Актуальные проблемы отнесения продукции к ВВТ GK-Regul.

С 1 июля 2021 года введен в действие ГОСТ РВ 0028-001-2020 «Система технического обслуживания и ремонта военной техники. Сервисное обслуживание. Основные положения».

Данный стандарт устанавливает цели, задачи и основные положения по организации и проведению сервисного обслуживания изделий военной техники, функции основных участников, а также требования к документальному обеспечению и показателям оценки качества сервисного обслуживания изделий военной техники.

Порядок лицензирования сервисного обслуживания ВВТ регламентирован Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г. №2118, которым утверждено «Положение о лицензировании сервисного обслуживания ВВТ».

Сервисное обслуживание изделий военной техники (ВТ) проводят в целях поддержания (восстановления) исправного (работоспособного) состояния изделий ВТ на заданном государственным заказчиком уровне.

При этом к сервисному обслуживанию вооружения и военной техники относят комплекс работ, направленных на поддержание и восстановление работоспособного или исправного состояния и ресурса изделия военной техники, выполняемых специалистами сервисной организации самостоятельно или с участием личного состава эксплуатирующих организаций и других исполнителей.

Для более детального ознакомления со стандартом на сервисное обслуживание военной техники, Вы можете получить его у нас.

Скачать ГОСТ РВ 0028-001-2020

В сервисное обслуживание, как правило, входит:

• техническое обслуживание ВТ;
• все виды ремонта изделия военной техники, в том числе текущий, средний;
• гарантийный и технический надзор при эксплуатации изделия военной техники;
• работы по гарантийным обязательствам сервисной организации;
• работа по бюллетеням;
• мониторинг технического состояния изделия военной техники;
• хранение запасных частей и материалов;
• обучение специалистов эксплуатирующей организации;
• при необходимости, другие виды работ и услуг, предусмотренные контрактом.

Сервисное обслуживание изделий ВТ выполняют по государственному контракту на сервисное обслуживание, заключенному между государственным заказчиком и головным исполнителем (сервисной организацией), в рамках которого головной исполнитель может привлекать различных соисполнителей (контрагентов).

Приемка результатов выполненных работ сервисного обслуживания изделий ВТ в зависимости от места их выполнения может осуществляться:

• в пунктах (местах) базирования (дислокации) эксплуатирующей организации;
• на территории сервисной организации.

Участниками сервисного обслуживания изделий ВТ являются:

• государственный заказчик;
• научно-исследовательская организация государственного заказчика;
• эксплуатирующие организации государственного заказчика (воинские части, организации и учреждения и пр.);
• ремонтные организации государственного заказчика (при их наличии);
• военное представительство;
• сервисные организации.

При этом под ремонтной организацией государственного заказчика понимают некоммерческую организацию, созданную государственным заказчиком для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту изделий ВТ.

План (план-график) сервисного обслуживания изделия ВТ может включать следующий перечень работ:

• мониторинг технического состояния;
• техническое диагностирование;
• техническое обслуживание;
• оперативное восстановление (текущий ремонт);
• средний ремонт;
• модернизация (модернизационные работы);
• работы по бюллетеням;
• продление (увеличение) назначенных показателей ресурсов и сроков службы (хранения);
• поставка комплектов ЗИП, отдельных агрегатов и запасных частей;
• выполнение наиболее сложных регулировочных и наладочных (настроечных) операций;
• подготовка и проведение испытаний (в том числе, специальных) программной продукции;
• освидетельствование объектов государственного технического надзора;
• обучение специалистов эксплуатирующей организации в части технического обслуживания и ремонта.

Приемку результатов выполненных работ сервисного обслуживания изделий ВТ, предусматривающую оценку соответствия изделия и выполненных работ сервисного обслуживания требованиям эксплуатационной документации и ремонтной документации изделий ВТ и планам-заданиям, осуществляет комиссия с участием представителей эксплуатирующей организации и специалистов сервисной организации согласно условиям государственного контракта на сервисное обслуживание изделий ВТ.

Приемку результатов выполненных работ сервисного обслуживания изделий ВТ организует эксплуатирующая организация при участии сервисной организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.05.2021 №156-ФЗ деятельность по сервисному обслуживанию ВВТ является лицензируемой. То есть, для проведения этих работ (оказания этих услуг) организация должна иметь такой документ, как лицензия на сервисное обслуживание ВВТ.

Очень многие классы ЕКПС являются достаточно спорными в части отнесения их к ВВТ. Эту продукцию в лицензирующем органе могут отнести к общепромышленной продукции (то есть, не посчитать ее ВВТ) и в силу этого не дать лицензию на те или иные классы.

Как указано на официально сайте Минпромторга «Для деятельности в отношении гражданской (общепромышленной) продукции лицензии в области вооружения и военной техники не требуется. При этом к общепромышленной продукции также относятся детали, агрегаты, оборудование, запасные части и комплектующие изделия, которые изготавливаются для применения в продукции военного и гражданского назначения по единым требованиям. В случае, если продукция разработана и/или предназначена для использования только в составе ВВТ, деятельность в отношении такой продукции может осуществляться только при наличии соответствующих лицензий».

В развитие данной темы, информируем Вас о том, что одним из требований лицензирующего органа в области ВВТ (Минпромторг России) к соискателям лицензии стало представление в пакете лицензионных документов заключения госзаказчика в лице Минобороны России или иных силовых ведомств по отнесению (либо не отнесению) продукции к вооружению и военной технике (далее – ВВТ) и отнесению этой же продукции к тому или иному классу военной продукции. Данное требование приведено в приложении №10 (правила заполнения формы 1) Административного регламента Минпромторга РФ по лицензированию в области ВВТ (Приказ Минпромторга России 24.06.2022 №2116).

С этой целью Минпромторг России в настоящее время требует указывать в Номенклатуре вооружения и военной техники (далее — форма 1) в графе «Наименование образца ВВТ» не только наименование этого образца, как это было ранее, но и реквизиты Заключения (иного документа) государственного заказчика об отнесении того или иного изделия, указанного в форме 1, к ВВТ и классу военной продукции в соответствии с «Положением о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов» (далее – Положение о лицензировании в области ВВТ и боеприпасов), введенным в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. № 2386.

При этом заверенная копия такого заключения (документа) госзаказчика прикладывается к форме 1.

Поэтому, если Ваша продукция имеет признаки отнесения ее к общепромышленной продукции (а в очень многих случаях она такие признаки имеет), необходимо готовить официальное обращение к госзаказчику либо от Вашей организации, либо от Ваших Заказчиков (одного из Заказчиков), с тем, чтобы госзаказчик дал письменное разъяснение (заключение) о том, что Ваша продукция, на которую Вы решили лицензироваться, является ВВТ, с отнесением данной продукции и к конкретным классам военной продукции.

В соответствии с решением заместителя Министра обороны РФ от 10 марта 2022г. №210/3/3/1417 (с учетом письма от 7.04.2022г. №210/3/3/2120) ответственным за подготовку и направление заявителям заключений по отнесению промышленной продукции к вооружению и военной технике и продукции военного назначения определено Федеральное государственное бюджетное учреждение «46 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства Обороны РФ (далее – ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны России).

При этом, 46 ЦНИИ Минобороны России дает такие заключения только в части касающейся финальных образцов ВВТ (систем, комплексов), принятых на снабжение (вооружение, эксплуатацию) в Вооруженных Силах РФ. Во всех остальных случаях необходимо обращаться либо в ДОГОЗ, либо в конкретные заказывающие управления Минобороны (ГАБТУ, ГРАУ, управление начальника связи ВС РФ, управление начальника инженерных войск ВС РФ, управление РЭБ ВС РФ Управления ВМФ, ВКО, ВВС, Сухопутные войска и пр.). Но получение от них нужных для соискателя лицензии ответов является достаточно проблематичным, поскольку чаще всего они переадресуют Вас в тот же ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны России.

Данные разъяснения не требуются в случае, если соискатель лицензии может представить другие документы, подтверждающие отнесение своей продукции к ВВТ и не требующие специального дополнительного обращения к госзаказчику.

Практика нашей работы с заказчиками (соискателями лицензии в области ВВТ) после введения этого новшества показывает, что получить такое заключение от госзаказчика, как указано выше, достаточно проблематично. И самая большая проблема здесь состоит в том, чтобы получить заключение именно того содержания, которое устроило бы Вас.

Вот почему мы готовы предложить Вам дополнительную услугу по получению нужного заключения госзаказчика.

Консалтинговая компания «Регул» окажет Вам всю необходимую помощь в данном вопросе!

Без наличия такого документа Минпромторг в настоящее время документы на предоставление лицензии практически не рассматривает и возвращает их обратно.