Свердлов подписывал некоторые партийные директивы как Председатель ЦК РСДРП(б), но никогда не избирался на эту должность. До назначения И. В. Сталина (1922) должность ответственного секретаря ЦК была чисто технической и не связанной с партийным руководством. Однако уже за несколько лет до этого сложилась практика, когда (ответственные) секретари местных партийных комитетов находились в подчинении ответственного секретаря ЦК.
- 1917 — Елена Дмитриевна Стасова
- 1918—1919 — Яков Михайлович Свердлов
- 1919 — Елена Дмитриевна Стасова
- 1919—1921 — Николай Николаевич Крестинский
- 1921—1922 — Вячеслав Михайлович Молотов (Скря́бин)
- 1922—1934 — Иосиф Виссарионович Сталин (Джугашвили).
- В 1934 г. должность генерального секретаря ЦК ВКП(б) была отменена решением XVII съезда партии, и в списке официальных должностей она не существовала до 1953 года, когда её возобновил сентябрьский пленум ЦК КПСС как пост Первого секретаря ЦК. Не считаясь с этим фактом, в ряде как прижизненных публикаций (включая официальную «Краткую биографию» 1947 года издания), так и в БСЭ И. В. Сталина продолжали именовать генеральным секретарём, хотя сам Сталин с 1934 года подписывался как секретарь ЦК.
- 1953—1964 — Никита Сергеевич Хрущёв.
- 1964—1982 — Леонид Ильич Брежнев.
- 1982—1984 — Юрий Владимирович Андропов.
- 1984—1985 — Константин Устинович Черненко.
- 1985—1991 — Михаил Сергеевич Горбачёв.
Изменение национального состава номенклатуры
Этому процессу в наибольшей мере способствовали война и победа в войне. Интернациональное по своему составу высшее кремлевское руководство, мобилизуя «советский народ» на победу в войне, реанимировало ряд традиционных великодержавных стереотипов, например, о непобедимости «русского солдата», его исключительной стойкости и прежней воинской славе Российской империи.
После Второй мировой войны эти стереотипы способствовали определенной трансформации понятия «советский народ». Основу его теперь составлял «великий русский народ — первый среди равных народов» СССР. Дальнейшая эволюция этой концепции происходила в направлении негласного разделения остальных народов СССР на благонадежные и не вполне надежные. Говоря условно, в послевоенные годы сложилась своего рода «номенклатурная иерархия» советских народов.
Сразу же после войны Беларусь испытала довольно существенный процесс российской миграции — номенклатурного чиновничества, представителей технической и гуманитарной интеллигенции, а также квалифицированных рабочих. В учебниках истории КПСС этот процесс получил название «братской по мощи великого русского народа разрушенному войной беларускому народному хозяйству».
О сильном притоке русских на высшие партийные должности свидетельствуют следующие данные. Первыми секретарями ЦК КПБ являлись русские: с 1944 до 1947 гг. — Петр Пономаренко (1902-1984): с марта 1947 до мая 1950 г. — Николай Гусаров (1905-1985); с июля 1950 до июля 1956 г. — Николай Патоличев (1908-1989).
В 1946 году в аппарате ЦК КПБ среди заведующих отделами беларусов было 44,4 %, и ровно столько же русских. Кстати, с 1944 по 1988 год число русских среди заведующих отделами не «опускалось» ниже 35,7 %, за исключением 1971 года, когда их численность упала до 25,0%.
Среди заместителей заведующих отделами русские составили 35 %, беларусы — 45 %. Не меньшим было представительство русских и среди секретарей областных комитетов КПБ. Так, по состоянию на 1.01.1946 года 40 % работников этого уровня были русские, 53,3 % — беларусы.
Подлежали замене представители неблагонадежных народов, в первую очередь — евреи и частично беларусы. (Неблагонадежность беларусов объяснялась фактом их пребывания во время войны на оккупированной территории.) Отметим, что до войны евреи занимали заметное место в партийных структурах.
Ситуация коренным образом изменилась после войны. Так, после выборов партийных органов в 1946-47 гг. среди первых секретарей РК и ГК осталось всего 2 еврея (1,1%), вторых секретарей — 8 (4,2%). Далее замена евреев продолжилась. По результатам выборов в районные и городские партийные организации 1955 года среди секретарей не оказалось ни одного еврея.
Эта практика распространилась и на последующие годы. Например, в графе «национальность» справочника для служебного пользования «Данные о составе партийных кадров» вплоть до момента запрета деятельности структур КПБ-КПСС на территории Беларуси среди секретарей горкомов и райкомов партии нет ни одного еврея.
Каковы же были причины вытеснения евреев-партийцев? Помимо того, что сказано выше об изменениях в концепции «советского народа», имелись и более конкретные причины.
Во-первых, вскоре после войны по инициативе Сталина началась кампания борьбы с «безродными космополитами». Острие ее было направлено не только против представителей творческой интеллигенции, но и против партийных работников-евреев.
Во-вторых, к власти в республиканские партийные структуры разных уровней пришла значительная группа россиян, о чем уже сказано выше. Многим из них были присущи стереотипы традиционного великодержавного шовинизма — с соответствующим отношением к «инородцам».
В-третьих, во время войны выделилась группа влиятельных, амбициозных работников-беларусов, действовавших на оккупированной территории: командиры и комиссары партизанских отрядов, соединений, партизанских бригад. Они считали, что проведя всю войну на оккупированной территории, получив высокие правительственные награды, имеют право и впредь определять судьбу республики.
«Партизаны» — так условно можно назвать эту группировку — заняли должности практически во всех партийных структурах — от горкомов и райкомов партии до ЦК КПБ. Достаточно вспомнить несколько фамилий, чтобы понять, кто пришел к власти: Василий Козлов (1903-1967), Иван Климов (1903-1991), Владимир Лобанок (1907-1984), Роман Мочульский (1903-1990).
Правда, наиболее сильными их позиции были в Минске. «Партизаны» не претендовали на партийную независмость от Москвы. Однако «партизанская» корпоративность срабатывала. Например, на июньском (1953 г.) Пленуме ЦК КПБ минская группировка «партизан» не согласилась с позицией Москвы, попытавшейся заменить Н. Патоличева на свою креатуру — Михаила Зимяннна (1914-1995).
О том, насколько сильно звучали корпоративные «голоса» секретарей обкомов партии, среди которых было много «партизан», свидетельствует тот факт, что они фактически определили судьбу П.М. Машерова. Приехав в Минск в марте 1965 года проводить организационный пленум ЦК.
Кирилл Мазуров имел «рекомендацию» на избрание первым секретарем ЦК КПБ Тихона Киселева (1917-1983). Однако накануне пленума он встретился с первыми секретарями обкомов партии, чтобы «посоветоваться и обсудить» этот вопрос. В ходе «обсуждения» секретари всех обкомов партии единогласно высказались за кандидатуру Машерова, который и стал первым секретарем ЦК КПБ.
Надо отметить, что Машеров как номенклатурщик № 1 республики полностью подчинялся той системе, какой ои преданно служил, являясь многолетним кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. Об его приверженности этой системе свидетельствует и тот факт, что коммунистические идеи и интересы он ставил выше национальных.
Поэтому, когда в исторической литературе или в мемуарах идет речь о Машерове как «славном сыне беларуского народа», более верно говорить об этом человеке как «славном сыне коммунистической партии», а не народа, ибо «партия» это не только не народ, но и злейший враг народа.
Пример деятельности Машерова как номенклатурщика № 1 в БССР по практической реализации бредовой идеи о создании нового сообщества людей («советского народа») и по проведению тотальной русификации наглядно показывает противоположность понятий «интересы партии» и «интересы народа».
Партийная номенклатура в бсср
Следующий вопрос касается механизма формирования и осуществления власти. Самое существенное здесь — система партийной номенклатуры.
Известный российский ученый, правозащитник Андрей Сахаров отмечал:
«Хотя соответствующие социологические исследования в стране либо не проводились, либо были засекречены, однако можно утверждать, что уже в 20-е — 30-е годы и окончательно в послевоенные годы в нашей стране сформировалась и выделилась отдельная партийно-бюрократическая прослойка — «номенклатура» — как они себя называли, «новый класс» — как называл их Джилас».
По существу номенклатура возникла из системы кадровой работы, которая уже в 20-е годы являлась важнейшей в системе деятельности высшего партийного руководства, в первую очередь — Политбюро (ПБ) и Секретариата ЦК ВКП(б). В партийной лексике эта работа называлась «подбором, воспитанием и расстановкой кадров».
Формально номенклатура складывалась из ряда «наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются, утверждаются данным партийным комитетом (райкомом, горкомом, обкомом партии и т.д.)».
Однако если вначале номенклатурный принцип подбора и расстановки кадров распространялся только на партработников, то уже на 12-м съезде ВКП(б) (апрель 1923 г.) в резолюции «По организационному вопросу» подчеркивалось, что вместе с подбором партийных кадров съезд признает очередной задачей партии подбор — руководителей советских, в частности, хозяйственных и других органов…».
На этом же съезде Сталин определил качества, которыми должны обладать номенклатурные работники. Ими должны быть люди, «способные понимать директивы, способные принять эти директивы как свои собственные и способные проводить их в жизнь. В ином случае политика теряет смысл и превращается в махание руками».
В 1925 году Оргбюро ЦК ВКП(б) приняло положение «О порядке подбора и назначения работников», на основании которого началось составление списков. содержавших перечень определенного количества номенклатурных должностей. С 1932 года эти списки стали сверхсекретными. Практика составления их и утверждения существовала до 90-х годов.
Начало 1920-х годов — время, когда в ЦК РКП(б), губернских комитетах и ЦК компартий национальных республик создаются учетно-распределительные отделы, специально занимавшиеся подбором, подготовкой и перемещением ответственных партийных работников. Отметим, что чрезвычайно важную роль работе этих органов придавал Сталин, о чем свидетельствует его высказывание на том же 12-м съезде РКП(б):
«До настоящего времени дело велось таким образом, что работа учетно-распределительного отдела ограничивалась только учетом и распределением товарищей по укомам и губкомам. Сейчас учетраспредотдел не может замыкаться в границах укомов и губкомов партии. Необходимо охватить все без исключения отрасли руководства».
С этого времени партийное руководство, декларируя на словах приверженность принципу выборности партийного аппарата, в действительности начало придерживаться совсем другого принципа, который обеспечивает ему возможность осуществлять власть совершенно бесконтрольно.
Факт разделения партии на «низы» и «верхи» и то, что партией начал управлять аппарат, заметили и рядовые партийцы. Например, рабочий Вайман, выступая на общегородской конференции Борисовской парторганизации (1920 г.), отметил:
«В наших условиях назначенчество процветало. На предыдущей конференции т. Нодель /Вульф Нодель — член Центрального бюро ЦК, редактор «Звязды»/ приехал с тов. Гутниным и предложил избрать его первым секретарем укома. также и т. Бенек предложен ЦБ. Но это же не выборы!»
В том же году рядовой коммунист Талапыла, выступая на собрании Ляховичской парторганизации, заявил:
«Партия разделилась на верхи и низы. Верхи в результате объективных причин отошли от массы. Советский и партийный аппарат бюрократизирован. На ячейках обсуждаются предварительно предложенные райкомом партии вопросы».
Отметим, что в начале 1920-х годов внутрипартийная демократия, если вообще термин «демократия» здесь уместен, все же еще позволяла выступать на собраниях с подобными заявлениями и даже принимать соответствующие резолюции. Однако попытки ограничить господство партийного аппарата, которое все усиливалось, не давали никакого результата. Рядовых партийцев в скором времени просто «отлучили» от процедуры избрания партийных секретарей на всех уровнях.
Определяющим в формировании номенклатурной системы в республике стал 1926 год. В августе этого года ЦК КПБ, рассмотрев работу учетраспредотдела, принял Постановление «О организации учетно-распределительной работы». Оно предписывало
«…детальное изучение и подбор людей на номенклатурные должности; подготовку резервов по отдельным отраслям; систематическое изучение процесса выделения… партийной прослойки…, регулярное руководство учетраспредработой ведомств и местных парткомов».
По существу. Постановление свидетельствовало о том, что в стране произошла «бюрократическая революция».
❖ ❖ ❖
Как же выглядела партийная номенклатура?
С момента создания партийная номенклатура — своеобразная коммунистическая «табель о рангах» — подразделялась на распределительную (или № 1) и учетно-резервную (или № 2). Немного позже к ним добавилась еще и ведомственная (или № 3).
Распределительная представляла собой перечень ответственных должностей, назначение работников на которые проводилось исключительно по Постановлению Бюро, либо Секретариата ЦК КПБ и ЦК ВКП(б).
Учетно-резервная имела целью выявление кадров и создание резерва для распределительной номенклатуры.
Ведомственная номенклатура определяла круг кандидатов на руководящие должности ведомств, министерств, учреждений, организаций.
Номенклатура № 1 разбивалась на 14 групп. Например, в группу -Партийные кадры» входили должности всех наиболее ответственных партийных чиновников: секретарей ЦК, заведующих отделами, секторами и т.д. В группу «Советские кадры» включались 13 ответственных должностей чиновников государственного аппарата:
К номенклатуре № 2 относились должности, назначение на которые происходило только после предыдущего согласования с учетраспредотделом ЦК КПБ. Всего номенклатура № 2 включала 42 должности.
Аналогичные номенклатуры вводились в окружкомах. райкомах и горкомах партии. Структура номенклатуры райкома, горкома строилась по образцу предыдущих номенклатур, но число групп, на которые она разделялась, а также должностей, была меньше.
В целом система номенклатуры строилась как иерархическая вертикаль с жестким подчинением «сверху-вниз». Всех секретарей райкомов, например, утверждали не только в райкоме, но также в обкоме и ЦК КП(б)Б. По тому же принципу происходило утверждение кандидатов и на более высокие должности в партийной иерархии.
Таким образом, в конце 1920-х — начале 1930-х годов партия превратилась в закрытую бюрократическую систему военного типа со всеми присущими такой системе элементами (жесткой иерархией властных функций, субординацией деятельности, подачей команд «сверху-вниз» и т.д.).
Через систему номенклатуры партийные органы контролировали фактически все сферы государственной и общественной жизни. Они подчинили себе правительство, профсоюзы, молодёжные организации, образовательные и культурные учреждения. В результате все государственные учреждения стали исполнительными органами партии.
На вершине пирамиды этой власти находилось Бюро ЦК. Именно оно назначало секретарей и заведующих отделами ЦК, секретарей и заведующих отделами окружкомов, наркомов и т.д. На долю же Секретариата приходилось утверждение заместителей заведующих отделов, инструкторов, лекторов, а также прочей партийной «челяди».
В свою очередь, республиканская партийная структура находилась под пристальным контролем Москвы. Назначая на должности «своих людей». Москва пристально следила за их «неприкосновенностью» и жестко контролировала, чтобы без ее ведома никакой республиканский орган не мог переместить партработника. ею утвержденного.
Об этом свидетельствует, например. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О посылке выписок из постановлений крайкомов, обкомов ВКП(б) и ЦК нацкомпартий» от 5 мая 1935 г. Оно обязывало информировать Москву о всех перестановках номенклатурных работников в национальных республиках.
С целью усиления контроля за деятельностью республиканских парторганизаций на 17-м съезде ВКП(б) (1934 г.) был создан институт уполномоченных ЦК ВКП(б). Они работали в обкомах, крайкомах и при ЦК компартий союзных республик. Главной задачей уполномоченных являлся контроль за исполнением директив Москвы.
Чем более партия узурпировала власть, тем больше должностей включалось в номенклатуру. Так. если в 1923 году в номенклатуру ЦК КПБ входили 963 ответственные должности, то в конце 1925 года на учете в распредотделе ЦК находились уже 1447 ответственных работников, в 1931 году — 5527.
К 1941 году эта цифра возросла до 17 тысяч человек! Напомним, что накануне войны число членов КП(б)Б составило свыше 72 тысяч человек. Таким образом, почти каждого пятого члена партии утверждал на должность тот или другой высший партийный органы, а значит, этот «член» находился под его непосредственным и пристальным контролем.
Как следует из приведенных цифр, общая тенденция развития партийной номенклатуры в период с 1920 до 1941 года — ее стремительный рост. Совсем не случайно стремительный рост номенклатуры совпал с массовыми репрессиями, созданием ГУЛАГа. принудительной коллективизацией и индустриализацией. в ходе осуществления которых погибли миллионы людей.
Подбор и расстановка партийных кадров производились согласно точно определенным критериям и целям. Что это за критерии, если для установления своей власти и приближения «светлого будущего» номенклатуры пришлось принести в жертву миллионы человеческих жизней, — догадаться не трудно.
Партийные капиталы цк кпсс
К моменту прекращения деятельности ЦК КПСС на балансе партии числились здания «Домов дружбы» в СССР и странах Европы, здания обкомов, горкомов, райкомов, высших партийных школ[12]:
- 4228 — административных зданий
- 131 — общественно-политический центр
- 134 — гостиницы
- 112 — архивов
- 16 — исследовательских институтов
- 41 — учебное заведение
- 54 — дома-музея В. И. Ленина
- 23 — санатория и дома отдыха
- 145 — автобаз
- 840 — гаражей
Бывший руководитель следственной группы по Делу КПСС Сергей Аристов, бывший министр печати Михаил Полторанин, бывший Заместитель Председателя Верховного Совета России Владимир Шумейко и генерал милиции Александр Гуров в интервью документального детектива НТВ и ТВ Центр сообщили, что в 1990—1991 годах ЦК КПСС и КГБ с целью приумножить и сохранить свои партийные капиталы проводили сверхсекретную работу по организации коммерческой деятельности партии, которая внедрялась в рыночную экономику. Партия массово участвовала в создании коммерческих предприятий, банков, кооперативов, ТОО, АО, фондов. По версии генерала МВД России Александра Гурова и бывшего министра печати Михаила Полторанина намерение сохранить и приумножить партийный капитал привело к тому, что сама партия взрастила олигархию и осуществляла разграбление страны, выводя партийные активы за рубеж[12].
Следователям удалось найти и доказать шесть сотен различных юридических лиц и больше десятка банков. Некоторые из них: малое предприятие «Галактика» (300 млн рублей), экспериментальное объединение «Логос» (40 млн.рублей), пять сотен совместных предприятий и советско-швейцарская компания СП «SEABECO Group», возглавляемая Борисом Бирштейном, которая ежегодно экспортировала из СССР товаров на 150 млн долларов[12].
В фильме НТВ были показаны организации «Тверьуниверсалбанк», «Банк Империал», «Банк Менатеп», Коммерческий банк профсоюзных организаций «Профбанк», «Российский национальный коммерческий банк» и акции «Промышленного концерна AFT», АО ТД ЦУМ, «Дока Хлеб», предположительно созданные на деньги ЦК КПСС[12].
Работу по организации коммерческой деятельности партии курировали управделами ЦК КПСС Николай Кручина и полковник КГБ Леонид Веселовский, которые перепоручали доверенным лицам партийные финансы, назначали на посты в коммерческих структурах, брали «личное обязательство перед КПСС»[12]:
Бывший председатель Госбанка СССР и России Виктор Геращенко сообщил, что в Государственном банке СССР существовало три кассы. В кассе КГБ было 25 млн долларов, которые исчезли после 1 января 1992 года[14]. В кассе на счетах ЦК КПСС оставалось 6 млрд. 9 млн. 173 тыс. 703 рубля 19 коп.; в долларах США 14 млн. 182 тыс. 214 долларов 25 центов, которые были арестованы и по итогу инфляции обесценены[14].
В 1992 году между председателем Правительства России Егором Гайдаром (заказчик) и американским детективным агентством «Kroll Associates» (исполнитель) за 1.5 млн долларов был заключён договор о проведении расследования и выявлении денежных фондов и активов КПСС и её доверенных лиц, находящихся за рубежом КПСС. Через 90 дней исполнитель представил заказчику результаты расследования, которые не были переданы в правоохранительные органы и были засекречены[12][15].
По версии бывшего министра печати и информации, заместителя председателя правительства России Михаила Полторанина общая сумма засекреченного партийного золота ЦК КПСС составляет 3.5 триллиона долларов[12].
Помощь коммунистическому интернационалу
Для поддержки и развития коммунистического интернационала существовал «Международный фонд помощи левым рабочим организациям» — который формировался из добровольных взносов КПСС в размере более 20 млн долларов и компартий социалистических стран Варшавского блока в размере 2-3 млн долларов[12].
В 1989 году из Фонда была оказана помощь 73 коммунистическим, рабочим и революционно-демократическим партиям и организациям. Общая сумма выделенных средств составила 21,2 млн долларов[13]. Всего из фонда оказывалась интернациональная помощь 93 компартиям и движениям[12].
В 2022 году телекомпания НТВ в программе «Темное дело» показала документальный детективный фильм «Кто украл золото КПСС». В 2022 году телеканал ТВ Центр показал документальный фильм «Золото партии — Девяностые»[14].
В которых было проведено журналистское расследование. В интервью бывший руководитель следственной группы Генеральной прокуратуры России по Делу КПСС Сергей Аристов рассказал, что в результате прокурорской проверки, в августе 1991 после капитуляции ГКЧП в здании Центрального комитета КПСС (далее — ЦК КПСС) были обнаружены служебные записки и письма коммунистических партий стран Восточной Европы, для подпольной партийной деятельности[12].
За 30 лет Итальянская компартия получила от КПСС полмиллиарда долларов. В 1987 году Французская коммунистическая партия на дополнительные партийные нужды получила 1 млн долларов. Ирландская национальная освободительная армия получила 5 млн долларов[12].
В 1989 году в документе международного отдела ЦК КПСС от 25.12.1989 говорится: Удовлетворить просьбу 62 партий за счёт средств «Международного фонда помощи левым рабочим организациям». Компартия Финляндии, Компартия Дании, Компартия Мартиники, Гваделупы, Нигерии и Мадагаскара будут включены дополнительно — подпись заведующий Фалин В. М.[12]
В августе 1991 года в сейфе международного отдела ЦК КПСС было обнаружено 2 млн наличных долларов, предназначенных для Компартии США[12].
Примечания
- ↑История высших органов КПСС. — М.: Открытое общество, 2001
- ↑В августе 91-го
- ↑Указ Президента РСФСР от 23.08.1991 № 79
- ↑Справочник по истории Коммунистической партии и Советского Союза (1898—1991)
- ↑Восленский М. С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / Предисл. М. Джиласа. — М.: МП «Октябрь», «Советская Россия», 1991. — 624 с. — ISBN 1870128176ISBN 5-268-00063-2.
- ↑Центральный комитет КПСС, ВКП(б), РКП(б), РСДРП(б): Историко-биографический справочник / Сост. Ю. В. Горячев. — М.: Парад, 2005. — 496 с.
- ↑ 12Митрохин Н.Кто и как планировал советскую экономику после Хрущева // Неприкосновенный запас. 2020. № 5.
- ↑Восленский, 1991, с. 619.
- ↑«Известия ЦК КПСС» № 1, 1989 г.
- ↑Митрохин Н.Back‑Office Михаила Суслова, или Кем и как производилась идеология брежневского времени // Cahiers du monde Russe. 54/3-4. 2022. p. 409—440.
- ↑Евгений НовиковКак мы делали террористов. Воспоминания соучастникаСтолица № 30, 1991
- ↑ 1234567891011121314151617Дело тёмное: Золото партии//НТВ 2022 г.
- ↑Вопрос Международного отдела ЦК КПСС
- ↑ 123456Документальный фильм ТВ Центр: Золото партии ДевяностыеТВ Центр 2022 г.
- ↑Золото партии найдено и спрятано // Новая газета от 22.04.2002
- ↑ 12345Золото КПСС — десять лет спустя//
Список сокращений / реабилитация как это было 1953-1956
АКП(б) — Коммунистическая партия (большевиков) Азербайджана
АМН — Академия медицинских наук
АН — Академия наук
АОН — Академия общественных наук при ЦК ВКП(б) (КПСС)
АП РФ — Архив Президента Российской Федерации
Артком — Артиллерийский комитет
АССР — Автономная Советская Социалистическая Республика
быв., бывш. — бывший
БКП — Болгарская коммунистическая партия
БССР — Белорусская Советская Социалистическая Республика
БСЭ — Большая Советская Энциклопедия
ВВС — Военно-воздушные Силы
ВКП(б) — Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков)
ВЛКСМ — Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи
ВМН — высшая мера наказания
ВМС — Военно-морские силы СССР
ВМФ — Военно-морской флот СССР
ВО — военный округ
ВОКС — Всесоюзное общество культурных связей с заграницей
ВПТ — Венгерская партия труда
ВПШ — Высшая партийная школа
ВСНХ — Высший Совет народного хозяйства
В/Т — военный трибунал
ВЦИК — Всероссийский Центральный исполнительный комитет
ВЦСПС — Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов
ВЧК (ЧК) — Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениям
г. — год, город
ГАУ — Главное артиллерийское управление
гг. — годы, города
ГДР — Германская Демократическая Республика
ГКО (ГОКО) — Государственный комитет обороны
ГО НКВД — городский отдел Народного комиссариата внутренних дел СССР (РСФСР)
гор. — город
горком — городской комитет (партии)
Госбанк — Государственный банк СССР
Госплан — Государственный плановый комитет при Совете народных комиссаров (Совете Министров) СССР
ГПУ — Главное политическое управление
ГУГБ — Главное управление государственной безопасности
ГУЛАГ — Главное управление лагерей НКВД (МВД) СССР нарком
ГУЛЛП — Главное управление лагерей лесной промышленности МВД СССР
Д. — дело
др. — другие, других
Дорурс — Дорожное управление рабочего снабжения
зав. — заведующий
заворг — заведующий организационным отделом
ЗАГС — Отдел записи актов гражданского состояния исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся
Заккрайком — Закавказский краевой комитет ВКП(б)
зам. — заместитель
ЗСФСР — Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика
ИККИ — Исполнительный Комитет Коммунистического Интернационала
ИМЭЛ (ИМЛ) — Институт марксизма-ленинизма при ЦК ВКП(б) (КПСС)
и. о. — исполняющий обязанности
ИТЛ — исправительно-трудовой лагерь
Карлаг — Карагандинский ИТЛ НКВД (МВД) СССР
КВЖД — Китайско-Восточная железная дорога
КГБ — Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР
КПМ — «Коммунистическая партия молодежи»
КНК — Комитет народного контроля СССР
коп. — копейка
КПА, КП(б)А — Коммунистическая партия (большевиков) Армении
КП(б) Грузии — Коммунистическая партия (большевиков) Грузии
КПЗ — камера предварительного заключения
КПК — Комитет партийного контроля при ЦК КПСС
КПП — Коммунистическая партия Польши
КПСС — Коммунистическая партия Советского Союза
КПУ, КП(б)У — Коммунистическая партия (большевиков) Украины
к/р — контрреволюционный
КСК — Комиссия советского контроля
КСМ — Коммунистический союз молодежи (комсомол)
Л. — лист
Лечсанупр — Лечебно-санитарное управление
МВД — Министерство внутренних дел СССР
МВТ — Министерство внешней торговли СССР
МГБ — Министерство государственной безопасности СССР
медсанчасть — медицинско-санитарная часть
МИД — Министерство иностранных дел СССР
МГК — Московский городской комитет (партии)
МК — Московский областной комитет (партии)
млн. — миллион
МНР — Монгольская Народная Республика
Моссовет — Московский городской Совет депутатов трудящихся
МТС — машинно-тракторная станция
нарком — народный комиссар
наркомат — народный комиссариат
Накомвнудел — Народный комиссариат внутренних дел СССР (РСФСР)
Наркомвод — Народный комиссариат водного хозяйства СССР
Наркомздрав — Народный комиссариат здравоохранения СССР (РСФСР)
Наркомзем — Народный комиссариат земледелия СССР (РСФСР)
Наркоминдел — Народный комиссариат иностранных дел СССР
Наркомпрос — Народный комиссариат просвещения РСФСР
Наркомтяжпром — Народный комиссариат тяжелой промышленности СССР
Наркомфин — Народный комиссариат финансов СССР (РСФСР)
нач. — начальник
НИИ — научно-исследовательский институт
НКАП — Народный комиссариат авиационной промышленности СССР
НКВД — Народный комиссариат внутренних дел СССР (РСФСР)
НКГБ — Народный комиссариат государственной безопасности СССР
ОГИЗ — Объединение государственных книжно-журнальных изданий при наркомате просвещения РСФСР (при СМ СССР)
обком — областной комитет (партии)
облпартархив — партийный архив обкома КПСС
ОГПУ — Объединенное государственное политическое управление
ОКДВА — Отдельная Краснознаменная Дальневосточная Армия
окружком — окружной комитет (партии)
ОС (ОСО) — Особое совещание при НКВД, МВД (МГБ) СССР
отд. — отдел
ОУН — Организация украинских националистов
п., пп. — пункт, пункты
ПНР — Польская Народная Республика
ПОВ — название сфальсифицированной органами НКВД так называемой антисоветской шпионско-террористической «Польской организации войсковой»
пом. — помощник
ПП — полномочный представитель
ППС — Польская социалистическая партия
пр., прот. — протокол
п/я — почтовый ящик
райком — районный комитет (партии)
райисполком — районный исполнительный комитет советов депутатов трудящихся
РАПП — Российская ассоциация пролетарских писателей
РВС — Революционный военный совет
РВСР — Революционный военный совет республики
РГАНИ — Российский государственный архив новейшей истории
РГАСПИ — Российский государственный архив социально-политической истории
ревком — революционный комитет
РКИ — Рабоче-крестьянская инспекция
РККА — Рабоче-крестьянская Красная Армия
РКП(б) — Российская коммунистическая партия (большевиков)
РКСМ — Российский коммунистический союз молодежи
РО — районный отдел
РОВС — Российский общевойсковой союз
РСДРП — Российская социал-демократическая рабочая партия
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
руб. — рубль
С., СС — секретно, совершенно секретно
следчасть — следственная часть
СМ — Совет Министров
«Смерш»-«Смерть шпионам» — официальное название органов советской военной контрразведки
СНК, Совнарком — Совет Народных Комиссаров СССР (РСФСР)
соч. — сочинения
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
С-т — Секретариат
СТО — Совет труда и обороны СССР (РСФСР)
т., тов., тт. — товарищ, товарищи
тыс. — тысяча
УГБ — управление государственной безопасности
УИТЛК — ОИТК — управление (отдел) исправительно-трудовых лагерей и колоний областного (краевого) управления МВД СССР
УК — Уголовный кодекс
УКГБ — областное (краевое) управление КГБ при Совете Министров СССР
УМВД — областное (краевое) управление Министерства внутренних дел СССР
УМГБ — областное (краевое) управление Министерства государственной безопасности СССР
УНКВД — областное (краевое) управление Наркомата внутренних дел СССР
УПА — Украинская повстанческая армия
Ф. — фонд
ФЗО — фабрично-заводское обучение
ФНРЮ; СФРЮ — Федеративная Народная Республика Югославия; Социалистическая Федеративная Республика Югославия
ЦАГИ — Центральный аэрогидродинамический институт
ЦИК — Центральный Исполнительный Комитет
ЦК — Центральный Комитет
ЦК ВКП(б) — Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков)
ЦКК — Центральная контрольная комиссия ВКП(б)
ЦК КПСС — Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза
чел. — человек
ЧССР — Чехословацкая Социалистическая Республика
эсеры — социалисты-революционеры
REHABILITATION: AS IT HAPPENNED
DOCUMENTS OF THE CPSU CC PRESIDIUM AND OTHER MATERIALS
VOLUMES 1–3
VOLUME 1
MARCH 1953 — FEBRUARY 1956
The first volume of documents of a 3-volume publication prepared by the Presidential Commission for the Rehabilitation of Victims of Political Repression and by the International Democracy Foundation lists rehabilitation documents of the early 1950s. The documents show the starting point of the rehabilitation process of the Soviet citizens repressed for political reasons, the way in which the decisions for rehabilitation were made, the struggles going on around them. Chronologically the book spans a period from March 1953 to February 1956: from the death of the dictator to the 20th party congress when the «cult of Stalins personality» was condemned.
РЕАБИЛИТАЦИЯ: КАК ЭТО БЫЛО
ДОКУМЕНТЫ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС И ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ
В 3-х ТОМАХ
ТОМ 1
МАРТ 1953 — ФЕВРАЛЬ 1956
Ответственный редактор издания А. Н. Артизов
Редактор издательства В. Т. Кабанов
Компьютерный дизайн И. В. Терешкина
ЛР № 061660 от 06.10.97 г.
Подписано к печати 02.11.2000 г. Формат 70×100 1/16. Гарнитура «Таймс». Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 31,5. Тираж 3000 экз. Цена договорная. Заказ №
ООО Издательская фирма «Материк» 101000, Москва, ул. Мясницкая, 24, строение 3.
Отпечатано с готовых диапозитивов в ОАО «Ярославский полиграфкомбинат» 150049, Ярославль, ул. Свободы, 97.
