Статья 34.1. Единая информационная система нотариата / КонсультантПлюс

2.1. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

аутентификация — проверка участника информационного взаимодействия на основе предъявленных им регистрационных данных;

авторизация — проверка прав участника информационного взаимодействия и получение им доступа к ресурсам в соответствии с данными ему правами;

информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

информационные взаимодействие — процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления информации;

конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя

оператор информационной системы — гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

сервер — программно-аппаратный комплекс, предназначенный для хранения информации, ее обработки и предоставления к ней доступа;

СМЭВ — система межведомственного электронного взаимодействия;

участники информационного взаимодействия (участники ИВ) — лица, определенные настоящим Положением, имеющие в соответствии с ним права на получение информации и ее использование, а также обязанности по ее предоставлению;

ЭП — электронная подпись.

4.7. Целостность и защита конфиденциальной информации, обрабатываемой в ЕИС, от несанкционированного доступа при ее передаче между серверной и клиентской частью ЕИС «еНот» по сети Интернет обеспечивается путем шифрования передаваемых пакетов данных сертифицированными СКЗИ, интегрированными в ЕИС (далее транспортного шифрования).

Механизм транспортного шифрования при передаче данных, используемый в ЕИС, реализован в соответствие с требованиями:

— Федерального закона от 27 июля 2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»;

— Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. N 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

— Типовых требований по организации и обеспечению функционирования шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для защиты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну в случае их использования для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утверждены 8 Центром ФСБ России 21 февраля 2008 года);

— Методических рекомендаций по обеспечению с помощью криптосредств безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации (утверждены руководством 8 Центра ФСБ России 21 февраля 2008 года);

— Приказа ФСТЭК России от 5 февраля 2022 г. N 58 «Об утверждении положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных».

Криптографическая защита конфиденциальной информации (в том числе персональных данных) в ЕИС реализована на базе программно-аппаратных СЗКИ, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия (сертифицированных ФСБ России).

Порядок и последовательность переключения на механизм транспортного шифрования при передаче данных, Участников ИВ осуществляется последовательно, на основании уведомления нотариальной палаты субъекта Российской Федерации о готовности к переходу на транспортное шифрование.

4.8. Для использования транспортного шифрования Участник ИВ должен иметь на персональном компьютере, на котором осуществляется передача данных с клиентской части ЕИС «еНот» на серверную часть ЕИС, транспортный ключ электронной подписи (далее — транспортный ключ).

Транспортный ключ генерируется Участником ИВ с использованием клиентского модуля подсистемы транспортного шифрования, встроенного в клиентский модуль ЕИС «еНот». Для этого Участник ИВ должен, с использованием клиентского модуля подсистемы транспортного шифрования:

— сгенерировать транспортный ключ, который автоматически будет размещен в неэкспортируемый контейнер клиентского модуля ЕИС «еНот»;

— сформировать запрос на выпуск транспортного сертификата ключа проверки электронной подписи;

— подписать запрос с помощью личного сертификата ключа проверки электронной подписи Участника ИВ;

— передать запрос в серверный модуль ЕИС;

— принять от серверного модуля выпущенный транспортный сертификат ключа проверки электронной подписи,

при этом формирование и передача запроса, прием и сохранение сертификата осуществляются автоматически, средствами ЕИС.

После получения транспортного сертификата ключа проверки электронной подписи транспортное шифрование будет работать в автоматическом режиме, без выполнения Участником ИВ дополнительных действий.

Срок действия транспортного сертификата ключа проверки электронной подписи — 1 год. По истечении срока действия или в случае переустановки программного обеспечения Участник ИВ должен будет повторить процедуру получения транспортного ключа. За 10 календарных дней до истечения срока действия Участник ИВ при входе в систему получает информационное сообщение об истечении срока действия транспортного сертификата ключа проверки электронной подписи.

6.1. ЕИС состоит из следующих информационных блоков (далее — «раздел ЕИС»):

— нотариальные палаты

— нотариусы

— образцы печатей и подписей нотариусов, образцы подписей временно исполняющих обязанности нотариуса;

— бланки единого образца (учёт бланков в нотариальной палате, учёт бланков каждым из нотариусов, регистрация недействительных бланков — утраченных, недостающих, испорченных и т.д.);

— сведения о завещаниях (розыск нотариуса, удостоверившего завещание)

— аресты и запрещения;

— сведения о недействительных документах (бланки паспортов РФ и пр.);

— наследственные дела (информация об открытых наследственных делах, в том числе публичное сообщение о розыске наследников в сети Интернет);

— статистический отчет (заполнения статистических отчетов и передача их в нотариальную палату, а также обработку и анализ полученных данных в нотариальной палате);

— ограничения по лицам (недееспособные лица, несовершеннолетние лица, список «Антитеррор» Росфинмониторинга);

— выписки из ЕГРЮЛ (получение выписок из базы данных ЕГРЮЛ ФНС РФ в электронном виде);

— запросы в ЦККИ (получение информации из центрального каталога кредитных историй ЦБ РФ в электронном виде),

— запросы в банк;

— запрос на создание сертификата;

— запросы в Росреестр;

— запросы в ФМС;

— реестр наследственных дел ЕИС;

— реестр нотариальных действий ЕИС;

— реестр уведомлений о залогах.

6.2. Раздел ЕИС «Нотариальные палаты»

Раздел ЕИС «Нотариальные палаты» содержит следующую информацию:

— полное наименование нотариальной палаты, ее место нахождения, номер телефона, адрес электронной почты, адрес официального сайта информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

— фамилия, имя, отчество (при наличии) президента и вице-президентов (при наличии) нотариальной палаты субъекта Российской Федерации;

— список нотариальных округов субъекта Российской Федерации;

— список временно исполняющих обязанности нотариуса;

— список государственных нотариальных контор;

— информацию о нотариальных архивах, в которой указывается:

— о название нотариального архива, его место нахождения, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);

— сведения о нотариусах (фамилия, имя, отчество (при наличии), передавших свои архивы в нотариальный архив);

— информация о передаче архивов упраздненных государственных нотариальных контор нотариусов, занимающихся частной практикой, сложивших свои полномочия (реквизиты документа о передаче архива, наименование государственной нотариальной конторы или фамилия, имя, отчество (при наличии) нотариуса, занимающегося частной практикой, передавших архив).

Информационный блок о нотариальных палатах формируется Федеральной нотариальной палатой нотариальными палатами субъектов Российской Федерации.

Информация о руководителях, адресах, телефонах нотариальной палаты субъекта Российской Федерации вносится Федеральной нотариальной палатой.

Информация о нотариальных округах, временно исполняющих обязанности нотариуса; государственных нотариальных конторах вносится соответствующей нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

Информация в данном разделе носит открытый характер и полностью дублируется всем пользователям системы, также публикуется в Интернет. Информация доступна каждому пользователю на собственном компьютере без подключения к серверу.

Ответственность за содержание информации несет субъект, формирующий соответствующий информационный блок

Информация подлежит размещению в ЕИС не позднее 7 календарных дней с момента получения такой информации нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой.

Информация доступна для просмотра каждому участнику ИВ на собственном компьютере или через Интернет.

6.3. Раздел ЕИС «Нотариусы»

Раздел ЕИС «Нотариусы» содержит следующую информацию:

— фамилия, имя, отчество (при наличии). В случае изменения указываются также прежние фамилия, имя, отчество (при их изменении);

— реквизиты лицензии на право нотариальной деятельности;

— реквизиты приказа о назначении лица на должность нотариуса, занимающегося частной практикой;

— идентификационный номер налогоплательщика;

— страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);

— адрес и номер телефона (номера телефонов) нотариальной конторы, адрес (адреса) электронной почты;

— информация о лицах, замещающих временно отсутствующего нотариуса (фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты приказа о наделении полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, фамилия, имя, отчество (при наличии) временно замещаемого нотариуса);

— передача архивов государственных нотариальных контор и частнопрактикующих нотариусов, сложивших свои полномочия;

— список языков, с которых возможен перевод в каждой нотариальной конторе;

— сведения о наделении нотариусов полномочиями по оформлению наследственных прав.

Информационный блок о нотариусах формируется соответствующей нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, членом которой является нотариус.

Информация в данном разделе носит открытый характер и полностью дублируется всем пользователям системы, а также публикуется в Интернет. Информация доступна каждому пользователю на собственном компьютере без подключения к серверу.

Ответственность за содержание информации несет нотариальная палата субъекта Российской Федерации.

Информация подлежит размещению в ЕИС не позднее 7 календарных дней с момента назначения нотариуса на должность (прекращения нотариальной деятельности), иного события, являющегося основанием для изменения информации раздела ЕИС или его подразделов.

Информация доступна для просмотра каждому участнику ИВ на собственном компьютере или через Интернет.

6.5. Раздел «Бланки единого образца»

Информация о бланках, полученных нотариальной палатой от производителя, выданных в палате нотариусам или возвращенных ими в палату, недействительных бланках (утраченных, недостающих, испорченных и т.д.), бланках, использованных нотариусами для изготовления нотариальных документов. Информация носит закрытый характер и доступна только участникам ИВ.

Информация о бланках, полученных нотариальной палатой от производителя, выданных в палате нотариусам или возвращенных ими в палату, вводится в ЕИС уполномоченным сотрудником нотариальной палаты, хранится в виде собственной базы данных в каждой из нотариальных палат и передается на сервер ЕИС в день совершения операции.

Информация о всех видах недействительных бланков (утраченных, недостающих, испорченных и т.д.) вводится в ЕИС нотариусом и подтверждается уполномоченным сотрудником нотариальной палаты, хранится в виде собственной базы данных и передается на сервер ЕИС в день получения соответствующего письменного сообщения от нотариуса или обнаружения факта невозможности использования бланка в нотариальной палате. Информация о всех видах недействительных бланков доступна каждому участнику ИВ на собственном компьютере без подключения к серверу.

Информация о бланках, использованных нотариусами для изготовления нотариальных документов (по перечню видов нотариальных действий, утверждённому Правлением ФНП), вводится в ЕИС нотариусом, хранится в виде собственной базы данных у каждого из нотариусов и передается на сервер ЕИС в день совершения нотариального действия, при этом также указываются дата, реестровый номер и вид нотариального действия.

Содержание базы данных сервера ЕИС позволяет выполнять запрос — выдавался ли данный бланк данному нотариусу и использовался ли он им для изготовления данного вида нотариального документа с указанной в запросе датой и реестровым номером.

Ответственность за формирование и содержание данного информационного блока несут нотариальная палата субъекта Российской Федерации и нотариус соответственно.

6.6. Раздел «Сведения о завещаниях»

Информация об удостоверении завещаний или распоряжений об отмене завещаний, внесенная до 1 июля 2022 года, хранится в виде собственной базы данных у каждого из нотариусов либо нотариальной палаты соответственно и на сервере ЕИС.

Указанные данные хранятся на сервере ЕИС в закодированном виде, не позволяющем получить с сервера информацию о ФИО завещателя.

Содержание базы данных сервера ЕИС позволяет выполнить запрос, у кого из нотариусов может быть завещание данного гражданина. В запросе, выполнение которого разрешено только определенной категории участников ИВ и только при подписании ЭП участника ИВ запроса, указывается ФИО завещателя и его дата рождения, а также данные из свидетельства о смерти. В ответе на запрос сервер ЕИС сообщает данные нотариусов, у которых могут быть завещания данного гражданина. Информация носит закрытый характер и доступна участникам ИВ только по запросу к серверу, подписанному ЭП.

Информация предоставляется участником ИВ при предъявлении ему засвидетельствованной в нотариальном порядке копии свидетельства о смерти и заявления о предоставлении такой информации. Названые документы остаются в делах у участника ИВ.

Участникам ИВ программным обеспечением разрешено выполнять запрос для подтверждения удостоверения предъявленного им завещания (проверки завещания), в котором указывается ФИО завещателя, дата удостоверения завещания, его реестровый номер и ФИО удостоверившего нотариуса. В ответе на запрос сервер ЕИС сообщает о наличии в его базе данных такой записи.

Ответственность за формирование и содержание данного информационного блока несет участник ИВ, вводивший информацию в ЕИС.

6.10. Раздел «Статистический отчет»

Статистический отчет состоит из трех частей:

— титульный лист (общая часть);

— часть 1 (количественные показатели);

— часть 2 (финансовые показатели).

Каждая часть Статистического отчета заполняется и передается в нотариальную палату субъекта Российской Федерации каждым из нотариусов отдельно, в установленные сроки. В нотариальной палате субъекта Российской Федерации происходит обобщение переданных частей Статистического отчета и последующая передача в Федеральную нотариальную палату. При необходимости, каждая из частей может быть возвращена, до окончания отчетного периода, на доработку/исправление:

— нотариусу из нотариальной палаты субъекта Российской Федерации до отправки в Федеральную нотариальную палату;

— нотариальной палате субъекта Российской Федерации из Федеральной нотариальной палаты до формирования Сводного статистического отчета.

Информация о собственных статистических отчетах доступна каждому пользователю на собственном компьютере без подключения к серверу.

Ответственность за формирование и содержание данного информационного блока несут нотариусы — участники ИВ и нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Информация предоставляется в сроки, установленные Правлением Федеральной нотариальной палаты.

Доступ к информации ограничивается следующим образом: собственные статистические отчеты доступны каждому из нотариусов на собственном компьютере, все статистические отчеты нотариусов региона доступны нотариальной палате субъекта Российской Федерации, все статистические отчеты нотариальных палат субъектов Российской Федерации доступны Федеральной нотариальной палате.

Пользователь имеет возможность ограничить доступ локально, через клиентский модуль ЕИС «еНот», к части 2 (финансовые показатели) Статистического отчета, посредством установки пароля доступа. Пароль уникален для каждого Статистического отчета и ограничивает доступ только к части 2 (финансовые показатели).

6.16. Раздел «Запросы в Росреестр»

Данный раздел ЕИС обеспечивает процедуру получения сведений, содержащихся в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном виде по запросу, формируемому пользователем.

Пользователь имеет возможность сформировать запрос на получение:

— выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости имущества на территории (тип запроса: по субъекту);

— выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости (тип запроса: по объекту);

— выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

— выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним , содержащей сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

Сформированный и подписанный ЭП пользователя запрос отправляется на сервер ЕИС, который, в свою очередь, передаёт полученный запрос через СМЭВ в информационную систему Росреестра. В процессе обработки запроса происходит автоматическое информирование пользователя о ходе исполнения запроса, путем изменения статуса состояния запроса. Подписанный уполномоченным представителем Росреестра ответ, полученный из информационной системы Росреестра перенаправляется пользователю — автору запроса. В настоящее время, в тексте ответа адресатом числится Федеральная нотариальная палата, в связи с техническими ограничениями информационной системы Росреестра.

Клиентский модуль ЕИС «еНот» проверяет на целостность и подлинность подписи ответ, подписанный уполномоченным представителем Росреестра. Автор запроса имеет возможность посмотреть результат проверки подписи при выборе соответствующего запроса.

В базе данных сервера ЕИС формируется статистика по запросам каждого пользователя.