Упругие чувствительные элементы деформационных манометров (УЧЭ) — Студопедия.Нет

1. Пояснительная записка

1. Цель обучения

Цель начальной подготовки сотрудников служб авиационной безопасности (САБ) — дать вновь принятым на работу сотрудникам необходимые основы теоретических знаний и практических навыков для выполнения ими функциональных обязанностей по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту.

1.2. Назначение и применение программы

1.2.1. Программа предназначена для начальной подготовки сотрудников САБ с целью:

— Получения сотрудниками САБ необходимых основ теоретических знаний в

области авиационной безопасности.

— Получения сотрудниками САБ в период прохождения испытательного срока практических навыков по выполнению своих функциональных обязанностей.

— Определения, по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков, профессиональной пригодности сотрудников САБ к выполнению ими своих обязанностей.

— Подготовки сотрудников САБ к освоению последующего курса базовой подготовки (повышения квалификации) в сертифицированных учебных заведениях и центрах ГА (в течение одного года работы).

1.2.2. Программа начальной подготовки может применяться:

— Для подготовки сотрудников САБ к самостоятельной работе.

— Для усвоения ими необходимых теоретических знаний по авиационной

безопасности (АБ), в ходе проведения плановых занятий.

— Для обучения различных категорий авиаперсонала аэропорта (авиакомпании)

мерам обеспечения АБ.

1.3. Объем времени на изучение программы

Срок обучения: теоретическая подготовка — 24 учебных часа (3 рабочих дня); стажировка на рабочем месте под руководством квалифицированного специалиста (инструктора) по АБ — до 120 часов.

1.4. Уровень предварительной подготовки специалиста

Не ниже среднего общеобразовательного. После успешного освоения курса начальной подготовки, сотрудники САБ должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к специалисту авиационной безопасности по его предстоящей деятельности.

1.5. Контроль знаний и навыков

Проверка степени усвоения курса начальной подготовки сотрудниками САБ может осуществляться различными методами и способами:

— Собеседование или тестирование на этапе изучения теоретических материалов.

— Проверка практических навыков на рабочем месте.

— Проверка комиссией результатов обучения в форме собеседования, зачета или экзамена.

1.6. Методические рекомендации по применению программы

1.6.1. Сотрудники САБ, обеспечивающие авиационную безопасность, допускаются к выполнению функциональных обязанностей только после прохождения ими специальной подготовки, проверки знаний и документального оформления допуска к работе.

1.6.2.Обучение и подготовка сотрудников САБ по вопросам авиационной безопасности, должна проводиться по программе, основанной на принятой в ГА методике обучения авиаперсонала. Она должна сочетать как теоретические классные занятия, так и практические занятия на рабочих местах и тренажерах. Программа базовой подготовки должна быть сертифицирована (утверждена) в ФАС России.

1.6.3. Для проведения занятий должна быть подготовлена учебно-материальная база и отработаны учебно-методические материалы по АБ.

1.6.4. Для преподавания и работы в качестве инструкторов практического обучения должны привлекаться специалисты-профессионалы из числа руководителей, инспекторского состава, преподавателей и инструкторов, научных работников и практиков, прошедших специальную подготовку по вопросам АБ.

1.6.5. При обучении, разрешается перераспределять до 20% учебных часов из общего объема времени, выделенного на изучение отдельных тем, в зависимости от уровня теоретической подготовки и профессиональных навыков слушателей.

1.6.6. Продолжительность стажировки на рабочем месте должна определятся в зависимости от индивидуальных способностей слушателей и установленного для них испытательного срока.

1.6.7. Теоретические и практические занятия рекомендуется планировать, готовить и проводить с соблюдением основного принципа: учить тому, что необходимо для успешного выполнения задач по обеспечению авиационной безопасности.

1.6.8. Проводимые занятия следует максимально адаптировать к условиям действительной обстановки функционирования аэропорта (авиакомпании) и проводить по принципу ,,от простого – к сложному,, с закреплением полученных знаний и навыков путем повторения и тренировок.

1.6.9. Практические занятия и тренировки на рабочих местах следует проводить непосредственно на объектах с применением технических средств, не допуская упрощения.

Основной метод практического обучения – показ приема (действия) с его кратким пояснением и последующим повторением приема слушателем под контролем преподавателя.

1.6.10. Учебные группы слушателей комплектуются составом не более 25 человек.

1.6.11. На практических занятиях преподавателю принимать меры предосторожности и не допускать нарушения слушателями техники безопасности и требований документов по охране труда.

1.7. Заключительная часть

1.7.1. После окончания курса теоретической подготовки и прохождения стажировки на рабочем месте под руководством квалифицированного специалиста, комиссией аэропорта (авиакомпании) проводиться аттестация кандидата на соответствие установленным требованиям. На основании выводов комиссии принимается решение о допуске его к самостоятельной работе в САБ или к обучению по другому направлению работы.

1.7.2. Сотрудники САБ, не прошедшие или не усвоившие курс начальной подготовки, к самостоятельному выполнению должностных обязанностей по обеспечению АБ не допускаются.

1.7.3. В процессе последующей практической работы, сотрудники САБ должны систематически повышать свой уровень знаний и практических навыков.

1.7.4. Прохождение сотрудниками САБ курса начальной подготовки является основанием и условием для последующего освоения курса базовой подготовки (повышения квалификации) в сертифицированных учебных заведениях дополнительного профессионального образования (центрах) ГА. После успешного прохождения базового курса обучения в учебном заведении (центре) ГА, слушателю выдается сертификат соответствия (компетентности) ФАС России.

2. Тематический план программы начальной подготовки сотрудников службы авиационной безопасности

Учебная цель

В результате освоения программы начальной подготовки сотрудники САБ должны знать:

— основы деятельности ГА; структуру, деятельность и взаимодействие служб конкретного аэропорта (авиакомпании);

— основы воздушного терроризма, формы и методы борьбы с ним;

— основы о Стандартах и Рекомендуемой практике ИКАО по АБ;

— основы нормативно-правовой базы обеспечения АБ в РФ, требованиях нормативных документов ФАС России по АБ;

— основы организации обеспечения АБ в аэропорту (авиакомпании);

— Программу обеспечения авиационной безопасности аэропорта (авиакомпании) в части касающейся;

— структуру деятельности и взаимодействия САБ с другими службами аэропорта( авиакомпании ) и правоохранительными органами;

— меры обеспечения АБ и методы их выполнения;

— основы конструкции оружии, взрывных устройств (ВУ) и методы их обнаружения;

— установленный порядок доступа в контролируемые зоны аэропорта и передвижения в них;

— основы использования средств связи;

— порядок действий сотрудников САБ в условиях чрезвычайной обстановки, связанной с актами незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ГА;

— свои функциональные обязанности,

должны уметь:

— ориентироваться на территории аэропорта (авиакомпании);

— выполнять свои функциональные обязанности и осуществлять контроль мер АБ в аэропорту (авиакомпании);

— пользоваться имеющимися средствами связи;

— обращаться с выявленным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами и опасными предметами до прибытия специалистов;

— правильно действовать в условиях чрезвычайной обстановки, связанной с АНВ в аэропорту.

Категория слушателей. Сотрудники, принимаемые на работу в САБ с испытательным сроком.

Срок обучения. Продолжительность подготовки: теоретическое обучение -24 учебных часа (3 рабочих дня), практическая стажировка на рабочем месте — до 120 часов.

Форма обучения. Теоретические и практические занятия в учебных классах и на рабочих местах.

Режим занятий. Продолжительность занятия – 1 учебный час (6-8 часов в день).

1. Общие темы программы

2. Подготовка сотрудников групп досмотра

3. Подготовка сотрудников групп охраны

3. Содержание тем программы

Раздел 1. Содержание общих тем программы

Тема 1.1. Введение в курс обучения. Цель и задачи курса. Понятие о терроризме и авиационной безопасности в гражданской авиации. Акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации

1.1.1. Цели и задачи курса обучения.

1.1.2.Вопросы терроризма: история терроризма, терроризм на воздушном транспорте, борьба с терроризмом.

1.1.3. Классификация АНВ.

Тема 1.2. Состояние авиационной безопасности в гражданской авиации.

Стандарты и рекомендуемая практика ИКАО по авиационной безопасности

1.2.1. Состояние авиационной безопасности в гражданской авиации РФ. Анализ статистики и характера актов незаконного вмешательств в последние годы.

1.2.2. Стандарты и Рекомендуемая Практика ИКАО по авиационной безопасности

( общие понятия ).

* Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

* Конвенции ИКАО по авиационной безопасности, Приложения к конвенции ИКАО 1944г.

* Приложение 17 к конвенции ИКАО, Нормы, Правила и Процедуры ИКАО по авиационной безопасности.

* Руководства ИКАО по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (Дос. 8973), назначение и основное содержание.

Тема 1.3. Нормативно-правовая база обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации

1.3.1. Правовые и нормативные акты, регламентирующие обеспечение АБ.

1.3.2. Воздушный кодекс РФ.

1.3.3. Федеральная система обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

1.3.4. Программы обеспечения АБ аэропортов и авиакомпаний РФ.

Тема 1.4. Структура аэропорта (авиакомпании). Структура САБ. Положение о САБ, требования к сотрудникам САБ. Взаимодействие САБ со службами аэропорта (авиакомпании) и других ведомств

1.4.1. Деятельность аэропорта ( авиакомпании).

* Назначение, задачи и структура аэропорта (авиакомпании).

* Организация движения ВС, транспортных средств, авиаперсонала и пассажиров по территории аэропорта.

* Обслуживание воздушного движения.

* Используемые виды связи.

1.4.2. Положение о САБ аэропорта (авиакомпании). Структура САБ.

* Организация работы службы авиационной безопасности, ее оснащение. Взаимодействие с другими структурами аэропорта (авиакомпании).

* Организационные меры по предотвращению и пресечению АНВ в деятельность аэропорта (авиакомпании).

* Требования к сотрудникам САБ.

1.4.3. Взаимодействие с правоохранительными, пограничными, таможенными и другими органами исполнительной власти при выполнении задач АБ (функции, права и обязанности). Координация деятельности по предотвращению АНВ.

Тема 1.5. Обеспечение безопасности аэропорта (авиакомпании)

1.5.1. Организация охраны контролируемых зон и воздушных судов в аэропорту (авиакомпании).

1.5.2. Система контроля доступа людей и транспортных средств (пропускной и внутри объектовый режим).

1.5.3. Система досмотра ВС, пассажиров, авиаперсонала, ручной клади, багажа, груза, почты и бортовых запасов.

1.5.4. Средства связи и транспортные средства, используемые в целях обеспечения АБ.

1.5.5. Применение специальных технических средств обеспечения АБ.

Тема 1.6. Средства, используемые в диверсионно-террористических целях. Способы их сокрытия и проноса в контролируемые зоны аэропорта (авиакомпании). Методы выявления диверсионно-террористических устройств

1.6.1. Средства, используемые в диверсионно-террористических целях и их внешние отличительные признаки (общие сведения).

— Взрывные устройства и их элементы.

* Пиротехнические и зажигательные средства, отравляющие вещества, используемые в диверсионно-террористических целях.

— Стрелковое и холодное оружие.

1.6.2. Методы сокрытия оружия и ВУ в ручной клади, багаже и т.д.

1.6.3. Технические средства выявления диверсионно-террористических устройств.

1.6.4. Выявление пиротехнических и зажигательных средств, отравляющих веществ, стрелкового и холодного оружия.

1.6.5. Выявление ВУ при предполетном досмотре ВС.

1.6.6. Распознавание опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на гражданских ВС. Действия при их обнаружении.

Тема 1.7. Действия в чрезвычайных ситуациях, связанных с АНВ в деятельность ГА. Обязанности сотрудников САБ

1.7.1. Урегулирование кризисных ситуаций (основы).

* План урегулирования кризисных ситуаций.

* Обязанности, ответственность и функции служб аэропорта и других организаций, задействованных в чрезвычайной ситуации.

* Контролирование ситуации при происшествиях.

1.7.2. Действия в чрезвычайных ситуациях (обязанности авиаперсонала).

1.7.3. Действия сотрудников САБ и авиаперсонала при получении сигнала (информации) об угрозе взрыва в аэропорту (на ВС).

Раздел 2. Темы программы подготовки сотрудников групп досмотра

Тема 2.1. Осуществление досмотра в аэропорту

2.1.1. Производство досмотра пассажиров, ручной клади и багажа.

* Оборудование пунктов досмотра.

* Требования к сотрудникам групп досмотра. Состав и квалификация персонала, осуществляющего досмотр.

* Взаимодействие сотрудников групп досмотра с правоохранительными органами: порядок действий сотрудников групп досмотра в чрезвычайных обстоятельствах (задержание пассажиров, действия по специальным инструкциям и т.д.).

* Вопросы психологии поведения человека при досмотре (основы).

— Технология досмотра. Методы выявления предметов и веществ, запрещенных к перевозке в самолетах ГА.

* Предполетный досмотр пассажиров различных категорий.

* Процедура доставки и сопровождения пассажиров на борт ВС.

* Порядок изъятия, хранения и ликвидации опасных предметов и веществ.

* Процедура досмотра и меры контроля багажа:

а) прием и охрана багажа;

б) установление принадлежности багажа;

в) предполетный досмотр багажа;

г) хранение неправильно обработанного багажа

2.1.2. Предполетный досмотр членов экипажей и авиаперсонала.

2.1.3. Предполетный досмотр грузов, почты и бортовых запасов.

* Технология досмотра и меры контроля груза, почты и бортовых запасов:

а) прием и охрана груза и почты;

б) меры контроля в обычных условиях;

в) меры контроля в период повышенной угрозы.

* Правила перевозки опасных грузов (основы).

2.1.4. Досмотр воздушных судов в целях безопасности.

* Типы и основные особенности эксплуатируемых ВС (основы).

* Конструктивно-техническое оборудование для предотвращения АНВ на борту ВС (основы):

а) блокирование двери пилотской кабины;

б) система скрытой сигнализации;

в) наиболее безопасные места на борту ВС для размещения обнаруженных ВУ;

г) оборудованные места в ВС для перевозки разрешенного оружия.

* Организация и процедура предполетного досмотра ВС.

* Организация и процедура досмотра ВС при угрозе АНВ.

* Меры обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа ВС на земле и в воздухе.

2.1.5. Учет и отчетность по результатам работы групп досмотра.

Тема 2.2. Правила перевозки оружия и боеприпасов на гражданских ВС

2.2.1. Организация разрешаемого провоза оружия и боеприпасов:

* Порядок и условия разрешаемого провоза оружия в пассажирском салоне ВС.

* Порядок и условия провоза оружия и боеприпасов в недоступных местах ВС.

* Технология передачи оружия и боеприпасов экипажу на время полета ВС.

Тема 2.3. Выявление предметов и веществ, запрещенных к перевозке на гражданских ВС

2.3.1. Перечень предметов, запрещенных к перевозке на гражданских ВС.

2.3.2. Способы сокрытия и выявления диверсионно-террористических устройств в ручной клади, багаже, ВС и т.д.

2.3.3. Технические средства выявления диверсионно-террористических устройств.

2.3.4. Особенности выявления стрелкового и холодного оружия; пиротехнических и зажигательных средств, отравляющих веществ, а также других опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на гражданских ВС. Действия при их обнаружении.

2.3.5. Выявление ВУ при предполетном досмотре ВС.

2.3.6. Организация обезвреживания взрывных и зажигательных устройств (основы).

Тема 2.4. Применение технических средств досмотра

2.4.1. Технические средства досмотра и особенности их применения.

2.4.2. Технические средства выявления диверсионно-террористических устройств (основы).

Тема 2.5. Действия сотрудников групп досмотра в чрезвычайных ситуациях.

2.5.1. Контролирование ситуации при происшествиях. Обязанности авиаперсонала.

2.5.2. Распознавания потенциальных преступников.

2.5.3. Действия в чрезвычайных ситуациях. Обязанности сотрудников групп досмотра.

Раздел 3. Темы программы подготовки сотрудников охраны

Тема 3.1. Охрана контролируемых зон аэропорта (авиакомпании)

3.1.1. Организация охраны контролируемых зон аэропорта ( авиакомпании).

* Система охраны контролируемых зон.

* Система охраны особо важных объектов.

3.1.2. Взаимодействие службы АБ аэропорта с САБ авиакомпаний.

3.1.3. Контролирование доступа в охраняемые зоны.

* Система пропускного и внутриобъектового режима (система пропусков и отличительных знаков).

* Оборудование КПП.

* Контролирование доступа людей.

* Контролирование доступа и перемещения транспортных средств.

3.1.4. Меры защиты ВС на земле.

* Организация охраны ВС.

* Авиационная безопасность ВС в обычных условиях эксплуатации.

* Авиационная безопасность ВС в условиях угрозы АНВ.

* Специальные стоянки для ВС в случае АНВ.

3.1.5. Порядок учета, хранения, выдачи и применения оружия.

3.1.6. Правила пользования средствами связи. Схема связи и оповещения.

3.1.7. Учет и отчетность по результатам работы групп охраны.

Тема 3.2. Инженерно-технические средства охраны

3.2.1. Использование инженерно-технические средства охраны (ИТСО).

Тема 3.3. Действия персонала групп охраны в чрезвычайных ситуациях

3.3.1. Виды и особенности местной угрозы аэропорта (авиакомпании).

3.3.2. Обязанности, ответственность и функции сотрудников групп охраны.

3.3.3. Контролирование ситуации при происшествиях. Обязанности авиаперсонала.

3.3.4. Методы наведения общественного порядка в аэропорту:

а) роль и ответственность правоохранительных органов при наведении общественного порядка;

б) порядок задержания правонарушителей, правила применения оружия;

в) понятие о пределах необходимой обороны и крайней необходимости;

г) характерные методы действий преступников на воздушном транспорте, распознавание потенциальных преступников.

3.3.5. Действия в чрезвычайных ситуациях. Обязанности сотрудников охраны.

3.3.6. Действия сотрудников САБ и авиаперсонала при получении сигнала (информации) об угрозе взрыва в аэропорту (на ВС).

3.3.7. Взаимодействие сотрудников охраны с персоналом других служб аэропорта (авиакомпании), задействованных по мероприятиям плана операции “Набат”.

Тема 3.4. Взаимодействие сотрудников групп охраны с правоохранительными и другими органами

3.4.1. Порядок взаимодействия сотрудников групп охраны с персоналом правоохранительных и других органов исполнительной власти.

4. Перечень литературы

1. Законодательные акты Российской Федерации

1.1.Конституция Российской Федерации (Федеральный закон от 12.12.93г.).

1.2.Воздушный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 19.03.97г.).

1.3.Уголовный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 13.06.96г.).

1.4.Закон Российской Федерации ,,О безопасности,, (Федеральный закон от 05.03.92г.).

1.5.Закон Российской Федерации ,, Об оружии ,, (Федеральный закон от 13.11.96г.)

1.6.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.94г. № 897 ,,Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства,,.

2.Нормативные документы министерств и ведомств Российской Федерации

2.1.Приказ МТ РФ от 14.04.94г. № 19 ,, О дополнительных мерах по повышению безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации ,,.

2.2.Приказ МТ РФ от 17.10.94г. № 76 ,, О введении в действие ,, Типового положения о службе авиационной безопасности аэропорта ,,.

2.3.Приказ МТ РФ от 21.11.95г. № 102 ,, Об утверждении и введении в действие Руководства по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских ВС, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов,,.

2.4.Приказ ДВТ МТ РФ от 27.10.92г. № ДВ-122 ,, О введении в действие Положения о военизированной охране ,,.

2.5.Приказ ДВТ МТ РФ от 26.08.93г. № ДВ-115 ,, О введении в действие Наставления по охране воздушных судов и объектов и объектов гражданской авиации ,,.

2.6.Совместная инструкция от 24.04.96г. ФАС России № ДВ-59 /и, МВД России

№ 1 / 7450 ,, О взаимодействии служб авиационной безопасности аэропортов и органов внутренних дел на воздушном транспорте ,,.

2.7.Инструкция ДВТ от 19.09.94г. № ДВ-141/и ,,О подготовке персонала по авиационной безопасности ,,.

3. Международные правовые акты ИКАО

3.1. Чикагская конвенция 1944г. (Чикаго. 7.12.44г.).

3.2. Токийская конвенция 1963г. (Токио 14.09.63г.).

3.3. Гаагская конвенция 1970г. (Гаага 16.12.70г.).

3.4. Монреальская конвенция 1971г. (Монреаль 23.09.71г.).

3.5. Монреальский дополнительный протокол 1988 г. (Монреаль 24.02.88г.).

3.6.Приложение 17 к Чикагской конвенции ИКАО ,,Безопасность –защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства,, (Международные стандарты и рекомендуемая практика. Издание пятое — 1992г.).

3.7. Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства ( ИКАО. ДОС № 8973 / 5. Издание пятое — 1996г.).

5. Перечень учебных пособий и ТСО

1. Плакаты и схемы:

— аэропорта и объектов его инфраструктуры;

— системы обеспечения авиационной безопасности.

2. Учебные пособия:

— макеты оружия и взрывчатых веществ;

— предметы багажа;

— портативные устройства для обнаружения металлических предметов;

— рентгеновские установки.

3. Аудио / видео записи, слайды.

4. Образцы пропусков, удостоверений и других документов.

5. Образцы отчетных документов.

6. Приложения

1. Руководства для преподавателей.

2. Распечатки материалов, выдаваемых слушателям.

3. Методические указания к групповым и тренировочным занятиям.

4. Пояснения к учебным материалам, вопросники для зачетов, семинаров и групповых занятий.

5. Учебное пособие по курсу начальной подготовки персонала служб авиационной безопасности.

6.Программа ввода в строй сотрудников САБ.

приказ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

О профессиональной подготовке по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации Российской Федерации
16.10.98 № 310

Нормы подготовки, переподготовки и текущей учебы по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведения, работников гражданской авиации Российской Федерации

I. Специальная профессиональная подготовка и переподготовка сотрудников служб авиационной безопасности гражданской авиации

Специальная профессиональная подготовка и переподготовка (подтверждение квалификации) сотрудников служб авиационной безопас­ности проводится в сертифицированных учебных заведениях и образова­тельных учреждениях дополнительного профессионального образования гражданской авиации в следующих объемах учебной нагрузки:

* подготовка сотрудников служб авиационной безопасности……………80 — 120 часов;

* переподготовка сотрудников служб авиационной безопасности

(подтверждение квалификации)……………………………………………. 40 — 60 часов.

II. Начальная подготовка авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации

Начальная подготовка сотрудников служб авиационной безопасности проводится в учреждениях дополнительного профессионального образования и непосредственно в аэропортах и авиапредприятиях по прог­рамме, разработанной Управлением авиационной безопасности ФАС России и введенной в действие Указанием заместителя директора ФАС России от 6.07.98 № 9.15-50 (144 часа: 24 часа — теоретическая подготов­ка, 120 часов — стажировка).

Начальная подготовка по авиационной безопасности учащихся учебных заведений осуществляется в учебных заведениях по 18-32 часовым программам. Студенты и курсанты специализаций 24.01.03, 33.05.00, 24.01.01 проходят подготовку по отдельным программам.

Начальная подготовка по авиационной безопасности авиационного персонала, не прошедшего обучение в учебных заведениях гражданской авиации, проводится в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и непосредственно в аэропортах и авиапредприятиях по программам ФАС России (14-16 часов).

Начальная подготовка по авиационной безопасности работников аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов осуществляется по месту их работы по программам ФАС России (8 часов).

III.Текущая учеба авиационного персонала и работников гражданской авиации

Текущая учеба по авиационной безопасности авиационного персонала и работников гражданской авиации осуществляется по планам ру­ководителей аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов по следую­щим годовым нормам:

* сотрудники служб авиационной безопасности……………………………… 48 часов;

* экипажи воздушных судов (летные и кабинные) по планам

разборов полетов в авиаподразделениях………………………………………12 часов;

* авиационный персонал (кроме сотрудников служб

авиационной безопасности и экипажей воздушных судов)……………………12 часа;

* работники аэропортов, авиапредприятий……………………………………6-8 часов.

IV. Периодичность повышения (подтверждения) квалификации авиаперсонала в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования

Устанавливается следующая периодичность повышения (подтверждения) квалификации по авиационной безопасности:

* для сотрудников служб авиационной безопасности,

принятых на работу впервые……………………………в течение первого года работы;

* для руководителей служб авиационной безопасности………………….……….3 года;

* для руководителей и сотрудников групп досмотра………………………………2 года;

* для преподавателей и инструкторов………………………………………………..5 лет.

Повышение квалификации по авиационной безопасности других категорий авиационного персонала осуществляется в объеме 8-10 часов на курсах повышения квалификации по основной специальности с установленной для них периодичностью.

Правила разработки, оформления и утверждения учебных программ подготовки сотрудников служб авиационной безопасности

Правила разработки, оформления и утверждения учебных программ подготовки сотрудников служб авиационной безопасности (далее — Правила) разработаны в целях осуществления единой политики в области подго­товки и переподготовки, сертификации и аттестации специалистов авиационной безопасности. Разработанные Правила призваны способствовать повышению качества профессионального образования сотрудников служб авиационной безопасности, обеспечению формирования компетентности специа­листов на всем протяжении их активной профессиональной деятельности.

Правила основываются на положениях Законов Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», »Об образовании», Постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» 1995г. № 610 и «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации» 1998г. № 85 и разработаны в соответствии с «Требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», утвержденных приказом Министерства образования Российской Федерации 1997г. № 1221.

Учебная программа является основным документом, определяющим содержание, систему и объем знаний, умений и навыков, которые должны получить специалисты авиационной безопасности в процессе подготовки, повышения квалификации в соответствии с квалификационно-должностными требованиями.

Учебные программы подготовки сотрудников служб авиационной безопасности разрабатываются и реализуются учебными заведениями и образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, имеющих сертификат ФАС России, самостоятельно после утверждения (согласования) их в Управлении авиационной безопасности ФАС России.

Базовыми требованиями к содержанию учебных программ являются:

— соответствие квалификационно-должностным требованиям к сотрудникам служб авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации;

преемственность по отношению к государственным образовательным стандартам высшего и среднего профессионального образования;

— ориентация на современные образовательные технологии и средства обучения (в принципах, формах, методах и средствах обучения, методах контроля и управления образовательным процессом);

— соответствие учебной нагрузки слушателей принятым нормативам;

— соответствие принятым Правилам оформления программ;

— соответствие содержания программ видам дополнительного образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка).

учебная программа подготовки сотрудников служб авиационной безопасности должна включать следующие разделы:

1. Пояснительная записка (введение).

2. Тематический план (оглавление).

3. Сведения об обеспечении образовательного процесса учебной литературой и оборудованием.

4. Методические рекомендации по реализации учебной программы.

5. Приложения (сведения о педагогических кадрах и укомплектованности штатов, данные о материально-технической базе и оснащенности образовательного процесса и др.).

В Пояснительной записке указываются: цели реализации данной учебной программы, категория обучаемых, общий объем времени на изучение данной программы и интенсивность обучения, методы и способы контроля знаний и навыков, заключение по дальнейшему использованию сотрудников служб авиационной безопасности в случае успешного или неуспешного завершения обучения, форма документа, выдаваемого обучаемым после успешного завершения обучения.

Тематический план должен включать: перечень тем и разделов (приложение №1), реферативное описание тем и разделов (приложение №2).

Сведения об обеспечении образовательного процесса учебной литературой должны содержать: наименование предмета (дисциплины) учебного плана, число обучающихся, название материала, фамилия и инициалы автора, название издательства, место и год издания, количество экземпляров на человека (приложение №3).

В сведениях о педагогических кадрах и укомплектованности штатов указываются: должность, фамилия и инициалы преподавателя, условия труда (штат, по контракту, почасовая оплата), год рождения, образование (наименование ВУЗ, год окончания, специальность по диплому, а также прохождение курсов и наличие сертификатов), ученая степень и звание, преподаваемый предмет, стаж работы (общий, педагогический, в том числе по преподаваемому предмету), основное место работы (для совместителей) — приложение №4.

В сведениях о материально-технической Case и оснащенности образовательного процесса указываются: виды учебных помещений (кабинеты, аудитории, лаборатории и т.д.), количество посадочных мест, перечень технических средств обучения и компьютерной техники и их количество, наименование учебного оборудования и техники.

Все разделы учебной программы подписываются руководителем учебного заведения, образовательного учреждения дополнительного образования.

Порядок утверждения (согласования) учебных программ подготовки, переподготовки сотрудников служб авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации.

В учебных заведениях и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования гражданской авиации, использующих стандарты подготовки специалистов, учебные программы согласовываются с ФАС России.

В связи с тем, что стандарты дополнительного профессионального образования по подготовке, переподготовке сотрудников служб авиационной безопасности в настоящее время не разработаны, учебные программы по подготовке, переподготовке данных специалистов разрабатываются учебными заведениями и образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования самостоятельно.

Для реализации разработанных учебных программ подготовки, переподготовки сотрудников служб авиационной безопасности, учебные заведения и образовательные учреждения дополнительного профессионального образования представляют их для экспертизы и утверждения в Управление авиационной безопасности ФАС России. Заявку на утверждение (согласование) разработанных программ имеют право подавать учебные заведения и учреждения дополнительного профессионального образования гражданской авиации, сертифицированные органом сертификации ФАС России.

Устанавливается следующий порядок рассмотрения заявок:

— предварительная оценка заявки;

— экспертная оценка на соответствие;

— принятие решения о применении программы либо о ее доработке;

— утверждение учебной программы начальником Управления авиационной безопасности ФАС России.

Предварительная оценка заявки производится в целях определения соответствия программы предъявляемым требованиям. При выявлении недостатков заявитель — образовательное учреждение, принимает меры по их устранению, в противном случае заявка отклоняется.

Экспертная оценка на соответствие программы проводится группой квалифицированных специалистов. По окончании экспертизы делается заключение и составляется акт, на основании которого определяется окончательное решение о ее утверждении (согласовании) начальником Управления авиационной безопасности ФАС России.

Если учебная программа представляется одновременно с сертификацией учебного заведения, образовательного учреждения дополнительного профессионального образования, то вопросы авиационной безопасности отражаются в общем акте проверки учебного заведения, образовательного учреждения, а учебные программы подготовки сотрудников служб авиационной безопасности утверждаются (согласовываются) начальником Управления авиационной безопасности ФАС России. При этом данные, указываемые в приложениях к учебной программе — сведения об обеспечении образовательного процесса учебной литературой и оборудованием, о педагогических кадрах и укомплектованности штатов, а также данные о материально-технической базе и оснащенности образовательного процесса, могут отражаться в общих документах сертифицируемого образовательного учреждения (учебного заведения).

Срок использования утвержденной (согласованной) программы обучения сотрудников служб авиационной безопасности — 4 года.

Для проведения дополнительного профессионального образования учебное заведение, образовательное учреждение должно получить от регионального комитета образования Лицензию на право осуществления дополнительного образования.

Приложения: формы документов на 4 л. в 1 экз.

Приложение 1

(вариант)

Тематический план

подготовки сотрудников служб авиационной безопасности

по специализации «Предполетный досмотр»

А. Перечень тем и разделов.

И ТАК ДАЛЕЕ…

Приложение 2

(вариант)

Б. Реферативное описание тем (разделов).

Раздел 1. Введение в профессию.

Тема 1, Терроризм и борьба с ним.

История терроризма, идеология, тактика, причины, цели. Основные особенности современного терроризма, терроризм на воздушном транспорте. Борьба с терроризмом на воздушном транспорте, международные конвенции, государственные соглашения, национальные законы; досмотр пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов; организация службы авиационной безопасности.

Тема 2. Состояние авиационной безопасности на воздушном транспор­те.

Существующие нормы, правила и процедуры обеспечения авиационной безопасности, статистика их нарушений в целом и по направлениям. Слабые и уязвимые элементы при оформлении документации, планировании и организации ответных действии на акты НВ, подготовки кадров службы АБ и авиаспециалистов по мерам АБ.

Тема 3. Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

Структура ИКАО, цели и задачи. Конвенции ИКАО по АБ. Приложения к Чикагской конвенции 1944г. Нормы, правила и процедуры ИКАО по авиационной безопасности. Назначение и основное содержание Руководства по безопасности для защиты ГА от АНВ.

Раздел 2. Правовые основы функционирования службы авиационной безопасности гражданской авиации РФ.

Тема 1.

И так далее…

Приложение 3.

СВЕДЕНИЯ

об обеспечении образовательного процесса учебной литературой

__________________________________________________________

( наименование образовательного учреждения в соответствии с уставом)

по состоянию на __________

(дата)

Руководитель образовательного учреждения

“___” __________199 г.

(дата)Подпись (Ф.И.О.)

Приложение 4.

СВЕДЕНИЯ о педагогических кадрах и укомплектованности штатов

___________________________________________________

(наименование образовательного учреждения в соответствии с уставом)

(по состоянию на _____________)

(дата)

Руководитель образовательного учреждения

“___” __________199 г.

(дата)

Подпись (Ф.И.О.)

Об утверждении форм документов государственного образца о повышении квалификации

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 1996 г. N 1027

——————————————————————

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 27 декабря 1995 г. N 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОБРАЗЦА О ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПЕРЕПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ И ТРЕБОВАНИЙ К ДОКУМЕНТАМ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.95. N 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию постановляет:

1. Утвердить формы документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов и требования к документам (Приложения N N 1- 5).

2. Заместителю Председателя Госкомвуза России Шахову В.П. обеспечить изготовление форм документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов.

3. Формы документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов печатаются централизованно по заказу Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию в Гознаке. Сводные заявки на бланки документов ежегодно представляются в Госкомвуз России к 1 июня текущего года.

4. Ввести в действие формы документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов с 1 сентября 1996 года.

Признать недействующими в Российской Федерации с 1 сентября 1996 года:

Приказ министра высшего и среднего специального образования СССР от 20.01.69 N 43 «Об утверждении текста удостоверения и Инструкции о порядке изготовления, заполнения и выдачи удостоверения лицам, окончившим институты, факультеты и курсы повышения квалификации, созданные в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. N 515»;

Приказ Государственного комитета СССР по народному образованию от 20.06.89 N 497 «Об утверждении текста диплома и Инструкции о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов о переподготовке (с присвоением квалификации) лицам, окончившим учебные заведения (факультеты) по переподготовке кадров на базе высшего образования».

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Госкомвуза России В.Д. Шадрикова.

Первый заместитель Председателя Госкомвуза России А.Н.ТИХОНОВ

Приложение N 1

к Постановлению

Госкомвуза России

от 27.12.95 N 13

ТРЕБОВАНИЯ

стр. 1

——————————————————————

¦ Государственный Герб Российской Федерации ¦

¦ ¦

¦ ДИПЛОМ ¦

¦ ¦

¦ является государственным документом ¦

¦ о профессиональной переподготовке ¦

¦ ¦

¦ N ¦

¦ ¦

¦ Диплом дает право на ¦

¦ ведение нового вида ¦

¦ профессиональной ¦

¦ деятельности ¦

¦ ¦

¦ Регистрационный номер ¦

L——————————————————————

стр. 2

——————————————————————

¦ Государственный Герб Российской Федерации ¦

¦ Российская Федерация ¦

¦ ¦

¦ ДИПЛОМ ¦

¦ о профессиональной переподготовке ¦

¦ ¦

¦ Настоящий диплом выдан _____________________________________ ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ (фамилия, имя, отчество) ¦

¦ в том, что он(а) ¦

¦ с ___ _________ г. по ____ _______________ г. ¦

¦ прошел(а) профессиональную переподготовку ¦

¦ в (на) _____________________________________________________ ¦

¦ (наименование образовательного учреждения (подразделения) ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ дополнительного профессионального образования) ¦

¦ по _________________________________________________________ ¦

¦ (наименование программы дополнительного ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ профессионального образования) ¦

¦ ¦

¦ Государственная аттестационная комиссия решением ¦

¦ от ___ _______ ¦

¦ ¦

¦ удостоверяет право (соответствие квалификации) ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ (фамилия, имя, отчество) ¦

¦ на ведение профессиональной деятельности в сфере ___________ ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ (наименование) ¦

¦ ¦

¦ Председатель государственной ¦

¦ аттестационной комиссии ¦

¦ М.П. ¦

¦ ¦

¦ Ректор (директор) ¦

L——————————————————————

Приложение № 5
к Постановлению

Госкомвуза России

от 27.12.95 N 13

ФОРМА

ПРИЛОЖЕНИЯ К ДИПЛОМУ

стр. 1

——————————————————————

¦ Приложение к диплому N ¦

¦ ¦

¦ Фамилия, имя, отчество _____________________________________ ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ имеет документ об образовании ______________________________ ¦

¦ (высшем, среднем ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ профессиональном) ¦

¦ с ____ ___________ г. по ____ _____________ г. ¦

¦ прошел(а) профессиональную переподготовку ¦

¦ в (на) _____________________________________________________ ¦

¦ (наименование образовательного учреждения (подразделения) ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ дополнительного профессионального образования) ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ ¦

¦ по программе _______________________________________________ ¦

¦ (наименование программы дополнительного ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ профессионального образования) ¦

¦ ¦

¦ прошел(а) стажировку в (на) ________________________________ ¦

¦ (наименование ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ предприятия, организации, учреждения) ¦

¦ ¦

¦ защитил(а) аттестационную работу на тему ___________________ ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ (наименование темы) ¦

¦ ____________________________________________________________ ¦

¦ ¦

L——————————————————————

Оборотная сторона

приложения к диплому

стр. 2

——————————————————————

¦ За время обучения сдал(а) зачеты и экзамены по следующим ¦

¦ дисциплинам ¦

¦ ¦

¦ —-T————T————————T—— ¦

¦ ¦N N¦Наименование¦ Кол-во аудиторных часов¦Оценка¦ ¦

¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ — ———— ———————— —— ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ L— ———— ———————— ——- ¦

¦ ¦

¦ Всего: ¦

¦ ¦

¦ Ректор (директор) ¦

¦ М.П. ¦

¦ ¦

¦ Секретарь ¦

¦ ¦

L——————————————————————

приказ мт рф

Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации
02.10.00 № 110

В целях дальнейшего совершенствования системы аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за наземное обслуживание воздушных судов, реализации единых требований к установлению сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие:

1.1. Перечень аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации (Приложение 1);

1.2. Порядок применения аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации (Приложение 2);

2. Установить, что:

2.1. Ставки сбора за аэронавигационное обслуживание на воздушных трассах устанавливаются едиными для полетов воздушных судов на воздушных трассах Российской Федерации по шкале, дифференцированной по максимальной взлетной массе воздушных судов;

2.2. Ставки сбора за аэронавигационное обслуживание на местных воздушных линиях и в районах авиаработ устанавливаются в каждом районе обслуживания воздушного движения или зоне ответственности, определенных для организации гражданской авиации (далее — организации ГА) в установленном порядке, отдельно;

2.3. Ставки сбора за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома устанавливаются для каждого аэропорта Российской Федерации отдельно;

2.4. Ставки аэропортовых сборов устанавливаются для каждого аэропорта Российской Федерации отдельно;

2.5. Тарифы за наземное обслуживание устанавливаются для каждой организации ГА, предоставляющей работы (услуги) по наземному обслуживанию в аэропортах Российской Федерации, отдельно;

2.6. Ставки аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифы за наземное обслуживание формируются организациями ГА в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.7. Ставки аэронавигационных сборов, кроме аэронавигационных сборов в аэропортах, утверждаются Минтрансом России;

2.8. Ставки аэропортовых сборов и тарифы за наземное обслуживание утверждаются компетентным органом в сфере регулирования естественных монополий на транспорте;

2.9. Ставки аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифы за наземное обслуживание и цены на материально-технические ресурсы, предоставляемые эксплуатантам Российской Федерации в соответствии с требованиями и правилами, принятыми в гражданской авиации, регистрируются и/или публикуются для информационного обеспечения эксплуатантов Российской Федерации и других организаций ГА в порядке, установленном Минтрансом России.

3. Руководителям организаций ГА, осуществляющих обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации в трехмесячный срок после введения в действие настоящего приказа:

3.1. Обеспечить формирование, регистрацию и/или публикацию в установленном порядке ставок сбора за аэронавигационное обслуживание на местных воздушных линиях и в районах авиаработ, ставок сбора за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома и ставок аэропортовых сборов;

3.2. Обеспечить формирование, регистрацию и/или публикацию в установленном порядке тарифов за наземное обслуживание и цен на материально-технические ресурсы.

4. Руководителям территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России обеспечить доведение настоящего приказа до всех подконтрольных организаций ГА независимо от их организационно-правовых форм и контроль за его применением.

5. Руководителю Департамента государственного регулирования организации воздушного движения Минтранса России в трехмесячный срок после введения в действие настоящего приказа обеспечить формирование, регистрацию и публикацию в установленном порядке ставок сбора за аэронавигационное обслуживание на воздушных трассах.

6. Руководителям Департамента экономического регулирования деятельности гражданской авиации и Департамента государственного регулирования организации воздушного движения Минтранса России обеспечить:

6.1. Разработку нормативно-методических документов по формированию ставок сборов, тарифов и по расчету нормативной трудоемкости технического обслуживания воздушных судов;

6.2. Разработку порядка регистрации и опубликования аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации и цен на материально-технические ресурсы, предоставляемые эксплуатантам Российской Федерации в аэропортах Российской Федерации;

6.3. Организацию регистрации и опубликования ставок сборов, тарифов и цен;

6.4. Доработку в установленном порядке форм статистического наблюдения, первичной учетной документации и финансовой отчетности организаций гражданской авиации, порядка производства расчетов и оформления счетов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов;

6.5. Методическое сопровождение и контроль за правильностью формирования и применения ставок сборов и тарифов организациями ГА.

7. Руководителю Департамента поддержания летной годности гражданских воздушных судов и технического развития гражданской авиации совместно с начальником Управления персонала и учебных заведений гражданской авиации Минтранса России обеспечить в установленном порядке методическое руководство определения нормативной трудоемкости по оперативным формам технического обслуживания воздушных судов по организациям ГА, осуществляющим техническое обслуживание воздушных судов в аэропортах Российской Федерации.

8. Руководителю Департамента государственного регулирования организации воздушного движения гражданской авиации и начальнику Управления аэропортовой деятельности совместно с руководителем Департамента экономического регулирования деятельности гражданской авиации Минтранса России при установлении ставок сборов, тарифов обеспечить контроль за наличием лицензий (временных разрешений) Минтранса России у организаций гражданской авиации, осуществляющих работы (услуги) по обслуживанию воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В.Нерадько.

Министр С.О.Франк

Приложение 1
к приказу Министерства транспорта
Российской федерации
от 02.10.00 № 110

Перечень аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Аэронавигационные и аэропортовые сборы, тарифы за наземное обслуживание устанавливаются и взимаются за обслуживание в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации воздушных судов граждан или юридических лиц, имеющих сертификат (свидетельство) эксплуатанта, выданный Минтрансом России (далее — эксплуатантов Российской Федерации), при выполнении ими регулярных и нерегулярных полетов на внутренних воздушных линиях Российской Федерации, международных воздушных линиях и работ в отраслях экономики.

1.2. Аэронавигационные и аэропортовые сборы, тарифы за наземное обслуживание устанавливаются и взимаются за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, осуществляемое государственными унитарными предприятиями по ИВП, УВД и ЭРТОС, аэропортами, авиапредприятиями, авиакомпаниями, другими предприятиями и организациями на основании лицензий (временных разрешений) Минтранса России (территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее — организациями ГА).

1.3. Аэронавигационные сборы формируются за обслуживание полетов воздушных судов в соответствии с требованиями и правилами, принятыми в гражданской авиации, при выполнении ими регулярных и нерегулярных полетов в той части воздушного пространства Российской Федерации, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс, местных воздушных линий, маршрутов их спрямления, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов.

Аэропортовые сборы и тарифы формируются за обслуживание воздушных судов на гражданских аэродромах и аэропортах Российской Федерации в соответствии с требованиями и правилами, принятыми в гражданской авиации.

II. АЭРОНАВИГАЦИОННЫЕ СБОРЫ

2.1. Сбор за аэронавигационное обслуживание на воздушных трассах.

2.1.1. Сбор устанавливается за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов на воздушных трассах Российской Федерации и маршрутах их спрямления на высотах нижнего эшелона и выше, включая выполнение следующих работ (услуг):

организацию воздушного движения;

планирование и координирование использования воздушного пространства;

предоставление средств навигации, радиотехнического обеспечения и связи, каналов связи;

аварийное оповещение и координацию полетов при проведении поиска и спасания;

передачу экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;

передачу экипажам метеорологической информации в объеме, предусмотренном нормативными документами по метеорологическому обеспечению гражданской авиации России;

обеспечение функционирования органов обслуживания воздушного движения на запасных аэродромах.

2.1.2. Ставки сбора устанавливаются на 100 километров расстояния, рассчитанного по ортодромии по маршруту полета воздушного судна (на 100 самолето-километров), по шкале, дифференцированной по максимальной взлетной массе воздушных судов.

В стоимостную основу ставок сбора не включаются затраты, связанные с аэронавигационным обслуживанием в районе аэродрома.

2.1.3. Сбор определяется на основе установленной ставки и расстояния, рассчитанного по ортодромии между контрольной точкой аэродрома (КТА) вылета воздушного судна на территории России или точкой входа воздушного судна в район обслуживания воздушного движения России и контрольной точкой аэродрома (КТА) посадки воздушного судна на территории Российской Федерации или точкой выхода воздушного судна из района обслуживания воздушного движения России.

Ставка сбора определяется в соответствии с максимальной взлетной массой типа воздушного судна или его модификации. При этом максимальная взлетная масса округляется до целого в тоннах в следующем порядке: менее 500 кг — округляется в меньшую сторону (до нуля), 500 кг и более — округляется в большую сторону (до 1 тонны).

2.1.4. В целях определения сбора расстояние, рассчитанное по ортодромии по маршруту полета воздушного судна, уменьшается на 20 километров в следующем порядке: менее 50 километров — округляется в меньшую сторону (до нуля), 50 километров и более — округляется в большую сторону (до 100 километров).

2.2. Сбор за аэронавигационное обслуживание на местных воздушных линиях и в районах авиаработ.

2.2.1. Сбор устанавливается за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов на местных воздушных линиях Российской Федерации, маршрутах их спрямления, в районах авиаработ и аэродромов на высотах ниже нижнего эшелона, включая выполнение следующих работ (услуг):

организацию воздушного движения;

планирование и координирование использования воздушного пространства;

предоставление средств навигации, радиотехнического обеспечения и связи, каналов связи;

аварийное оповещение и координацию полетов при проведении поиска и спасания;

передачу экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;

передачу экипажам метеорологической информации в объеме, предусмотренном нормативными документами по метеорологическому обеспечению гражданской авиации России.

2.2.2. Ставка сбора устанавливается на 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна на 1 час полета (работы) воздушного судна в границах района обслуживания воздушного движения или зоны ответственности, определенной для организации ГА в установленном порядке. Ставки сбора могут устанавливаться по шкале, дифференцированной по максимальной взлетной массе воздушного судна.

В стоимостную основу ставок сбора не включаются затраты, связанные с аэронавигационным обслуживанием в районе аэродрома.

2.2.3. Сбор определяется на основе установленной ставки, фактического времени полета (работы) воздушного судна и максимальной взлетной массы воздушного судна, указанной в сертификате летной годности гражданского воздушного судна (удостоверении о годности к полетам).

При использовании аэродромов, эксплуатирующихся с ограничениями по максимальной взлетной массе, для воздушных судов, имеющих максимальную взлетную массу, превышающую допустимую для конкретного аэродрома, при определении сбора применяется взлетная масса, допустимая для взлетно-посадочной полосы аэродрома с максимальными характеристиками, опубликованная в сборниках аэронавигационной информации (в инструкции по производству полетов).

2.2.4. В целях взимания сбора фактическое время полета (работы) воздушного судна округляется до десятых долей часа в следующем порядке: менее 0,05 часа — округляется в меньшую сторону (до нуля), 0,05 часа и более — округляется в большую сторону (до 0,1 часа); максимальная взлетная масса округляется до целого в тоннах в следующем порядке: менее 500 кг — округляется в меньшую сторону (до нуля), 500 кг и более — округляется в большую сторону (до 1 тонны).

2.3. Сбор за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома.

2.3.1. Сбор устанавливается за аэронавигационное обслуживание воздушных судов при посадке на аэродрома (аэроузел) на этапах снижения для посадки, захода на посадку, посадки и руления до места стоянки, при вылете с аэродрома (аэроузла) на этапах руления с места стоянки, взлета и набора высоты до выхода на воздушную трассу (местную воздушную линию, маршрут спрямления воздушной трассы или местной воздушной линии, маршрут полета в район авиаработ), включая выполнение следующих работ (услуг):

организацию воздушного движения;

планирование и координирование использования воздушного пространства;

предоставление средств навигации, радиотехнического обеспечения и связи, каналов связи;

аварийное оповещение и координацию полетов при проведении поиска и спасания;

передачу экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;

передачу экипажам метеорологической информации в объеме, предусмотренном нормативными документами по метеорологическому обеспечению гражданской авиации России.

В пунктах посадки и вылета (на рабочих аэродромах, посадочных площадках), не обеспеченных средствами навигации и/или обслуживанием воздушного движения, сбор не устанавливается и не применяется.

2.3.2. Ставка сбора устанавливается на 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна. Ставка сбора применяется по группам воздушных судов, установленным по максимальной взлетной массе воздушных судов, со следующими коэффициентами:

самолеты до 12 тонн включительно — 0,5

самолеты свыше 12 тонн — 1,0

вертолеты — 0,5

2.3.3. Сбор определяется на основе установленной ставки и максимальной взлетной массы воздушного судна, указанной в сертификате летной годности гражданского воздушного судна (удостоверении о годности к полетам), с учетом коэффициентов, применяемых по группам воздушных судов.

При использовании аэродромов, эксплуатирующихся с ограничениями по максимальной взлетной массе, для воздушных судов, имеющих максимальную взлетную массу, превышающую допустимую для конкретного аэродрома, при определении сбора применяется взлетная масса, допустимая для взлетно-посадочной полосы аэродрома с максимальными характеристиками, опубликованная в сборниках аэронавигационной информации (в инструкции по производству полетов).

2.3.4. В целях определения сбора максимальная взлетная масса округляется до целого в тоннах в следующем порядке: менее 500 кг — округляется в меньшую сторону (до нуля), 500 кг и более — округляется в большую сторону (до 1 тонны).

2.3.5. В случае, если аэронавигационное обслуживание посадки и вылета воздушных судов, в соответствии с установленной технологией обслуживания аэродрома (аэроузла), обеспечивается двумя и более организациями гражданской авиации, ставки сбора за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома устанавливаются в каждой указанной организации гражданской авиации отдельно — за аэронавигационное обслуживание соответствующих этапов посадки и вылета воздушных судов.

III АЭРОПОРТОВЫЕ СБОРЫ

3.1. Сбор за взлет-посадку.

3.1.1. Сбор устанавливается за обеспечение посадки и вылета воздушных судов на аэродроме, включая:

предоставление ВПП, рулежных дорожек, перронов;

светотехническое обеспечение аэродрома;

наземное поисково-спасательное обеспечение в районе аэропорта;

аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение в районе аэропорта;

орнитологическое обеспечение безопасности полетов в районе аэропорта;

наземное штурманское обеспечение, включая:

формирование и предоставление аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке по аэродромам и воздушным трассам (бюллетеня предполетной информации или NOTAM, предусмотренных приложением 15 к Конвенции о международной гражданской авиации( Чикаго, 1944 г.)) экипажам, вылетающим из аэропорта, и органам ОВД России;

проведение информационно-консультативного обслуживания экипажей по схемам, минимумам и процедурам маневрирования воздушного судна в районе аэродрома;

предоставление места стоянки воздушному судну на аэродроме в течение 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и/или выгрузке) в аэропорту посадки.

При отсутствии грузов (почты), подлежащих обработке, для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов предоставление места стоянки в течение 3-х часов.

3.1.2. Ставка сбора устанавливается на 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна. Ставка сбора применяется по группам воздушных судов, установленным по максимальной взлетной массе воздушных судов, со следующими коэффициентами:

самолеты до 12 тонн включительно — 0,5

самолеты свыше 12 тонн — 1,0

вертолеты — 0,5

3.1.3. Сбор определяется на основе установленной ставки и максимальной взлетной массы воздушного судна, указанной в сертификате летной годности гражданского воздушного судна (удостоверении о годности к полетам), с учетом коэффициентов, применяемых по группам воздушных судов.

При использовании аэродромов, эксплуатирующихся с ограничениями по максимальной взлетной массе, для воздушных судов, имеющих максимальную взлетную массу, превышающую допустимую для конкретного аэродрома, при определении сбора применяется взлетная масса, допустимая для взлетно-посадочной полосы аэродрома с максимальными характеристиками, опубликованная в сборниках аэронавигационной информации (в инструкции по производству полетов).

3.1.4. При определении размера сбора максимальная взлетная масса округляется до целого в тоннах в следующем порядке: до 500 кг — округляется в меньшую сторону (до нуля), 500 кг и выше — округляется в большую сторону (до 1 тонны).

3.2. Сбор за обеспечение авиационной безопасности.

3.2.1. Сбор устанавливается за обеспечение авиационной безопасности в зоне аэропорта, включая:

осуществление пропускного и внутриобъектового режима в аэропорту;

охрану контролируемой территории аэропорта, включая охрану воздушных судов на стоянках и объектов жизнеобеспечения аэропорта;

досмотр членов экипажей ВС;

досмотр пассажиров и ручной клади;

досмотр багажа;

досмотр грузов и почты;

досмотр воздушного судна и его бортовых запасов;

поддержание готовности сил и средств аэропорта к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства;

координацию деятельности служб авиационной безопасности эксплуатантов в зоне аэропорта.

3.2.2. Ставка сбора устанавливается на 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна. Ставка сбора применяется по группам воздушных судов, установленным по максимальной взлетной массе воздушных судов, со следующими коэффициентами:

самолеты до 12 тонн включительно — 0,5

самолеты свыше 12 тонн — 1,0

вертолеты — 0,5

3.2.3. Сбор определяется на основе установленной ставки и максимальной взлетной массы воздушного судна, указанной в сертификате летной годности гражданского воздушного судна (удостоверении о годности к полетам), с учетом коэффициентов, применяемых по группам воздушных судов.

При использовании аэродромов, эксплуатирующихся с ограничениями по максимальной взлетной массе, для воздушных судов, имеющих максимальную взлетную массу, превышающую допустимую для конкретного аэродрома, при определении сбора применяется взлетная масса, допустимая для взлетно-посадочной полосы аэродрома с максимальными характеристиками, опубликованная в сборниках аэронавигационной информации (в инструкции по производству полетов).

3.2.4. При определении размера сбора максимальная взлетная масса округляется до целого в тоннах в следующем порядке: до 500 кг — округляется в меньшую сторону (до нуля), 500 кг и выше — округляется в большую сторону (до 1 тонны).

3.2.5. В аэропортах 3 и 4 класса сбор за обеспечение авиационной безопасности может не устанавливаться отдельно. В этом случае работы (услуги), предусмотренные п. 3.2.1. настоящего Приложения, дополнительно включаются в перечень работ (услуг), предусмотренных п. 3.1.1. настоящего Приложения, и учитываются при формировании сбора за взлет-посадку.

3.2.6. В случае, если обеспечение авиационной безопасности, в соответствии с технологией, установленной в зоне аэропорта, обеспечивается двумя и более организациями ГА, ставки сбора за обеспечение авиационной безопасности устанавливаются в каждой указанной организации ГА отдельно — за предоставление соответствующих работ (услуг) по обеспечению авиационной безопасности.

3.3. Сбор за сверхнормативную стоянку.

3.3.1. Сбор устанавливается за предоставление места стоянки воздушному судну на аэродроме более 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и/или выгрузке) в аэропорту посадки. Для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при отсутствии грузов (почты), подлежащих обработке, сбор устанавливается за предоставление места стоянки воздушному судну более 3-х часов.

3.3.2. Ставка сбора устанавливается на один час стоянки в размере 5 процентов к сбору за взлет-посадку.

3.3.3. Сбор определяется на основе установленной ставки и времени сверхнормативной стоянки воздушного судна.

Время стоянки определяется, как разность между временем посадки и вылета воздушного судна, уменьшенная на 15 минут.

3.3.4. При определении размера сбора время сверхнормативной стоянки округляется до целого в часах в следующем порядке: до 30 минут — округляется в меньшую сторону (до нуля), 30 минут и более — округляется в большую сторону (до 1 часа).

3.4. Сбор за пользование аэровокзалом.

3.4.1. Сбор устанавливается за обслуживание в зоне и здании аэровокзала убывающих пассажиров (с момента прибытия в зону аэропорта до начала регистрации) и прибывающих пассажиров (с момента прибытия из воздушного судна в аэровокзал до убытия из зоны аэропорта) в соответствии с установленной технологией, включая:

предоставление привокзальной площади;

предоставление вестибюля, справочно-информационной зоны, помещений и зон ожидания;

предоставление помещений обязательного дополнительного обслуживания пассажиров (комнаты матери и ребенка, медпункта, туалета и других, за пользование которыми отдельная плата не взимается);

информационное обеспечение пассажиров.

3.4.2. Ставка сбора устанавливается на 1 взрослого пассажира (12 лет и старше) отдельно для внутренних и международных перевозок.

3.4.3. Сбор определяется на основе количества прибывающих, убывающих и транзитных (прямой транзит) пассажиров и установленной ставки сбора в следующем порядке: за взрослых пассажиров (12 лет и старше) — по установленной ставке; за детей от 2 лет до 12 лет — по ставке, определенной в размере 50% от ставки, установленной для взрослого пассажира; за детей до 2 лет — сбор не взимается.

3.4.4. При наличии в аэропорту 2-х и более пассажирских аэровокзалов (терминалов) ставки сбора устанавливаются для каждого аэровокзала (терминала) отдельно.

3.4.5. В аэропортах 4 класса сбор за пользование аэровокзалом может не устанавливаться отдельно. В этом случае работы (услуги), предусмотренные п. 3.4.1. настоящего Приложения, дополнительно включаются в перечень работ (услуг), предусмотренных п. 3.1.1 настоящего Приложения, и учитываются при формировании сбора за взлет-посадку.

3.5. Сбор за метеообеспечение.

3.5.1. Сбор устанавливается за предоставление экипажам метеорологической информации в аэропорту в объеме, предусмотренном нормативными документами по метеорологическому обеспечению гражданской авиации России.

3.5.2. Сбор устанавливается на один самолето-вылет воздушного судна и применяется по группам воздушных судов, установленным по максимальной взлетной массе воздушных судов, со следующими коэффициентами:

самолеты до 12 тонн включительно — 0,5

самолеты свыше 12 тонн — 1,0

вертолеты — 0,5

При определении сбора применяется максимальная взлетная масса воздушного судна, указанная в сертификате летной годности гражданского воздушного судна (удостоверении о годности к полетам).

IV. ТАРИФЫ ЗА НАЗЕМНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Тарифы за обслуживание коммерческой загрузки воздушного судна:

4.1. Тариф за обслуживание пассажиров.

4.1.1. Тариф устанавливается за услуги, предоставляемые при регистрации и посадке на воздушное судно убывающих пассажиров, встрече и сопровождении прибывающих пассажиров (без использования технических и транспортных средств) и обработке багажа, включая:

регистрацию пассажиров, взвешивание и оформление багажа;

пограничный, санитарный и таможенный контроль пассажиров, багажа, ручной клади (на международных перевозках);

укладку багажа на транспортные средства;

подведение и передачу итогов по рейсу, передачу сведений о номерах багажных люков самолета для загрузки, составление центровочного графика, выявление наличия свободных мест, подведение итогов регистрации, предварительное и окончательное составление сводной загрузочной ведомости, оформление рейсовой документации, передачу документов экипажу, контроль загрузки воздушного судна;

накопление и сопровождение пассажиров до воздушного судна, проверку количества пассажиров после посадки в воздушное судно;

встречу и сопровождение прибывающих пассажиров до аэровокзала;

погрузку, разгрузку и транспортировку багажа между зданием аэровокзала и воздушным судном и обратно, а также выдачу багажа.

4.1.2. Тариф устанавливается на 1 убывающего взрослого пассажира (12 лет и старше) отдельно для внутренних и международных перевозок.

4.1.3. Плата определяется на основе количества убывающих пассажиров и установленного тарифа в следующем порядке: за взрослых пассажиров (12 лет и старше) — по установленному тарифу; за детей от 2 лет до 12 лет — по тарифу, определенному в размере 50% от тарифа, установленного для взрослого пассажира; за детей до 2 лет — плата не взимается.

4.1.4. При наличии в аэропорту 2-х и более пассажирских аэровокзалов (терминалов) тарифы устанавливаются для каждого аэровокзала (терминала) отдельно.

4.2. Тариф за обработку грузов.

4.2.1. Тариф устанавливается за услуги, предоставляемые при обработке прибывающих и убывающих грузов и почты, включая:

таможенный и санитарный контроль (на международных перевозках);

взвешивание и маркировку;

сортировку на складе, включая сортировку по грузополучателям,

оформление документации;

комплектование по рейсам, включая комплектацию в контейнеры и поддоны, раскомплектование;

кратковременное хранение в установленные сроки;

погрузку-выгрузку на перронные погрузочно-разгрузочные средства для транспортировки к воздушному судну и обратно;

транспортировку к воздушному судну и обратно;

контроль загрузки воздушного судна;

погрузку-выгрузку в воздушное судно и обратно.

4.2.2. Тариф устанавливается на 1 килограмм обработанного (прибывающего и убывающего) груза (почты) отдельно для внутренних и международных перевозок.

4.2.3. Плата определяется на основе установленного тарифа и веса обработанного (прибывающего и убывающего) груза и почты.

4.2.4. При наличии в аэропорту 2-х и более грузовых терминалов тарифы устанавливаются для каждого терминала отдельно.

4.2.5. Цена реализации (продажи и оформления — агентского обслуживания) почтово-грузовых авиаперевозок, установленная отдельно в соответствии с действующим законодательством, в настоящий тариф не включается.

4.3. Тариф за посадку или высадку пассажиров.

4.3.1. Тариф устанавливается за предоставление персонала и технических средств для обеспечения посадки или высадки пассажиров в/из воздушного судна.

4.3.2. Тариф устанавливается на одну подачу одного технического средства посадки-высадки ( кроме телескопического тапа). Плата определяется по установленному тарифу за каждую подачу каждого технического средства отдельно для посадки или для высадки пассажиров.

4.3.3. За использование телескопического трапа устанавливается отдельный тариф на один час использования одного телескопического трапа. Плата определяется по установленному тарифу и времени использования каждого предоставленного телескопического трапа.

4.4. Тариф за доставку пассажиров.

4.4.1. Тариф устанавливается за предоставление персонала и транспортных средств для доставки пассажиров к/от воздушного судна.

4.4.2. Тариф устанавливается на одно транспортное средство по типам (маркам) транспортных средств различной пассажировместимости.

4.4.3. Плата определяется по установленному тарифу за каждое транспортное средство, предоставленное к прилету или к вылету воздушного судна.

4.5. Тариф за обеспечение бортпитания.

4.5.1. Тариф устанавливается за услуги, предоставляемые при обеспечении воздушного судна бортпитанием, включая:

прием и выгрузку с борта воздушного судна съемного оборудования и бортовой посуды; их загрузку на транспортные средства, доставку в комплекс (цех) бортового питания и выгрузку; утилизацию отходов и санитарную обработку съемного оборудования и бортовой посуды;

погрузку бортпитания на транспортные средства в комплексе (цехе) бортпитания; доставку бортпитания к воздушному судну; передачу и погрузку бортпитания на борт воздушного судна.

4.5.2. Тариф устанавливается на одно обслуживание по типам воздушных судов.

4.5.3. Плата определяется по установленному тарифу за каждое обслуживание.

4.5.4. Цена бортпитания (включая организацию обеспечения и комплектацию бортпитания), установленная отдельно в соответствии с действующим законодательством, в настоящий тариф не включается.

4.6. Тарифы за специальное обслуживание пассажиров.

Тарифы, предусмотренные настоящим пунктом, применяются для расчетов с эксплуатантами в тех случаях, когда не оплачиваются пассажирами.

4.6.1. Тариф за специальное обслуживание убывающих пассажиров.

Тема 1. Общие сведения о терроризме, актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

История терроризма, идеология, тактика, причины; цели преступников. Основные особенности современного терроризма, терроризм на воздушном транспорте.

Состояние авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации. Анализ статистики и характера актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации за последние годы.

Тема 2. Основы обеспечения авиационной безопасности аэропорта, авиапредприятия и эксплуатанта гражданской авиации.

Нормативные правовые документы обеспечения авиационной безопасности в ГА РФ. Стандарты и Рекомендуемая практика ИКАО по авиационной безопасности (основы).

Назначение, задачи и структура аэропорта, авиапредприятия, эксплуатанта ГА. Организация и порядок работы службы авиационной безопасности, ее взаимодействие с другими структурами аэропорта, авиапредприятия, эксплуатанта, а также с правоохранительными, пограничными, таможенными и иными органами исполнительной власти.

Организация охраны контролируемых зон и воздушных судов, обеспечение внутриобьектового и пропускного режима. Система досмотра пассажиров, авиаперсонала, ручной клади, багажа, груза, почты, бортовых запасов.

Средства связи и транспортные средства, используемые в целях обеспечения авиационной безопасности.

Тема 3. Общие сведения о взрывных устройствах, взрывчатых вещест вах, оружии и боеприпасах, их обнаружение и опознавание.

Взрывные устройства и их элементы, взрывчатые вещества. Огнестрельное, газовое и холодное оружие, зажигательные средства, отравляющие вещества, используемые в диверсионно-террористических целях.

Выявление взрывных устройств, оружия, зажигательных средств, отравляющих веществ. Распознавание опасных предметов и веществ.

Тема 4. Порядок действий работников при угрозе террористического акта, обнаружении взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов.

Общие обязанности, ответственность служб аэропорта и других организаций, задействованных при чрезвычайной ситуации.

Порядок действий работников и авиаперсонала при угрозе террористического акта ( захвате заложников, угрозе взрыва и применения оружия и т.п.), при обнаружении в аэропорту, авиапредприятии и эксплуатанта взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов.

III. Перечень литературы

1.Воздушный кодекс РФ (Федеральный закон от 19.03.97 №60-ФЗ).

2.Закон РФ «Об оружии» (Федеральный закон от 13.12.96 №150-ФЗ).

3.Постановление Правительства РФ от 30.07.94 №897 » О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства».

4.Положение о пропускном и внутриобьектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации (приказ ФАС России от 20.01.98 №22).

5.Руководство по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских ВС, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов (приказ Минтранса России от21.11.95 №102).

6.Положение о военизированной охране Департамента воздушного транспорта (приказ ДВТ Минтранса России от 27.10.92 №ДВ-122).

7.Наставление по охране воздушных судов и обьектов гражданской авиации (приказ ДВТ Минтранса России от 26.08.93 №115).

8.Типовое положение о службе авиационной безопасности аэропорта (приказ ФАС России от 17.10.94 №76).

9.Типовое положение о службе авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) ГА (приказ ФАС России от 15.07.98 №222).

8.Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. ИКАО. (Издание пятое — 1996г.).

Начальник Управления авиационной безопасности ФАС России В.Н. Салеев

УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ
НАЧАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АВИАПЕРСОНАЛА, НЕ ПРОШЕДШЕГО ОБУЧЕНИЯ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Пояснительная записка

Цель обучения: изучить основы авиационной безопасности в аэропортах, авиапредприятиях, авиакомпаниях гражданской авиации применительно к своей профессии, специальности (своим должностным обязанностям).

Категория обучаемых:

— члены летных экипажей;

— персонал, занятый управлением воздушного движения;

— персонал, занятый обслуживанием воздушных судов и средств обеспечения полетов;

— персонал, занятый обслуживанием пассажиров;

— персонал, занятый техническим обслуживанием радио- и светотехнического оборудования.

Продолжительность обучения: 14 — 16 часов.

Форма обучения: без отрыва или с частичным отрывом от работы.

Режим занятий: от 2-3 до 8 часов в день.

Контроль знаний и навыков: текущий по каждому занятию, по окончании обучения — зачет (собеседование).

Методы обучения: лекция, беседа, практическое занятие.

Место проведения обучения: образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, аэропорт.

Рекомендуемый порядок обучения: 5-7 дней занятий по 2-3 часа с частичным отрывом от работы, на последнем занятии — зачет (собеседование). Для преподавания должны привлекаться специалисты-профессионалы из числа руководителей, инспекторского состава, преподавателей и инструкторов, прошедших специальную подготовку по авиационной безопасности.

II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
начальной подготовки по авиационной безопасности авиаперсонала, не прошедшего обучения в учебных заведениях гражданской авиации

Раздел 1. Реферативное описание общих тем программ подготовки авиаперсонала

Тема 1. Введение в курс обучения Общие сведения о терроризме, актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Цели и задачи курса обучения.

История терроризма, идеология, тактика, причины; характеристика и цели преступников Основные особенности современного терроризма, терроризм на воздушном транспорте.

Понятие акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Состояние авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации Анализ актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации за последние годы.

Тема 2. Основные данные о взрывных устройствах, взрывчатых ве ществах, оружии, боеприпасах.

Взрывные устройства и их элементы Взрывчатые, зажигательные и отравляющие вещества. Огнестрельное, газовое, пневматическое, холодное оружие.

Перечень опасных веществ и предметов, запрещенных пассажирам и членам экипажей к перевозке в салонах гражданских воздушных судов.

Способы выявление взрывных устройств, пиротехнических и зажигательных средств, отравляющих веществ, оружия.

Тема 3. Нормативная правовая база обеспечения авиационной безопас ности в гражданской авиации Российской Федерации.

Нормативная правовая база обеспечения авиационной безопасности в ГА РФ ( Воздушный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Закон РФ «Об оружии», Постановление Правительства РФ от 30.07.94 №897, приказы и указания Минтранса России, ДВТ Минтранса России и ФАС России по авиационной безопасности).

Стандарты и рекомендуемая практика Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по авиационной безопасности (основы).

Тема 4. Основы обеспечения авиационной безопасности в аэропорту, авиапредприятии у эксплуатанта.

Организация, основные функции службы авиационной безопасности аэропорта, авиапредприятии, эксплуатанта, ее взаимодействие с другими службами аэропорта, с правоохранительными, пограничными, таможенными и иными органами исполнительной власти.

Организация охраны воздушных судов, контролируемой территории аэропорта и расположенных на ней обьектов гражданской авиации Система досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских ВС, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов. Технические средства досмотра, применяемые в аэропортах, авиапредприятии и эксплуатантами.

Технические средства, используемые в целях обеспечения авиационной безопасности (сигнализации, оповещения, связи, передвижения).

Тема 5. Порядок действий персонала при угрозе террористического акта, обнаружении взрывного устройства, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов в аэропорту, авиапредприятии, у эксплуатанта.

Распознавание опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на гражданских воздушных суднах.

Действия персонала при получении сигнала (информации) об угрозе взрыва в аэропорту, авиапредприятии, обнаружении взрывных устройств, опасных веществ и подозрительных предметов, захвате заложников в здании аэровокзала, авиапредприятия, эксплуатанта.

Взаимодействие служб аэропорта, авиапредприятия, эксплуатанта с правоохранительными органами и иными органами исполнительной власти при урегулировании чрезвычайной обстановки в аэропорту.

Раздел 2. Реферативное описание дополнительных тем программ
подготовки авиаперсонала

2.1. Дополнительные темы программы подготовки членов летных экипажей воздушных судов

Тема 6. Оборудование воздушных судов в целях обеспечения авиаци онной безопасности. .

Типы и основные особенности эксплуатируемых ВС (основы) Конструктивно-техническое оборудование для противодействия актам незаконного вмешательства на борту: система блокировки, скрытой сигнализации, усиление дверей и стен кабины ВС. Специально отведенные и обозначенные места для ослабления последствий взрыва на борту ВС. Порядок перевозки оружия гражданами, имеющих право на его ношение и хранение.

Тема 7. Предполетный досмотр воздушных судов. Особенности прове дения дополнительного досмотра (на земле и в полете).

Организация и проведение предполетного досмотра ВС в аэропорту. Особенности дополнительного досмотра воздушных судов в аэропорту и полете, особенности действий экипажа при его проведении Перечень мест предполетного досмотра ВС в целях безопасности.

Особенности выявления опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке пассажирских салонах гражданских ВС, действия при их обнаружении Выявление взрывных устройств при досмотре ВС. Меры обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажей ВС на земле и в воздухе.

Тема 8. Действия членов экипажа воздушного судна в чрезвычайной обстановке.

Последовательность действий членов экипажа при возникновении на борту воздушного судна чрезвычайной обстановки, вызванной противоправными действиями: попыткой осуществления на борту ВС террористического акта (взрыва, поджога ВС), нападения на членов экипажа и пассажиров, угрозой применения оружия или взрывного (зажигательного) устройства, другими действиями, совершаемыми с целью захвата, угона ВС Порядок обмена информацией об акте незаконного вмешательства на борту ВС и передачи ее в орган управления воздушным движением.

Связь и сигнализация на воздушном судне и с АДП.

Действия членов экипажа воздушного судна, ведущего переговоры с преступниками, отвлечение и сдерживание их от насильственных действий, выявление сообщников.

Мероприятия по обеспечению безопасности пассажиров.

2.2. Реферативное описание дополнительных тем программы подготовки персонала,
занятого управлением воздушного движения.

Тема 6. Способы воздействия на объекты УВД, методы выявления взрывных устройств, действия персонала.

Возможные способы доставки на авиационный диспетчерский пункт, радиолокационные посты (маяки), взрывных устройств, зажигательных средств, отравляющих веществ Особенности системы внутриобьектового режима, контролируемого доступа на объекты УВД. Методы и способы выявления опасных веществ и предметов на объектах УВД, порядок действия персонала при их обнаружении.

Тема 7. Обеспечение авиационной безопасности ВС в воздухе.

Факторы, влияющие на обеспечение безопасности воздушных судов.

Технология работы АДП по выполнению превентивных мер обеспечения авиационной безопасности воздушных судов (при выдаче разрешения на вылет, принятии решения по ППП и ПВП, выборе запасных аэродромов, контроле готовности экипажа и ВС к вылету). Система профилактики авиационных инцидентов при управлении воздушным движением.

Организация оповещения , управления и связи на авиационном диспетчерском пункте.

Тема 8. Действие органа управления воздушным движением в чрезвычайной обстановке на борту воздушного судна.

Функции и последовательность действий персонала АДП при возникновении на борту воздушного судна чрезвычайной обстановки, вызванной противоправными действиями: попыткой осуществления на борту ВС террористического акта (взрыва, поджога), нападением на членов экипажа и пассажиров, угрозой применения оружия или взрывного (зажигательного) устройства, другими действиями, совершаемыми с целью захвата, угона ВС. Порядок ведения переговоров с преступниками, отвлечения и сдерживания их от насильственных действий.

Порядок взаимодействия с экипажем ВС, органами исполнительной власти при действиях в чрезвычайной обстановке.

Раздел 2.3. Реферативное описание дополнительных тем программы подготовки персонала, занятого обслуживанием воздушных судов и средств обеспечения полетов.

Тема 6. Методы выявления взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, действия персонала.

Возможные способы доставки на воздушные судна и объекты аэропорта взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других запрещенных к перевозке в салонах гражданских ВС опасных веществ и предметов.

Внутриобьектовый режим и контроль доступа к воздушным судам и средствам обеспечения полетов.

Распознавание опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке в салонах гражданских ВС, действия персонала при их обнаружении.

Тема 7. Оборудование воздушных судов в целях обеспечения авиационной безопасности.

Типы и основные особенности эксплуатируемых воздушных судов (основы) Конструктивно-техническое построение (оборудование) для предотвращения взрыва, акта незаконного вмешательства, система блокировки и сигнализации, специально отведенные и обозначенные места на ВС. Места хранения и порядок перевозки оружия гражданами, имеющих право на его ношение и хранение.

Тема 8. Проведение предполетного и дополнительного досмотра воз душного судна в аэропорту. .

Цели и задачи проведения предполетного досмотра ВС Требования к авиаперсоналу, проводящему досмотр.

Последовательность процедуры проведения предполетного досмотра воздушного судна для обнаружения посторонних предметов.

Меры безопасности пассажиров, членов экипажей и группы досмотра.

Учет и отчетность по результатам досмотра воздушного судна.

Особенность и последовательность дополнительного досмотра, обследования люков, отверстий, щелей, ниш, съемных панелей, емкостей. Перечень мест дополнительного досмотра самолета.

Тема 9. Действия персонала в чрезвычайной обстановке, связанной с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Действия технического персонала при поступлении информации о наличии на борту ВС взрывного устройства.

Порядок действия персонала при возникновении чрезвычайной обстановки, вызванной противоправными действиями: попыткой осуществления на борту террористического акта, совершением взрыва, поджога, нападением на пассажиров, членов экипажа (захвате заложников), угрозой применения оружия, другими действиями, совершаемыми с целью захвата и угона ВС.

Раздел 2.4. Реферативное описание дополнительных тем программы
подготовки персонала, занятого обслуживанием пассажиров

Тема 6. Методы выявления взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, действия персонала.

Возможные способы маскировки и доставки на воздушные суда взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других запрещенных к перевозке в пассажирских салонах гражданских ВС опасных веществ и предметов.

Внутриобьектовый режим и контроль доступа к воздушным судам.

Распознавание опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке в салонах гражданских ВС, действие персонала при их обнаружении.

Тема 7. Порядок соблюдения стерильности пассажиропотоков в контролируемых зонах Взаимодействие с другими службами аэропорта и сторонних ведомств.

Обязанности персонала по исключению контактов пассажиров, прошедших досмотр, с пассажирами, не прошедшими досмотр, провожающими, с авиаперсоналом аэропорта, авиапредприятия, не занятым обслуживанием пассажиров данного рейса.

Порядок действий персонала у трапа воздушного судна при посадке.

Особенности действий персонала при доставке пассажиров прошедших досмотр из городских аэровокзалов непосредственно к трапу самолета.

Особенности распознавания потенциальных преступников.

Порядок взаимодействия с другими службами аэропорта, авиапредприятия, эксплуатанта и силовых структур.

Тема 8. Действия персонала в чрезвычайной обстановке, связанной с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Действия персонала при поступлении информации о наличии на борту воздушного судна, в автобусе, в аэропорту взрывного устройства.

Особенности действий персонала при возникновении чрезвычайной обстановки, вызванной противоправными действиями: попыткой совершения террористического акта, поджога, нападения на пассажиров, захвате заложников. Правила проведения первичных переговоров с преступниками (нарушителями).

Случаи необходимого вмешательства в ситуацию других служб аэропорта и силовых структур в зонах нахождения пассажиров.

Раздел 2.5. Реферативное описание дополнительных тем программы подготовки персонала, занятого техническим обслуживанием радио- и светотехнического обслуживания.

Тема 6. Методы выявления взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов.

Возможные способы проноса на объекты радио- и светотехнического обслуживания взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и зажигательных средств.

Внутриобьектовый режим и контролируемый доступ на объекты радио- и светотехнического обслуживания.

Методы и способы выявления опасных веществ и предметов, порядок действий персонала при их обнаружении.

Тема 7. Меры обеспечения авиационной безопасности на объектах радио- и светотехнического обслуживания, действия персонала при обнаружении взрывных устройств.

Меры обеспечения авиационной безопасности на объектах Р и СТО, средства связи, используемые в целях обеспечения авиационной безопасности.

Действия персонала при обнаружении взрывных устройств (подозрительных предметов), функции и действия других служб аэропорта, правоохранительных и прочих органов исполнительной власти.

Тема 8. Действия персонала в чрезвычайной обстановке, связанной с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Последовательность действий персонала при возникновении чрезвычайной обстановки, вызванной противоправными действиями: нападением на объекты и на сотрудников, взрыве, поджоге. Мероприятия по обеспечению безопасности пассажиров, воздушных судов и других объектов аэропорта.

III. Перечень литературы

1.Воздушный кодекс РФ (Федеральный закон от 19.03.97 №60-ФЗ).

2.Закон РФ «Об оружии» (Федеральный закон от 13.12.96 №150-ФЗ).

3.Постановление Правительства РФ от 30.07.94 №897 » О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства».

4.Положение о пропускном и внутриобьектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации (приказ ФАС России от 20.01.98 №22).

5.Руководство по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских ВС, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов (приказ Минтранса России от 21.11.95 №102).

6.Положение о военизированной охране Департамента воздушного транспорта (приказ ДВТ Минтранса России от 27.10.92 №ДВ-122).

7.Наставление по 2 0охране воздушных судов и обьектов гражданской авиации (приказ ДВТ Минтранса России от 26.08.93 №115).

8.Типовое положение о службе авиационной безопасности аэропорта (приказ ФАС России от 17.10.94 №76).

9.Типовое положение о службе авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта ГА (приказ ФАС России от 15.07.98 №222).

10.Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. ИКАО. (Издание пятое — 1996г.).

Начальник Управления авиационной безопасности ФАС России В.Н. Салеев

УЧЕБНО — ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по дисциплине «Авиационная безопасность» на курсах повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации

Цель:изучить основы авиационной безопасности в аэропорту, авиапредприятии, у эксплуатанта применительно к своей профессии, специальности.

Категория обучаемых: члены летных экипажей.

Срок обучения: 10 часов.

Форма обучения: с отрывом от работы.

Режим занятий: 1-4 часа в день.

Начальник Управления авиационной безопасности ФАС России В.Н. Салеев

УЧЕБНО — ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по дисциплине «Авиационная безопасность» на курсах повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации

Цель: изучить основы авиационной безопасности в аэропорту, авиапредприятии, у эксплуатанта применительно к своей профессии, специальности.

Категория обучаемых: персонал, занятый управлением воздушного движения.

Срок обучения: 9 часов.

Форма обучения: с отрывом от работы.

Режим занятий: 1-4 часа в день.

Начальник Управления авиационной безопасности ФАС России В.Н. Салеев

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по дисциплине «Авиационная безопасность» на курсах повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации

Цель: изучить основы авиационной безопасности в аэропорту, авиапредприятии, у эксплуатанта применительно к своей профессии, специальности.

Категория обучаемых: персонал, занятый обслуживанием воздушных судов и средств обеспечения полетов.

Срок обучения: 9 часов.

Форма обучения: с отрывом от работы.

Режим занятий: 1-4 часа в день.

Приложение
к распоряжению Минтранса России
от 15.04.02 № НА-128р

Форма номерных стикеров, рекомендуемая для маркировки багажа,
грузов, почты и бортовых запасов, и их информационное содержание

АВИАЦИОННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ

Серия ____№ ____

Не отрывать до
окончания перевозки

распоряжение
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О совершенствовании мер по предупреждению незаконного использования авиации
04.06.02 № НА – 194-р

Дополнительные меры по повышению уровня авиационной безопасности на воздушном транспорте, предпринятые после акции террора, совершенной на территории США с использованием самолетов гражданской авиации сыграли положительную роль.

Вместе с тем результаты сертификации и инспекционного контроля деятельности организаций гражданской авиации свидетельствуют о том, что состояние авиационной безопасности на местах не в полной мере соответствует реально существующей угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в том числе возможности захвата воздушного судна террористами.

Аэропорты гражданской авиации располагают не более чем половиной от требуемого количества современных технических средств досмотра. Большинство пунктов досмотра не оборудовано детекторами паров взрывчатых веществ. Относительно низкая заработная плата сотрудников службы авиационной безопасности и отсутствие морального и материального стимулирования при высокой ответственности за результаты служебной деятельности не способствуют сокращению текучести кадров и повышению квалификации персонала.

Не во всех аэропортах и авиапредприятиях создана обстановка бдительности, ответственности за безусловное выполнение требований нормативных правовых документов по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, готовности противостоять угрозам организации террористических актов. Не везде организован стопроцентный досмотр членов экипажей, авиаперсонала и работников организаций гражданской авиации при их допуске в контролируемую зону аэропорта. Необоснованно упрощены процедуры досмотра пассажиров, оформляемых через залы VIP и залы официальных лиц и делегаций. Из бортовых комплектов столового и кухонного оборудования, ручной клади пассажиров не изымаются опасные металлические предметы, бытовые аэрозоли и другие вещи, которые могут быть использованы правонарушителями в целях создания угрозы безопасности пассажиров, членов экипажа и захвата воздушного судна.

Не исключены случаи игнорирования руководством организаций гражданской авиации решений аэропортовых комиссий по авиационной безопасности по совершенствованию мер безопасности, укреплению антитеррористической устойчивости объектов гражданской авиации.

Нередко недостатки, выявляемые при инспектировании и проверках состояния авиационной безопасности в организациях гражданской авиации, своевременно не устраняются и приобретают систематический характер.

В связи с сохраняющейся повышенной угрозой попыток захвата воздушных судов и совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Руководителям территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России:

1) организовать и до 20 июля 2002г. провести целевые проверки фактического состояния авиационной безопасности в организациях гражданской авиации и выполнения ими требований нормативных правовых документов по авиационной безопасности;

2) до 30 июля 2002г. представить предложения по совершенствованию структуры управления и увеличению штатной численности сотрудников авиационной безопасности в пределах фонда заработной платы с целью усиления государственного контроля за обеспечением авиационной безопасности в организациях гражданской авиации;

3) проработать вопрос с территориальными управлениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации о прикомандировании сотрудников ФСБ России для замещения должностей заместителей руководителей территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России по авиационной безопасности.

2. Руководителям организаций гражданской авиации, осуществляющим аэропортовую деятельность:

1) обеспечить выполнение решений аэропортовой комиссии по авиационной безопасности по усилению и совершенствованию мер авиационной безопасности, координации деятельности всех структурных подразделений аэропорта, авиапредприятий и организаций, базирующихся на его территории.

Организовать проведение внезапных проверок готовности сил и средств аэропортов к пресечению захватов и угонов воздушных судов.

Принять меры по укомплектованию и обеспечению подразделений и служб аэропортов, привлекаемых к пресечению захватов и угонов воздушных судов, средствами оперативной связи и транспортными средствами;

2) до 20 июля 2002г. пересмотреть схемы пропуска членов экипажей, авиаперсонала и работников организаций гражданской авиации в контролируемые зоны аэропорта, предусмотрев обязательность их личного досмотра сотрудниками службы авиационной безопасности;

Обеспечить весь авиационный персонал и работников аэропорта (авиапредприятия) личными пропусками с фотографиями, указанием принадлежности владельца к конкретной службе и разрешением допуска в отдельные секторы контролируемой зоны аэропорта;

3) разработать план мероприятий с обеспечением материальными ресурсами для организации стопроцентного досмотра багажа пассажиров;

4) изыскать возможности для приобретения современных инженерно-технических средств обеспечения авиационной безопасности (технические средства досмотра, аппаратура обнаружения паров взрывчатых веществ, аппаратура регистрации и определения номера телефонного абонента, интегрированные системы безопасности и инженерно-технические средства охраны).

Включить в число приоритетных задач обеспечение служб авиационной безопасности средствами оперативной связи и транспортными средствами, необходимыми для качественного выполнения служебных обязанностей;

5) подготовить и до 30 июля 2002г. направить в Департамент экономического регулирования деятельности гражданской авиации предложения по увеличению ставок аэропортовых сборов за обеспечение авиационной безопасности.

При расчете ставок аэропортовых сборов за обеспечение авиационной безопасности исходить из необходимости обновления инженерно-технических средств обеспечения авиационной безопасности, укомплектования служб авиационной безопасности средствами оперативной связи и транспортными средствами;

6) организовать работу по информированию пассажиров (радио, использование плакатов, стендов, световых табло, памяток и т.д.) на всех этапах обслуживания об опасных предметах и веществах, запрещенных к перевозке в ручной клади на гражданских воздушных судах, а также о предметах и веществах, которые могут быть использованы правонарушителями в целях создания угрозы безопасности пассажиров, членов экипажа и захвата воздушного судна и об ответственности за их незаконный провоз;

7) осуществлять проведение регистрации пассажиров и оформление багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, только в специально оборудованных зонах регистрации в зданиях аэропортов или городских аэровокзалов.

Обеспечить стопроцентный досмотр пассажиров, оформляемых через залы VIP и официальных делегаций. Деятельность залов VIP и залов официальных лиц и делегаций, оборудование которых не соответствует требованиям нормативных документов по авиационной безопасности временно приостановить до устранения недостатков;

8) возложить на сотрудников служб авиационной безопасности контроль за снятием багажа с борта воздушного судна в случае неявки пассажира на посадку.

Строго ограничить массу вещей, находящихся при пассажире в салоне воздушного судна. Громоздкие вещи и предметы, габариты которых по сумме измерений (за исключением специально оговоренных случаев) по длине, ширине (двум диаметрам или осям в основании упаковки), высоте превышают 110 см. к перевозке в салоне воздушного судна не допускать.

После проведения досмотра исключить доступ к багажу, а также к вещам, находящимся при пассажирах, любых категорий авиаперсонала и посторонних лиц, не связанных с обслуживанием пассажирских перевозок.

9) привлекать к досмотру воздушных судов сотрудников служб авиационной безопасности и авиаперсонал аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта), прошедший специальную подготовку;

10) организовать работу по тщательному отбору кандидатов на должности сотрудников служб авиационной безопасности и авиаперсонала, связанного с допуском к обслуживанию воздушных судов, обработке и загрузке в воздушные суда багажа, грузов, почты и бортового питания;

11) учитывая остроту проблемы и необходимость усиления служб авиационной безопасности, продолжить изыскание средств для повышения заработной платы сотрудников служб авиационной безопасности (в первую очередь сотрудников групп досмотра) и их материального стимулирования за результаты работы по предотвращению нарушений мер авиационной безопасности, попыток несанкционированного проникновения в контролируемую зону аэропорта и других актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

3. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации — эксплуатантам:

1) обратить особое внимание на проработку и детальное знание членами экипажей гражданских воздушных судов требований нормативных правовых документов по предотвращению захвата воздушного судна, их взаимодействия и взаимопомощи при возникновении чрезвычайной ситуации на борту во время полета, неукоснительное выполнение членами летных экипажей требований в части, касающейся закрытия на запорное устройство двери кабины экипажа с момента занятия рабочих мест перед полетом и до выключения двигателей после полета;

2) исключить из бортовых комплектов кухонного и столового оборудования металлические ножи, вилки, которые могут быть использованы правонарушителем в целях создания угрозы безопасности пассажиров и членов экипажа и захвата воздушного судна;

3) проработать возможность выборочного сопровождения рейсов повышенного риска подготовленными для этих целей сотрудниками служб авиационной безопасности.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя Департамента авиационной безопасности и специального обеспечения полетов В.Н. Салеева.

распоряжение
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О срочных мерах по противодействию терроризму
на воздушном транспорте
06.11.02 № НА-378-р (ДСП)

В целях реализации неотложных мер по усилению авиационной безопасности и устойчивому функционированию воздушного транспорта, защиты объектов инфраструктуры гражданской авиации от террористических актов

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Руководителям территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России:

1) в целях организации взаимодействия и координации действий сил и средств, выделяемых для проведения мероприятий по плану операции «Набат», и усиления мер авиационной безопасности создать при территориальных органах оперативные штабы по противодействию терроризму и защите объектов инфраструктуры гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (АНВ).

2) уточнить схемы оповещения и сбора руководящего состава, организовать круглосуточное дежурство в выходные и праздничные дни сотрудников, знающих реальное состояние дел в организациях гражданской авиации региона и способных оперативно и грамотно реагировать на изменяющуюся обстановку. Графики дежурств с номерами контактных телефонов, факсов, адресами электронной почты направить в Департамент авиационной безопасности и специального обеспечения полетов (Департамент АБ и СОП);

3) немедленно организовать целевые проверки фактического состояния авиационной безопасности в организациях гражданской авиации региона с привлечением государственных инспекторов гражданской авиации, направить в Департамент АБ и СОП информацию о принятых конкретных мерах по усилению авиационной безопасности. Оперативно организовать устранение выявленных недостатков. По факту АНВ в деятельность ГА (акции террора) докладывать немедленно на КЦПС ГСГА (телефон – (095) 155-62-50, факс – (095) 155-68-83, телеграф УУУФЫЦЫЬ);

3) организовать взаимодействие с территориальными органами МВД России, Минобороны России и ФСБ России по усилению мер авиационной безопасности на аэродромах совместного базирования и в местах базирования авиации общего назначения.

2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, осуществляющим аэропортовую деятельность:

1) организовать проведение заседаний аэропортовых комиссий по авиационной безопасности для подготовки совместных с территориальными органами МВД России и ФСБ России планов дополнительных мер, направленных на предупреждение и пресечение актов незаконного вмешательства в аэропортах, авиапредприятиях и на объектах жизнеобеспечения гражданской авиации. В полной мере применять требования пункта 12 Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 897.

При подготовке планов дополнительных мер определить главные направления защиты деятельности аэропортов и авиапредприятий от актов незаконного вмешательства (от проявлений терроризма) с указанием конкретных мероприятий обеспечения авиационной безопасности. Организовать обеспечение подразделений и служб аэропортов, привлекаемых к пресечению захватов и угонов воздушных судов, средствами оперативной связи и транспортными средствами.

Спланировать и провести внезапные проверки готовности сил и средств аэропортов к пресечению захватов и угонов воздушных судов и иных АНВ в деятельность ГА.

2) уточнить планы действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с АНВ в деятельность ГА. Проверить практический уровень подготовки персонала, привлекаемого по плану операции «Набат»;

3) организовать с использованием ведомственных радиотрансляционных сетей передачу объявлений, касающихся авиационной безопасности, а также информирование пассажиров о повышении бдительности и о необходимости соблюдения мер безопасности при обнаружении взрывных устройств, подозрительных предметов и оставленных без присмотра вещей.

В случае осложнения обстановки допускать в здания аэропортов и городских аэровокзалов только пассажиров с перевозочными документами и лиц, сопровождающих инвалидов и больных пассажиров.

Во взаимодействии с территориальными органами МВД России обеспечить тридцатиметровую зону безопасности перед аэровокзалами и организовать перенос стоянок автотранспорта на безопасное расстояние от зданий аэровокзалов и жизненно важных объектов аэропортов;

4) в тесном взаимодействии с территориальными органами МВД России:

а) усилить охрану аэропортов и объектов жизнеобеспечения гражданской авиации силами служб авиационной безопасности и подразделений военизированной охраны;

б) организовать дополнительное патрулирование в контролируемой зоне аэропортов, осмотр зданий, сооружений аэропортов и мест массового скопления людей;

в) ужесточить пропускной и внутриобъектовый режим в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации;

г) максимально сократить количество входов и проездов через контрольно-пропускные пункты в контролируемую зону аэропортов и на объекты гражданской авиации;

д) повысить бдительность при проведении предполетного досмотра пассажиров, членов экипажей воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов, воздушных судов и бортовых запасов;

е) организовать и обеспечить участие сотрудников служб авиационной безопасности в проведении встречного досмотра сотрудниками территориальных органов МВД России воздушных судов, прибывающих из регионов со сложной криминогенной обстановкой;

ж) при обнаружении подозрительных предметов и взрывных устройств немедленно информировать органы ФСБ России и МВД России и действовать в соответствии с разработанными планами и инструкциями;

5) провести с сотрудниками служб авиационной безопасности и персоналом аэропортов и авиапредприятий дополнительные инструктажи по вопросам предупреждения террористических актов, выявления подозрительных лиц, своевременного изъятия оставленных без присмотра предметов и веществ в местах массового пребывания граждан, а также о порядке взаимодействия служб авиационной безопасности аэропортов и авиапредприятий с территориальными органами МВД России.

3. Руководителям организаций гражданской авиации — эксплуатантов:

1) организовать проверку выполнения членами экипажей гражданских воздушных судов требований указаний и наставлений по предотвращению захвата воздушного судна, взаимодействию и взаимопомощи при возникновении чрезвычайной ситуации на борту во время полета, неукоснительное выполнение членами летных экипажей требований пунктов 7.1.2, 7.1.3, 7.1.5 НПП ГА-85 в части, касающейся закрытия на запорное устройство двери кабины экипажа с момента занятия рабочих мест перед полетом и до выключения двигателей после полета;

2) принять надлежащие меры, препятствующие проникновению в кабину летного экипажа в полете лиц, не имеющих соответствующего разрешения;

3) организовать внесение в раздел 10 «Авиационная безопасность» Руководства по производству полетов описание порядка покидания и возвращения на рабочее место одного из членов летного экипажа в зависимости от типа воздушного судна.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя Департамента авиационной безопасности и специального обеспечения полетов В.Н. Салеева.