На площадке сооружения новых энергоблоков Ленинградской АЭС выработан первый кубометр химобессоленной воды по штатной схеме | Атомная энергия 2.0

Наличие радиационного фона – одно из обязательных условий жизни на Земле, радиация так же необходима для жизни, как свет и тепло. При небольшом увеличении радиационного фона обмен веществ в организме человека несколько улучшается, при снижении радиационного фона рост и развитие живых организмов замедляются на 30–50 %. При «нулевой» радиации семена растений перестают произрастать, а живые организмы размножаться. Поэтому не следует поддаваться радиофобии – страху перед радиацией, однако необходимо знать, какую угрозу несут высокие уровни радиации при авариях на радиационно опасных объектах (РОО).

Под радиационно опасными понимают объекты, использующие в технологических процессах или имеющие на хранении радиоактивные вещества, которые в случае аварии вызывают опасные для здоровья людей и окружающей среды загрязнения.

Основным показателем степени потенциальной опасности таких объектов при прочих равных условиях (надежность технологических процессов, качество профессиональной подготовки специалистов и т. д.) является общее количество радиоактивных веществ, находящихся на каждом из них.

К радиационно опасным объектам относятся:

– атомные станции различного назначения;

– предприятия по переработке ядерного топлива и захоронению радиоактивных отходов;

– предприятия по изготовлению ядерного топлива;

– научно-исследовательские и проектные организации, имеющие ядерные реакторы или ускорители частиц;

– транспортные ядерные энергетические установки;

– хранилища ядерных боеприпасов, а также полигоны, где проводятся испытания ядерных зарядов;

– ядерные отходы;

– медицинская рентгенодиагностическая аппаратура;

– приборы, основанные на использовании радиоактивных изотопов, применяемые в строительной индустрии, геологии и т. д.

Из перечисленных радиационно опасных объектов наибольшим количеством радиоактивности обладают работающие ядерные реакторы. В 26 странах мира на атомных электростанциях насчитывается 430 энергоблоков. Они вырабатывают энергии во Франции – 75 % (от производимой в стране), в Швеции – 51 %, Японии – 40 %, США – 24 %, России – 15 %. Чем больше мощность реактора, тем большее количество продуктов деления в нем накапливается.

Не меньшую опасность представляют и ядерные отходы. При получении 1 т урана образуется 7 т урановых отходов. Утечка содержимого одного контейнера с урановыми отходами способна представлять серьезную опасность для людей в радиусе 32 км.

Кроме того, на дне мирового океана после аварий находятся более 50 ядерных боеголовок и 9 ядерных реакторов на затонувших атомных подводных лодках.

В связи с этим вопросы радиационной защиты населения и предотвращения чрезвычайных ситуаций на РОО играют важное значение для сохранения хозяйственных объектов, жизни и здоровья населения страны.

Основными поражающими факторами радиационных аварий являются:

– воздействие внешнего облучения;

– внутреннее облучение от попавших в организм человека радионуклидов.

Ионизирующее излучение– это любое излучение, взаимодействие которого со средой приводит к образованию ионов с электрическими зарядами разных знаков.

По своей природе ионизирующее излучение может быть электромагнитным, например гамма-излучение, или представлять поток быстро движущихся элементарных частиц – нейтронов, протонов, бета- и альфа-частиц. Чтобы оценить влияние ионизирующих излучений на человека (животное), надо учитывать две основные характеристики: ионизирующую и проникающую способности.

Альфа-излучение представляет собой поток ядер атомов гелия, обладающих высокой ионизирующей способностью. Однако проникающая способность их очень слабая. Длина пробега альфа-частицы в воздухе составляет всего несколько сантиметров (не более 10 см). Обыкновенная одежда и средства индивидуальной защиты полностью задерживают альфа-частицы и обеспечивают защиту человека.

Бета-излучение – это поток электронов или позитронов со скоростью, близкой к скорости света. Бета-излучение имеет меньшую ионизирующую способность, чем альфа-излучение. Проникающая способность намного выше и достигает в воздухе 20 см. Одежда уже не может полностью защитить, нужно использовать любое укрытие.

Гамма-излучение представляет собой электромагнитное излучение, распространяющееся со скоростью света. Ионизирующая способность его крайне слабая. Проникающая способность очень большая и составляет в воздухе сотни метров. Оно может проникать через толщу различных материалов. Гамма-излучение представляет основную опасность для жизни людей, ионизируя клетки организма. Защиту от него могут обеспечить только убежища, противорадиационные укрытия, надежные подвалы и погреба.

Нейтронное излучение – это поток нейтральных частиц, летящих со скоростью, близкой к скорости света. Ионизирующая способность нейтронного излучения очень большая. Проникающая способность также чрезвычайно велика и достигает в воздухе нескольких километров. Под воздействием нейтронов находящиеся в почве атомы кремния, натрия, магния и других элементов становятся радиоактивными (наведенная радиация) и начинают излучать бета-частицы и гамма-лучи.

Ионизирующие излучения при воздействии на организм человека могут вызвать лучевую болезнь, лучевой ожог, лучевую катаракту, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и др., а также вероятностные эффекты, такие как злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни.

Поражающее действие ионизирующего излучения характеризуется дозой излучения, т. е. количеством энергии ионизирующего излучения. Различают экспозиционную, поглощенную, эквивалентную и эффективную дозы.

Экспозиционная доза – мера ионизационного действия рентгеновского или гамма-излучений, определяемая суммарным зарядом ионов (количество энергии ионизирующего излучения), образованным в единице массы воздуха за все время облучения.

Поглощенная доза – количество энергии ионизирующих излучений, поглощенное единицей массы облучаемого вещества или тела человека за все время облучения. При одинаковых условиях облучения доза зависит от состава вещества. Поглощенная доза излучения является основной физической величиной, определяющей степень радиационного воздействия.

Эквивалентная доза – это доза, учитывающая различное действие видов излучения – α, β, γ, nо (поглощенная доза в органе или ткани, умноженная на соответствующий коэффициент качества для данного вида излучения).

Коэффициент качества излучения составляет: для рентгеновского, гамма- и бета-излучений – 1, для нейтронов – 10, для альфа-излуче-ния – 20. Таким образом, при одной и той же поглощенной дозе нейтронное и альфа-излучение вызывают соответственно в 10 и 20 раз больший поражающий эффект.

Эффективная доза – эквивалентная доза, умноженная на коэффициент, учитывающий радиочувствительность различных органов человека.

Изменение дозы в единицу времени называется мощностью дозы.

Основные дозиметрические величины и единицы их измерения представлены в табл. 2.

Таблица 2.Дозиметрические величины и единицы их измерения

Примечание. Так как коэффициент качества гамма-излучения равен единице, то при внешнем облучении 1 Зв = 1 Гр ≈ 100 рад ≈ 100 бэр ≈ 100 Р. Из этого следует, что эквивалентная, поглощенная и экспозиционная дозы для людей, находящихся в средствах защиты на зараженной местности, практически равны.

Попавшие в организм радионуклиды распределяются или равномерно по всему телу (цезий), или концентрируются в отдельных органах и тканях (стронций, радий – в костях, йод – в щитовидной железе).

Воздействие радионуклидов, одновременно поступивших внутрь организма, с течением времени уменьшается за счет радиоактивного распада и биологического выведения из организма естественным путем (табл. 3).

В результате аварии (разрушения реактора) на АЭС и других объектах ядерной энергетики образуются очаги (зоны) радиоактивного поражения (заражения, загрязнения).

Таблица 3. Радиобиологические свойства радионуклидов

Под радиационной обстановкой в результате аварии на РОО понимают совокупность последствий радиоактивного загрязнения местности, оказывающих негативное влияние на деятельность объектов экономики, спасательных формирований и населения.

Показателями радиационной обстановки являются масштабы зон и уровень радиации в них. Эти две величины – размеры зон и уровень радиации в них – являются основными показателями степени опасности радиоактивного загрязнения для людей.

Под оценкой радиационной обстановки понимается решение задач по различным вариантам действий спасательных формирований, работы объектов экономики в условиях радиоактивного загрязнения, анализ результатов этих расчетов и выбор наиболее целесообразных вариантов действий, при которых значительно снижаются или исключаются вообще радиационные поражения населения.

Характеристика зон радиоактивного загрязнения при аварии на АЭС с разрушением реактора представлена в табл. 4.

Таблица 4. Характеристика зон радиоактивного загрязнения

Допустимые пределы доз облучения в результате использования источников ионизирующего излучения составляют:

– для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 Зв (0,1 бэр); за период жизни (70 лет) – 0,07 Зв (7 бэр); в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за 5 последовательных лет, не превысит 0,001 Зв (0,1 бэр);

– для работников РОО средняя годовая доза равна 0,02 Зв (2 бэр), за период трудовой деятельности (50 лет) – 1 Зв (100 бэр). Годовое облучение допустимо до 0,05 Зв (5 бэр) при условии, что среднегодовая доза за 5 последних лет равна 0,02 Зв (2 бэр).

Основными мероприятиями по защите населения от радиоактивного заражения являются:

– эвакуация населения;

– ограничение пребывания населения на открытой местности (временное укрытие в зданиях с герметизацией жилых и служебных помещений);

– защита органов дыхания подручными и промышленными средствами индивидуальной защиты;

– профилактика переоблучения щитовидной железы (применение препаратов стабильного йода);

–применение противорадиационных препаратов (радиопротекторов), которые повышают защитные свойства организма и делают его более устойчивым к ионизирующим излучениям;

–- ограничение доступа на загрязненную территорию;

– исключение потребления загрязненных продуктов питания и воды;

– санитарная обработка людей, дезактивация одежды, техники, сооружений, территории, дорог и других объектов.

Ядерное оружие – оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании внутриядерной энергии.

Различают три разновидности ядерного оружия.

1. Ядерное (атомное) – основано на цепной реакции деления изотопов урана или плутония. Критическая масса образуется после соединения изолированных частей изотопов или увеличением давления за счет обычного взрывного устройства. Критическая масса для урана составляет 24 кг, при этом минимальные размеры бомбы могут быть менее 50 кг. Критическая масса для плутония – 8 кг, что при плотности 18,7 г/см³ составляет примерно объем теннисного мяча.

2. Термоядерное – основано на высвобождении энергии вследствие превращения легких ядер в более тяжелые при реакции синтеза. Для начала реакции необходима температура в 10 млн. градусов, что достигается взрывом обычного ядерного боеприпаса.

3. Нейтронное – разновидность боеприпасов с термоядерным зарядом малой мощности. Достигается повышенное нейтронное излучение за счет большего расхода энергии (примерно в 5–10 раз) на создание проникающей радиации.

Мощность ядерного взрыва характеризуют тротиловым эквивалентом, измеряемым в килотоннах (кт) или мегатоннах (мт). По мощности ядерные боеприпасы делятся на: сверхмалые (<1 кт), малые (1–10 кт), средние (10–100 кт), крупные (100 кт – 1 мт) и сверхкрупные (> 1 мт).

Поражающими факторами ядерного взрыва являются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности и электромагнитный импульс.

Ударная волнапредставляет собой область резко сжатого воздуха, распространяющуюся со сверхзвуковой скоростью во все стороны. На ее образование расходуется около 50 % энергии взрыва. Источником возникновения ударной волны является высокое давление в центре взрыва, достигающее миллиардов паскалей (Па).

Скорость ударной волны и расстояние, на которое она распространяется, зависят от мощности взрыва, рельефа местности.

Основными характеристиками ударной волны являются избыточное давление (Р_изб, Па) и скоростной напор.

Воздействие воздушной ударной волны на незащищенных людей (и животных) характеризуется легкими, средними, тяжелыми и крайне тяжелыми травмами. Степень тяжести травм определяется величиной избыточного давления:

– 1-я степень (Р_изб = 20–40 Па) – легкие поражения: повреждение слуха, ушибы, вывихи конечностей и др.;

– 2-я степень (Р_изб = 40–60 Па) – средние повреждения: повреждение слуха, кровотечения, вывихи, переломы;

– 3-я степень (Р_изб = 60–100 Па) – тяжелые повреждения: контузия, повреждение внутренних органов и др.;

– 4-я степень (Р_изб >100 Па) – крайне тяжелые повреждения: летальный исход.

Кроме непосредственного поражения ударной волной люди могут получать травмы от вторичных факторов – обрушения зданий, пожаров и др.

Воздействие воздушной ударной волны на здания и сооружения характеризуется слабыми, средними, сильными и полными разрушениями:

– слабые разрушения (Р_изб = 10–20 Па) – повреждение и разрушение оконных переплетов, крыш, трещины в легких конструкциях;

– средние разрушения (Р_изб = 20–30 Па) – повреждение и разрушение легких конструкций и перегородок, трещины и небольшие повреждения несущих конструкций (здания могут быть восстановлены после капитального ремонта);

– сильные разрушения (Р_изб = 30–50 Па) – обрушение значительной части несущих стен и перекрытий при сохранении подвальных помещений и части каркаса (здания восстановлению не подлежат);

– полные разрушения (Р_изб >50 Па) – обрушение стен и перекрытий, каркаса и других несущих конструкций сооружений.

Окопы, траншеи, убежища и особенности рельефа местности резко снижают воздействие ударной волны, что необходимо использовать для защиты людей и техники.

Световое (тепловое) излучениепредставляет собой поток ультрафиолетовых, инфракрасных и видимых лучей; на его образование расходуется 30 % энергии взрыва. Источником светового излучения является огненный шар, состоящий из раскаленных продуктов взрыва и воздуха, нагретых до температуры 8000–10000 °С. Время действия светового излучения зависит от мощности взрыва.

Основным параметром, определяющим поражающую способность светового излучения ядерного взрыва, является световой импульс (U_с), который измеряется в килоджоулях на квадратный метр или калориях на квадратный сантиметр (1 кал/см² = 420 кДж/м²).

Световое излучение может вызвать массовые пожары, повреждения глаз (ослепления и ожоги сетчатки) и ожоги открытых участков кожи у незащищенных людей и животных:

– 1-я степень (2–4 кал/см²) – покраснение кожи, болезненность;

– 2-я степень (Р_изб = 4–8 кал/см²) – образование на коже пузырей;

– 3-я степень (Р_изб=8–12 кал/см²) – омертвление нижних слоев кожи;

– 4-я степень (Р_изб >12 кал/см²) – омертвление кожи с обугливанием.

От воздействия светового излучения защищают все виды защитных сооружений, предметы из негорючих материалов и складки местности.

Проникающая радиацияпредставляет собой поток γ-лучей и нейтронов, на ее образование расходуется 5 % энергии взрыва. Время действия проникающей радиации составляет 10–15 с.

Проходя через биологическую ткань, гамма-излучение и поток нейтронов ионизируют молекулы, входящие в состав живых клеток. В результате этого нарушается характер жизнедеятельности клеток и происходит их массовое отмирание, т. е. возникает лучевая болезнь.

Степень тяжести этой болезни зависит от дозы облучения, времени облучения, площади облучения тела, общего состояния организма.

Экспозиционная доза облучения до 50–80 Р, полученная за первые 4 сут, не вызывает поражения и потери трудоспособности. При однократном облучении человека (до 4 сут) в зависимости от полученной дозы различают четыре степени лучевой болезни:

– 1-я степень (легкая) при D_сум = 100–200 Р;

– 2-я степень (средняя) при D_сум = 200–400 Р;

– 3-я степень (тяжелая) при D_сум = 400–600 Р;

– 4-я степень (крайне тяжелая) D_сум > 600 Р.

Радиоактивное заражение местностивозникает в результате выпадения радиоактивных веществ из облака ядерного взрыва. На него расходуется около 10 % энергии взрыва.

Радиоактивное заражение местности вызывается:

– продуктами деления ядерного взрыва;

– непрореагировавшей частью ядерного заряда;

– наведенной радиацией (элементами почвы, которые под воздействием гамма- и нейтронного потока становятся радиоактивными).

В результате образуются четыре зоны радиоактивного заражения (рис. 3).

Рис. 3. Зоны радиоактивного заражения при ядерном взрыве

Границы зон определяются уровнем радиации через 1 ч после взрыва (Р_1ч) или дозой облучения до полного распада радионукли-дов (D∞):

Зона А – умеренного заражения: 8< Р_1ч <80 Р/ч; 40 < D∞ <400 Р;

Зона Б – сильного заражения: 80< Р_1ч >240 Р/ч; 400 < D∞ <1200 Р;

Зона В – опасного заражения: 240< Р_1ч >800 Р/ч; 1200<D∞ <4000 Р;

Зона Г – чрезвычайно опасного заражения: Р_1ч>800 Р/ч; D∞>4000 Р.

Размеры и конфигурация зон радиоактивного заражения при ядерных взрывах зависят от вида и мощности взрыва, направления и скорости ветра. Наиболее сильное заражение наблюдается при наземных и подземных взрывах.

На зараженной местности может происходить внешнее и внутреннее облучение людей и животных. Внешнее γ-облучение вызывает лучевую болезнь, а при внешнем воздействии β-частиц отмечаются ожоговые поражения кожи. Внутреннее поражение людей и животных радиоактивными веществами может произойти при попадании их внутрь организма. На практике для определения степени заражения территории используется плотность активности распада (Ки/км²).

Электромагнитный импульс(ЭМИ) представляет собой электрические и магнитные поля, возникающие в результате воздействия
γ-излучения и нейтронов на атомы воздуха и образования района атмосферы с электромагнитным полем высокого напряжения. Поражающее действие ЭМИ обусловлено возникновением напряжений и токов в различных проводниках, которые выводят из строя потребители электроэнергии. Особо чувствительны к воздействию электромагнитного импульса полупроводниковые приборы и интегральные микросхемы.

На ЭМИ расходуется около 5 % энергии взрыва. Время действия ЭМИ – менее 1 с. Особенно он опасен при взрывах на высотах более 40 км, так как в этом случае он является наиболее мощным и распространяется на большие расстояния, достигая в диаметре более 1000 км и толщины 20–40 км. Так, при взрыве над островом Джонстон на высоте 396 км на расстоянии 1300 км от места взрыва полностью вышли из строя уличное освещение и линии электропередач.

Защитой от ЭМИ служат специальные автоматические устройства, подобные применяемым для защиты от грозовых разрядов, экранирование проводящими материалами, плавкие вставки и др.

При ядерном взрыве на местности образуется очаг ядерного поражения – территория, в пределах которой произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных или растений, разрушения зданий и сооружений, пожары, радиоактивное заражение.

В очаге ядерного поражения образуются:

– зоны пожаров – зона отдельных, массовых, сплошных пожаров и зона пожаров в завалах;

– зоны радиоактивного заражения – умеренного, сильного, опасного и чрезвычайно опасного заражения;

– зоны разрушений – слабых, средних, сильных и полных.

Зоны разрушений с учетом пожаров и радиоактивного заражения, а следовательно, поражения людей имеют приведенные ниже характеристики.

1. Зона слабых разрушений (избыточное давление от 10 до 20 кПа). Площадь зоны составляет 60–70 %. Здания получают слабые разрушения, т. е. подлежат текущему ремонту. Наблюдаются отдельные пожары. Открыто расположенные люди получают в основном легкие травмы, контузии и ожоги – в основном первой степени, дозы облучения в зависимости от времени пребывания на открытой местности. Таким образом, в зоне слабых разрушений может быть только 15 % санитарных потерь.

2. Зона средних разрушений (от 20 до 30 кПа). Площадь зоны –
18–20 % от общей площади очага. Здания получают в основном средние разрушения, т. е. подлежат капитальному ремонту. Наблюдаются массовые пожары. Открыто расположенные люди получают травмы средней и легкой степени тяжести, ожоги – в основном второй и третьей степени. Люди также получают дозы облучения в зависимости от времени пребывания на радиоактивно зараженной местности. Таким образом, общие потери в зоне составят 40 %, из них 10 % – безвозвратные потери и 30 % – санитарные потери.

3. Зона сильных разрушений (30–50 кПа). Площадь зоны составляет 8–10 % от общей площади очага. Здания получают сильные разрушения, т. е. восстановлению не подлежат. Наблюдаются сплошные пожары. Открыто расположенные люди получают травмы и ранения, в основном тяжелой и средней степени тяжести, ожоги – в основном третьей и четвертой степени. Население получает большие дозы облучения от проникающей радиации и радиоактивного заражения. Общие потери в зоне сильных разрушений составят не менее 50 %, из них безвозвратные потери – 35 %, санитарные потери – 15 %. Сохраняются все убежища и подземные коммуникации.

4. Зона полных разрушений (> 50 кПа). Площадь зоны составляет
10–12 % от общей площади очага поражения. Здания разрушаются полностью, пожаров нет (пламя сбито ударной волной), открыто расположенные люди погибают или получают травмы и ранения крайне тяжелой степени, ожоги четвертой степени. Люди получают также сильные, часто смертельные дозы облучения от проникающей радиации и от выпадения радиоактивных осадков из радиоактивного облака. Таким образом, потери незащищенного населения в зоне составляют более 90 %, из них безвозвратные – 80 %, санитарные – 10 %. Сохраняются не менее 75 % убежищ и значительная часть подземных коммуникаций.

Радиусы этих зон зависят от мощности и вида взрыва, характера застройки, рельефа местности и других факторов. Всего в очаге ядерного поражения общие потери могут составить 50–60 % от численности населения, из них безвозвратные – 15–20 %, санитарные – 35–45 %. Из числа санитарных потерь легко пораженные будут составлять 20–40 %, а средней тяжести и тяжелые – 60–80 %. Возможная структура санитарных потерь: термические ожоги – 15–25 %; механические повреждения – 15–50 %; радиационные поражения – 10–15 %; комбинированные поражения – 45–55 %. Следует учитывать, что до 25 % непосредственно непораженных людей будут иметь острые психические расстройства и будут нуждаться в медицинской помощи.

Химическое оружие – это оружие массового поражения, основанное на использовании отравляющих веществ.

Отравляющие вещества (ОВ)– специально синтезированные высокотоксичные химические соединения, предназначенные для массового поражения людей, животных, растений, заражения территории.

Доставка отравляющих веществ может быть осуществлена с помощью ракет, генераторов аэрозоля, авиационных химических бомб, снарядов, мин, гранат, а также наливных авиационных приборов. Разновидностью боеприпасов являются бинарные боеприпасы.

Бинарные ОВ состоят из двух нетоксичных химических элементов, но после их механического соединения образуется сильно токсичное соединение.

Классификация ОВ по признаку преимущественного синдрома перекликается с классификацией ХОВ. Выделяют следующие группы ОВ:

– нервно-паралитического действия (зарин, зоман, VX, табун) – нарушают процесс передачи импульсов с нервов на рецепторы органов. У пораженных наблюдается интенсивная секреция желез, сужение зрачков, спазмы внутренних органов, судороги мышц. Кроме того, поражается центральная нервная система, парализуется дыхательный центр;

– кожно-нарывного действия (иприт, люизит) – вызывают покраснения, пузыри, язвы на коже; при проникновении в организм (очень хорошо впитываются) поражается нервная и сердечно-сосудистая системы, нарушается обмен веществ. Пары иприта вызывают также поражение дыхательных путей – воспаление бронхов, отек легких, удушье, потеря сознания, смерть;

– общеядовитого действия (синильная кислота, хлорциан) – нарушают энергетический обмен в организме, вызывают кислородное голодание клеток. Механизм действия синильной кислоты основан на резком снижении потребления кислорода тканями и образовании в них углекислоты в результате разрушения дыхательного фермента цитохромоксидазы. При этом они не оказывают ярко выраженного местного действия на те органы и системы, через которые проникают в организм. У пораженных наблюдается тяжелая одышка, расширение зрачков, потеря сознания, судороги, паралич дыхательного центра, после чего наступает смерть;

– удушающего действия (фосген, дифосген) – способны вызвать токсический отек легких, спазм дыхательных путей, человек погибает от удушья. Особенностью ОВ удушающего действия является наличие периода мнимого благополучия, т. е. при контакте с ядом появляются первые признаки отравления (стеснение в груди, кашель, тошнота), затем на время от 1 до 24 часов человек чувствует себя хорошо (но в это время развивается отек легких), затем впадает в бессознательное состояние, после чего наступает смерть;

– раздражающего действия (хлорацетофенон, адамсит, CS, CR) – вызывают раздражение органов дыхания и зрения.

При воздействии ОВ на глаза появляется чувство рези в глазах, обильное слезотечение, светобоязнь. Проникновение ОВ в дыхательные пути вызывает чувство жжения в носу и зеве, стеснение в груди, отмечаются насморк, кашель и чихание, слюнотечение, тошнота, рвота, боли в животе. При вдыхании высоких концентраций возникают носовые кровотечения, одышка, может развиться токсический отек легких;

– психогенного действия (BZ, ЛСД) – не вызывают смертельных поражений, лишь приводят к временному расстройству психической деятельности людей, острым психозам или к нарушению функций нервной системы с поражением органов чувств.

При поражении данным видом ОВ наблюдаются вегетативные нарушения (зрачки расширены, сухость кожи и слизистых, покраснение лица, тахикардия, тремор), психические нарушения (резкое возбуждение, агрессия, неуправляемость, бред и галлюцинации устрашающего характера с последующим развитием амнезии на эти события), соматические нарушения (почечно-печеночная недостаточность, параличи конечностей, полная глухота, слепота, потеря обоняния, которые могут держаться от нескольких суток до нескольких недель).

Кроме перечисленных ОВ могут применяться токсины, к которым относятся также ботулинический токсин-Х, стафилококковый энтеротоксин-Р, рицин и др.

По боевому назначению ОВ подразделяются на три группы:

– смертельно действующие (нервно-паралитические, кожно-нарыв-ные, общеядовитые, удушающие ОВ);

– временно выводящие из строя (раздражающие ОВ);

– дезорганизующие (психогенные ОВ).

Отравляющие вещества смертельного действия подразделяются на две группы:

– стойкие ОВ – сохраняют поражающее действие от часов до суток (иприт, зоман);

– нестойкие ОВ – поражающее действие сохраняется несколько минут (фосген, синильная кислота).

В результате применения химического оружия (как и при аварии с выбросом ХОВ) образуется зона химического заражения,включающая территорию, подвергшуюся непосредственному воздействию химического оружия, и территорию, над которой распространилось облако, зараженное ОВ с поражающими концентрациями.

В зоне химического заражения могут возникать очаги химического поражения.

Очаг химического поражения – это территория, в пределах которой в результате воздействия химического оружия произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.

ОВ (за исключением люизита) не вызывают гибели растений, а лишь механически загрязняют их.

В военное время с целью уничтожения посевов могут быть использованы фитотоксиканты – гербициды, арборициды, десиканты, дефолианты, используемые в растениеводстве в небольших дозах для борьбы с сорной растительностью, подсушивания растений на корню и т. п. В больших дозах эти вещества полностью уничтожают сельскохозяйственные посевы.

Непосредственного влияния на объекты промышленности и транспорта ОВ не оказывают. Однако производственная деятельность может быть остановлена до тех пор, пока не будет произведена дегазация зданий, оборудования и рабочих мест. Производственный процесс может не прекращаться, если он проводится в герметизированных зданиях.

Серьезную угрозу как средство ведения экологической войны представляет диоксин. Способность диоксина на длительные сроки (несколько десятилетий) заражать территории при довольно малых расходах вещества с одновременным заражением урожая, кормов и водоисточников с недопустимо высокими уровнями концентраций может быть использована для превращения больших регионов в необитаемые пространства.

При аварии в Севезо с выбросом 3–4 кг диоксина произошло опасное заражение территории площадью 20 км². Используя дальний атмосферный перенос примесей, один транспортный самолет способен рассеять 60–80 т диоксина и вызвать катастрофически опасное заражение целого региона площадью до 400 тыс. км², равного по площади таким государствам, как Италия, Испания, Великобритания, Ирак или Вьетнам.

Биологическое оружие– болезнетворные микроорганизмы и их токсины, зараженные ими переносчики (грызуны, насекомые), предназначенные для поражения людей, животных, растений, а также средства доставки их к цели.

Биологические (бактериологические) средства применяются в виде биологических рецептур – смесей биологического агента и специальных препаратов, обеспечивающих благоприятные условия биологическому (бактериологическому) агенту в условиях хранения и применения.

Возможны следующие способы применения биологического оружия:

– аэрозольный способ – заражение приземного слоя воздуха частицами аэрозоля путем распыления биологических (бактериологических) рецептур;

– трансмиссивный способ – рассеивание искусственно зараженных переносчиков заболевания – клещей, блох, комаров и т. п.;

– диверсионный способ – преднамеренное скрытное заражение биологическими средствами замкнутых пространств воздуха, воды, а также продовольствия в заранее выбранных районах.

В качестве биологических могут быть использованы следующие средства:

– для поражения людей: возбудители бактериальных заболеваний (чума, туляремия, бруцеллез, сибирская язва, холера); возбудители вирусных заболеваний (натуральная оспа, желтая лихорадка, венесуэльский энцефаломиелит лошадей); возбудители риккетсиозов (сыпной тиф, пятнистая лихорадка Скалистых гор, Ку-лихорадка); возбудители грибковых заболеваний (кокцидиодомикоз, покардиоз, гистоплазмоз);

– для поражения животных: возбудители ящура, чумы крупного рогатого скота, чумы свиней, сибирской язвы, сапа, африканской лихорадки свиней, ложного бешенства и других заболеваний;

– для уничтожения растений: возбудители ржавчины хлебных злаков, фитофтороза картофеля и др.; насекомые-вредители сельскохозяйственных растений.

Бурное развитие молекулярной генетики обусловливает возможности создания принципиально новых типов бактериологического оружия, способного вызвать тяжелые эпидемии.

Болезнетворные микробы не могут быть обнаружены органами чувств человека. Это возможно только с помощью технических средств биологической разведки.

Применение противником бактериологического (биологического) оружия может быть обнаружено по следующим видимым внешним признакам:

– образование аэрозольного облака после взрыва боеприпасов или при срабатывании генераторов;

– обнаружение остатков специальных контейнеров, боеприпасов и других видов вооружения;

– наличие большого количества насекомых, клещей, грызунов, неизвестных для данной местности, и т. п.

В результате применения биологического оружия образуются зоны и очаги биологического поражения.

Зоной биологического заражения называется территория, подвергшаяся непосредственному воздействию биологических средств, и территория, на которой распространились биологическая рецептура или зараженные кровососущие переносчики инфекционных заболеваний. Размеры зоны биологического заражения зависят от вида боеприпасов или иных средств применения бактериальных средств, способов их применения и метеорологических условий и характеризуются глубиной и шириной (площадью).

Очагом биологического пораженияназывается территория, на которой в результате воздействия биологического оружия произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений. Очаг может образоваться как в зоне заражения, так и за ее пределами за счет перемещения зараженных людей и животных.

Границы зоны биологического заражения и очагов биологического поражения устанавливаются противоэпидемическими учреждениями медицинской службы ГО и ГСЧС, а также службой защиты животных и растений.

Помощь в очагах организуется с учетом особенностей их биологического поражения. Этими особенностями являются:

1) большие территории бактериологического заражения – десятки, сотни тысяч квадратных километров. Так, если 15 т аммиака может сформировать химическое облако площадью до 30 км², то это же количество биологического оружия может вызвать заражения среды площадью 100 000 км²;

2) наличие скрытого (латентного) периода от начала поражения людей до проявления поражающего фактора. За этот период происходит массовое инфицирование населения, что проявляется острыми вспышками заболеваний – наступает «эпидемический взрыв». При этом заражение может возникнуть до эвакуации людей, во время эвакуации и после нее. Каждый раз условия организации помощи будут разные;

3) большая продолжительность действия возбудителя, способствующая передаче инфекции от больного к здоровому;

4) длительное сохранение возбудителей в окружающей среде, высокая их устойчивость к воздействию внешних факторов.

При возникновении очага биологического поражения в целях предотвращения распространения инфекций в очаге и в зоне заражения, ликвидации биологического очага, организации оказания медицинской помощи пострадавшим вводится режим карантина или обсервации.

Карантин представляет собой систему режимных, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на полную изоляцию очага и ликвидацию в нем инфекционных заболеваний и источников возбудителей.

Карантин устанавливается решением органов республики (ГО, МЧС, Минздрав) при возникновении особо опасных болезней (чума, холера и др.) или появлении массовых инфекционных заболеваний контагиозного характера. Он может охватывать территорию района, города, группы населенных пунктов.

Основными режимными мероприятиями в зоне карантина являются:

– изоляция очага инфекционного заболевания, населенных пунктов в нем, инфекционных изоляторов и больниц, контрольно-передаточ-ных пунктов. На внешних границах зоны карантина устанавливается вооруженная охрана, организуются комендантская служба и патрулирование, регулируется движение;

– запрещение выезда и въезда людей, вывода (вывоза) животных и имущества без разрешения специальных формирований гражданской обороны и министерства по чрезвычайным ситуациям;

– запрещение транзитного проезда транспорта, за исключением железнодорожного и водного;

– разобщение населения на мелкие группы и ограничение общения между ними – людям не разрешается выходить из своих квартир (дворов);

– организация доставки по квартирам (домам) населению продуктов питания, воды и предметов первой необходимости;

– прекращение работы всех учебных заведений, зрелищных учреждений, рынков, производственной деятельности предприятий или перевод их на особый режим работы.

Противоэпидемические и лечебно-профилактические мероприятия в условиях карантина включают:

– активное выявление и госпитализацию инфекционных больных. Поскольку главным источником инфекции является больной человек, необходимо раннее выявление, немедленная их изоляция и госпитализация. При легком течении заболевания люди, как правило, поздно обращаются к врачу или совсем этого не делают. Помочь в скорейшем выявлении таких больных могут поквартирные (подворные) обходы;

– использование населением медицинских препаратов;

– защиту продовольствия и воды;

– дезинфекцию (уничтожение возбудителей болезни), дезинсекцию (уничтожение насекомых-переносчиков), дератизацию (уничтожение грызунов-переносчиков), санитарную обработку;

– ужесточенное соблюдение правил личной гигиены. Помещение, где находится больной, надо регулярно проветривать, оно должно быть отдельным или отгорожено ширмой, обслуживающему персоналу необходимо носить защитные марлевые маски.

Для ликвидации очага биологического заражения проводятся следующие мероприятия:

– организуется бактериологическая разведка по выявлению источника, типа возбудителя, определению границ очага;

– проводится изоляция заболевших людей и животных, интенсивное их лечение, осуществляется утилизация трупов животных;

– предпринимаются меры по созданию невосприимчивости людей к воздействию возбудителя (иммунизация, прививки и др.);

– проводится обеззараживание продуктов питания, кормов, а также дезинфекция (текущая, заключительная, профилактическая) в очагах заражения, а также в местах большого скопления людей;

– ликвидируются источники – носители инфекционного начала путем проведения дезинсекции, дератизации.

Перечисленные мероприятия проводят соответствующие медицинские службы министерства здравоохранения, медицинские службы гражданской обороны, ветеринарные службы регионов, которых постигло бедствие, специализированные службы МЧС.

Обсервацией называется система ограничительных мероприятий, предусматривающая проведение изоляционно-лечебных и профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний.

Обсервация вводится в том случае, если вид возбудителя не относится к особо опасным и нет угрозы распространения массовых заболеваний.

Цель обсервации – предупредить распространение инфекционных заболеваний и ликвидировать их. Для этого проводятся по существу те же лечебно-профилактические мероприятия, что и при карантине, но изоляционно-ограничительные меры являются менее строгими.

Режимные мероприятия в зоне обсервации включают:

– максимальное ограничение въезда и выезда людей, вывоза из очага имущества без предварительной санитарной обработки;

– усиление медицинского контроля за питанием и водоснабжением;

– ограничение передвижения людей на территории очага.

В очаге поражения с самого начала проводятся профилактические и санитарно-гигиенические мероприятия, санитарная обработка, дезинфекция и дератизация.

Одним из первоочередных мероприятий является экстренная и специфическая профилактика населения.

Экстренная профилактика проводится при возникновении опасности массовых заболеваний, но когда вид возбудителя еще точно не определен. Она заключается в приеме населением антибиотиков, сульфаниламидных и других лекарственных препаратов.

Средства экстренной профилактики при своевременном их использовании по предусмотренным заранее схемам позволяют в значительной степени предупредить инфекционные заболевания, а в случае их возникновения – облегчить их течение.

Специфическая профилактика – создание искусственного иммунитета путем предохранительных прививок (вакцинации) – проводится против некоторых болезней (натуральная оспа, дифтерия, туберкулез, полиомиелит и др.) постоянно, а против других – только при появлении опасности их возникновения и распространения.

Сроки карантина и обсервации устанавливают исходя из длительности максимального инкубационного периода заболевания. Его исчисляют с момента госпитализации последнего больного и окончания дезинфекции.

Термины «обычные средства нападения», «обычное оружие» вошли в употребление после появления ядерного оружия, обладающего неизмеримо более высокими боевыми свойствами.

Обычное оружие составляют все огневые и ударные средства, применяющиеся артиллерийские, зенитные, авиационные, стрелковые и инженерные боеприпасы и ракеты в обычном снаряжении, зажигательные боеприпасы и смеси. Обычное оружие может применяться для поражения живой силы и техники противника, а также для разрушения и уничтожения различных объектов.

1. Осколочные боеприпасы предназначены главным образом для поражения людей. В них имеется большое количество (до нескольких тысяч) убойных элементов (шариков, иголок и пр.) массой от доли грамма до нескольких граммов. Такие боеприпасы наносят множество ранений, особенно на открытой местности.

Наиболее эффективными боеприпасами этого типа являются кассетные боеприпасы. Они сбрасываются с самолетов в кассетах, в которых содержится от 96 до 640 бомб. Над поверхностью земли такая кассета раскрывается, а бомбы разлетаются и взрываются на площади до 250000 м². Убойная сила поражающих элементов (металлические шарики диаметром 2–3 мм) каждой бомбы сохраняется в радиусе до 15 м.

2. Фугасные боеприпасы предназначены для разрушения промышленных, жилых и административных зданий, железнодорожных и автомобильных магистралей, мостов, поражения техники и людей. Основным поражающим фактором фугасных боеприпасов является воздушная ударная волна, возникающая при взрыве взрывчатого вещества, которым снаряжаются эти боеприпасы.

Защиту от осколочных и фугасных боеприпасов хорошо обеспечивают убежища, укрытия различного типа, щели. Можно укрываться в зданиях, траншеях, складках местности, в колодцах коллекторов.

3. Кумулятивные боеприпасы предназначены для поражения бронированных целей. Принцип действия их основан на прожигании преграды мощной струей продуктов детонации взрывчатых веществ с температурой 6000–7000 °С и давлением 5000–6000 кгс/см². Образование кумулятивной струи достигается за счет кумулятивной выемки в заряде. Сфокусированные продукты детонации способны прожигать отверстия в броневых перекрытиях толщиной в несколько десятков сантиметров.

Для снижения воздействия кумулятивных боеприпасов используются экраны из различных материалов, расположенные на расстоянии 15–20 см от основной конструкции, или активная броня. В этом случае вся энергия струи расходуется на прожигание экрана или рассеивается встречным взрывом элемента активной брони.

4. Бетонобойные боеприпасы предназначены для поражения железобетонных сооружений высокой прочности и для разрушения взлетно-посадочных полос аэродромов. Обычно в корпусе боеприпаса размещаются два заряда – кумулятивный и фугасный и два детонатора. При встрече с преградой срабатывает детонатор, который подрывает кумулятивный заряд. С некоторой задержкой (после прохождения боеприпаса через перекрытия) срабатывает второй детонатор, подрывающий фугасный заряд, который и вызывает основное разрушение объекта.

5. Зажигательные боеприпасы предназначаются для поражения людей, уничтожения огнем зданий и сооружений промышленных объектов и населенных пунктов, подвижного состава и различных складов.

Основу зажигательных боеприпасов составляют зажигательные смеси и вещества. Они делятся на следующие группы:

– напалмы – зажигательные смеси на основе нефтепродуктов (бензина) с загустителями. По внешнему виду они представляют собой гель, хорошо прилипающий даже к влажным поверхностям. При горении напалма развивается температура 1000–1200 °С. Горящий напалм способен проникать через отверстия и щели и вызывать поражения людей в укрытиях и технике;

– пирогели – загущенные металлизированные огнесмеси на основе нефтепродуктов. В своем составе они имеют магниевую или алюминиевую стружку (или порошок), поэтому горят со вспышками, развивая температуру до 1600 °С. Образующийся при горении шлак способен прожигать тонкие листы металла;

– термитные составы – это механические смеси, состоящие из порошкообразных металлов (например, алюминий) и окисей металлов (например, окись-закись железа). При горении термитных составов развивается температура до 3000 °С. Эти составы могут гореть и без доступа кислорода воздуха, так как при протекании химической реакции из окислов металла выделяется кислород;

– обычный или пластифицированный фосфор. Белый фосфор самовоспламеняется на воздухе, при горении развивается температура
900–1200 °С, а также выделяется большое количество белого ядовитого дыма (окиси фосфора), который наряду с ожогами может стать причиной тяжелых поражений людей.

Наиболее эффективную защиту людей от зажигательного оружия обеспечивают защитные сооружения. Деревянные сооружения для защиты от зажигательных веществ и смесей обмазывают глиной, известью, цементом или влажной землей, в зимнее время на них можно намораживать лед.

6. Боеприпасы объемного взрыва. Для снаряжения таких боеприпасов используются жидкие или желеобразные рецептуры углеводородных горючих веществ, которые при распылении в воздушной среде в виде аэрозоля образуют взрывчатые топливно-воздушные смеси, подрываемые специальными взрывателями. Энергия взрыва боеприпасов объемного взрыва в 4–6 раз, а в перспективе в 10–12 раз больше, чем у равных по массе фугасных боеприпасов, поэтому они сопоставимы с тактическими ядерными боеприпасами.

7. Высокоточное оружие. В последнее время большое внимание уделяется разработке управляемых и самонаводящихся на цель средств поражения: управляемые бомбы, ракеты различных классов с вероятным отклонением от цели не более 3–10 м. К высокоточному оружию относятся также разведывательно-ударные комплексы, которые предназначены для гарантированного поражения хорошо защищенных прочных малоразмерных объектов минимальными средствами. В их состав входят средства поражения воздушного и наземного базирования и технические средства (средства разведки, связи, навигации, системы управления, обработки и отображения, информации, выработки команд).

Таким образом, рассмотренные современные средства поражения могут быть использованы в ЧС военного времени. Знание этих средств поражения позволяет разрабатывать меры защиты людей и способы повышения устойчивости военных и гражданских промышленных объектов.

В XX веке количество жертв среди мирного населения составило в первой мировой войне – 5 % от всех погибших, во второй мировой – 50 %, в войнах в Корее – 84 % и во Вьетнаме – около 90 %. Данные цифры хорошо показывают тенденцию к росту жертв мирного населения. Мирный человек уже не может быть сторонним наблюдателем при введении военного конфликта, он становится полноценным участником.

Наиболее вероятным типом военных конфликтов в начале ХХI века стали региональные и локальные войны. Их характерными чертами являются:

– массированное применение высокоточного оружия;

– воздушно-космическое нападение;

– огневое поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры страны;

– постоянная угроза расширения масштабов конфликта;

– стирание грани между мирным и военным временем;

– активная деятельность диверсионно-разведывательных групп и незаконных вооруженных формирований;

– применение оружия, действие которого основано на новых поражающих принципах;

– массированное информационное воздействие.

В случае террористических актов наиболее часто применяются стрелковое оружие и взрывчатые вещества от самодельных устройств до гранат и мин с радиусом поражения этих средств от десятков до нескольких сотен метров.

Борьба с терроризмом возможна только при активной поддержке всего населения, каждого гражданина. Элементарная бдительность может спасти сотни и тысячи человеческих жизней, материальные ценности.

Многие катастрофы и стихийные бедствия нельзя предотвратить, поэтому борьба за уменьшение ущерба и потерь от них становится важным элементом государственной политики страны, в основу которой должны быть положены прогнозирование и своевременное предупреждение людей о грозящем бедствии. Поэтому мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций – одно из приоритетных направлений деятельности МЧС Республики Беларусь.

Прогнозирование ЧС– определение вероятности возникновения и развития ЧС на основе анализа возможных причин их возникновения, их источника в прошлом и настоящем. Прогнозирование ЧС может носить долгосрочный, краткосрочный или оперативный характер. Оно возможно только на основе решения задач мониторинга.

Мониторинг– это система наблюдений и контроля, проводимых регулярно, по определенной программе для оценки состояния окружающей среды, анализа происходящих в ней процессов и своевременного выявления тенденций ее изменения.

В зависимости от масштаба ЧС различают несколько видов мониторинга.

Глобальный – слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере.

Региональный – слежение за процессами и явлениями в определенных регионах.

Импактный – слежение за процессами и явлениями в особо опасных зонах и местах.

Базовый – слежение за состоянием природных систем, практически не подверженных антропогенному воздействию (заповедники).

С целью выявления источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, возможных масштабов и характера их развития для принятия необходимых мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации их социально-экономических последствий в Республике Беларусь 19 ноября 2004 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1466 создана система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (СМПЧС). Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в рамках Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой совокупность систем наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения выявленных и потенциальных источников чрезвычайных ситуаций и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, влияющих на безопасность населения, окружающей среды в целях разработки и реализации мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации их социально-экономических и экологических последствий.

Основными задачами системы мониторинга и прогнозирования являются:

– проведение наблюдений за источниками чрезвычайных ситуаций;

– сбор, обработка и анализ информации об источниках чрезвычайных ситуаций;

– создание банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций;

– прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

– обеспечение республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов информацией об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Организацию проведения видов мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Беларусь осуществляют 11 органов государственного управления:

Министерство по чрезвычайным ситуациям;

Министерство транспорта и коммуникаций;

Министерство энергетики;

Белорусский государственный концерн по нефти и химии;

Министерство промышленности;

Министерство жилищно-коммунального хозяйства;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды;

Министерство здравоохранения;

Национальная академия наук Беларуси;

Министерство лесного хозяйства.

МЧС осуществляет организацию и координацию функционирования СМПЧС и обеспечивает функции сбора, хранения, обработки информации о чрезвычайных ситуациях и их прогнозирование.

СМПЧС включает в себя 15 отдельных видов мониторинга:

– транспортные аварии с опасными грузами;

– пожары и взрывы на опасных производственных объектах;

– аварии с выбросом химически опасных веществ на объектах;

– гидродинамические аварии;

– опасные геологические явления;

– аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ и загрязнением окружающей среды;

– опасные метеорологические явления;

– аварии электроэнергетических систем;

– опасные гидрологические явления;

– аварии систем жизнеобеспечения;

– пожары в природных экосистемах;

– аварии очистных сооружений;

– инфекционные заболевания людей и эпидемии;

– эпизоотии;

– поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов болезнями и вредителями.

Перспективным направлением в работе СМПЧС является космический мониторинг – система мониторинга с помощью дистанционного зондирования искусственными спутниками Земли.

Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ) при помощи искусственного спутника Земли (ИСЗ) – наблюдение поверхности Земли космическими средствами, оснащенными различными видами съемочной аппаратуры. Рабочий диапазон съемочной аппаратуры составляет от долей микрометра (видимое оптическое излучение) до метров (радиоволны). Методы зондирования могут быть пассивные, т. е. использующие естественное отраженное или вторичное тепловое излучение объектов на поверхности Земли, обусловленное солнечной активностью, и активные – использующие вынужденное излучение объектов, инициированное искусственным источником направленного действия. Данные ДЗЗ, полученные с ИСЗ, характеризуются большой степенью зависимости от прозрачности атмосферы. Поэтому на ИСЗ используется многоканальное оборудование пассивного и активного типов, регистрирующее электромагнитное излучение в различных диапазонах.

Космический мониторинг имеет преимущества в части более высокой оперативности и площади охвата земной поверхности.

В настоящее время в Научно-инженерном республиканском унитарном предприятии «Геоинформационные системы» Национальной академии наук Беларуси действует аппаратно-программный комплекс для приема информации с искусственных спутников Земли, которая используется для мониторинга пожаров в природных экосистемах.

Существующий в Республике Беларусь комплекс принимает информацию со спутниковой системы NOAA и TERRA, имеющей среднее пространственное разрешение 1 км, но обладающей высокой оперативностью – съемка региона производится 4–6 раз в сутки.

Снимок с искусственного спутника Земли принимается в НИРУП «Геоинформационные системы» и проходит первоначальную обработку. Затем обработанные данные о тепловых аномалиях земной поверхности в виде оперативных сводок об обнаруженных объектах температурного излучения передаются в Государственное учреждение «Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС Республики Беларусь». Работники отдела мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций РЦУРЧС с использованием современных ГИС-технологий анализируют полученную информацию и при необходимости направляют подразделения МЧС к месту возникновения пожара. С помощью данной технологии уже были обнаружены несколько десятков крупных природных пожаров на ранней стадии развития, что позволило своевременно принять меры по их ликвидации и не допустить выгорания сотен гектаров леса. Данная система в течение пожароопасного периода работает в автоматическом режиме. Это позволяет круглосуточно вести прием и обработку информации с целью обнаружения лесных пожаров на всей территории Республики Беларусь.

Для прогнозирования и предупреждения чрезвычайной ситуации большое значение имеет знание закономерностей и особенностей ее развития (рис. 4).

Рис. 4. Стадии развития ЧС: Е_пу – энергия поля угроз; Е_пуп – энергия

поля угроз последствий аварии; Т – время; А – стадия нормального

функционирования системы; Б – стадия накопления отклонений;

В – стадия инициирования ЧС; Z – точка бифуркации («обвала»);

Г – стадия ликвидации последствий

Для успешного предупреждения чрезвычайных ситуаций необходимо вовремя обнаруживать отклонения в ходе процессов, явлений (стадия Б) и, если возможно, не допускать их дальнейшего развития.

Прогнозирование ЧС обычно имеет цель установить возможный факт ее появления и возможные последствия. Но масштабы и тяжесть последствий таких ситуаций можно определить только после их оценки.

Оценку ЧС можно проводить как до появления ее источников, так и после их появления. Во втором случае оценка будет более точная, в то время как в первом случае оценка носит вероятностный характер. Если оценка последствий ЧС проводится до их появления, то результаты используются для принятия мер по предупреждению ЧС. Если оценка последствий ЧС проводится после появления ее источников, то результаты оценки используются для определения мероприятий, сил и средств, которые необходимы для ликвидации последствий. Таким образом, различают:

– обобщенную оценку данного вида ЧС за определенный период на определенной территории;

– комплексную обобщенную оценку нескольких видов ЧС за определенный период на определенной территории;

– оценку каждой ЧС непосредственно после ее возникновения.

Обобщенная оценка годится для всех ЧС, так как обычно определяются обобщенные показатели. Но конкретную оценку проводят по частным методикам, с помощью которых определяют специфические параметры и последствия.

Во всех случаях для проведения оценки должны быть известны:

– необходимые исходные данные;

– критерии оценки;

– величины и параметры, которые необходимо определить.

При обобщенной оценке ЧС обычно устанавливают:

– величину социального риска;

– величину экономического риска;

– величину экологического риска;

– социальный ущерб, в частности касающийся жизни и здоровья человека, выраженный как в деньгах, так и в других показателях;

– экономический ущерб, наносимый различным отраслям народного хозяйства;

– экологический ущерб, причиняемый экологическим системам с определением способности и времени на самовосстановление при переходе в равновесное состояние;

– оценку последствий разрушения отдельных экологических систем для других экологических систем, для человека, экономики, существования и развития человеческой цивилизации.

Оценка риска производится путем сравнения полученных показателей с принятыми критериями. В качестве критериев риска принимают величину допустимого риска, приемлемого риска, недопустимого риска.

Оценка других показателей производится путем сравнения полученных показателей с общими показателями социального и экономического развития города, района, области, государства, а также с другими показателями, характеризующими экологические системы,

В различных странах приняты различные концепции безопасности. В основном их две: концепция абсолютной безопасности (в том числе в Республике Беларусь) и концепция приемлемой безопасности (в подавляющем большинстве стран мира).

Единства взглядов по этому вопросу нет, но большинство стран считают, что достичь абсолютной безопасности для человека, экономики и природной среды невозможно и нецелесообразно по экономическим соображениям.

Действительно, в любых техногенных системах, обладающих какой-либо энергией, аварии все равно возможны. Их вероятность снижается за счет инженерных и других мер, но за это приходится иногда платить больше, чем за защиту населения при возникновении ЧС. Поэтому существует приемлемая величина вероятности появления чрезвычайного события (рис. 5).

Рис. 5. Зависимость риска от расходов на защиту:

1 – технический риск; 2 – социально-экономический риск;

3 – суммарный риск; Д – затраты на технические

системы безопасности; Р – вероятность гибели человека

за год; Т – средняя продолжительность жизни (число лет)

Из графиков следует, что минимального приемлемого риска можно достичь только при определенных денежных затратах.

Предупредить ЧС целесообразно еще на этапе возникновения опасности. В общем случае можно выделить источники опасности и систему, подвергающуюся опасности. Источниками опасности можно считать опасные природные и антропогенные процессы, в том числе ошибки и недоработки нашей собственной деятельности. Системами, подвергающимися опасности, можно считать человека и объекты народного хозяйства.

Для обеспечения безопасности, очевидно, необходима также система, которая могла бы воздействовать как на источники опасностей, так и на системы, подвергающиеся опасностям.

Основными путями обеспечения безопасности являются организация и проведение защитных мероприятий, прогнозирование и профилактика ЧС. На основании знаний опасностей, возможных последствий ЧС основные усилия системы безопасности должны быть направлены на выявление негативных явлений, их причин, на их устранение, профилактику или локализацию.

Достичь безопасности можно только комплексом различных видов обеспечения, присущих человеческой деятельности: методологическим, организационным, управленческим, знаниевым, информационным, юридическим, кадровым, техническим, инфраструктурным.

Методологическое обеспечение необходимо в основном для новых систем человеческой деятельности, где еще не созданы все виды обеспечения.

Организационное обеспечение подразумевает наличие организации с участием государственных органов (например, органов надзора).

Управленческое обеспечение состоит в выработке целей деятельности и путей их достижения. Управленцы должны будут непрерывно пересматривать, дополнять и модернизировать меры по обеспечению безопасности на основе постоянно пополняемых знаний и информации о состоянии дел.

Знаниевое обеспечение – это новые научные данные об объектах и процессах, которые позволяют, в частности управленцам, принимать более оптимальные решения, направленные на обеспечение безопасности.

Информационное обеспечение – это получение более полных данных о процессах, объектах или явлениях, которые используются для достижения безопасности.

Юридическое обеспечение предполагает наличие правовой базы для обеспечения безопасности.

Кадровое обеспечение – это наличие профессиональных высококвалифицированных кадров, от которых зависит успех решения проблем.

Техническое обеспечение включает широкий круг задач. Например, имеются компьютерные программы, способные вычислять вероятность аварии на предприятиях, определять величину и характер опасных выбросов, учитывать метеоусловия, рельеф местности, расположение дорог, населенных пунктов, строить карты распределения риска.

Инфраструктурное обеспечение позволяет решать задачи в масштабе городов, регионов и государства в целом.

Перечисленные выше виды обеспечения являются необходимым, но недостаточным условием решения задач обеспечения безопасности, так как существуют особенности предупреждения ЧС различного характера.

Предупреждение ЧС техногенного характера в основном сводится к выполнению требований, предъявляемых к опасным производствам и технологиям на потенциально опасных объектах, в частности к повышению надежности работы оборудования, совершенствованию противоаварийной защиты, соблюдению правил техники безопасности и т. д.

К потенциально опасным относятся химически опасные, радиационно опасные, пожаро- и взрывоопасные и гидродинамически опасные объекты.

Химически опасные объекты – это станции водоочистки, холодильные установки, предприятия химической промышленности, железнодорожные цистерны с ХОВ. Для предупреждения аварий и катастроф на этих объектах и уменьшения их масштабов проводят следующие предупредительные мероприятия:

– снижение запасов ХОВ;

– совершенствование противоаварийной защиты;

– повышение надежности оборудования;

– размещение объекта на безопасном удалении от жилой застройки и других объектов;

– соблюдение правил безопасности при перевозках ХОВ;

– контроль за эксплуатационными параметрами, от которых зависит вероятность ЧС;

– своевременная замена устаревшего оборудования;

– обеспечение высокой профессиональной подготовки производственного персонала;

– вневедомственный контроль за состоянием безопасности производства, хранением и транспортировкой опасных веществ.

К радиационно опасным объектам относят АЭС, НИИ с ядерными реакторами и стендами. В данном случае масштабы загрязнения могут быть от локальных до глобальных со временем действия до сотен лет. Основные предупредительные меры: совершенствование противоаварийной защиты и повышение надежности оборудования при высоком профессионализме обслуживающего персонала.

Пожаро- и взрывоопасные объекты – это нефтеперерабатывающие, химические объекты, хранилища ГСМ, производства угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, лесопильные, деревообрабатывающие, термические цеха, котельные и др. Предупредительные мероприятия: совершенствование противопожарной защиты, безопасности производства, огнестойкости сооружений и т. д.

К гидродинамически опасным объектам относят плотины, напорные бассейны ГЭС и ТЭС, водоприемники. Основные предупредительные мероприятия: постоянное наблюдение за состоянием объекта; регулирование стока воды; заблаговременное прогнозирование аварийных ситуаций.

Таким образом, предотвращение ЧС техногенного характера сводится к повышению устойчивости работы объекта.

Для предупреждения ЧС биологического характера постоянно проводится наблюдение за бактериальной обстановкой, изучаются заболевания людей, животных и растений, выявляются причины болезней, проводятся вакцинация, синтез новых лекарств и препаратов.

Для предупреждения ЧС социального характера силами государства и мирового сообщества принимаются меры в области экономики, политики, науки, культуры, образования и т. д. Государство и общество в целом не должны допустить войн, различных конфликтов, голода, террора и т. д.

Особая проблема – предупреждение и ослабление последствий стихийных бедствий. В настоящее время система мониторинга способна выявлять и прогнозировать многие природные явления: метеорологические, агрометеорологические, гидрологические, космические и др. Некоторые из них вызывают стихийные бедствия, последствия которых можно предупредить или ослабить, что зависит от своевременного раннего оповещения населения и властей о степени опасности и от экономических, социальных и политических возможностей государства. Практика подтверждает, что затраты на меры по предупреждению часто ниже, чем затраты на ликвидацию стихийного бедствия, а при человеческих жертвах потери в деньгах просто неуместны.

В Республике Беларусь наиболее опасными стихийными бедствиями являются бури и ураганы, наводнения, лесные и торфяные пожары, засухи.

Для ослабления ураганов, смерчей, шквалов и бурь в кучево-дождевые облака вводят йодистое серебро или другое химическое вещество путем сбрасывания «бомб» с йодистым серебром весом до 300 кг. Для недопущения града в облака вводятся твердая углекислота и другие химические вещества с самолетов или путем обстрела из орудий.

Для ослабления наводнений ликвидируют заторы и зажоры на реках с помощью взрывов, задерживают влагу на полях, строят (наращивают) дамбы и плотины, спрямляют русла рек, углубляют отдельные участки рек.

Во время засухи можно с помощью химических реагентов вызвать над полями искусственный дождь при наличии облаков или провести искусственное орошение полей и т. п.

Для предупреждения лесных пожаров делают просеки, строят лесные дороги, оборудуют минерализованные полосы, заполняют их водой, устанавливают запрет на посещение леса в пожароопасный период.

Для ослабления заморозков в летнее время на отдельных участках создают дымовые завесы, поливают посадки водой.

Оповещение населения о надвигающейся опасности производится на основании прогнозирования и оценки возможных последствий ЧС. Ответственность за организацию оповещения возложена на органы власти (управления, отделы ГСЧС), штабы ГО.

Оповещение организуется во всех звеньях управления с целью своевременного приведения в готовность ГО, предупреждения органов управления и населения. Для этого заблаговременно создается система оповещения. Она представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств, предназначенных для передачи сигналов и экстремальной информации населению и подразделениям ГО и ГСЧС.

Оповещение населения о ЧС в Республике Беларусь производится с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения (рис. 6). Она позволяет включать сирены, производственные гудки, другие сигнальные устройства, передавать речевую информацию с использованием государственного радио и телевидения, а также циркулярно оповещать должностных лиц по служебным и квартирным телефонам. Для надежности информация дублируется по радио и проводным средствам связи. Кроме того, для передачи информации могут применяться уличные громкоговорители. На потенциально опасных объектах имеются и свои локальные системы оповещения. Опыт показывает, что в дневное время население может быть оповещено за 5 минут, в ночное – за 10–15 минут.

Важнейшим требованием, предъявляемым к системе оповещения, является обеспечение передачи и приема сигналов и распоряжений за минимально короткое время. Для предупреждения об опасности и для принятия мер защиты установлены сигналы оповещения, являющиеся командой для осуществления определенных мероприятий штабами ГО, войсковыми частями и невоенизированными формированиями, населением. В системе оповещения могут передаваться сигналы мирного и военного времени.

Для мирного времениустановлен один сигнал оповещения о ЧС с условным наименованием «Внимание всем!».

Сигнал «Внимание всем!»передается населению путем включения на 3 минуты сирен, других сигнальных устройств. Для населения это означает, что произошла ЧС. Услышав сигнал, каждый гражданин должен включить радиоточку, радиоприемник, телевизор на местную станцию и выслушать информацию (многократно повторяющуюся) о ЧС и рекомендации по защите. Если ЧС происходит на потенциально опасном объекте, то население, проживающее вблизи объекта, оповещается немедленно с помощью локальной системы оповещения, имеющейся на объекте. Оповещение может быть с помощью громкоговорителей, сирен, ревунов в жилых домах.

С объявлением военного положения действие сигнала «Внимание всем!» прекращается и вместо него вводятся сигналы: «Воздушная тревога!», «Отбой воздушной тревоги!», «Химическая тревога!», «Радиационная опасность!».

По сигналу «Воздушная тревога!» включаются сирены, другие сигнальные устройства на 3 минуты. Одновременно по радио, телевидению голосом многократно повторяется: «Граждане! Воздушная тревога!». По этому сигналу население укрывается в защитные сооружения.

Сигнал «Отбой воздушной тревоги!» передается только по радио, телевидению и служебным телефонам для должностных лиц. По этому сигналу люди покидают защитные сооружения.

Сигнал «Химическая тревога!» передается включением сирены на 3 минуты (прерывистый звук), производственных гудков, других сигнальных устройств. По этому сигналу люди или укрываются в защитные сооружения, или остаются дома, но герметизируют помещения (по радио могут быть объявлены дополнительные рекомендации по защите штабом ГО).

Сигнал «Радиационная опасность!» передается по радио, телевидению, по квартирным и служебным телефонам. В этом случае, как правило, передаются и рекомендации штаба ГО по радиационной защите.

Порядок оповещения населения и доведения до него информации об экстремальной ситуации в мирное и в военное время аналогичен и зависит от конкретной сложившейся или ожидаемой обстановки, в первую очередь от степени ее опасности.

6. ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ

Права и обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций указаны в статье 20 «Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших» Закона Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций имеют право:

– на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

– на использование в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и организаций, предназначенного для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

– на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

– на личное обращение, а также направление в республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы индивидуальных и коллективных обращений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– на участие в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

– на бесплатное медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

– на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при исполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученными при исполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

– на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

– соблюдать законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

– изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

– выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

– оказывать при необходимости содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

– обучение населения правилам поведения, порядку действий и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

– обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) руководителей, должностных лиц и работников республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

– выработка у руководителей навыков подготовки и управления силами и средствами, входящими в состав Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях независимо от форм собственности, в том числе в учебных заведениях, а также по месту жительства. Она проводится дифференцированно, с учетом должностных категорий и возраста.

В соответствии с выполняемыми функциями в системе гражданской обороны население для обучения делят на 5 категорий:

– руководящий и командно-начальствующий состав ГО;

– личный состав формирований ГО;

– рабочие и служащие, не входящие в состав формирований ГО;

– неработающее население;

– учащаяся молодежь.

Для подготовки каждой категории обучаемых разработаны соответствующие программы. Ответственность за организацию обучения населения возложена на органы власти и начальников ГО объектов.

Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава. Основное внимание уделяется обучению организации действий сил ГО и управлению ими в экстремальных условиях, особенно при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах, методике проведения практических занятий, умению готовить и проводить учения и тренировки по ГО.

Для подготовки руководящего и командно-начальствующего состава установлены следующие виды обучения:

– систематическое самостоятельное изучение теории и практики ведения ГО по индивидуальному плану;

– периодическое обучение на курсах, учебно-методических сборах, в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров (один раз в 3–5 лет);

– ежегодное обучение непосредственно на объекте (для командно-начальствующего состава) – вместе с личным составом формирований (в объеме 15 ч).

В учебную группу руководящего состава включаются заместители начальника ГО, работники штаба ГО, начальники служб и главные специалисты, начальники цехов и т. п. Занятия в этой группе проводят начальник ГО объекта, его заместители, работники штаба ГО, начальники служб, главные специалисты, а также работники вышестоящих штабов ГО, организаций и учреждений. Обучение завершается проведением ежегодного командно-штабного учения.

Подготовка формирований ГО. Подготовку формирований проводят ежегодно на объектах народного хозяйства в объеме 15 ч. Основная форма подготовки – практические тактико-специальные занятия. Формирования готовят к слаженным действиям в очагах поражения (зонах заражения), в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф в соответствии с предназначением.

Занятия с формированиями проводят начальники штабов и служб ГО, главные специалисты объектов. Командиры формирований занимаются в составе своих команд (групп) вместе с подчиненными. Завершается подготовка формирований ежегодными тактико-специаль-ными учениями.

Обучение рабочих и служащих, не входящих в состав формирований. Эта категория населения обучается на объекте ежегодно в объеме 12 ч. При этом каждый обучаемый должен получить определенные знания и необходимые практические навыки в эффективном применении всех средств и способов защиты от современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

По решению начальника ГО объекта рабочие, служащие могут изучать вопросы ГО самостоятельно, участвуя при этом в ежемесячных тренировках, или на регулярных плановых занятиях в составе учебных групп. Все параметры процесса обучения определяются начальником ГО объекта. Руководители занятий и инструкторы назначаются из числа руководящего состава, инженерно-технических работников и других специалистов. К проведению занятий по медицинским темам (оказание само- и взаимопомощи) привлекаются медицинские работники.

Обучение неработающего населения. Эту категорию населения готовят к умелым действиям при угрозе нападения противника и по сигналам оповещения ГО, а также при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и в очагах поражения. Основное внимание обращается на умение защитить себя и детей, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, оказывать помощь себе и пострадавшим. Эта категория населения самостоятельно изучает пособия, памятки, прослушивает (просматривает) радио- и телепередачи, кинофильмы.

Подготовка учащейся молодежи проводится непосредственно в учебных заведениях в зависимости от уровня получаемого образования.

С целью закрепления навыков и проверки готовности объекта к выполнению мероприятий по защите населения в ЧС в системе ГО проводятся учения: командно-штабные, тактико-специальные, комплексные объектовые, а также объектовые тренировки по гражданской обороне.

Командно-штабные учения (КШУ) проводятся ежегодно и являются одной из основных форм совместной подготовки начальников штабов, начальников служб гражданской обороны, другого руководящего и командно-начальствующего состава объектов к выполнению своих функциональных обязанностей. На нем отрабатываются все основные вопросы организации и ведения гражданской обороны, а также проверяется реальность разработанных планов гражданской обороны.

Основные цели командно-штабного учения:

– повышение теоретических знаний и практических навыков руководящего и командно-начальствующего состава в выполнении мероприятий гражданской обороны объекта;

– отработка взаимодействия между службами, формированиями и соседями;

– уточнение и отработка вопросов управления гражданской обороной объекта и всестороннего обеспечения мероприятий;

– привитие обучаемым необходимых практических навыков в организации и ведении гражданской обороны объекта.

Командно-штабное учение проводится на фоне конкретной тактической обстановки. Тема учений и учебные вопросы обычно увязываются с темой предстоящего комплексного учения или объектовой тренировки. Перед командно-штабным учением рекомендуется проводить штабные тренировки. Количество их и время проведения определяет начальник гражданской обороны объекта, исходя из целей предстоящего учения и уровня подготовки руководящего состава и органов управления. На учение могут привлекаться разведывательные формирования, формирования связи, охраны общественного порядка, санитарные дружины (посты), а на отдельных этапах учения и другие формирования, в том числе и спасательные. Руководителем командно-штабного учения является начальник гражданской обороны объекта.

Тактико-специальные учения (ТСУ) проводятся ежегодно, продолжительность – до 8 ч. Это основная и наиболее эффективная форма всесторонней подготовки формирований к выполнению стоящих перед ними задач.

На этих учениях совершенствуются практические навыки командно-начальствующего состава в управлении формированиями при ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также при организации и проведении мероприятий по защите населения и производства.

Формирования на тактико-специальных учениях используют учебно-материальную базу своего объекта: коммунально-энергетические сети, защитные сооружения, различные постройки, учебный городок (при его отсутствии учебный городок района или одного из соседних объектов) и отрабатывают стоящие перед ними задачи в условиях конкретной тактической обстановки при тесном взаимодействии между подразделениями (звеньями, группами, отделениями).

Со спасательными формированиями тактико-специальные учения проводятся, как правило, совместно с формированиями служб гражданской обороны, самостоятельно или в ходе командно-штабного учения объекта. Руководителем учения с формированием общего назначения является соответствующий начальник гражданской обороны, начальник штаба или командир этого формирования, а с формированием служб – соответствующий начальник службы, которому непосредственно подчинено формирование.

Комплексные объектовые учения (КОУ) проводятся на объектах 1 раз в 3 года, продолжительность – до 3 суток. В организациях с количеством работающих менее 300 человек проводятся объектовые тренировки. Комплексные учения завершают установленный цикл подготовки объекта и являются одной из важнейших форм подготовки объекта в целом.

Суть комплексного учения состоит в том, что все участники учения действуют одновременно в единой тактической обстановке и решают весь комплекс задач, предусмотренных планом гражданской обороны объекта, на его материально-производственной базе, без остановки производственной деятельности. На учении обычно проверяются: реальность плана гражданской обороны объекта; степень готовности объекта к осуществлению мероприятий гражданской обороны и проведению работ по ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф; устойчивость работы объекта в военное время. Такое учение дает возможность отработать весь комплекс мероприятий с учетом производственной деятельности объекта в военное время.

Руководителем учения, как правило, является начальник гражданской обороны объекта, а некоторых учений – старшие начальники. Это дает возможность улучшить методику проведения учений, а также оценить состояние гражданской обороны объекта. На учение привлекается весь руководящий и командно-начальствующий состав, формирования, рабочие и служащие, не входящие в формирования. Формирования привлекаются к действиям на определенных этапах и выполняют свои специфические задачи, а руководящий и командно-начальствующий состав действует на учении от начала до конца.

На комплексном учении создается сложная динамичная обстановка, характерная для очагов поражения и зон заражения, требующая от участников учения смелых и обоснованных решений, умелых и решительных действий. В ходе учения руководящий и командно-начальствующий состав обучается четкой организации в управлении формированиями в условиях сильных разрушений, радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения и массовых пожаров.

Ураганы, бури, смерчи.С получением сигнала об угрозе опасных ветров население приступает к работам по повышению устойчивости зданий, сооружений и других мест расположения людей, предотвращению пожаров и созданию необходимых запасов.

С наветренной стороны зданий плотно закрываются окна, двери, чердачные люки и вентиляционные отверстия. С подветренной стороны зданий открываются двери, окна с целью уравнивания внутреннего давления. Населению рекомендуется позаботиться о подготовке электрических фонарей, керосиновых ламп, свечей, походных плиток, о создании запасов продуктов питания, питьевой воды и медикаментов. Жильцы домов должны проверить размещение и состояние электровыключателей, газовых и водопроводных магистральных кранов и в случае необходимости уметь ими пользоваться.

Услышав информацию о приближении урагана или сильной бури, жители населенных пунктов занимают ранее подготовленные места в зданиях или укрытиях, а в случае возникновения смерча – только подвальные помещения и подземные сооружения.

Следует остерегаться ранений осколками оконного стекла. При сильных порывах ветра необходимо отойти от окон и занять место в дверных проемах или стать вплотную к стене. Находясь под открытым небом, необходимо удалиться от зданий и занять для защиты овраги, ямы, рвы, канавы, кюветы дорог. При этом нужно лечь на дно укрытия и плотно прижаться к земле. Число травм, наносящихся метательным действием ураганов и бурь, в данном случае резко снизится. Не следует также находиться на мостах, трубопроводах, в местах непосредственной близости от объектов, имеющих химически опасные и легковоспламеняющиеся вещества.

Во время ураганов и бурь, особенно если они сопровождаются грозой, нельзя укрываться под отдельно стоящими деревьями, столбами и мачтами, близко подходить к опорам линий электропередачи, так как возрастает вероятность поражения электрическими зарядами.

Во время снежных и пылевых бурь покидать помещение разрешается в исключительных случаях и только в составе группы. При этом в обязательном порядке родственникам или соседям сообщается маршрут движения и время возвращения.

При приближении смерча следует покинуть все виды транспорта и укрыться в ближайшем подвале, убежище, овраге или на дне любого углубления и прижаться к земле.

Наводнения. Население, проживающее в зонах наводнений, должно быть заранее проинформировано об этой опасности, обучено и подготовлено к действиям при угрозе и во время наводнения.

Об угрозе наводнения население оповещается по радио- и телевещанию. Кроме того, называется ожидаемое время затопления, граница затапливаемой, по прогнозу, территории, порядок эвакуации.

Перед эвакуацией все граждане, с целью защиты своего дома, квартиры и имущества, должны выполнить нижеследующее:

– перенести на верхние этажи здания (чердаки) ценные предметы и вещи;

– отключить электричество, газ, воду и потушить огонь в печах;

– убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, забить окна и двери первых этажей досками.

Эвакуируемые должны быстро собрать и взять с собой:

– деньги, паспорт и другие документы, помещенные в непромокаемый пакет;

– медицинскую аптечку, комплект обуви и верхней одежды, постельное белье и туалетные принадлежности;

– трехдневный запас продуктов питания.

Вещи и продукты следует уложить в сумки, рюкзаки или чемоданы. Все эвакуированные должны прибыть на эвакуационный пункт в установленный срок для регистрации и отправки в безопасный район для временного проживания.

При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее безопасное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде с помощью различных плавсредств или пешком по бродам. Люди, оказавшиеся в зоне затопления, должны оставаться на верхних этажах и крышах зданий, деревьях и других возвышенных местах. Для спасения людей применяются лодки, катера, плоты, паромы с буксирами, вездеходы-амфибии. Разведка затопленного района осуществляется с использованием авиации, а для спасения людей применяются вертолеты. Для этого в светлое время суток на высоком месте вывешивается белое или цветное полотнище, а в ночное время подаются световые сигналы. Пострадавшим на воде должна быть оказана первая помощь.

Пребывание людей в зоне затопления длится до спада воды или прихода помощи со стороны спасателей, имеющих надежные средства для эвакуации в безопасный район. Самоэвакуация населения на незатопляемую территорию проводится в случаях необходимости неотложной медицинской помощи пострадавшим, израсходования или отсутствия продуктов питания, угрозы ухудшения обстановки или при потере надежды на помощь со стороны. Для самоэвакуации по воде применяются личные лодки или катера, плоты из бревен и других подручных материалов.

После спада воды следует остерегаться порванных и провисших электрических проводов. Продукты, попавшие в воду, категорически запрещается принимать в пищу до проверки санитарной службой. Колодцы должны быть очищены от загрязненной воды. Перед входом в дом после наводнения следует убедиться, что его конструкция не претерпела явных разрушений и не представляет опасности. Не рекомендуется использовать спички или светильники в качестве источника света из-за возможной утечки газа, а использовать для этого электрические фонари на батарейках.

Лесные пожары. Главной причиной лесных пожаров является безответственное поведение людей, не проявляющих должной осторожности при обращении с огнем в лесу и нарушающих правила пожарной безопасности. В пожароопасный сезон в лесу запрещается:

– бросать горящие спички, окурки и вытряхивать из курительных трубок горячую золу;

– заправлять горючим топливом баки работающих двигателей внутреннего сгорания, использовать машины с неисправной системой питания двигателя горючим, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

– оставлять в лесу (кроме специально отведенных мест) промасленный или пропитанный бензином, керосином или иными горючими веществами обтирочный материал;

– употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов;

– оставлять на освещенной солнцем лесной поляне бутылки или осколки стекла, так как они, фокусируя лучи, способны сработать как зажигательные линзы;

– выжигать траву под деревьями, на лесных полянах, прогалинах и лугах, а также стерню на полях, расположенных в лесу;

– разводить костры в хвойных молодняках, торфяниках, лесосеках с порубочными остатками и заготовленной древесиной, в местах с подсохшей травой, под кронами деревьев, а также участках поврежденного леса (ветровал, бурелом).

Наткнувшись в лесу на небольшой пожар, надо принять меры по его остановке и сообщить в ближайший населенный пункт или лесничество. Основной способ тушения: веником из зеленых ветвей, мешковиной, брезентом сбивать пламя, забрасывать кромку пожара землей.

Если нельзя бороться с огнем, от него можно уйти. Идти нужно в наветренную сторону, перпендикулярно кромке пожара по просекам, дорогам, полянам, берегам ручьев и рек. При сильном задымлении рот и нос нужно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, полотенцем, частью одежды. Иногда удается перебежать фронт верхового пожара, главное – бежать не дыша, чтобы не сжечь легкие.

Если дым лесного пожара будет воздействовать на населенные пункты и невозможно эвакуироваться, то необходимо переждать дым в подвале, убежище, загерметизированной квартире.

Химическое заражение. Химического поражения можно избежать, зная тип газа. Так, от аммиака надо спасаться в подвале, а от хлора – на верхних этажах. Облака легкого аммиака держатся высоко вверху, тяжелый хлор опускается вниз. Для защиты органов дыхания необходимо использовать влажную (в несколько слоев) марлевую повязку – это первая обязательная защита, способная задержать отравляющие вещества от проникновения в организм человека. При защите от аммиака ткань можно смочить кислым раствором, от хлора – щелочным.

Выходить из зоны химического заражения необходимо перпендикулярно направлению ветра (рис. 7), избегая перехода через тоннели, овраги, лощины. Выйдя, снять верхнюю одежду, оставить ее за порогом, принять душ, промыть глаза и прополоскать рот.

Рис. 7. Направление выхода из зоны химического заражения

В квартире необходимо плотно закрыть двери и окна, дымоходы, вентиляционные отверстия. Входные двери зашторить одеялами или любыми плотными тканями. Заклеить щели в окнах, предварительно законопатив их влажными газетами.

Рекомендуется включить на 10–15 минут все электронагревательные приборы, газ для создания избыточного давления воздуха в квартире.

Если воздействие ядовитого газа сохраняется, укрыться в помещении с минимальным воздухообменом (кладовка, ванна, комната с подветренной стороны).

При подозрении на поражение ядовитыми веществами рекомендуется пить теплое питье (молоко, чай, кофе), исключить физические нагрузки, обратиться к врачу.

При воздействии паров аммиака промыть водой кожу, слизистые оболочки и глаза, закапать в глаза 2–3 капли альбуцида, а в нос – теплое растительное масло. При поражении хлором промыть кожу и слизистые оболочки 2 %-ным раствором питьевой соды.

Пожары в зданиях. При пожаре в здании сначала необходимо позвонить по телефону «101», немедленно вывести из помещения людей и только затем тушить огонь своими силами.

При возгорании бытового электроприбора надо сразу же отключить его от сети, а затем тушить огонь водой или огнетушителем через вентиляционные отверстия задней стенки (стоять сбоку). Можно вначале набросить на телевизор плотное одеяло, чтобы огонь не переметнулся, например, на шторы. Надо помнить, что важно не количество использованной воды, а правильное ее применение.

При пожаре в квартире, если отсутствует огнетушитель, подручными средствами могут быть плотная ткань (лучше мокрая) и вода. Загоревшиеся шторы нужно сорвать и затоптать или бросить в ванну, заливая водой. Также можно тушить одеяла, подушки. Нельзя открывать окна, так как огонь с поступлением кислорода вспыхивает сильнее. По этой же причине надо очень осторожно открывать комнату, в которой начался пожар.

Когда есть возможность затушить пламя, лучше двигаться против огня, стараясь ограничить его распространение и толкая к выходу или туда, где нет горючих материалов. Наиболее эффективное тушение пламени осуществляется с высоты на уровне огня. Необходимо страховаться веревкой, когда надо идти вдоль коридоров, на крыши, в подвалы и другие опасные места, так как в сильном дыму трудно отыскать дорогу обратно.

Нельзя позволять бежать человеку, на котором загорелась одежда. Его нужно повалить на землю, закутать в покрывало и обильно полить водой. При тушении одежды огнетушители не используются, так как может произойти химический ожог. Необходимо всеми способами защищаться от дыма, являющегося основной причиной гибели людей. Уменьшает задымленность струя распыленной воды, которая охлаждает дым и одновременно осаждает его твердые частицы. В первую очередь это нужно делать там, где могут быть дети. Если это невозможно, нужно уйти из квартиры, закрывая дверь в горящую комнату и квартиру (пламя не только уменьшится без кислорода, но может вовсе погаснуть).

Уходя из квартиры, надо убедиться в том, что в ней никого не осталось. Дышать нужно через мокрую тряпку. Если есть возможность, легкие надо защищать противогазом или респиратором. По задымленным коридорам передвигаться можно пригнувшись или ползком, так как внизу меньше дыма. Отправляясь на поиски людей, надо обязательно обвязаться веревкой: кто-то должен страховать спасателя. В случае пожара в многоэтажных зданиях нельзя пользоваться лифтом, эвакуироваться из них необходимо по лестнице.

При повреждении здания взрывом выходить из него следует с чрезвычайной осторожностью. Необходимо убедиться в отсутствии значительных повреждений перекрытий, стен, линий электро-, газо- и водоснабжения, а также утечек газа. Необходимо оказать помощь тем, кто оказался придавлен обломками конструкций. Помочь извлечь людей из завалов. При спасении пострадавших следует соблюдать меры предосторожности от возможного обвала.

Радиационное заражение. При объявлении эвакуации необходимо подготовить документы и деньги, ценные вещи, минимум белья и одежды, предметы первой необходимости. Сложить принимаемые лекарства, собрать запасы консервов и молока (лучше сухого) с расчетом на несколько дней. Поместить все в полиэтиленовые пакеты и положить в наиболее чистом и удобном месте.

Дома необходимо сделать запасы питьевой воды, пока она не заражена (в банки, кастрюли, термосы, ванну), подготовить мыльный раствор для санобработки рук, перекрыть краны, продукты питания завернуть в пленку. В пищу нужно постараться использовать продукты, хранившиеся в закрытых помещениях и не подвергавшиеся радиоактивному облучению.

Для защиты щитовидной железы от радиоактивного йода необходимо проводить экстренную йодную профилактику, принимая препараты йода в течение семи дней.

Для предотвращения попадания радиоактивных веществ в помещение проветривание его должно проводиться в безветренную погоду, лучше после дождя.

Для уменьшения дозы внешнего облучения необходимо ограничить пребывание на открытой местности. Для защиты органов дыхания и кожи от заражения следует использовать специальные или подручные пылезащитные средства, плотную одежду, обувь, которые при возвращении в дом очищаются и оставляются в отдельном помещении.

На зараженной территории запрещается собирать ягоды и грибы, купаться в водоемах и ловить рыбу, принимать пищу, пить, курить, располагаться на земле.

Защита населения, экономики в ЧС мирного и военного времени возможна только при организующей роли государства. Для этого создаются специальные государственные структуры. Эти структуры обеспечивают защиту населения в тех случаях, когда самозащита не обеспечивает выживание людей в ЧС. С другой стороны, каждый гражданин должен принимать активное участие в решении задач этими структурами.

История человечества – это история его выживания в ЧС. Опасные природные процессы и явления, эпидемии, катастрофы всегда были для человечества источником смертельной опасности. Выживать в таких ЧС помогал инстинкт самосохранения, опыт старших поколений, достижения науки. И все же миллионы людей гибли во время голода, эпидемий, землетрясений, наводнений и т.д. За последние 20 лет на земном шаре пострадало только от стихийных бедствий более 1 млрд. человек. Много людей погибает в войнах. Особенно много погибло людей от войн за последние два столетия. Чтобы мирное население меньше страдало от войн, международное сообщество принимает меры защиты, прежде всего, правового характера. С 1868 по 1907 г. прошло несколько международных конференций, где были приняты конвенции о законах и обычаях ведения войны. Но воюющие стороны не всегда придерживаются правил ведения войны. С появлением авиации в первую мировую войну предпринимались попытки защитить население от бомбардировок активными и пассивными способами. Для этого создавались не только воинские части противовоздушной обороны, но и применялись пассивные способы защиты (различные укрытия, эвакуация из районов военных действий и др.). Опасность для населения еще больше возросла в связи с применением химического оружия. Во многих странах стали создаваться соответствующие структуры по защите населения. На территории бывшего СССР была создана местная противовоздушная оборона (МПВО), которая хотя и носила пассивный характер, но позволила спасти многие человеческие жизни и материальные ценности. С 1914 по 1961 г. МПВО постоянно совершенствовалась. В 1927 г. во всех приграничных районах были созданы пункты МПВО, началось обучение населения способам защиты от воздушного и химического нападения, развернулось массовое строительство убежищ и укрытий, а также производство противогазов для населения. В 1932 г. было создано свыше 3000 добровольных формирований МПВО, более 3,5 млн. человек было обеспечено противогазами, для укрытия населения было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.

К началу Великой Отечественной войны была закончена структуризация МПВО. Создано Главное Управление МПВО и передано Наркомату внутренних дел.

С началом войны население повсеместно включалось в группы самозащиты. За короткое время численность формирований МПВО превысила 6 млн. человек. Они ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов фашистской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб, 2,5 млн. снарядов и мин, ликвидировали 90 тыс. пожаров.

Важным событием в деле защиты гражданского населения во время войны было принятие Устава Международного военного трибунала в 1945 г. В 1949 г. в Женеве приняты четыре Конвенции по защите жертв войны, одна из которых специально посвящена защите гражданского населения. Эта конвенция стала приложением к 4-й Гаагской конвенции 1907 г., которая действует и до настоящего времени. Нормами международного права, направленными на защиту гражданского населения, являются положения Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г., который был принят в 1977 г. Женевские конвенции 1949 г. были ратифицированы Верховным Советом СССР в 1954 г.

Появление ядерного оружия, дальнейшее совершенствование химического и биологического оружия заставили страны мира совершенствовать системы защиты населения на случай военных действий. В бывшем СССР с 1956 г. МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий для защиты населения от оружия массового поражения. В 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Главная задача ГО – сохранить людские ресурсы и экономический потенциал в мирное и военное время, необходимые для обороноспособности страны. По решению IX сессии Генеральной Ассамблеи ООН и Международной организации гражданской обороны 1 марта отмечается как Всемирный день ГО. Он проводится под девизом «Гражданская защита и безопасность вашего дома». В настоящее время Республика Беларусь юридически в ней не участвует.

В годы «холодной войны» ГО основное внимание сосредоточила на защите населения и экономики на случай применения оружия массового поражения (ОМП), одновременно активно участвовала в ликвидации последствий стихийных бедствий.

За последние несколько десятилетий из-за антропогенных воздействий на биосферу возросло количество природных и экологических ЧС. Научно-техническая революция привела к росту количества техногенных ЧС, не уменьшается количество биолого-социальных ЧС. Все ЧС наносят огромный социальный, экономический и экологический ущерб, а значит – ущерб обороноспособности страны и безопасности государства. Объективно ГО стала решать не только оборонную, но социальную, гуманитарную и экономическую задачи. Однако она не располагала достаточными силами и средствами для решения возникающих задач. Авария на ЧАЭС ускорила процесс реформирования системы ГО и системы защиты населения в ЧС мирного времени. Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) внесло определенный вклад в систему защиты населения в ЧС. Однако этого оказалось недостаточно. Поэтому постановлением Совета Министров Республики Беларусь в 1993 г. была создана Республиканская система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Она позволила привлекать дополнительные силы и средства для решения задач защиты населения, экономики и природной среды в ЧС. Но система нуждалась в дальнейшем совершенствовании. Поэтому постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 495 от 10 апреля 2001 г. образована Государственная система по предупреждению и ликвидации ЧС (ГСЧС). В результате реорганизации ГСЧС в состав МЧС вошли структуры ГО МВД, уточнены задачи других министерств и ведомств. Это позволяет более успешно решать задачи защиты населения и территорий.

Решению задач ГСЧС способствует международное сотрудничество. В настоящее время действует несколько международных организаций, занимающихся проблемами ЧС. Международная организация ГО (МОГО) создана в 1931 г. на учредительной конференции в Париже. Штаб-квартира находится в Женеве. МОГО взаимодействует с Отделом координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО). В 1957 г. создано специализированное учреждение ООН – Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В него входят 120 государств. В программе защиты окружающей среды работает ЮНЕП – учреждение ООН. Проблемами защиты населения в ЧС занимаются также и другие организации: АФЕМ, ЕЦПП, ВОЗ и др. В 1993 г. между странами СНГ заключено специальное «Соглашение в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера».

В настоящее время ГСЧС и МЧС сосредоточили свои усилия на предупреждении и ликвидации ЧС мирного времени.

ГСЧС – это система органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС.

Система объединяет в себе республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям (МЧС), другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, организации, обеспечивающие планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

Построение ГСЧС осуществляется по административно-территори-альному и отраслевому принципам.

ГСЧС образуют Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, МЧС, территориальные и отраслевые подсистемы, входящие в них звенья. ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый (рис. 8).

Задачи ГСЧС определены Законом Республики Беларусь «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»:

– контроль состояния природной среды и опасных объектов;

– прогнозирование ЧС и их последствий;

– предупреждение ЧС;

– оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;

– организация защиты населения и обеспечение экологической безопасности в ЧС;

– подготовка сил и средств ликвидации ЧС и их последствий;

– планирование, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР);

– оценка ущерба от ЧС;

– обеспечение устойчивости работы объектов экономики и систем жизнеобеспечения;

– обучение населения действиям по выживанию в ЧС.

Территориальные подсистемы ГСЧС создаются исполнительными и распорядительными органами областей и г. Минска для организации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий, состоят из звеньев (район, город), соответствующих принятому в Республике Беларусь административно-территориальному делению.

Задачи, функции, структура, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем ГСЧС определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми исполкомами областей и г. Минска по согласованию с МЧС.

Отраслевые подсистемы ГСЧС создаются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, для организации и осуществления работы по защите подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций и участия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Перечень государственных органов, создающих отраслевые подсистемы ГСЧС, разрабатывается МЧС и утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов (рис. 9).

В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, являются МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС, в возможных или установленных границах ЧС устанавливается необходимый режим функционирования ГСЧС:

– режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, биологической, сейсмической и гидрологической обстановке;

– режим повышенной готовности – при ухудшении этих составляющих или получении прогноза о возможных ЧС;

– режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС.

В режиме повседневной деятельности осуществляются следующие мероприятия:

– ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций;

– планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

– подготовку руководящего состава, сил и средств ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

– создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– осуществление всех видов страхования.

В режиме повышенной готовности:

– создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

– уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– усиление дежурной и диспетчерской служб;

– проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

– приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ликвидации.

В чрезвычайном режиме:

– частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

– организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

– определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

– организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации отраслей экономики и организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

– непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства по обеспечению его безопасности.

Гражданская оборона организуется по административно-территориальному и отраслевому принципам (рис. 10). Общее руководство ГО в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров, непосредственное – премьер-министр, который является и начальником гражданской обороны (НГО) страны.

Начальниками ГО области, города, района являются председатели соответствующих исполнительных комитетов, а на объектах народного хозяйства – руководители объектов. В мирное время органами управления гражданской обороной являются: МЧС, управления, отделы или работники по ГО и ЧС. В военное время ими являются штабы гражданской обороны, создаваемые на базе МЧС, управлений, отделов по ЧС, организаций.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом совершенствования средств вооруженной борьбы и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий. Ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны, которые вводятся в действие на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях полностью или частично с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Республики Беларусь военного положения.

Основными задачами ГО в мирное и военное время является:

– обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

– подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, создание и совершенствование учебной базы гражданской обороны;

– создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил гражданской обороны, средств и объектов гражданской обороны;

– создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и использование их при выполнении мероприятий гражданской обороны;

– обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее отдельных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в военное время;

– оповещение населения, государственных органов и иных организаций об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

– временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты;

– эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения;

– проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

– первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

– обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению;

– санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и других объектов, подвергшихся заражению;

– поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей, возникших при ведении военных действий.

Основными силами ГО являются невоенизированные формирования – группы людей из гражданского населения, сформированные в отряды, команды, группы, звенья, специально обученные и оснащенные необходимым имуществом и техникой для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. В мирное время эти формирования привлекаются для ликвидации ЧС только в случаях, когда сил быстрого реагирования недостаточно. С объявлением военного положения они становятся основными силами для ликвидации ЧС.

Невоенизированные формирования имеют различную структуру, назначение, состав, могут быть оснащены различной техникой, приборами и имуществом.

В невоенизированные формирования могут быть зачислены: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины – от 16 до 55 лет, за исключением беременных и имеющих детей до 8 лет. В состав невоенизированных формирований не включаются инвалиды первой и второй групп. Организационно формирования состоят из отрядов (220–375 человек), отряды – из команд (90–120 человек), команды – из групп (14–60 человек), группы – из звеньев (4–8 человек). Могут также быть отдельные команды и группы.

Невоенизированные формирования классифицируют:

– по назначению – на формирования общего назначения (непосредственно выполняющие спасательные работы) и специального назначения или формирования служб (обеспечивающие проведение спасательных работ);

– по подчиненности – на территориальные (создаются в областях, районах, городах) и объектовые (создаются на предприятиях);

– по степени готовности – на повседневной готовности (на сбор формирования отводится 24 ч) и повышенной готовности (на сбор формирования отводится 6 ч).

Ответственность за организацию и состояние ГО на объекте несет его руководитель (председатель СПК, директор УКСП, птицефабрики, мясокомбината, консервного завода и т. д.), который является начальником ГО (НГО) объекта (рис. 11). Он отвечает за постоянную готовность гражданской обороны на объекте, за своевременное планирование и проведение всех ее мероприятий на объекте в мирное и военное время.

Рис. 11. Схема организации ГО сельскохозяйственного объекта

В помощь начальнику гражданской обороны объекта назначается заместитель (или несколько заместителей – по основным направлениям деятельности). При начальнике гражданской обороны объекта создаются штаб и службы ГО.

Штаб ГО объекта является органом управления начальника ГО, организатором всей практической деятельности по вопросам ГО на объекте.

В зависимости от величины и важности объекта штаб комплектуется штатными работниками гражданской обороны и должностными лицами объекта, не освобожденными от основных обязанностей. Работа штаба организуется на основе решений, приказов, распоряжений и указаний начальника ГО объекта и указаний вышестоящего штаба ГО.

Начальник штаба ГО является первым заместителем начальника ГО объекта; он имеет право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам гражданской обороны на объекте.

Службы ГО возглавляют главные специалисты объекта, руководители отделов, цехов, бригад и других подразделений, на базе которых создаются службы.

Количество и состав служб ГО, создаваемых на объекте, зависит от местных условий и возможностей объекта, т. е. наличия необходимых людских ресурсов и материальной базы.

На объектах с небольшой численностью работающих службы ГО могут не создаваться, а их функции при проведении мероприятий ГО выполняют структурные органы управления объектов под руководством соответствующих заместителей начальника ГО или главных специалистов объектов. Так, например, в небольших предприятиях может создаваться только служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (СЗЖР), а функции остальных служб выполняют заместители начальника ГО и специалисты объекта.

Комплектование формирований осуществляется по производственному принципу: по цехам, отделам, участкам, бригадам, фермам и другим структурным подразделениям объекта.

При этом учитываются специфика производства, трудовые навыки работников, а также возможность оснащения формирований техникой и имущество.

Сводная команда – объектовое формирование общего назначения, предназначается для ведения АСиДНР. Ее основными формированиями (рис. 12) являются две спасательные группы, санитарная дружина, звено механизации работ и звено обеззараживания.

Команда оснащается бульдозерами, экскаваторами, грузовыми автомобилями, сварочными аппаратами и другой необходимой для ведения АСиДНР техникой.

Разведывательная группа предназначается для ведения общей, а также радиационной и химической разведки на маршрутах движения сил ГО и в очагах поражения.

Она состоит из разведывательных звеньев и имеет на оснащении автомобиль, приборы радиационной и химической разведки, средства индивидуальной защиты и другое необходимое имущество.

Команда обеззараживания создается для выполнения работ по обеззараживанию территории, дорог, техники, зданий и сооружений, подвергшихся радиоактивному, химическому или бактериологическому (биологическому) заражению.

Рис. 12. Структура сводной команды

Основу команды составляют две-три группы обеззараживания территории и сооружений. Команда оснащается грузовыми и поливочными автомобилями, подвесными дегазационными приборами и другой техникой.

Посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН) предназначаются для наблюдения за радиационной и химической обстановкой на территории объекта, для своевременного определения начала заражения местности и информации об этом штаба ГО объекта. Они оснащаются приборами радиационной и химической разведки, наблюдения и средствами индивидуальной защиты.

Команда защиты сельскохозяйственных растений (КЗР) создается из работников полеводства и предназначается для проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, а также для ликвидации последствий применения противником ОМП в растениеводстве.

В состав команды (рис. 13) входят отделения защиты растений по числу полеводческих бригад, отделений, участков. Команда оснащается грузовыми автомобилями, тракторами, опрыскивателями и другой техникой.

Команда защиты сельскохозяйственных животных (КЗЖ) предназначается для защиты сельскохозяйственных животных, кормов, водоисточников, продуктов животноводства от оружия массового поражения и оказания помощи пораженным животным.

Она комплектуется из работников животноводства и имеет в своем составе несколько отделений защиты животных – по числу животноводческих ферм (бригад, отделений).

Рис. 13. Структура команды защиты растений

Организации, предприятия, подлежащие переводу на работу в условиях военного времени:

– реализуют объектовые планы гражданской обороны, согласованные с органами управления ГО территориального или местного уровня;

– создают объектовые органы управления и силы гражданской обороны, обеспечивают их готовность к выполнению мероприятий гражданской обороны;

– финансируют в установленном законодательством Республики Беларусь порядке мероприятия гражданской обороны;

– организуют и осуществляют обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

– создают и поддерживают в готовности локальные системы оповещения, другие объекты гражданской обороны;

– оповещают работников об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

– организуют и осуществляют световую и другие виды маскировки, укрытие работников в защитных сооружениях, обеспечивают их средствами индивидуальной защиты;

– организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

– используют объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении мероприятий гражданской обороны, обеспечивают их содержание;

– обеспечивают устойчивое функционирование подчиненных объектов в военное время;

– осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

8. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ

8.1. Основные принципы защиты населения в чрезвычайных

ситуациях

Защита населения в ЧС представляет собой комплекс мероприятий, направленных на недопущение или максимальное снижение поражения людей. Объем и характер защитных мероприятий определяется особенностями соответствующих объектов, а также вероятной обстановкой, которая может сложиться в результате стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф или применения противником современного оружия.

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

– защита населения на всей территории страны;

– заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров материального ущерба и вреда, причиненного здоровью людей и окружающей среде в случае их возникновения;

– дифференцированное планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

– необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– увязка плана защитных мероприятий с планом экономического и социального развития Республики Беларусь.

Для непосредственной защиты населения в чрезвычайных ситуациях применяются три способа:

– рассредоточение и эвакуация населения;

– укрытие населения в защитных сооружениях;

– использование населением средств индивидуальной защиты.

Кроме того, для эффективной защиты населения необходимо:

– проводить обучение населения действиям в ЧС, оказанию первой помощи пострадавшим, правилам использования средств коллективной и индивидуальной защиты;

– обеспечивать своевременное оповещение населения о ЧС;

– проводить мероприятия по предупреждению ЧС;

– осуществлять ликвидацию ЧС и их последствий.

8.2. Эвакуация населения в мирное и военное время

Сущность эвакуации заключается в перемещении людей, материальных ценностей и запасов продовольствия из районов ЧС в безопасный район, т. е. на территорию, расположенную за пределами района ЧС. Каждому предприятию, учреждению, из которого планируется эвакуация, в безопасном районе назначаются для размещения рабочих и служащих и членов их семей один или несколько населенных пунктов.

На рис. 14 представлены виды эвакуации.

Рис. 14. Виды эвакуации

В военное время все население с целью дифференцированного проведения мероприятий по его защите делится на три группы:

– рабочие и служащие объектов народного хозяйства, продолжающие работу в городе, но проживающие в загородной зоне;

– рабочие и служащие объектов, прекращающие работу или переносящие ее в загородную зону;

– население, не работающее на производстве или в сфере обслуживания и заблаговременно эвакуируемое в загородную зону на все время войны.

Эвакуация рабочих и служащих и членов их семей организуется по производственному принципу – по месту работы (проводится соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями), а эвакуация остального населения – по территориальному принципу, т. е. по месту жительства (проводится домоуправлениями, жилищно-эксплуа-тационными службами).

Общее руководство эвакуацией осуществляют Правительство, исполкомы через специально созданные органы: эвакуационные комиссии и сборные эвакуационные пункты (создаваемые в местах, из которых предстоит эвакуировать население), приемные эвакуационные комиссии и приемные эвакуационные пункты (создаются в местах, куда предстоит эвакуировать население). Для управления пешей эвакуацией создаются группы управления, а на маршруте движения колонн устраиваются промежуточные пункты эвакуации.

Эвакуационные комиссии создаются при Правительстве республики, в области, городе, городском районе и на крупных предприятиях. Они планируют и организуют мероприятия по эвакуации. Эвакуация населения проводится через сборные эвакуационные пункты. Под них обычно отводятся школы, клубы и другие общественные здания. Предназначаются эти пункты для сбора и регистрации эвакуируемого населения и отправки его на станции, другие пункты посадки (при эвакуации транспортом) или на исходные пункты пешего движения.

На территории сборного эвакопункта и вблизи него должны быть подготовлены убежища и укрытия. Каждому сборному эвакопункту присваивается номер; к нему приписываются ближайшие объекты народного хозяйства, учебные заведения, организации и учреждения, жилищно-эксплуатационные органы. За ним закрепляются пункты посадки на транспорт и маршруты эвакуации пешим порядком.

Население о начале эвакуации оповещается через предприятия, учреждения, милицию, по радио и телевидению. Получив извещение о начале эвакуации, люди должны подготовить и взять с собой документы, деньги, необходимые вещи и запас продуктов и явиться на сборный эвакопункт в установленное время. Прибывших на пункт регистрируют, группируют по автомобилям, вагонам железнодорожных эшелонов, судам и в назначенное время выводят к пунктам посадки на транспорт.

На приемные эвакуационные комиссии возлагаются разработка плана по приему и размещению эвакуируемого населения, снабжение его всем необходимым. По указанию приемной эвакуационной комиссии района для приема прибывающего населения развертывают приемные эвакуационные пункты. Они устраиваются в школах, детских садах, клубах и других общественных зданиях недалеко от мест высадки людей. На приемный пункт возлагается встреча прибывшего населения, распределение его по населенным пунктам, отправка людей к местам размещения, оказание первой медицинской помощи.

8.3. Укрытие населения в защитных сооружениях

Наиболее надежным способом защиты людей является укрытие их в защитных сооружениях.

Защитные сооружения – это инженерные устройства, специально оборудованные для защиты людей, пунктов управления и узлов связи ГО от всех средств поражения, а также от возможных вторичных факторов поражения. В зависимости от защитных свойств эти сооружения подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Убежища и ПРУ проектируются по строительным нормам и правилам СНиП II-11–77, СНиП 2.01.51–90 и дополнениям к ним. Назначение сооружений в мирное время определяется заданием на проектирование. Кроме того, для защиты людей могут применяться простейшие укрытия (щели, траншеи, землянки), убежища и укрытия, возводимые в короткие сроки из готовых деревянных или железобетонных конструкций; приспосабливают также горные выработки, переходы, транспортные туннели, гаражи и метро.

Убежищаобеспечивают наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов ядерного оружия, от отравляющих веществ, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериальных средств, от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров. Они возводятся заблаговременно в мирное время. При недостатке убежищ с появлением угрозы нападения противника строятся быстровозводимые убежища.

Убежища создаются главным образом в городах, по которым наиболее вероятно применение оружия массового поражения, и должны располагаться вблизи мест нахождения людей, подлежащих укрытию.

Устройство и внутреннее оборудование убежища во многом зависят от его вместимости. По вместимости они делятся на малые, средние и большие. Убежища, возводимые заблаговременно, бывают: малой вместимости – до 150 чел., средней – 150–600 и большой – более 600 чел. Убежища малой вместимости, возводимые при угрозе войны, укрывают до 60 чел., средней – 60–100 и большой – более 100 чел. Сложность внутреннего оборудования и инженерных сетей, оснащенность агрегатами, механизмами и приборами убежищ большой вместимости зависят от назначения и характера использования помещения в мирное время.

По защитным свойствам убежища подразделяются на пять классов в зависимости от расчетной величины давления ударной волны ядерного взрыва, какую они могут выдержать. К убежищам каждого из пяти классов предъявляются соответствующие требования также по ослаблению радиационного воздействия и по защите от взрывов обычных боеприпасов (снарядов, авиационных бомб).

По месту расположения в застройке убежища делятся на отдельно стоящие и встроенные. Отдельно стоящие возводят на свободных от застройки участках, а встроенные оборудуют в подвалах, полуподвалах (цокольных) и первых этажах зданий. К встроенным относятся и убежища, возводимые внутри одноэтажных производственных зданий и не связанные с его ограждающими конструкциями. Отдельно стоящие убежища бывают заглубленными, полузаглубленными и возвышающимися.

Убежище должно иметь основное помещение для размещения укрываемых и вспомогательные – вентиляционные и шлюзовые камеры, санитарный узел, помещение дизельной электростанции, кладовые для продуктов и др. Входы в убежище оборудуются наружной защитно-герметической и 1–2 герметическими дверями. Входов должно быть не менее двух, а во встроенном убежище, кроме того, создается запасной аварийный выход. Герметизация дверей достигается резиновыми прокладками и устройством специальных клиновых затворов. Аварийный выход представляет собой подземную галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, которая заканчивается оголовком. Расстояние от оголовка до окружающих зданий должно быть не менее высоты здания.

В отсеках основного помещения убежища оборудуются скамейки для сидения и нары для лежания. Количество мест для лежания должно обеспечить каждому укрывающемуся возможность отдохнуть лежа 7–8 ч в течение суток.

Убежище должно быть оборудовано системами водоснабжения, канализации, отопления, освещения.

Водоснабжение убежищ может осуществляться от наружного водопровода и артезианской скважины.

Системы водоснабжения и канализации убежищ подключаются к городским и объектовым водопроводным и канализационным сетям. Создаются также аварийные запасы воды и приемники фекальных вод, работающие независимо от состояния внешних сетей в случаях их повреждений. Аварийный запас воды может храниться в проточных напорных резервуарах или в безнапорных баках, оборудованных съемными крышками, шаровыми клапанами и указателями уровня воды.

Отопление убежищ предусматривается от городской теплоцентрали. Температурный режим поддерживается с помощью установленной для регулирования запорной арматуры.

В режиме укрытия людей отопление защитного сооружения выключают, поскольку тепловыделения в заполненном людьми укрытии значительно превышают теплопотери помещения даже в сильные морозы.

Энергоснабжение убежищ осуществляется от внешней электросети города или объекта или от автономных дизель-генераторов. На случай повреждения городской энергосети предусматриваются также переносные источники освещения (аккумуляторные и карманные фонари и т. д.). Пользоваться свечами и керосиновыми лампами допускается ограниченно при условии хорошей вентиляции.

Убежище должно иметь телефонную и радиосвязь с пунктом управления гражданской обороны объекта или города. Каждое убежище оснащается средствами для ведения разведки на зараженной местности – защитной одеждой, приборами радиационной и химической разведки, знаками обозначения зараженных участков, должно иметь медицинскую аптечку, средства аварийного освещения и различный инвентарь для аварийно-спасательных работ при вскрытии заваленного выхода из убежища.

Быстровозводимые убежища (БВУ) создаются из конструкций сборного железобетона и элементов коллекторов инженерных сооружений городского подземного хозяйства, которые применяются для строительства домов и подземных трасс в обычных условиях. Кроме таких конструкций, для строительства убежищ могут использоваться и лесоматериалы. БВУ должны иметь помещения для укрываемых, обеспечиваться фильтровентиляционным оборудованием, иметь санузел, запас питьевой воды, входы и выходы, аварийный выход. В убежищах с небольшой вместимостью переносные баки с водой устанавливаются в отсеках для размещения людей, санузел и емкости для отбросов можно сооружать в тамбурах. Внутреннее оборудование быстровозводимых убежищ может быть более простым по конструкции, чем у заблаговременно построенных, однако оно должно обеспечивать полноценную защиту людей.

В качестве убежищ для защиты людей могут быть приспособлены различные заглубленные сооружения, в том числе подвалы зданий, различные подземные переходы и галереи, получающие широкое распространение подземные гаражи. При этом они должны дооборудоваться так, чтобы обеспечить не менее надежную защиту, чем специально построенные убежища.

Наиболее просто обеспечить надежную защиту укрываемых в таких сооружениях, как метрополитен, а в районах горнодобывающей и угольной промышленности – в шахтах, рудниках, выработках по добыче строительных материалов и др.

Защитные свойства шахт и других горных выработок значительно выше, чем обычных убежищ и укрытий. Приспособление их под укрытия должно проводиться заблаговременно. Основные работы по приспособлению включают устройство защитных и герметических перегородок, приспособление входов для быстрого заполнения выработок людьми, устройство аварийных выходов, приведение в готовность вертикальных лестниц, аварийных средств подъема людей. Кроме того, как и в типовых убежищах, необходимо предусмотреть обеспечение укрываемых воздухом в режимах постоянного объема, естественного проветривания и фильтровентиляции; обеспечение водой, продовольствием; оборудование санузлов в изолированных выработках; оборудование электроосвещения и радиотрансляции; оборудование пункта управления, медпункта.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) обеспечивают защиту людей от воздействия ионизирующих излучений, заражения радиоактивными веществами и светового излучения ядерного взрыва, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду людей капель отравляющих и химически опасных веществ и аэрозолей бактериальных средств. Противорадиационные укрытия строятся главным образом в небольших городах, поселках городского типа и в сельской местности. Строятся они в непосредственной близости от мест пребывания людей, подлежащих укрытию.

Противорадиационными укрытиями могут быть подвалы домов, первые этажи кирпичных и железобетонных зданий и отдельно стоящие заглубленные сооружения: погреба, овощехранилища, склады, кирпичные и железобетонные силосные ямы. При недостатке имеющихся сооружений, которые можно приспособить под противорадиационные укрытия, организуется специальное строительство их с использованием местных строительных материалов.

Защитные свойства ПРУ от радиоактивных излучений оцениваются коэффициентом ослабления (К_осл), который показывает, во сколько раз укрытие ослабляет действие радиации, а соответственно и дозу облучения. Коэффициент ослабления зависит от толщины стен и перегородок в помещении, плотности и природы материала, из которого они изготовлены, энергии излучения. Специально построенные противорадиационные укрытия должны быть рассчитаны на коэффициент ослабления 200 и избыточное давление до 20 кПа, поэтому способны защищать не только от радиоактивных излучений, но частично и от ударной волны ядерного взрыва, а также от вторичных факторов поражения. Такие укрытия могут использоваться для размещения медицинских пунктов, узлов связи и вспомогательных органов управления в загородной зоне.

Простейшими укрытиями могут быть щели, траншеи, землянки, подземные переходы и другие заглубленные сооружения. Их можно построить в короткое время или приспособить готовые сооружения к укрытию людей. Простейшие укрытия целесообразно строить в местах скопления людей: в жилых кварталах, на территории предприятий, организаций и учреждений, на сборных эвакуационных пунктах, железнодорожных, морских, речных и автовокзалах, в аэропортах и др. Для строительства их используются подручные и местные материалы и силы населения. Строительство простейших укрытий должно вестись с учетом имеющихся убежищ и противорадиационных укрытий и должно быть рассчитано на все население – как по месту работы, так и по месту жительства.

8.4. Средства индивидуальной и медицинской защиты

Одним из основных способов защиты населения в чрезвычайных ситуациях является использование средств индивидуальной защиты (СИЗ). Они предотвращают попадание химических, радиоактивных веществ, пыли, инфекции внутрь организма и заражение поверхности тела. Кроме того, для защиты от вредных веществ и снижения негативных последствий их воздействия используются средства медицинской защиты.

Вредные вещества могут воздействовать на человека при их попадании на кожу, в пищеварительный тракт и ингаляционно – через дыхательные пути. Поэтому по своему назначению СИЗ разделяют на две основные группы: средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) и средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК). По способу изготовления СИЗ бывают промышленного производства и простейшие – изготавливаемые из подручных средств. По принципу защитного действия применяются СИЗ фильтрующего и изолирующего типа. Характер очага определяет выбор средств индивидуальной защиты человека.

В ЧС в первую очередь средствами индивидуальной защиты обеспечивается личный состав формирований ГО. Населению могут быть выданы некоторые средства защиты органов дыхания и медицинские средства защиты органами ГСЧС. Средства защиты кожи обычно населению не выдаются, и оно приспосабливает для защиты свою обувь и одежду.

Наиболее широкое распространение для защиты в ЧС получили фильтрующие СИЗОД (рис. 15) – как наиболее доступные, простые и надежные в эксплуатации, не ограничивающие работающему свободу передвижения и действий.

Рис. 15. Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания

К противогазам фильтрующего типа обычно относят гражданские, промышленные и детские противогазы. Принцип их защитного действия основан на том, что используемый для дыхания зараженный воздух предварительно очищается от вредных примесей при помощи специальных поглотителей и фильтров.

Защитные свойства фильтрующих СИЗОДхарактеризуются:

– временем защитного действия по паро- и газообразным химически опасным и отравляющим веществам, т. е. временем от начала поступления вредных веществ в средство защиты до снижения концентрации этих веществ за фильтрами до предельно допустимых значений;

– коэффициентом подсоса химически опасных и отравляющих веществ – отношением концентрации примеси, проникающей под лицевую часть, минуя фильтрующе-поглощающую систему, к ее начальной концентрации;

– коэффициентом проницаемости химически опасных и отравляющих веществ в виде аэрозоля – отношением концентрации аэрозоля после прохождения им через фильтрующе-поглощающую систему к начальной концентрации.

Гражданские противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз и лица человека от боевых отравляющих веществ, радиоактивной пыли, биологических аэрозолей и других вредных примесей. Более новые модели гражданских противогазов (ГП-7Б, ГП-9) обеспечивают также защиту от основных химически опасных веществ (производственных ядов).

Для защиты людей, работающих на предприятиях, где производятся, используются, хранятся или транспортируются химически опасные вещества, применяются промышленные противогазы. Промышленные фильтрующие противогазы являются специализированными по назначению и защищают органы дыхания, лицо, глаза человека от воздействия определенных вредных примесей, содержащихся в воздухе в виде газов, паров и аэрозолей (пыли, дыма, тумана). Промышленные противогазы комплектуются фильтрующими коробками больших и малых габаритов. Специализация коробки характеризуется ее маркой, буквенными обозначениями и цветом окраски.

Кроме фильтрующих противогазов для защиты от пыли и химически опасных веществ в виде газов и паров при их концентрации в воздухе не более 10–15 ПДК широко используются респираторы. По конструктивному исполнению респираторы делятся на два типа. Первый − респираторы, у которых полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью. Второй – очищает вдыхаемый воздух в фильтрующих патронах, присоединенных к полумаске. По назначению респираторы подразделяются на противопылевые, противогазовые и газопылезащитные.

СИЗОД одноразового использования – самоспасатели применяются для кратковременной защиты при эвакуации из мест химического заражения и пожаров.

В случае отсутствия противогазов и респираторов целесообразно использовать простейшие СИЗОД. К ним относятся противопыльная тканевая маска и ватно-марлевая повязка, которые могут быть изготовлены населением в домашних условиях.

В особо неблагоприятных условиях, сопровождающих чрезвычайную ситуацию, рекомендуется использовать изолирующие средстваиндивидуальной защиты. Они полностью предохраняют органы дыхания человека от попадания в них вредных веществ из окружающего воздуха и могут быть задействованы при работе в атмосфере, содержащей недостаточное количество кислорода.

Вместе с тем применение изолирующих противогазов имеет и некоторые негативные моменты − ограничиваются теплоотдача организма, подвижность, зрение, слух и т. п. Изолирующие СИЗОД применяют соответствующим образом подготовленные люди (спасатели), обладающие навыками работы в подобном снаряжении и высокими функциональными резервами организма.

В условиях ЧС часто возникает необходимость в защите не только органов дыхания и глаз, но и всего тела человека. Для этой цели используются различные средства защиты кожных покровов.

Средства защиты кожи предназначены для предохранения людей от воздействия химически опасных, отравляющих, радиоактивных и бактериальных средств. По своему назначению они делятся на две группы: специальные и подручные.

По типу защитного действия они также подразделяются на фильтрующие, представляющие собой костюмы и комбинезоны из обычного материала, который пропитывается специальным химическим составом для нейтрализации или сорбции паров химически опасных и отравляющих веществ и изолирующие (плащи, костюмы и комбинезоны, материал которых покрыт специальными газонепроницаемыми пленками).

При отсутствии специальных средств защиты кожи используются подручные средства, к которым относится обычная одежда: накидки, плащи из синтетических, прорезиненных тканей и брезента, пальто из сукна или кожи, мужской костюм, лыжный костюм, комбинезон, ватная куртка и брюки. Для защиты рук можно использовать перчатки и рукавицы, а для защиты ног – резиновые сапоги, боты, галоши, валенки с галошами, закрытую обувь из кожи и кожзаменителей с галошами. Женщинам рекомендуется надевать брюки. При использовании обычной одежды ее нужно застегивать на все пуговицы, обшлага рукавов и брюк завязывать тесьмой, воротник поднимать и обвязывать шарфом.

Защитные свойства обычной одежды можно усилить путем изготовления нагрудного клапана, тканевого капюшона и клиньев для брюк и рукавов. Обычная одежда может защитить на некоторое время и от химически опасных и отравляющих веществ. Брезентовые изделия, например, защищают от капельножидких химических веществ зимой до 1 ч, летом – до 30 мин. Для повышения защитных свойств одежды из тканевых материалов, ее пропитывают специальным раствором – мыльно-масляной эмульсией.

К медицинским средствам индивидуальной защиты относятся: аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, ИПП-9 или ИПП-11, пакет перевязочный индивидуальный и др. Помимо этого крайне необходимо иметь свою домашнюю аптечку.

В некоторых ЧС населению могут быть выданы гражданские противогазы, камеры защитные детские, детские противогазы, респираторы, аптечки АИ-2, индивидуальные противохимические пакеты, перевязочные пакеты. Формирования МЧС оснащаются штатными средствами индивидуальной защиты.

Гражданские противогазы накапливаются на складах длительного хранения и текущего довольствия. Гарантийный срок хранения противогаза составляет 10 лет. Специальная комиссия может продлить срок хранения противогаза еще на 2,5 года. Противогазы выдаются в угрожаемый период. Организуется один пункт выдачи на 2000 человек. Максимальный срок выдачи населению – одни сутки. Скорость выдачи 180–200 противогазов в час. Работающим и учащимся СИЗ выдают по месту работы или учебы, неработающим – по месту жительства. Однако в большинстве случаев население будет вынуждено использовать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи.

8.5. Основы организации и проведения аварийно-спасательных

и других неотложных работ

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСиДНР), проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, местных исполнительных и распорядительных органов, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальных, местных и региональных чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью в вышестоящие комиссии по чрезвычайным ситуациям. При необходимости Совет Министров Республики Беларусь обращается в установленном порядке с просьбой о применении сил и средств Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Ликвидация чрезвычайных ситуаций считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Весь объем работ в очаге поражения принято делить на аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Аварийно-спасательные работы проводятся с целью розыска пораженных, извлечения их из завалов и разрушенных защитных сооружений, оказания им первой медицинской помощи и эвакуации их из очага поражения в лечебные учреждения.

К другим неотложным работам относятся работы, не направленные непосредственно на спасение людей: прокладка проездов (проходов) в завалах и на зараженных участках, локализация аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, укрепление или обрушение угрожающих обвалом сооружений, восстановление поврежденных защитных сооружений и др.

АСиДНР должны быть организованы в короткие сроки и проводиться днем и ночью до полного их завершения. Особенности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ определяются характером очага поражения.

При применении ядерного оружия возникает наиболее сложная обстановка, характеризующаяся значительными разрушениями, пожарами, радиоактивным заражением.

В очагах разрушений и пожаров проводятся следующие работы:

– разведка и поиск пострадавших;

– извлечение людей из завалов, подвалов и других заваленных помещений;

– спасение людей из горящих зданий, загазованных и задымленных помещений;

– оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим;

– локализация и тушение пожаров;

– эвакуация людей в безопасные районы, а пострадавших – в лечебные учреждения;

– обеспечение пострадавших продовольствием, водой, одеждой, медикаментами, палатками или жилыми помещениями (при необходимости);

– спасение домашних животных, материальных ценностей и продовольствия;

– локализация аварий на коммунально-энергетических сетях;

– восстановление линий связи и других систем жизнеобеспечения;

– обрушение или усиление неустойчивых конструкций зданий, угрожающих обвалом;

– санитарная обработка очага разрушений и пожаров;

– учет и захоронение погибших.

В очагах и зонах радиоактивного заражения проводятся следующие работы:

– радиационная разведка, оценка степени опасности;

– йодная профилактика населения (при необходимости);

– ограничение пребывания населения на открытой местности и срочная эвакуация отдельных групп населения (при необходимости);

– исключение или ограничение потребления населением зараженных радиоактивными веществами продуктов и воды;

– использование средств индивидуальной защиты населением при работах на открытом воздухе;

– дезактивация продовольствия и воды;

– дезактивация местности, зданий, сооружений и техники;

– комплекс мероприятий санитарно-гигиенического и лечебно-профилактического характера;

– перевод домашних животных на стойловое содержание, на незараженные корма и их эвакуация (при необходимости).

Особенности АСиДНР в очаге химического поражения зависят от размера очага, типа отравляющих или химически опасных веществ, времени и способа их применения или условий, возникающих в результате аварии, количества людей, оказавшихся в очаге поражения, и обеспеченности их средствами индивидуальной защиты. Если в очаге химического поражения нет больших разрушений или пожаров, то проведение спасательных работ сводится к оказанию помощи пораженным. При возникновении ЧС на химически опасных объектах работы непосредственно в очаге поражения выполняют специализированные объектовые формирования, оснащенные всем необходимым для борьбы с последствиями воздействия отравляющих или химически опасных веществ. В связи с этим в очаге химического поражения проводятся прежде всего:

– химическая и медицинская разведка;

– эвакуация пораженных в безопасные районы и вывоз (вывод) населения по кратчайшим маршрутам с учетом направления ветра;

– ликвидация утечек ядовитых веществ;

– дегазация дорог и проходов на маршрутах действия сил ГО;

– санитарная обработка людей, дегазация территории, зданий и сооружений, техники;

– учет и захоронение погибших.

Первая медицинская помощь пораженным оказывается на месте их обнаружения. На пораженных надеваются противогазы, обеззараживаются капли отравляющих или химически опасных веществ, попавшие на тело или одежду, людям вводятся антидоты.

В очаге биологического пораженияпроводятся следующие виды работ:

– ведение биологической разведки и индикация бактериальных средств;

– установление карантинного режима или обсервации;

– санитарная экспертиза и контроль заражения продовольствия, воды, фуража, а также их обеззараживание;

– противоэпидемические, санитарно-гигиенические, профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

– разъяснительная работа с населением.

При установлении факта применения противником биологического оружия или возникновения инфекционных болезней среди людей и животных в очаге поражения устанавливается карантин, а в прилегающих районах вводится обсервация. К работе в первую очередь привлекаются силы, находящиеся внутри очага. Личный состав формирований вводится в очаг в средствах индивидуальной защиты после общей и специальной профилактики. Когда работы выполнены, формирования выводятся из очага поражения, но располагаются в пределах зоны карантина. Карантин и обсервация снимаются распоряжением начальника ГО области, республики.

В районах стихийных бедствий проводятся следующие работы:

– разведка районов стихийных бедствий и возможных масштабов их последствий;

– поиск пострадавших и оказание им первой медицинской помощи;

– эвакуация людей и домашних животных в безопасные районы;

– оказание помощи населению продуктами, водой, одеждой и т.д.;

– проведение комплекса мероприятий по предупреждению эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

– спасение домашних животных, оказание им ветеринарной помощи;

– спасение материальных ценностей, сельскохозяйственных посевов;

– ремонт плотин и дамб, их возведение (при необходимости);

– ликвидация заторов и зажоров на реках во время половодий;

– восстановление систем жизнеобеспечения в населенных пунктах после ураганов, бурь и смерчей;

– тушение лесных, торфяных и полевых пожаров, а также пожаров в жилых массивах в результате самовозгорания или ударов молнии;

– борьба со снежными заносами, гололедом и др.

При воздействии двух и более видов оружия массового поражения образуется очаг комбинированного поражения. В очаге поражения организуются работы с учетом наличия пожаров, разрушений и вида заражения – радиоактивного, химического или биологического. До установления вида примененных бактериальных средств все работы организуются в режиме защиты от особо опасных инфекционных болезней.

При наличии отравляющих или химически опасных веществ привлекаемые формирования должны пользоваться противогазами.

При организации и проведении работ в очаге комбинированного поражения, кроме работ, указанных выше, предусматривается непрерывное ведение разведки всех видов, определение самого опасного поражающего фактора и принятие первоочередных мер к ликвидации его воздействия, проведение санитарной обработки людей с учетом их одновременного заражения радиоактивными веществами и биологическими средствами.

При обеззараживании участков территории, зданий и сооружений, техники вначале производятся дегазация и дезинфекция этих объектов, а затем, если степень радиоактивного заражения превышает допустимые уровни, дезактивация.

Специфика спасательных работ состоит в том, что они должны выполняться в сжатые сроки. Для конкретных условий они определяются различными обстоятельствами. В одном случае это спасение людей, оказавшихся под обломками конструкций зданий, среди поврежденного технологического оборудования, в заваленных подвалах. В другом – необходимость ограничить развитие аварии, чтобы предупредить возможное наступление катастрофических последствий, возникновение новых очагов пожаров, взрывов, разрушений. В третьем – быстрейшее восстановление нарушенных коммунально-энергетических сетей (электричество, газ, тепло, канализация, водопровод). Не учитывать большое значение фактора времени при проведении неотложных работ также нельзя, в том числе, даже если нет пострадавших, нуждающихся в экстренной помощи.

С целью обеспечения охраны общественного порядка и сохранности имущества выставляются комендантские посты, посты регулирования, охраны и оцепления, а также организуются контрольно-пропускные пункты и патрулирование.

9. ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОСТИ РАБОТЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

9.1. Понятие устойчивости объектов в чрезвычайных ситуациях.

Факторы, влияющие на устойчивость производства

В современных условиях резко возрастают требования к безопасности и устойчивости функционирования народного хозяйства и объектов экономики. Это определяется ростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу и население страны. Статистика свидетельствует, что в последние годы материальные потери в результате чрезвычайных ситуаций ежегодно возрастают на 10–30 %, а прирост валового национального продукта уже не в состоянии компенсировать потери от катастроф и стихийных бедствий.

Объектом экономики называется субъект хозяйственной деятельности, производящий экономический продукт (результат человеческого труда и хозяйственной деятельности) или выполняющий различного рода услуги.

Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или в информационной (интеллектуальной) форме.

Примерами объектов экономики являются различного рода промышленные, энергетические, транспортные, сельскохозяйственные объекты, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, социальные учреждения.

Все объекты экономики – промышленные, транспортные, энергетические, агропромышленные проектируются таким образом, чтобы их надежность и безопасность были максимально высокими. Однако в виду признания фактора «ненулевого риска» (т. е. невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз) аварии на объектах экономики все же происходят и приводят к тяжелым последствиям, наносящим ущерб объектам.

Устойчивость функционирования народного хозяйства – это способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества.

Современные объекты экономики часто представляют собой сложные инженерно-экономические или иные комплексы, и их устойчивость напрямую зависит от устойчивости составляющих элементов. К таким элементам могут, например, относиться производственный персонал, здания и сооружения производственных цехов, элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т. п.), элементы системы управления производством; защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих.

При рассмотрении проблем устойчивости объекта нужно обратить внимание на два понятия:

– устойчивость объекта экономики;

– устойчивость функционирования объекта экономики.

Устойчивость объекта экономики подразумевает способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов.

Тяжелыми последствиями для объектов экономики чреваты также внешние воздействия, оказываемые на них при возникновении чрезвычайных ситуаций за пределами объекта – при стихийных бедствиях, авариях на других объектах, ведении военных действий. Кроме прямого ущерба во всех названных случаях, урон объектам экономики наносят нарушения производства на них, то есть потеря устойчивости его функционирования.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимается его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объемы продукции, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Устойчивость объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь и т. п.), определяется их способностью выполнять свои функции.

Устойчивость функционирования объекта экономики в значительной степени зависит от безопасности производственных процессов на нем, степени опасности перерабатываемых, транспортируемых, хранящихся сырья и материалов, его аварийности, т. е. от состояния безопасности объекта (для промышленного объекта – от состояния промышленной безопасности).

Так как современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то его устойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов. К основным из них относятся:

– здания и сооружения производственных цехов;

– производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих;

– элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т. п.);

– элементы системы управления производством.

Вышедшими из строя считаются промышленные здания, имеющие сильные разрушения; жилые здания – средние разрушения; рабочие и служащие – поражения средней тяжести.

На устойчивость работы объекта могут влиять различные факторы, хотя не каждый из них может стать причиной возникновения источника ЧС. Они могут быть как внутренними, так и внешними.

Внутренними факторами являются:

– защищенность производственного персонала от поражения при воздействии источников ЧС;

– устойчивость инженерно-технического комплекса к поражающим факторам источников ЧС;

– планировка и застройка территории объекта;

– надежность и производительность технологического оборудования, степень его изношенности;

– размеры территории и характер объекта;

– наличие своих источников энергоснабжения;

– виды выпускаемой продукции;

– система безопасности производства;

– уровень применяемой научно-технической технологии;

– численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих;

– заработная плата, текучесть кадров;

– система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;

– трудовая и производственная дисциплина;

– обученность производственного персонала действиям в ЧС;

– возможность работы объекта в аварийных режимах;

– готовность объекта к восстановлению производства в случае его нарушения поражающими факторами источника ЧС.

Внешними факторамиявляются:

– район расположения объекта (экономическая ситуация, наличие транспортных коммуникаций, потенциально опасных объектов);

– системы энергоснабжения;

– производственные связи объекта и их надежность;

– используемые природные ресурсы;

– конъюнктура рынка, положительный торговый баланс;

– эффективность системы общего менеджмента;

– источники финансирования, налоговая система, штрафные санкции, доступ к внешним кредитным ресурсам, отсутствие инвестиций;

– правовая система, регламентирующая работу объекта;

– международная и внутриполитическая обстановка;

– источники ЧС, характерные для данной территории и др.

Учитываться эти факторы должны еще на этапах проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов экономики. При выборе площадок для строительства должна учитываться степень опасности территорий при природных катаклизмах (затоплениях, землетрясениях, ураганах и др.).

На работоспособность промышленного объекта могут оказывать негативное влияние условия района его расположения, которые определяют уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения: сейсмического воздействия, селей, оползней, тайфунов, цунами, ливневых дождей и т. д. Важны также метеорологические и другие природные условия.

На устойчивость функционирования объекта также влияют характер застройки территории (структура, тип и плотность застройки), окружающие объект смежные и другие производства, транспортные коммуникации. Внутренняя планировка оказывает влияние на вероятность распространения пожара, на разрушения которые может вызвать ударная волна при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе токсичных веществ.

Устойчивость функционирования, кроме этого, зависит от некоторых особенностей производства, связанных с состоянием персонала, в том числе от уровня квалификации, подготовки персонала и специалистов по безопасности, технологической и производственной дисциплины, влияния руководителей и инженерно-технических работников на исполнителей работ.

Уровень устойчивости обусловливают также темпы и результаты научно-исследовательских и конструкторских разработок и состояние их внедрения, что в конечном счете сказывается на совершенствовании и обновлении техники и технологий производства.

Определение наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций производится исходя из типа объекта экономики, характера технологического процесса и особенностей географического района.

Объекты хозяйствования различного назначения отличаются разной устойчивостью в различных ЧC. Некоторые из них сами являются потенциально опасными, если аварии и катастрофы на них создают ЧС, представляющие опасность для населения и других объектов.

В ЧС природного характера опасные процессы и явления воздействуют, прежде всего, на объекты сельскохозяйственного производства, лесного, рыбного хозяйства, на устойчивость работы объектов пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. В ряде случаев опасные природные явления или процессы прямо или косвенно воздействуют на работу и других объектов. Так, разрушение линий электропередач, линий связи, газопроводов и т. п. может остановить работу отдельных предприятий, вызвать нарушение работы системы жизнеобеспечения населения.

В ЧС техногенного характера особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бедствий, вызывать разрушения и остановку производства на длительное время.

В ЧС биолого-социального характера в результате эпидемий нарушается устойчивость работы практически всех объектов экономики. А эпизоотии и эпифитотии приводят к значительному сокращению производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности, наносят значительный ущерб сельскохозяйственному производству.

В ЧС социального характера дезорганизуется работа прежде всего тех объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это может вызвать дестабилизацию работы и других объектов в силу нарушения связей по кооперации.

В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нарушается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. При этом источниками экологических ЧС часто являются сами объекты хозяйствования.

В военное времяк этим факторам прибавляются и другие:

– удаленность объекта от крупных городов, по которым возможен удар оружием массового поражения;

– удаленность от АЭС и хранилищ химически опасных веществ;

– степень подготовленности сельскохозяйственных предприятий к защите животных, растений (запасы кормов, воды, механизация процессов производства, лекарственные препараты, средства обеззараживания т. п.);

– наличие перерабатывающих предприятий и тепличных хозяйств.

9.2. Оценка устойчивости работы объекта

Под оценкой устойчивости работы объекта понимается всестороннее исследование его с точки зрения способности противостоять разрушительному действию стихии или воздействию других поражающих факторов.

В ходе проведения оценки устойчивости объекта необходимо подготовить следующие данные:

– анализ вероятных явлений, по причине которых на объекте экономики может возникнуть ЧС (стихийное бедствие, авария техногенного характера, применение противником современных средств поражения) с выводом наиболее вероятной;

– вероятные параметры поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, которые будут влиять на устойчивость объектов экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплового потока, высота волны, максимальная скорость волны, площадь и длительность затопления, давление гидравлического потока, доза облучения, предельно допустимая концентрация);

– параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных источников чрезвычайных ситуаций;

– зоны воздействия поражающих факторов;

– принципиальную схему функционирования производственного объекта с обозначением элементов, влияющих на функционирование предприятия;

– значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается);

– значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается).

Кроме того, должны быть собраны данные по характеристике непосредственно самого объекта (количество зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными сооружениями, конструкции зданий и сооружений, характеристика оборудования, характеристика коммунально-энергетических сетей, характеристика местности).

На первом этапе исследованияпромышленного объекта проводится анализ устойчивости его отдельных элементов в условиях чрезвычайной ситуации. На этом этапе анализируют:

– надежность установок и технологических комплексов;

– последствия аварий отдельных систем производства;

– распространение ударной волны;

– распространение огня при пожарах;

– рассеивание веществ;

– возможность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т. п.

Оценка устойчивости объекта производится последовательно по отношению к воздействию каждого поражающего фактора, который может оказать существенное поражающее действие на тот или иной элемент. Устойчивость элемента объекта будет характеризоваться практическим значением того или иного поражающего фактора, при котором данный элемент не разрушается, не выходит из строя.

В качестве критериев оценки физической устойчивости приняты:

– при воздействии воздушной ударной волны – избыточное давление, при котором элементы объекта не разрушаются (не повреждаются);

– при воздействии теплового (светового) излучения – максимальные значения тепловых импульсов, при которых не происходит загорания зданий, сооружений, оборудования или материалов либо выхода из строя аппаратуры или сбоев в ее работе;

– при воздействии радиоактивных излучений на людей – максимально допустимая доза облучения, которая не приводит к потере их трудоспособности и заболеванию лучевой болезнью и т. д.

Оценка устойчивости работы объекта начинается с оценки защиты рабочих и служащих, а затем определяется физическая устойчивость объекта к воздействию всех поражающих факторов. При этом целесообразно соблюдать следующий порядок работы:

– выявить все элементы объекта, чувствительные к воздействию данного поражающего фактора, составить их перечень в виде таблицы;

– определить параметр, при котором устойчивость элементов объекта не нарушается;

– определить наиболее уязвимые элементы, существенно влияющие на работу объекта;

– определить целесообразные и экономически оправданные пределы повышения устойчивости любых элементов при воздействии данного поражающего фактора и, следовательно, устойчивость объекта в целом.

Наиболее уязвим тот элемент, для которого критический параметр является наименьшим по сравнению с другими элементами.

На втором этапе исследования разрабатывают мероприятия по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после чрезвычайной ситуации. Повышение общей устойчивости объекта рекомендуется производить путем повышения устойчивости, прежде всего, слабых элементов до разумного предела с учетом экономических соображений.

По окончании исследований составляется итоговый отчет с предложениями конкретных мероприятий (организационных, технических, финансовых и др.) по обеспечению устойчивости работы объекта в ЧC. Отчет утверждается руководителем объекта. На основе отчета планируются мероприятия с указанием сроков выполнения.

Таким образом, исследование устойчивости – это длительный динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала, служб гражданской обороны.

9.3. Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта

Решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта экономики, следует соблюдать принцип равной устойчивости ко всем поражающим факторам. Принцип равной устойчивости заключается в необходимости доведения защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может возникнуть, как правило, на одинаковом расстоянии.

Повышение устойчивости объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, создания условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объекта экономики. Мероприятия в этой области осуществляются заблаговременно в мирное время (период повседневной деятельности), в угрожаемый период, а также в условиях военного времени (чрезвычайной ситуации).

Основными из них являются:

– рациональное размещение производственных сил предприятия, организации, учреждения, их производственных фондов;

– проектирование объекта в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП);

– прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта;

– обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения в чрезвычайных ситуациях;

– разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС;

– подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятий, организаций, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

– поддержание в готовности системы оповещения о ЧС;

– организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действиям в ЧС при работе на объекте;

– принятие мер по повышению устойчивости инженерно-технического комплекса к разрушительному действию источников ЧС;

– проведение мероприятий по предупреждению аварий, катастроф на объекте и обеспечению экологической безопасности производства;

– исключение или ограничение поражения от вторичных факторов от источников ЧС;

– организация устойчивого управления производством в ЧC;

– поддержание трудовой и технологической дисциплины;

– обеспечение устойчивости материально-технического снабжения в ЧС (на государственных предприятиях);

– внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное производство, повышение надежности технологического оборудования.

Планирование и выполнение большинства перечисленных мероприятий, их конкретизация проводятся после исследований на объекте силами инженеров, экономистов, юристов, экологов и других специалистов предприятия.

Для защиты рабочих и служащих в чрезвычайных ситуациях проводятся следующие мероприятия:

– определение количества людей, которых надо укрыть одновременно;

– строительство необходимого количества защитных сооружений;

– планирование и подготовка эвакуации рабочих и служащих в условиях опасного производства;

– обучение рабочих и служащих действиям в ЧС;

– накопление средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих и подготовка их к выдаче в случае ЧС;

– поддержание в готовности локальной и центральной систем оповещения.

Устойчивость управления производством в ЧС достигается:

– наличием автоматизированных систем управления (АСУ);

– высоким уровнем подготовки персонала;

– наличием надежных систем связи или их дублированием;

– при отсутствии АСУ непрерывностью, твердостью и гибкостью управления руководящего состава;

– обеспечением органов управления информацией по прогнозированию ЧС;

– тренировками и учениями по предупреждению ЧС и по оперативному восстановлению производства в условиях ЧС.

Устойчивость системы снабжения, сбыта и производственных связейс другими объектами достигается:

– созданием необходимых запасов и резервов топлива, сырья и материалов;

– организацией своевременного снабжения сырьем, топливом, электроэнергией, газом, инструментом, средствами индивидуальной защиты, горюче-смазочными материалами и др.;

– организацией и дублированием источников снабжения в ЧС;

– заменой привозных материалов и сырья на местные;

– использованием альтернативных рынков сбыта, совершенствованием маркетинга и др.

Для уменьшения разрушения и поражения объектов от вторичных факторов при ЧС проводятся следующие мероприятия:

– максимально возможное сокращение запасов АХОВ, легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на промежуточных складах и технологических емкостей предприятия до необходимого уровня;

– защита емкостей для хранения АХОВ от воздействия взрывов, ураганов и т. п. путем расположения их в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, их обвалования, устройства специальных отводов от них в более низкие участки местности (овраги, лощины и др.);

– определение возможности сокращения или отказа от применения в производстве химически опасных и горючих веществ и перехода на их замените

Агропромышленный комплекс – отрасль экономики, крайне чувствительная к ЧС природного, биолого-социального и экологического характера. Одновременно она – источник ЧС экологического характера. Сельскохозяйственное производство из-за стихийных бедствий, болезней растений и домашних животных, поражения растений вредителями ежегодно теряет значительную часть урожая. Нерациональное хозяйствование привело к тому, что за историю человечества разрушено до 70 % экологических систем. В настоящее время в мире обрабатывается 6 млрд. гектаров сельскохозяйственных земель – это 50 % земель, пригодных для обработки, но ежегодно по различным причинам из сельскохозяйственного землепользования выводится 5–7 млн. гектаров.

Стихийные бедствия и антропогенные воздействия на сельскохозяйственные земли столь значительны, что за последние 100 лет в мире деградировало 27 % сельскохозяйственных земель. Ежегодно в мире только гумуса разрушается до 50 млрд. тонн. Причинами разрушения гумуса являются оползни, эрозия, паводки, снижение уровня подземных вод, засоление, накопление вредных химических веществ, перенасыщение удобрениями, пестицидами и т. д. Все это имеет место и в Республике Беларусь. Как в мире, так и в Республике Беларусь остается проблема борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений и с болезнями домашних животных.

Сельскохозяйственное производство в Республике Беларусь имеет свою специфику и особенности с учетом типа земель, климата и т. п. Эта специфика предопределяет способы развития сельского хозяйства и экологической безопасности. Структура земельного фонда благоприятна для развития сельского хозяйства. Но устойчивое сельскохозяйственное производство во многом зависит от типов почв, погодных условий, характера растительного покрова, животного мира, рельефа местности, характера производственной деятельности.

В республике основными типами почв являются дерново-подзолистые, дерново-подзолистые заболоченные, дерновые и дерново-карбонатные, торфяно-болотные, пойменные дерновые.

Среди пахотных угодий преобладают породы супесчаного состава – 42,5 %, суглинистые и глинистые – 37,6 %, песчаные – 13,6 %, торфяные – 6,3 %.

Дерново-подзолистые почвы не отличаются высоким плодородием из-за низкого содержания гумуса и питательных веществ, имеют повышенную кислотность, плохую аэрацию, непрочную структуру, завалуненность и подвержены эрозии.

Дерновые и дерново-карбонатные почвы имеют ограниченное распространение, но обладают высоким плодородием. Значительным плодородием обладают и торфяно-глеевые почвы, но их количество незначительное.

Структура почв, климатические условия, ландшафт определяют основные направления сельскохозяйственного производства, такие как растениеводство, животноводство, лесохозяйственные разработки, рыбное хозяйство, теплоэнергетика, объекты переработки сельскохозяйственной продукции.

Основу сельскохозяйственного производства составляют растениеводство и животноводство. Для достижения высокой эффективности сельскохозяйственного производства в республике, с одной стороны, требуется применение современных средств и способов повышения урожайности сельскохозяйственных культур, повышение количества и качества продукции в ЧС различного характера, а с другой – постоянная борьба против деградации земель и за экологическую безопасность вообще.

Основными причинами деградации почвв республике являются:

– загрязнение почв средствами химизации из-за нарушения правил их применения и несовершенства сельскохозяйственной техники;

– неудовлетворительная очистка сточных вод;

– загрязнение грунтовых вод нитратами за счет избытка внесения азотных удобрений в почву;

– загрязнение почв тяжелыми металлами вдоль автомобильных дорог;

– загрязнение почв радионуклидами после аварии на ЧАЭС;

– загрязнение почв и водоемов «кислотными» дождями;

– снижение уровня грунтовых вод за счет непродуманной мелиорации;

– заиливание открытых водоемов (в Республике Беларусь более 50 % озер заилено, из них 20 % заилено полностью, и они как источники воды не годятся);

– уплотнение почв сельскохозяйственной техникой;

– загрязнение почв и водоемов от животноводческих комплексов мочой, навозом, технической водой и дезинфицирующими средствами;

– эрозия почв, их истощение за счет интенсивной эксплуатации, внесения недостаточного количества удобрений и др.

Повысить устойчивость сельскохозяйственного производства можно путем противостояния природным ЧС, борьбы с болезнями растений и домашних животных, путем остановки деградации почв и соблюдения экологической безопасности сельскохозяйственного производства.

Как показывает анализ, устойчивому развитию сельского хозяйства наибольшую угрозу представляют ЧС природного и экологического характера.

Экологическую безопасность сельскохозяйственного производства можно обеспечить путем проведения следующих мероприятий:

– отказ или ограничение масштабов осушения болот с целью остановки понижения уровня грунтовых вод и сохранения малых рек;

– ужесточение контроля степени загрязнения почв и водоемов тяжелыми металлами;

– ужесточение мер по соблюдению норм применения пестицидов и замена пестицидов на биологические способы борьбы с болезнями и вредителями растений, применение агротехнических методов защиты растений;

– уменьшение эрозии почв за счет чередования полос сельскохозяйственных культур вдоль склонов, за счет контурной пахоты, фитомелиорации, земельной мелиорации, плоскорезной обработки почвы, посадки леса в поймах и вдоль русел рек, использование гидротехнических способов защиты почв от эрозии (ступенчатые террасы на крутых склонах, валы, канавы-распылители, водоулавливающие земляные валы, рекультивация земель);

– строительство и обваловка навозохранилищ, моек автотракторной и другой техники, ликвидация в водоохранных зонах складов ядохимикатов;

– восстановление гумуса за счет постоянного введения в почву органических удобрений;

– утилизация лигнина (технологического отхода гидролизных заводов) путем его использования для приготовления удобрений;

– комплекс мероприятий по уменьшению степени загрязнения грунтовых и поверхностных вод;

– соблюдение правил утилизации стоков на животноводческих фермах с дальнейшим использованием их как удобрений;

– соблюдение правил применения химических веществ в животноводстве;

– проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности животноводческих комплексов и др.

Противостоять природным ЧС (бурям, ураганам, наводнениям и некоторым другим стихийным бедствиям) необходимо путем строительства надежных укрытий для домашних животных, организацией эвакуационных мероприятий (при необходимости).

Устойчивому развитию способствует хорошо организованная ветеринарная служба и участие научных учреждений в решении задач сельскохозяйственного производства.

Таким образом, в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций объекты экономики могут оказаться в зоне действия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций. В этом случае объем и характер потерь и разрушений на них будет зависеть не только от характера воздействия поражающих факторов, но и от своевременности и масштаба заблаговременно осуществленных мер по подготовке к функционированию объекта в условиях чрезвычайных ситуаций.

ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданская оборона на объектах агропромышленного комплекса: учебник для вузов / И. М. Дмитриев [и др.]; под общ. ред. Н. С. Николаева, И. М. Дмитриева. – М.: Агропромиздат, 1990. – 351 с.

2. Защита населения и объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность: пособие: в 3 ч. / С. В. Дорожко [и др.]. – Минск: Дикта, 2007–2008. – Ч. 1: Чрезвычайные ситуации и их предупреждение / С. В. Дорожко [и др.]. – 2-е изд. – 2008. – 284 с.

3. Защита населения и объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность: пособие: в 3 ч. / С. В. Дорожко [и др.]. – Минск: Дикта, 2007–2008. – Ч. 2: Система выживания населения и защита территорий в чрезвычайных ситуациях / С. В. Дорожко [и др.]. – 2-е изд. – 2007. – 400 с.

4. Мархоцкий, Я.Л. Основы защиты населения в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие / Я. Л. Мархоцкий. – 2-е изд. – Минск: Вышэйш. шк., 2007. – 206 с.

5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.06.2005 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 103. – 2/1120.

6. О гражданской обороне: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 2006 г., № 183-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 201. – 2/1280.

7. О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10 апр. 2001 г., № 495 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 40. – 5/5713.

8. Постник, М.И. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях: учебник / М. И. Постник. – Минск: Вышэйш. шк., 2003. – 398 с.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ………………………………………………………………………………….3

1.1. Цели, задачи и структура учебной дисциплины. Законодательство

Республики Беларусь по безопасности в чрезвычайных ситуациях…………………….3

1.2. Географическое и социально-экономическое положение Республики

Беларусь. Источники опасности для человека, экономики и природной среды……….6

1.3. Основные понятия и определения. Классификация чрезвычайных

ситуаций…………………………………………………………………………………….12

2. ПРИРОДНЫЕ, БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ………………………………………………………….17

2.1. Краткая характеристика стихийных бедствий, характерных для

Республики Беларусь……………………………………………………………………….17

2.2. Классификация болезнетворных микроорганизмов и болезней,

вызываемых ими……………………………………………………………………………27

2.3. Особо опасные заболевания людей и животных. Болезни и вредители

растений……………………………………………………………………………………..30

2.4. Экологические чрезвычайные ситуации и их воздействие на здоровье

человека и биологический мир……………………………………………………………35

3. ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ………………………………42

3.1. Транспортные аварии и катастрофы……………………………………………………..42

3.2. Пожары и взрывы на объектах…………………………………………………..45

3.3. Аварии с выбросом химически опасных веществ……………………………..49

3.4. Аварии на радиационно опасных объектах…………………………………….55

4. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННЫЕ ПРИМЕНЕНИЕМ

СОВРЕМЕННОГО ОРУЖИЯ………………………………………………………….…..60

4.1. Ядерное оружие. Поражающие факторы ядерного взрыва.

Характеристика очага ядерного поражения………………………………………………60

4.2. Химическое оружие и возможные последствия его применения……………..66

4.3. Биологическое оружие и возможные последствия его применения………….69

4.4. Обычные средства поражения……………………………………………………74

5. МОНИТОРИНГ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ………………………………………………………….77

5.1. Система мониторинга и прогнозирования ЧС………………………………….77

5.2. Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций………………………………….81

5.3. Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий

чрезвычайных ситуаций…………………………………………………………………………………83

5.4. Оповещение населения в ЧС мирного и военного времени…………………..87

6. ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ………………90

6.1. Права и обязанности граждан в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций………………………………………………..90

6.2. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях………………….91

6.3. Правила поведения населения в ЧС природного характера…………………..96

6.4. Правила поведения населения в ЧС техногенного характера…………………99

7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ…………………………………..102

7.1. История развития системы защиты населения в ЧС………………………….102

7.2. Назначение, задачи и структура ГСЧС…………………………………………105

7.3. Система гражданской обороны, ее структура и задачи………………………110

7.4. Организация гражданской обороны объекта………………………………….114

8. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ……………………………………118

8.1. Основные принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях………118

8.2. Эвакуация населения в мирное и военное время……………………………..119

8.3. Укрытие населения в защитных сооружениях………………………………………121

8.4. Средства индивидуальной и медицинской защиты…………………………..125

8.5. Основы организации и проведения аварийно-спасательных и других

неотложных работ…………………………………………………………………………129

9. ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОСТИ РАБОТЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ОБЪЕКТОВ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ……………………………………..134

9.1. Понятие устойчивости объектов в чрезвычайных ситуациях.

Факторы, влияющие на устойчивость производства…………………………………..134

9.2. Оценка устойчивости работы объекта…………………………………………139

9.3. Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта……………….141

9.4. Проблемы устойчивого развития агропромышленного комплекса

в чрезвычайных ситуациях……………………………………………………………….145

ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………………………..149