- Но власти и предприятия что-то ведь с этим делают?
- Почему режим вводят только в трех городах кузбасса?
- Что не так с термином «черное небо»?
- Что такое нму?
- Информация о неблагоприятных метеорологических условиях
- Как тогда защитить здоровье?
- Когда это всё закончится?
- Минэкологии предупреждает о наступлении нму i степени опасности
- Неблагоприятные метеорологические условия (нму)
- Откуда берутся загрязнения?
- Прогнозы нму
- Рекомендации населению при наступлении неблагоприятных метеоусловий
- Фоново-климатические справки
Но власти и предприятия что-то ведь с этим делают?
Да. Например, для снижения количества выхлопов в городах строят объездные дороги и закупают электрический общественный транспорт, а также газифицируют автомобили и частный сектор. Правда, на сегодняшний день из 459 тысяч 946 частных домов газифицированы только 23 тысячи 831.
Также для решения этих проблем существует программа «Чистый воздух», в Новокузнецке, например, эксперты уже видят некие улучшения.
Крупные предприятия вводят системы пылеподавления, очистные сооружения и модернизируют оборудование, что также снижает нагрузку на экологию.
Почему режим вводят только в трех городах кузбасса?
Как нам рассказали в Кемеровском гидрометцентре, в регионе всего 20 постов, которые собирают данные о состоянии воздуха. В Кемерове и Новокузнецке их по восемь, еще два в Прокопьевске, и именно в эти городах вводятся режимы НМУ.
Больше постов нет, что странно, ведь, помимо перечисленных населенных пунктов, в Кузбассе более 30 муниципальных округов, а крупные угольные и перерабатывающие предприятия есть в Киселевске, Белове, Анжеро-Судженске, Калтане и прочих.
Что не так с термином «черное небо»?
Заявление Панова, что название режима «черное небо» не имеет смысла — один из примеров того, как чиновники пытаются скрыть проблему за не столько очевидной формулировкой. Из официальных релизов на смену словам «взрыв», «потоп» и «падение самолета/вертолета» уже давно пришли не столь явные термины — хлопок, подтопление и жесткая посадка. СМИ, да и граждане, могут сами решать, как называть режим, никаких ограничений на этот счет не существует. Например, по фотографии ниже можно понять, почему режим стали называть «черным небом».
Небо Красноярска в обычный день и в период НМУ
Словосочетание «черное небо» стало действительно народным. Его используют не только жители Кузбасса, но и Красноярска, Челябинска и других городов России, входящих в список «самых грязных» в стране.
Понятие родилось благодаря цвету неба, которое в период действия режима вместо голубого приобретает серую окраску, а также из-за дымки в воздухе по утрам, которая снижает видимость до 30–50 метров. Более того, если режим сохраняется несколько дней подряд, можно не опасаясь смотреть на солнце, так как из-за выбросов его становится практически не видно.
Что такое нму?
Как правило, режим НМУ объявляется, когда синоптики прогнозируют в ближайшие дни наступление штиля и отсутствие осадков. В итоге в воздухе начинают накапливаться выбросы, которые обычно разносит ветер и прибивает к земле дождь или снег. Большая концентрация выбросов становится причиной появления «химического» или «загазованного» запаха воздуха.
Понятие НМУ известно еще со времен СССР. Один из первых документов по регулированию выбросов был опубликован в 1986 году. Тогда же были определены и степени, в соответствии с которыми предприятия сокращают количество выбросов в атмосферу: по первому режиму на 15–20%, по второму на 20–40% и по третьему на 40–60%.
Тогда же было принято считать, что высокий уровень загрязнения обусловлен низкими источниками выбросов: автотранспортом, котельными и промпредприятиями. Интересно, что печное отопление частного сектора, который в наше время также называют источником выбросов, в советское время таковым не считался, несмотря на то, что в то время деревень было гораздо больше, чем сейчас.
Информация о неблагоприятных метеорологических условиях
Обновлено 1 апреля 2022 г. 13:36
В период с 18 часов 01 апреля до 07 часов 02 апреля, с 18 часов 02 апреля до 07 часов 03 апреля, с 18 часов 03 апреля до 07 часов 04 апреля 2022 года для источников выбросов г.о. Самара ожидаются метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе. Объявляются НМУ 1 степени опасности. Предупреждение передано на предприятия: АО «КНПЗ», ООО «СКС».
Загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами промышленных предприятий, тепловых электростанций, транспорта и других объектов, в большой степени зависит от метеорологических условий (штиль, слабый ветер, ветер неблагоприятного направления, туман, инверсия). В период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) происходит накопление вредных веществ в приземном слое атмосферы.
На территории Самарской, Оренбургской, Ульяновской, Саратовской и Пензенской областей прогнозирование уровня загрязнения атмосферного воздуха и информационное обеспечение хозяйственной деятельности объектов экономики в период наступления НМУ обеспечивают подразделения Федерального государственного бюджетного учреждения «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения окружающей среды («ФГБУ «Приволжское УГМС»).
Для своевременного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферу на предприятия передаются информационные сообщения (предупреждения) о возникновении НМУ I, II и III степеней опасности, что соответствует режиму работ предприятий по регулированию выбросов.
Степени опасности неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) устанавливаются в соответствии с прогнозируемым ростом уровня загрязнения атмосферного воздуха:
I степень — присваивается при прогнозировании превышения концентрации одного или нескольких контролируемых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе выше 1 ПДК;
II степень — присваивается при прогнозировании превышения концентрации одного или нескольких веществ в атмосферном воздухе выше 3 ПДК;
III степень — присваивается при прогнозировании превышения концентрации одного или нескольких веществ в атмосферном воздухе выше 5 ПДК.
Прогнозы НМУ составляются для города в целом и для отдельных предприятий – источников выбросов. При составлении прогноза НМУ в целом по городу учитываются по возможности все источники загрязнения, приводящие при наступлении НМУ к повышению уровня загрязнения в селитебной зоне города.
Для отдельных промышленных предприятий используется метод отдельных источников, позволяющий подходить к данному загрязнителю индивидуально и учитывать комплекс НМУ, определенный для данного предприятия в зависимости от характеристик источников выбросов, типа производства и расположения их по отношению к жилым кварталам.
При I степени НМУ:
– ограничить пребывание на улице;
– проводить проветривание помещений только кондиционерами;
–занятие физкультурой и спортом проводить в закрытых спортивных комплексах;
– выезд в загородную зону на отдых, санаторно-курортное оздоровление в месяц года с наиболее неблагоприятными метеорологическими условиями и уровнями загрязнения атмосферного воздуха.
При II и III степенях НМУ:
– душ или влажные обтирания, для удаления загрязняющих веществ с поверхности тела;
– обильное питье соляно-щелочных растворов, молоко, чай, кофе с молоком;
– диетическое питание с ограничением соли, жирной и трудно усвояемой пищи;
– полоскание полости рта 2 % раствором соды;
– прием витаминов группы А, В, С в повышенных дозах; сердечно-сосудистых; десенсибилизирующих, отхаркивающих средств и био- и иммуно- стимуляторов по назначению врача;
– при признаках отравления –немедленное обращение за медицинской помощью.
Как тогда защитить здоровье?
Власти Кузбасса обычно лишь предупреждают о вводе режима НМУ, но не уточняют, какой именно они степени, несмотря на то, что рекомендации по сохранению здоровья отличаются и зависят именно от этого.
Если кратко, то специалисты в дни «черного неба» рекомендуют по возможности оставаться дома, не проветривать жилье, а спортом заниматься только в закрытых помещениях. Также советуют не курить на улице (да бросить эту привычку вообще), пить больше жидкости и витаминов и не забывать в домашних кондиционерах и машинах менять фильтры.
Когда это всё закончится?
Скорее всего, никогда. Режим НМУ — совокупность неизбежных факторов: географически регион находится в низине, отсюда и долгое безветрие, а все крупные города окружены предприятиями, вокруг которых когда-то и появлялись населенные пункты. Можно закрыть все производства, заводы, фабрики, прекратить угледобычу, но именно в этой сфере работает большинство кузбассовцев.
Минэкологии предупреждает о наступлении нму i степени опасности
С 18:00 часов 19 мая до 10:00 часов 20 мая 2022 года на территории Московской области объявляются неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) для рассеивания вредных примесей I степени опасности.
Предприятиям Московской области необходимо сократить выбросы согласно разработанным планам мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ.
Организацию и проведение работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ на территории Московской области осуществлять в соответствии с Порядком, утвержденным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.02.
Неблагоприятные метеорологические условия (нму)
I степень— передается, если ожидается превышения концентрации одного или нескольких контролируемых веществ выше 1 ПДК.
II степень— передается, если ожидается превышения концентрации одного или нескольких веществ выше 3 ПДК.
III степень— передается, если ожидается превышения концентрации одного или нескольких веществ выше 5 ПДК.
При каждой степени для населения существуют перечень рекомендации: от ограничений пребывания на улице (I) до использования противогазов/распираторов и защитной одежды (II, III).
Откуда берутся загрязнения?
Панов, перечисляя основных загрязнителей, называет печное отопление, выхлопы автомобилей и промышленные предприятия, акцентируя внимание на первых двух источниках.
Но согласно докладам Минэкологии Кузбасса стационарные источники выбрасывают в атмосферу в 15–20 раз больше загрязнений, чем весь транспорт региона. В частности, в 2022 году передвижные источники загрязнения выбросили в атмосферу 70 тысяч тонн вредных веществ, а предприятия — 1 миллион 760 тысяч тонн.
Примечательно, что в докладе за прошлый год источники загрязнений не указаны вообще, но из него мы узнали, что режим НМУ в Новокузнецке стали вводить чаще, чем в предыдущие годы.
Прогнозы нму
План мероприятий в периоды НМУ разрабатывается и согласовывается либо в рамках проекта ПДВ (согласно Рекомендациям по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия, утвержденным Госкомгидрометом СССР 28.08.1987), либо как отдельный документ. Как правило, данный план разрабатывается одновременно с проектом ПДВ либо сразу после него (на основе проекта).
При разработке плана мероприятий в периоды НМУ следует руководствоваться местными нормативными правовыми актами. Во многих регионах в таких актах есть ссылка на РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (далее — РД 52.04.52-85), в некоторых других — на Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (СПб.: ОАО «НИИ Атмосфера», 2022; далее — Методическое пособие).
Обязанность по разработке и выполнению плана мероприятий в периоды НМУ указана в Федеральном законе № 96-ФЗ:
Извлечениеиз Федерального закона № 96-ФЗ
Статья 19. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей
1. В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.2.
Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.3.
При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий[1] юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.[…]
До вступления в силу редакции Федерального закона № 96-ФЗ от 18.07.2022 все разработчики воздухоохранной документации руководствовались следующим положением РД 52.04.52-85: «Предприятия, не включенные в перечень объектов, получающих предупреждения о возможных НМУ, по согласованию с МЦГМС, мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ не разрабатывают». Списки предприятий, оповещаемых о наступлении НМУ, составлялись территориальными отделениями Росгидромета.
Сегодня же разработать и согласовать план мероприятий в периоды НМУ обязаны все предприятия, для которых установлены нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Однако в первую очередь нужно изучить местные нормативные правовые акты, поскольку в некоторых регионах все еще сохраняют свое действие списки предприятий, оповещаемых о наступлении НМУ (например, такие списки есть в Красноярском крае).
Помимо прочего, согласно Методическому пособию план мероприятий в периоды НМУ разрабатывают те предприятия, которые имеют 1 и 2 категорию воздействия либо 3 категорию по рекомендации Росприроднадзора. Однако в результате изменений в законодательстве категорийность предприятий больше не имеет юридического значения, и планы мероприятий в периоды НМУ разрабатывают все, у кого есть источники выбросов (хотя, например, в Иркутской области все еще руководствуются категориями предприятий, и для 3 категории указанный план разрабатывается только в тех районах, где проводятся работы по прогнозированию НМУ).
Согласно РД 52.04.52-85 при разработке мероприятий по кратковременному сокращению выбросов в периоды НМУ необходимо учитывать следующее:
• мероприятия должны быть достаточно эффективными и практически выполнимыми;
• мероприятия должны учитывать специфику конкретных производств. В связи с этим их следует разрабатывать главным образом непосредственно на предприятиях и в отраслевых институтах;
• осуществление разработанных мероприятий, по возможности, не должно сопровождаться сокращением производства. Такое сокращение в связи с выполнением дополнительных мероприятий допускается только в редких случаях, когда угроза интенсивного скопления примесей в приземном слое атмосферы особенно велика.
Должно быть обеспечено снижение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы:
• по первому режиму — на 15–20 %;
• по второму — на 20–40 %;
• по третьему — на 40–60 %.
Для поиска оптимального решения проблемы снижения выбросов и во избежание нанесения ущерба производству мероприятия по кратковременному сокращению выбросов в периоды НМУ разрабатываются по согласованию с производственными специалистами предприятия.
При первом режиме предусматриваются общие организационно-технические мероприятия (например, строгое соблюдение технологического регламента). Примеры специфических мероприятий на предприятиях отдельных отраслей промышленности можно найти в Приложении 6 к РД 52.04.52-85.
Разработанный план мероприятий в периоды НМУ согласовывается с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (далее — ОИВС) — местными органами, занимающимися контрольно-надзорной деятельностью в области охраны окружающей среды.
После согласования плана мероприятий в периоды НМУ работа строится следующим образом:
1) предприятие осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно установленным нормативам;
2) территориальный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — ЦГМС) проводит мониторинг состояния атмосферы и составляет прогноз наступления НМУ по данному населенному пункту или его части;
3) при наличии опасности возникновения НМУ ЦГМС оповещает ОИВС.
И далее возникает ряд вопросов по процедуре оповещения собственно предприятия-загрязнителя.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам (далее — Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 17.11.2022 № 899.
В круг заинтересованных лиц входят ОИВС, органы, осуществляющие регулирование выбросов вредных веществ в населенном пункте в периоды НМУ, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов.
Информация о НМУ предоставляется территориальным ЦГМС в форме прогнозов НМУ на 1–3 суток первой, второй или третьей степеней опасности. Прогнозы составляются для городских и иных поселений, а также для отдельных источников выбросов загрязняющих веществ.
Извлечениеиз Порядка
[…]7. Представляемая в соответствии с настоящим Порядком информация о НМУ включает:1) наименование уполномоченного органа, предоставляющего информацию о НМУ;2) наименование городского или иного поселения, в пределах которого прогнозируются НМУ;3) информация о прогнозе НМУ (указывается, представляется прогноз НМУ первично или в результате уточнения);4) период (дата и время), в который ожидаются НМУ;5) степень опасности НМУ.
В дополнение к сведениям о наименовании городского или иного поселения информация о НМУ, составленная уполномоченными органами для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, включает наименование источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ, для которого составлен прогноз НМУ с указанием юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего его эксплуатацию.[…]
Предприятие, которое должно контролировать свои выбросы при наступлении НМУ, ведет журнал для записи предупреждений (оповещений) о наступлении НМУ, куда вносит все указанные сведения. Главный вопрос: как эти сведения попадут к предприятию?
Извлечениеиз Порядка
[…]9. Информация о НМУ по городскому и иному поселению, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»[2] в течение двух часов с момента предоставления информации о НМУ заинтересованным лицам.10.
Информация о НМУ, указанная в пунктах 5–6 настоящего Порядка[3], состав и содержание которой соответствуют пункту 7 настоящего Порядка, предоставляется на безвозмездной основе уполномоченными органами в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора, по факсу, по электронной почте или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.[…]11.
Информация о НМУ, составляемая по заказу органов государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов (специализированная информация) в целях организации в городском или ином поселении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставляется уполномоченными органамив соответствии с порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, определяемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г.
Положение об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды (далее — Положение), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.11.1997 № 1425 (в ред. от 28.03.2008), регламентирует порядок передачи информации о НМУ.
Согласно п. 2 Положения к информационным услугам в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды относится предоставление организациями Росгидромета оперативно-прогностической, аналитической, режимно-справочной информации общего назначения и специализированной информации[4].
В силу п. 11 Порядка информация о НМУ является специализированной, она не входит в перечень общей информации, указанной в Приложении к Положению.
Извлечениеиз Положения
[…]4. Бесплатно информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Другим пользователям (потребителям) информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по сетям электрической и почтовой связи.5.
Специализированная информация в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды предоставляется пользователям (потребителям) в рамках совместных программ (соглашений), а также по договорам на услуги по информационному обеспечению.[…]
Иными словами, бесплатно такая информация предоставляется только государственным органам; другим получателям — по договору об информационных услугах. Согласно п. 9 Порядка уполномоченный орган (т.е. ЦГМС) должен публиковать информацию о НМУ на своем сайте, однако делает он это далеко не во всех регионах.
СПРАВКА
Рекомендации населению при наступлении неблагоприятных метеоусловий
При повышенной задымлённости атмосферного воздуха, вызванной НМУ, с целью предупреждения ухудшения состояния здоровья населения, обострения сердечно-сосудистых, легочных и прочих хронических заболеваний, следует уделять внимание профилактическим мероприятиям, ограничивающим поступление в организм вредных веществ.
При объявлении режима НМУ жителям рекомендуется уделять особое внимание профилактическим мероприятиям, ограничивающим поступление в организм вредных химических веществ:
- ограничить поездки на личном транспорте, который в данный период дает наибольший вклад в загрязнение воздуха;
- сократить время пребывания на открытом воздухе, особенно вблизи автотрасс или других источников загрязнения;
- не открывать для проветривания помещений окна, особенно ночью и ранним утром;
- ограничить физическую нагрузку на открытом воздухе;
- занятие физкультурой и спортом проводить в закрытых спортивных комплексах;
- выезжать на отдых в загородную зону;
- не допускать сжигание отходов и мусора
Фоново-климатические справки
Раз речь зашла о Росгидромете, рассмотрим еще одну серьезную проблему. К сожалению, аппетиты территориальных управлений Росгидромета действительно впечатляющие. Помимо прогнозов НМУ, экологам приходится обращаться туда и за иной информацией, например за справками о фоновой концентрации примесей в атмосферном воздухе в районе предприятия и о климатических характеристиках района.
Данная информация предоставляется на платной основе, в разных регионах суммы колеблются в значительных пределах. В некоторых регионах «фон» стоит 3500 руб., при этом выдается справка по нескольким наиболее распространенным веществам вроде диоксида азота, оксида углерода, диоксида серы.
В других же требуют предоставить список веществ, по которым нужен «фон», и, исходя из него и перечня веществ, по которым ведется наблюдение в данном населенном пункте, выдается справка. Стоимость может доходить до 15 000 руб. (наибольшая сумма по опыту автора, возможно, где-то цены выше).
Стоимость климатических характеристик вообще находится за гранью разумного. Справки, которые зачастую «штампуются» с совершенно одинаковым содержанием по населенному пункту и включают несколько показателей (среднегодовая температура, скорость и направление ветра, коэффициент стратификации и др.), обходятся предприятиям от 10 000 руб. минимум (максимум по опыту автора — 40 000 руб. за справку).
Кроме того, на основании РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы» срок действия фоновой справки — 5 лет.
Таким образом, стоимость комплекта справок выходит в пару раз дороже, чем разработка проектной документации, для которой эти справки нужны (например, проекта ПДВ). Учитывая, что предприятие еще заплатит за экспертизу проекта в центре гигиены и эпидемиологии, вывод такой — намного выгоднее не разрабатывать никаких проектов, а просто заплатить штраф в случае проверки.
При этом так как ПНЗ есть далеко не во всех населенных пунктах, часто фоновые справки выдаются не на основе наблюдений, а в соответствии с Временными рекомендациями «Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городов и населенных пунктов, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на период 2022–2022 гг.», утвержденными Росгидрометом 27.03.2022 (далее — Временные рекомендации), которые регулярно пересматриваются.
Временные рекомендации содержат значения фоновых концентраций вредных веществ в мкг/м3 в населенных пунктах с различным числом жителей. Однако данный документ является внутренним методическим пособием Росгидромета и официально не может быть использован сторонними лицами при разработке проектной документации, а только сотрудниками Росгидромета для выдачи справок.
Согласитесь, ситуация абсурдная: нужно выложить деньги за информацию, которая и так есть в сети Интернет, чтобы на нужной бумажке появилась нужная подпись и печать.
То же самое касается климата. При разработке проекта ПДВ проводится расчет рассевания веществ, выбрасываемых предприятием, с учетом фоновых концентраций и климатических условий рассевания. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)
Извлечениеиз Методов
[…]4.6 Климатические параметры, необходимые для реализации расчетов по данным методам, устанавливаются по климатическим данным, опубликованным для всеобщего доступа (в том числе — климатическим справочникам)[6] или предоставленным по соответствующему запросу Росгидрометом, либо организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях […]. […][…]
Далее в Методах приводится ссылка на СП 131.13330.2022 «Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*», в котором есть большая часть из необходимых климатических показателей для разных населенных пунктов и регионов для расчета рассеивания.
Подводя итог, хотелось бы от лица всех экологов высказать пожелание, чтобы государственные учреждения перестали выставлять огромные счета за оказание услуг, трудозатраты на которые очевидно не так велики. Единственный путь для решения проблемы — заполнение существующих пробелов в законодательстве, а также активная борьба природопользователей с произволом государственных учреждений.
