- Что такое казначейство?
- Виды исполнения бюджета
- Казначейство в системе министерства финансов
- Контрольные и правоприменительные функции казначейства россии
- Назначение платежа
- Полномочия федерального казначейства
- Положение о федеральном казначействе
- Структура казначейства
- Функции казначейства
- Цели и задачи органа
Что такое казначейство?
Ответ на этот вопрос интересует многих. Итак, Федеральное казначейство является органом-посредником во всей финансовой системе РФ. Данный орган контролирует движение бюджетных средств — причем как доходную, так и расходную сторону. Таким образом обеспечивается принцип единства бюджетной кассы.
Российское казначейство, как уже понятно, входит в Министерство Финансов РФ. Основным документом рассматриваемой инстанции является Главная книга ФК — ненормативный акт, содержащий в себе сведения про общегосударственные доходы и расходы. Книга ведется на базе специального счетного плана, также утверждаемого казначейством.
Таким образом, Федеральное казначейство Российской Федерации реализует несколько основных функций. Во-первых, оно учитывает все доходы и расходы бюджета. Во-вторых, оно подтверждает обязательства по бюджету и реализует надпись разрешительного характера на право осуществления расходов.
На основе вышесказанного можно заключить, что главным предназначением системы казначейства является содействие оптимальному управлению государственными ресурсами в виде финансовых средств.
Виды исполнения бюджета
Государственный бюджет исполняется двумя способами: банковским или казначейским. В советское время применялся первый способ. Средства, собранные с налогоплательщиков, поступали на счет налоговой инстанции Банка РСФСР. Несколько раз в неделю Банк получал информацию о поступлении новых платежей.
Неудобство банковской системы заключалось в проявлении трудностей с переходом информации. Данные были не оперативными, а зачастую и вовсе фальсифицировались. Сам Минфин не имел достаточного количества средств и возможностей для контроля над ситуацией.
В 1992 году страна перешла на новую систему расчета налогов. Большую роль стало играть Федеральное казначейство — орган, взявший на себя обязанности по исполнению бюджетных средств. Данная инстанция стала играть роль посредника между бюджетополучателями (государством) и налогоплательщиками (гражданами), с одной стороны, и банковскими учреждениями с другой стороны. Здесь сразу следует обозначить приоритетную функцию рассматриваемого органа — контроль.
Казначейство в системе министерства финансов
Система казначейства иерархична. Она состоит из трех компонентов. Первое место здесь занимает центральное звено — Главное управление ФК. Это основной орган, занимающийся осуществлением сводного учета расходов и доходов федерального бюджета. Вторым звеном является региональное управление Казначейства.
Вся представленная структура входит в исполнительную систему власти, а подчиняется она правительственному Министерству Финансов. Правовых источников, на базе которых может работать рассматриваемый орган, не так уж и много. Это Бюджетный кодекс РФ и Положение «О Федеральном казначействе РФ».
В системе Министерства финансов Казначейство реализует функции правоприменительного характера. Оно, по сути, только обслуживает вышестоящие органы, выступая при этом неким посредником. Во взаимодействии с федеральными инстанциями Казначейство реализует свою деятельность непосредственно и через территориальные учреждения.
Контрольные и правоприменительные функции казначейства россии
Правоприменительные полномочия российского Казначейства связаны, главным образом, с реализацией федерального бюджета. Также орган обслуживает кассовые платежи, имеющие отношение к правоотношениям в границах бюджетной сферы страны. По сути, Казначейство РФ выполняет все свои обязанности в качестве вспомогательного органа, некого посредника.
Вторым важным направлением в деятельности Финансового Казначейства России является контроль. Функции в этой профессиональной области могут быть связаны как с решением задач в рамках бюджетной сферы, так и с взаимодействием с различными инстанциями частного характера — например, аудиторскими или бухгалтерскими фирмами.
При этом одного лишь контроля часто бывает недостаточно. Часто он дополняется полномочиями в сфере надзора. Речь идет о деятельности, которая не предполагает значительного вмешательства в хозяйственные функции субъектов бюджетно-финансового процесса. Такая деятельность связана лишь с наблюдением за обеспечением законности.
Функции Федерального казначейства постоянно изменяются. Они дополняются, расширяются и даже ликвидируются. Все зависит от порядка исполнения законных полномочий, а также от вариантов решения тех или иных задач, которые напрямую возложены на правительственное ведомство.
Назначение платежа
Поступление от УФК указывает на выплату денежных средств, решение о которой принимает непосредственно Российское Федеральное Казначейство. Техническую сторону обеспечивает Национальная Система Платежных Карт. Система НСПК разрабатывалась специально для владельцев кредитных карт «МИР».
- С перерасчетом, компенсацией выплат или индексацией. Исходя из результатов несложно узнать, за что конкретно была начислена определенная сумма.
- С компенсацией больничных или командировочных расходов.
- С возвратом налогов. В случае возврата выплаченного ранее налога плательщик может получить компенсацию в установленном казначейством размере.
- С компенсацией по ежегодным льготам. Обладает актуальностью только для льготных слоев населения.
- С выплатой от одной из бюджетных организаций.
- С судебным постановлением, согласно которому была назначена компенсация.
Подобным образом некоторые бюджетные организации переводят деньги матерям-одиночкам, многодетным семьям, лицам, потерявшим кормильца и тем, у кого на попечении находится инвалид либо субъект, признанный недееспособным. Идентичным способом начисляются стипендии, муниципальные гранты, а также пособие по безработице.
В случае, если зарплатная карта была заблокирована из-за просрочки по кредиту или другим причинам, то платеж от УФК не пройдет. Чаще всего в подобных ситуациях наблюдается формулировка «В зачислении денежных средств отказано». Уведомление может прийти в виде как текстового, так и голосового сообщения. Переводы от УФК являются более продолжительными по времени, чем стандартные. Поэтому они часто бывают отправленными за несколько дней до момента получения уведомления. Система может заблокировать транзакцию, заморозив ее на промежуток от 1 до 3 дней.
Полномочия федерального казначейства
Федеральное казначейство ответственно за исполнение перечисленных ниже полномочий:
- информирование главенствующих распорядительных лиц о состоянии счетов и лимитов финансирования,
- ведение отчетности по всем видам платежей, поступивших в местную казну денег,
- создание в Центрбанке РФ счета по установке счетных режимов,
- открытие счетов основными распорядительными лицами и получателями денег,
- реестровое ведение имен распорядителей и получателей государственных денег,
- ведение учета с расписными бюджетными показателями и лимитами его,
- формирование и предоставление Минфину информации и документов об исполнении общего и консолидированного бюджета,
- приобретение средств для учетного формирования по процессу исполнения бюджета,
- перенаправление доходных денег, чтобы уплачивать налоговые платежи по соответствующему законодательству РФ,
- прогноз с кассовым видом планирования поступивших денег,
- операционное управление по счету,
- осуществление кассового вида выплат с обслуживанием исполнения бюджетных денег,
- осуществление контроля за подчиненными,
- проведение предварительного с текущим контролированием всех финансовых видов операций,
- осуществление подтверждения денежных обязательств с совершением разрешительной надписи на право расходовать бюджетных в лимитных обязательственных рамках,
- обобщение законодательной практики по соответствующей сфере работы и внесение предложений по совершенствованию этой работы,
- осуществление передачи денег в местные виды казначейств и процесс реализации соответствующих функций уполномоченного распорядителя с получателем бюджетных денег,
- обеспечение информационной защиты, безопасности зашифрованных сведений,
- обеспечение быстрого и полноценного рассмотрения гражданских жалоб с обращениями,
- обеспечение мобилизационной подготовки,
- осуществление организации с оборонным ведением казначейств,
- организация добавочного профессионального образования сотрудников,
- осуществление комплексной делопроизводственной работы с архивной документацией, которая образовалась в процессе работы всего заведения,
- взаимодействие в законодательном порядке с зарубежными видами организаций,
- размещение заказов с заключением соответствующих контрактов с договорами на оказание доставки продукции и исполнение требуемых работ для нужд казначейств,
- проведение научных с исследовательскими работами по нуждам,
- составление реестра договоров и контрактов,
- осуществление межведомственной координации деятельности по систематизации с кодированием полученных сведений,
- осуществление контролирования с надзором финансовой бюджетной сферы за перемещением валюты,
- осуществление других функций по президентскому распоряжению и указанию от иных уполномоченных лиц.
Положение о федеральном казначействе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2004 г. N 703
О ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 11.11.2006 N 669, от 24.04.2008 N 301, от 07.11.2008 N 814,
от 27.01.2009 N 43, от 15.06.2022 N 438, от 28.01.2022 N 39,
от 24.03.2022 N 210, от 26.12.2022 N 1147, от 15.06.2022 N 506,
от 02.11.2022 N 988, от 18.06.2022 N 558, от 27.12.2022 N 1581,
от 25.12.2022 N 1435, от 13.04.2022 N 300, от 01.07.2022 N 616,
от 15.03.2022 N 301, от 29.12.2022 N 1695, от 15.06.2022 N 766,
с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.03.2005 N 127)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном казначействе.
2. Разрешить Федеральному казначейству иметь до 8 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 24 управлений по основным направлениям деятельности Федерального казначейства.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.11.2006 N 669, от 26.12.2022 N 1147, от 15.06.2022 N 506, от 13.04.2022 N 300, от 29.12.2022 N 1695)
3. Подчинить Федеральному казначейству территориальные органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
4. Утратил силу с 28 января 2022 года. — Постановление
Правительства РФ от 28.01.2022 N 39.
5. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации о размещении в установленном порядке центрального аппарата Федерального казначейства в г. Москве, Лубянский проезд, д. 5, строение 1, Славянская площадь, д. 4, строение 1, Миусская площадь, д. 3, строения 1, 4 и 6, Большой Златоустинский переулок, д. 6, строение 1.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2022 N 1147, от 13.04.2022 N 300, от 15.06.2022 N 766)
6. Внести в Постановление
Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1478) следующие изменения:
а) в пункте 2
слова: «Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу» заменить словами: «Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства»;
б) пункт 3
признать утратившим силу;
в) в подпункте 3
пункта 5:
в абзаце втором
слово: «обеспечение» заменить словом: «организацию»;
в абзаце третьем
слова: «ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и» исключить;
абзац пятый
признать утратившим силу;
г) в пункте 7:
абзац утратил силу с 28 января 2022 года. — Постановление
Правительства РФ от 28.01.2022 N 39;
слова:
«и предельную численность работников территориальных органов в количестве 51777 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий)» исключить.
7. Внести в Положение
о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258), следующие изменения:
а) в пункте 2
слова: «Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу» заменить словами: «Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства»;
б) подпункты 5.3.3,5.3.5 — 5.3.8
признать утратившими силу;
в) в подпункте 5.3.4
слова: «ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и» исключить.
8. Признать утратившими силу:
Постановление
Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. N 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 35, ст. 3320);
Постановление
Правительства Российской Федерации от 11 февраля 1995 г. N 135 «О внесении изменений в Положение о федеральном казначействе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 681);
Постановление
Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 г. N 109 «О внесении изменений в Положение о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденное Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. N 864» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 696).
9. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 2004 г. N 703
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.11.2006 N 669,
от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 15.06.2022 N 438,
от 24.03.2022 N 210, от 26.12.2022 N 1147, от 15.06.2022 N 506,
от 02.11.2022 N 988, от 18.06.2022 N 558, от 27.12.2022 N 1581,
от 25.12.2022 N 1435, от 13.04.2022 N 300, от 01.07.2022 N 616,
от 15.03.2022 N 301)
I. Общие положения
1. Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством
Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».
(в ред. Постановления
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
2. Федеральное казначейство находится в ведении Министерства
финансов Российской Федерации.
3. Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
(в ред. Постановления
Правительства РФ от 26.12.2022 N 1147)
II. Полномочия
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 803 установлено, что Федеральное казначейство без ограничений осуществляет все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле».
5. Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
5.2. ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
5.3. открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
5.4. открывает и ведет лицевые счета
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
5.5. ведет сводный реестр
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
5.6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;
5.7. составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
5.8. получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
5.9. осуществляет распределение
доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
5.11. осуществляет управление
операциями на едином счете федерального бюджета;
5.12. осуществляет в установленном порядке
кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5.13. обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке
открыты в Федеральном казначействе;
5.14. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;
5.15. осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;
5.15(1). осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(пп. 5.15(1) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.15(2). осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом
«Об аудиторской деятельности»;
(пп. 5.15(2) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.15(3). осуществляет в установленном Федеральным казначейством порядке
анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), а также направление в Министерство финансов Российской Федерации докладов и предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности указанных органов (должностных лиц) по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля;
(пп. 5.15(3) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.15(4). осуществляет в установленном Федеральным казначейством порядке анализ проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также направление главным администраторам бюджетных средств рекомендаций по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
(пп. 5.15(4) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.15(5). утверждает общие требования к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
(пп. 5.15(5) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.15(6). осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5.15(6) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.15(7). осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
(пп. 5.15(7) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.15(8). представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального казначейства;
(пп. 5.15(8) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.16. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;
5.17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;
5.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.18(1). обеспечивает защиту полученной в процессе деятельности информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, аудиторскую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;
(пп. 5.18(1) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.18(2). осуществляет функции удостоверяющего центра для обеспечения участников электронного взаимодействия в установленной сфере деятельности сертификатами ключей проверки электронных подписей;
(пп. 5.18(2) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.18(3). осуществляет переподготовку (повышение квалификации) сотрудников органов Федерального казначейства в области защиты государственной тайны, технической защиты информации;
(пп. 5.18(3) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.19. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений, а также направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
(пп. 5.19 в ред. Постановления
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
5.20. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Федерального казначейства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных федеральных казенных учреждений по их мобилизационной подготовке;
(пп. 5.20 в ред. Постановления
Правительства РФ от 18.06.2022 N 558)
5.20(1). осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Федеральном казначействе;
(пп. 5.20(1) введен Постановлением
Правительства РФ от 15.06.2022 N 438)
5.21. организует дополнительное профессиональное образование работников Федерального казначейства;
(пп. 5.21 в ред. Постановления
Правительства РФ от 02.11.2022 N 988)
5.22. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;
5.23. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.24. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
(пп. 5.24 в ред. Постановления
Правительства РФ от 27.12.2022 N 1581)
5.24.1. ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
(пп. 5.24.1 введен Постановлением
Правительства РФ от 11.11.2006 N 669)
5.24(2). утратил силу. — Постановление
Правительства РФ от 15.03.2022 N 301;
5.25. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право;
6.1. запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для осуществления контроля, а также для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;
(пп. 6.1 в ред. Постановления
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.3. организовывать проведение необходимых экспертиз, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
(пп. 6.3 в ред. Постановления
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;
6.6. создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;
6.7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
6.7(1). обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
(пп. 6.7(1) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
6.8. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
7. Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Федерального казначейства по управлению имуществом, закрепленным за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федерального казначейства.
7(1). Должностные лица Федерального казначейства при осуществлении контрольных мероприятий:
7(1).1. имеют право прохода в установленном порядке на территорию объекта контроля, а также во все здания и помещения, занимаемые этим объектом, независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;
7(1).2. имеют право в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения таких противоправных действий изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляя акт изъятия и копии изъятых документов или их опись в соответствующих делах;
7(1).3. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность объектов контроля, если иное не установлено законом.
(п. 7(1) введен Постановлением
Правительства РФ от 13.04.2022 N 300)
III. Организация деятельности
8. Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
Руководитель Федерального казначейства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральное казначейство полномочий.
Руководитель Федерального казначейства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
(в ред. Постановления
Правительства РФ от 25.12.2022 N 1435)
Количество заместителей руководителя Федерального казначейства устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федерального казначейства:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Федеральном казначействе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Федерального казначейства;
9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Федерального казначейства;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Федерального казначейства, а также отчет об их исполнении;
9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Федерального казначейства;
9.2.7. проекты положений о территориальных органах Федерального казначейства;
9.2.8. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», работников центрального аппарата Федерального казначейства и его территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
(пп. 9.2.8 в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.07.2022 N 616)
9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Федерального казначейства и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральном казначействе;
9.5. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федерального казначейства;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федерального казначейства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Федерального казначейства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Федерального казначейства в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.8. утверждает в установленном порядке положение
о Почетной грамоте Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград;
(пп. 9.8 в ред. Постановления
Правительства РФ от 26.12.2022 N 1147)
9.9. на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального казначейства.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральное казначейство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральное казначейство вправе иметь геральдический знак — эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 24.03.2022 N 210)
12. Место нахождения Федерального казначейства — г. Москва.
Структура казначейства
ФК поделено на уровни:
- Центральный аппарат в Москве это первый уровень.
- Межрегиональное операционное управление второй уровень.
- Федеральные службы субъектов РФ третий уровень.
Центральный аппарат состоит из четырнадцати подразделений, осуществляющих бюджетный учет с отчетностью, обеспечением выполнением перераспределения бюджетных денег, финансовые с бюджетными операциями, усовершенствование функционала, внутренний вид аудита с оценкой результативности работы, административное, финансовое и законодательное госуправление, технологическое госуправление и контроль за системами информации.
Также есть подразделения, ответственные за нормальное информационное управление и контроль за бюджетными видами платежей, процесс систематизирования с классификацией поступающих сведений, госуправление внутренними системами денег.
Федеральные службы субъектов РФ состоят из 85 органов и одной подведомственной организации казенного государственного учреждения.
Функции казначейства
Казначейство, будучи подотчетным контролирующим и управленческим органом, осуществляет функции:
- делает все для организации исполнения сформированного госбюджета,
- главенствует над соответствующими по функциям органами, находящимися на разных местностях РФ,
- приводит ассигнации в действие территориальным органам,
- ведет реестр средств с фондами,
- организует процесс доходного распределения между общим государственным бюджетом РФ и его субъектами, передает доходные и налоговые вычеты местной казне,
- управляет доходной и расходной частью общего бюджета, который утвержден на правительственном уровне,
- формирует взаиморасчет между бюджетами на уровне государства с субъектами,
- регулирует финансовый вид отношений, организует контролирование поступления и использования денег вне бюджета,
- создает и делает недолгосрочный вид прогноза и распределения денег и ориентиры их применения,
- ведет оперативный учет по движению денег, собирает необходимую информацию о фондовом и казначейском состоянии субъектов РФ,
- осуществляет иные дела с деньгами, которые располагаются в правительственном ведении по его поручению,
- организует рабочую деятельность местных органов по контролированию исполнения бюджетных и применения внебюджетных денег,
- делает управление и обслуживает долги РФ вместе с Банком РФ и иными кредитными организациями,
- организует и ведет отчет по операциям, которые совершаются с госказной.
Казначейства, которые находятся на городской, районной территории, занимаются:
- осуществлением бюджетного с финансовым бюджетным исполнением,
- контролированием процесса поступления с применением полученных денег,
- целевым финансированием бюджетных с кредитными учреждениями,
- ведением полноценного учета по денежным распорядителям,
- распределением полученных денег и произведением налоговых вычетов в соответственные органы,
- осуществлением операций со средствами, кассовым планированием, контролем за регулярным оперативным совершением действий по направлению полученных из государственного фонда денег,
- осуществлением возврата излишних денег,
- учетом движения денег в соответствующих отчетах,
- осуществлением конкретных операций, если есть поручение от вышестоящих органов.
Цели и задачи органа
Дабы лучше понять, что такое Казначейство, следует обратить чуть большее внимание на первостепенные цели и задачи рассматриваемого органа. Согласно правительственному положению, ключевой целью Федеральной системы казначейства является формирование общего информационного поля деятельности муниципальных и общегосударственных структур, связанных с управлением финансовыми потоками.
Федеральное казначейство обеспечивает эффективное кассовое обслуживание самых различных субъектов. Целью рассматриваемого органа является поддержание законности в системе такого обслуживания, а также постоянная модернизация элементов этой системы. Также совершенствованию должны подлежать расчеты, реализуемые в рамках бюджетных процедур.
Как посредник между субъектами налоговой системы и банками, Федеральное казначейство обязано помогать в обеспечении надежности всей финансовой системы страны. Помимо этого должны разрабатываться основы для эффективной реализации кадровой политики.
https://www.youtube.com/watch?v=9oD6qZ2DYsw
Какие задачи возложены на орган казначейства? Первая и самая важная — это обеспечение прозрачности и законности при исполнении бюджета. Действия банков и властей должны быть хорошо видны всем заинтересованным гражданам. Для обеспечения прозрачности должны качественно функционировать все информационные системы, имеющие хоть какое-то отношение к управлению бюджетными средствами.
