Основы безопасности жизнедеятельности. Глава 3. Чрезвычайные ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций (Виктор Алексеев)

Чрезвычайными ситуациями (ЧС) принято называть обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствий (природные ЧС), аварий и катастроф в промышленности и на транспорте (техногенные ЧС), экологических катастроф, диверсий или факторов военного, социального и политического характера, которые заключаются в резком отклонении от нормы протекающих явлений и процессов и оказывают значительное воздействие на жизнедеятельность людей, экономику, социальную сферу или природную среду.

В Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано такое определение: «Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иных бедствий, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной зоне, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

ЧС, возникающие в мирное время в результате стихийных бедствий, катастроф, производственных и транспортных аварий, сопровождаются разрушением зданий, сооружений, транспортных средств, инженерных коммуникаций, гибелью людей, уничтожением оборудования и материальных ценностей.

Зона чрезвычайной ситуации — территория или водная акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или распространения его последствий на другие районы возникла ЧС.

Стихийные бедствия — это опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, нарушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей.

Стихийные бедствия часто приводят к авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах деятельности человека.

Авария — это повреждение машины, станка, установки, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания, сооружения. Очень часто аварии происходят на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте, в системах коммунально-бытового обслуживания. На промышленных предприятиях они, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушениями, выбросом или разливом аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Эти происшествия не столь значительны, без серьезных человеческих жертв.

Катастрофа — это событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей.

Экологическая катастрофа — стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), которые привели к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в среде обитания, как правило, к массовой гибели живых существ и значительному экономическому ущербу.

Все ЧС классифицируются по трем признакам:

1) сфера возникновения, которая определяет характер происхождения чрезвычайной ситуации;

2) ведомственная принадлежность, т.е. где, в какой отрасли народного хозяйства случилась данная чрезвычайная ситуация;

3) масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость (величина) события, нанесенный ущерб и количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий.

1. По сфере возникновения

Различают природные (рис. 1), техногенные (рис. 2) и экологические (рис. 3) ЧС.

Основы безопасности жизнедеятельности. Глава 3. Чрезвычайные ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций (Виктор Алексеев)

Рис. 1.Классификация ЧС природного характера

Рис. 2.Классификация ЧС техногенного характера

Рис. 3. Классификация ЧС экологического характера

2. По ведомственной принадлежности различают ЧС:

1) в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);

2) в промышленности (атомной, химической, пищевой, металлургической, машиностроительной, горнодобывающей, удобрений);

3) в коммунально-бытовой сфере (на водопроводно-канализационных системах, газовых, тепловых, электрических сетях, при эксплуатации зданий и сооружений);

4) на транспорте (железнодорожном, автомобильном, трубопроводном, воздушном, водном);

5) в сельском и лесном хозяйстве.

3. Классификация ЧС по масштабу возможных последствий

ЧС классифицируются согласно «Положению о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094. Оно предназначено для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них.

В нем говорится, что ЧС классифицируются в зависимости от:

1) количества людей, пострадавших в этих ситуациях, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности;

2) размера материального ущерба;

3) границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на:

1) локальные;

2) местные;

3) территориальные;

4) региональные;

5) федеральные;

6) трансграничные.

К локальным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Другие сокращения: История бренда МТС | Истории брендов

К территориальным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничным относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом, затрагивает территорию Российской Федерации.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются — организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС).

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации, местной — силами и средствами органов местного самоуправления, территориальной — силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональной и федеральной — силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостатке собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной чрезвычайной ситуации соответствующие комиссии могут обращаться за помощью к вышестоящим КЧС.

Ликвидация чрезвычайной трансграничной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы Российской Федерации, Войска гражданской обороны, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Что означает введение такого режима для россиян

Введение режима чрезвычайной ситуации необходимо для защиты жизни и имущества граждан и помощи им. Для жителей регионов режим ЧС не предполагает каких-либо серьезных изменений. В связи с прибытием беженцев в рамках действующих коронавирусных ограничений правила работы торговых точек, образовательных и культурных учреждений останутся неизменными.

Единственно, при введении ЧС допускаются запреты на доступ людей и транспорта на те или иные территории, на которых существует угроза жизни.

Что такое чрезвычайная ситуация

Подобные последствия возникают как по причине природных явлений, так и в результате деятельности человека:

транспортные и промышленные аварии;
экологические катастрофы;
диверсионные и иные действия, носящие политический, социальный и военный характер.

При этом возникающие обстоятельства резко отличаются от принятой в обществе нормы происходящих процессов и явлений, отрицательно воздействуя на безопасность и привычный уклад жизни людей.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Термин «катастрофа» принято применять по отношению к чрезвычайным ситуациям в том случае, когда они связаны с гибелью десяти и более человек (либо с их поражением, требующим неотложного медицинского вмешательства).

Виды чрезвычайных ситуаций по характеру

В зависимости от сферы своего происхождения, все ЧС подразделяются на имеющие один из характеров, описанных ниже.

Значение режима чс для руководства регионов

Введение режима ЧС в связи с прибытием беженцев не окажет большого влияния на жизнь рядовых граждан региона. По большому счету, больше всего режим направлен на регламентирование действий работников органов власти и бюджетных учреждений.

Введение ЧС предполагает:

координацию работы с беженцами со стороны работников МЧС;
развертывание работы штабов, которые призваны координировать работу с переселенцами.

Руководители тех регионов, в которых был введен режим ЧС, вправе:

перераспределять бюджетные денежные средства и направлять их на решение вопросов, связанных с принятием и размещением беженцев, обеспечением переселенцев горячим питанием, лекарствами и средствами связи;
перераспределять технику и прочие ресурсы в случае необходимости;
осуществлять расконсервацию недвижимости, если возникает такая необходимость.

Подобный режим позволяет оперативно обеспечить социальную защиту беженцев из Донецка, Луганска и Украины и организовать для них условия временного проживания на территории принимающей области. Среди основных задач — помощь в трудоустройстве на период проживания, обеспечение дошкольников детскими садами, организация учебного процесса для школьников.

Кроме того, введение ЧС возлагает на региональные власти определенный круг обязанностей. Среди них:

осуществление постоянного контроля причины чрезвычайной ситуации и оповещение населения своего региона обо всех изменениях ситуации;
поддержание общественного порядка в регионе;
определение порядка использования транспорта, систем оповещения и средств связи;
обеспечение защиты населения;
организация эвакуации в случае возникновения такой необходимости;
организация работы пунктов временного размещения, в которые прибывают беженцы.

Другие сокращения: О больнице

Помимо этого, силовые ведомства, медработники и сотрудники МЧС переводятся на усиленный режим работы.

Введение режима ЧС накладывает на правительство обязанность в последующем возместить убытки бизнесу, а также организациям, оказывающим помощь по размещению беженцев. В частности, на это могут претендовать гостиницы, детские лагеря, санатории, общежития и пр., которых власти региона просили помочь принять беженцев у себя.

Общая характеристика чс

Чрезвычайные ситуации, случившиеся в мирное время, как правило, сопровождаются человеческими жертвами, разрушением и уничтожением материальных объектов: оборудования, инженерных коммуникаций, транспортных средств, сооружений, зданий. В условиях ЧС требуется проведение неотложных мероприятий по ликвидации последствий произошедших событий, в том числе спасательных работ.

Главными причинами большинства чрезвычайных ситуаций, в которых замешана личность человека, являются:

нарушения в сфере общественных отношений;
плохая отлаженность работы контролирующих систем;
отсутствие координации между деятельностью людей и окружающей природой.

Развитие общей культуры всего человечества, к сожалению, отстает от быстрого развития научно-технического прогресса в нашем веке. Это создает разрыв между вероятным риском, растущим вместе с внедрением новых технологий, и готовностью людей обеспечить собственную безопасность.

Правительство РФ имеет право вводить режим ЧС как на федеральном уровне, так и на региональном. Такое изменение в законодательных актах РФ появилось на фоне эпидемии коронавируса, объявленной пандемией, 1 апреля 2020 года в виде Федерального закона № 98-ФЗ и было подписано президентом России В.В. Путиным.

В ликвидации ЧС, как правило, участвуют следующие структуры субъектов Российской Федерации, на территории которых она возникла:

органы исполнительной власти;
органы самоуправления;
организации, учреждения, предприятия всех организационно-правовых форм.

Чрезвычайные ситуации, происходящие в мирное время, принято делить на 5 групп:

ЧС, которым сопутствуют выбросы опасных веществ в природную среду: радиоактивное загрязнение различного происхождения; утечка ядовитых и химически опасных веществ; утечка бактериологических опасных веществ в окружающую среду.
ЧС, сопровождаемые взрывами или пожарами, а также связанные с их последствиями.
ЧС на коммуникациях транспортного назначения: крупные аварии на инженерных сетях различного назначения, на трубопроводах, на водных коммуникациях; сход с рельсов или столкновение поездов в метро и на железной дороге; иные транспортные аварии, приведшие к катастрофе.
ЧС, носящие военно-политический характер: массовые волнения, сопровождаемые попыткой захвата государственных учреждений; вооруженные нападения; падение ядерного оружия; ракетно-ядерный удар с неизвестного корабля.
ЧС, возникшие в результате стихийных бедствий: природные пожары, наводнения, цунами, заторы льда, смерчи, бури, ураганы, снежные лавины, селевые потоки, оползни, вулканы, землетрясения.

Обязанности жителей региона, в котором введен режим чс

Введение такого режима возлагает на жителей региона следующие обязанности:

граждане должны выполнять требования и соблюдать правила поведения, установленные властями во время режима. Например, всегда иметь при себе паспорт и предъявлять его по первому требованию сотрудников полиции;
соблюдать законы и постановления, принятые в рамках введения режима ЧС;
соблюдать коронавирусные ограничения, действующие на данный момент в регионе;
оказывать содействие работе аварийных служб в случае возникновения такой необходимости.

Режим ЧС не снимает с граждан и бизнеса обязанность исполнять условия заключенных ранее договоров, платить налоги, по кредитам и за ЖКУ и выплачивать зарплату.

По масштабу

Масштаб чрезвычайного происшествия оценивается по размеру нанесенного ущерба, количеству пострадавших и по территориальному признаку (величине охваченной им территории).

ЧС считается локальной, если:

ее зона находится в пределах территории определенного объекта;
число получивших значительный ущерб здоровью или погибших не превышает 10 человек;
материальный ущерб (в том числе окружающей природе) не превышает 240 тысяч рублей.

К подобным муниципальным ситуациям относятся те, у которых:

зона находится в пределах одного поселения (района) или внутри города;
число пострадавших в результате ЧС более 10-ти, но не превышает 50 человек;
материальный ущерб исчисляется суммой свыше 240 тысяч рублей, но не превышающей 12 млн рублей.

Показатели межмуниципального вида ЧС:

затронута территория не менее двух поселений, районов или территорий внутри городов или между ними;
число погибших или получивших значительный ущерб для здоровья не превышает 50 человек;
материальный ущерб (включая нанесенный природным ресурсам) не превышает 12 млн рублей.

Региональная ситуация имеет следующие признаки:

зона ЧС находится внутри одного субъекта РФ, не выходя за его пределы;
пострадало от 51 до 500 человек;
материальный ущерб лежит в пределах от 12 млн до 1,2 млрд рублей.

Межрегиональная ЧС отличается от региональной тем, что зона, на которой произошла чрезвычайная ситуация, принадлежит одновременно нескольким субъектам РФ (не менее, чем двум).

Основные признаки такой федеральной ситуации:

число погибших и получивших увечья, значительный вред здоровью, превышает 500 человек;
размер причиненного материального ущерба исчисляется суммой более 1,2 млрд рублей.

ЧС могут также иметь национальный характер (охватывать государство целиком) и глобальный (когда они затрагивают сразу несколько государств).

Другие сокращения: psi (единица измерения)

По природе возникновения

ЧС, в зависимости от источника своего происхождения, делятся на:

Природные ЧС. Вызываются природной стихией (пожары природного происхождения, бури, смерчи, ураганы, сели, оползни, сход лавин, извержения вулканов, наводнения, цунами, землетрясения и т.п.).
Экологические ЧС. Происходят в связи с аномальными изменениями в окружающей природной среде по вине человека (загрязнение биосферы, кислотные дожди, деградация почвы, опустынивание, разрушение озонового слоя и т.д.).
Техногенные ЧС. Возникают на различных технических опасных объектах. Сюда относят аварии, происходящие на системах жизнеобеспечения (подача электро-, теплоснабжения); обрушение зданий (в результате взрывов или аварийного состояния); аварии на производстве, связанные с выбросом в окружающую среду (воздух, воду, почву) опасных для экологии веществ; выбросы радиоактивных загрязняющих веществ; аварии, пожары и взрывы на объектах, представляющих химическую опасность.
Социальные ЧС. К этой категории принадлежат события общественного характера: военные действия в результате государственных противоречий; вооруженные конфликты внутри страны на почве национальной вражды; насилия, имеющие массовый характер; терроризм, бандитизм, массовые беспорядки и т.д.
Биологические ЧС. Подразумевают распространение инфекционных заболеваний широкого масштаба. Могут происходить как среди людей (эпидемии) и животных (эпизоотии), так и вызывать поражение и гибель сельскохозяйственных растений (эпифитотии).
Антропогенные ЧС. Название говорит о том, что они всегда связаны с ошибочными действиями человека.

По причине возникновения

По этому признаку все чрезвычайные ситуации делятся на 2 группы:

Те, которые относятся к неумышленным (непреднамеренным) — техногенные аварии и катастрофы, различные бедствия стихийного происхождения.
Относящиеся к умышленным (преднамеренным) — теракты, военные, социальные, национальные конфликты.

По продолжительности действия

По данному признаку все чрезвычайные ситуации подразделяют на:

Имеющие затяжное течение (к ним, в частности, относятся те, которые вызывают загрязнение окружающей природы).
Имеющие кратковременный характер.

По скорости распространения

Характер чрезвычайной ситуации, в зависимости от скорости ее распространения, принято считать:

Плавным (большинство экологических ситуаций, когда загрязнение природы происходит постепенно).
Умеренным.
Быстро распространяющимся.
Стремительным (большая часть стихийных бедствий, техногенных аварий, вооруженных конфликтов, включая военные).
Взрывным.

По степени внезапности

ЧС может оказаться:

Прогнозируемой (ожидаемой) — среди них обычно экономические, политические и социальные ситуации.
Непрогнозируемой (внезапной) — в основном стихийные бедствия.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций специальными службами имеет важное значение, так как позволяет подготовиться к вероятной опасности, осуществить своевременное предупреждение населения и органов МЧС, предусмотреть грамотные действия по ликвидации последствий, минимизировать потери, избежать случайных жертв, а иногда и предотвратить саму ЧС.

Права жителей региона во время чс

Перечислим, на что имеют право жители регионов во время действия режима ЧС. Граждане могут рассчитывать на:

получение всей необходимой информации о мерах по обеспечению ситуации и в целом по тому, что происходит;
медицинское обслуживание,
юридическую помощь, оказываемую бесплатно;
защиту жизни и личного имущества,
возмещение ущерба, который был причинен имуществу или здоровью, из-за возникшей ситуации.

Природный характер

Природные пожары (подземные, торфяные, степные, лесные).
Гидрогеологические и гидрологические (в том числе морские) опасные явления. Связаны с уровнем грунтовых и обычных вод, сильными волнами, ледоставом, обледенением, тайфунами, цунами.
Метеорологические опасные явления (сильные заморозки, снегопад, метели, гололед, град, ливни, шквалы, ураганы, торнадо, бури, засухи, жара и т.д.).
Геологические и геофизические опасные явления (извержение вулканов, землетрясения, пыльные бури, лавины, обвалы, сели, оползни и т.д.).
Инфекционные заболевания людей (пандемии, эпидемии, эпидемические вспышки и групповые случаи опасных ИЗ), сельскохозяйственных животных (панзоотия, эпизоотия, энзоотия и т.д.); поражение сельскохозяйственных растений (панфитотия, эпифитотия, распространение вредителей в массовом масштабе).

Техногенный характер

Аварии на объектах жизненного обеспечения: на очистных сооружениях или в коммунальных системах (газопроводах, системах водоснабжения, на тепловых сетях, в канализационных системах).
Аварии на гидродинамических сооружениях, если они: привели к отложению наносов или смыву плодородных почв; повлекли за собой прорывной паводок; образовали катастрофические затопления.
Обрушение (внезапное) эксплуатируемых сооружений и зданий.
Аварии с выбросом: биологически опасных веществ; радиоактивных веществ; химически опасных веществ.
Пожары, взрывы (или их угроза) на всех опасных или любых значимых для жизнедеятельности людей объектах.
Все виды транспортных аварий и катастроф (автомобильные; авиационные; морских и речных судов — как грузовых, так и пассажирских; поездов — метро, пассажирских, товарных).

Чс — википедия переиздание

ЧС, Чс — аббревиатура, имеющая несколько значений:

ЧС — электровозов серии ЧС, заводская маркировка Škoda (ЧС1, ЧС2, ЧС3, ЧС4, ЧС6, ЧС7, ЧС8, ЧС200), производившихся в Чехословакии.
ЧС — Чертаново Северное, микрорайон в Москве.

Как только страница обновилась в Википедии она обновляется в Вики 2.
Обычно почти сразу, изредка в течении часа.

Экологический характер

К ним относятся ЧС, связанные с изменением:

Состояния биосферы (массовая гибель и исчезновение животных, растительности; потеря способности к возобновляемости природных ресурсов).
Состояния гидросферы (загрязнение водной среды, влекущее нарушение хозяйственной деятельности; истощение или загрязнение водных ресурсов, ведущее к нехватке питьевой воды).
Свойств и состава атмосферы (кислотные осадки, кислородная нехватка в городах, температурные инверсии).
Состояния суши (загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами; опустынивание, заболачивание почв; истощение природных ископаемых; загрязнение почв вредными веществами сверх нормы; оползни и обвалы в результате выработки недр и пр.).