Что значит апр
Апр — галло-римский государственный деятель середины III века .
Его имя и должность известны из одной надписи, найденной на территории провинции Британия . Известно, что он занимал должность консула в правление императора сепаратистской Галльской империи Постума. Его коллегой по консульству был Руф . В Фастах имя Апра, как и ряда консулов Галльской империи, отсутствует, поскольку они не были признаны официальными римскими властями. Возможно, его звали на самом деле Апрониан, поскольку надпись имеет разночтения.
Административно-правовое режимы (апр).
Понятия и виды административно-правовых режимов
Правовой режим представляет собой определённую совокупность правил обязательного поведения, применяемых к отношениям между их субъектами по поводу определённых объектов.
Соответственно выделяется :
1. юридическая сторона правового режима
2. фактическая сторона правового режима
АПР устанавливает особый порядок деятельности органов и должностных лиц при их взаимодействии с ФЛ и ЮЛ между собой. При реализации функциональных обязанностей и при регулировании отдельных общественных сфер жизни.
В литературе выделяются:
1. Общие АПР – рассчитан на его применение в обычных, типичных условиях (режим гос границы, охраняемые территорий ит.д.)
2. Специальные АПР — специальный обусловлен определёнными обстоятельствами носящего чрезвычайный характер. Требующий ограничения прав невластных субъектов, расширением полномочий органов управления. ЧС независимо от её основы (природная, техногенная, социальная, угроза войны) предполагает и чрезвычайность мер, направленные на её скорейшее разрешение.
По мимо ЧС у гос-ва есть определённые сферы жизнедеятельности требующие повышенного внимания и особенного регулирования.
Они могут быть обусловлены разными причинными:
1. Необходимость рационального использования ограниченных ресурсов
2. Сохранение уникальных объектов
…
3. Недопустимость причинения вреда интересам общества и государства
4. Обеспечение безопасности определённых объектов.
Такие специфические сферы обуславливают определённые весьма специфичные нормы и правила носящие по сути режимный характер.
Возможность и необходимость существования АПР базируется на следующих конституционных положений:
1. Ст. 55 К предусматривающая, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом в той мере в какой это необходимо для обеспечения конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Тем самым на уровне К сформулирован один из важнейших признаков АПР.
Это ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях прямо указанных конституцией РФ
АПР могут быть классифицированы по различным основаниям:
I. По времени действия:
1. Временные
2. Постоянные
II. По территориальному критерию
1. Общефедеральные
2. Региональные
3. Локальные
III. В зависимости от обстоятельств установления специальные административно-правовые режимы подразделяются:
1. Режим контртеррористической операции – под ней понимается комплекс специальных оперативно-боевых войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспеченью безопасности ФЛ и ЮЛ. А также по минимизации последствий террористического акта.
2. Правовой режим ЧП
3. Правовой режим военного положения – под военным положением понимается особый правовой режим вводимый на территории РФ или в отдельных её местностях в соответствии с Конституцией РФ в случае агрессии против нашей страны или непосредственной угрозы.
Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии
4. Режим особого положения
Установлению чрезвычайных правовых режимов предшествует возникновение и негативное опасное для личности общества и государства развитие ЧП различного характера.
Их признаками, которые дают основания для установления различных видов ЧП являются:
1. Масштабность
2. Динамизм развития
3. Общественная опасность
4. Тяжкие последствия для личности общества и государства на определённой территории
5. Длящиеся внутреннии и внешние угрозы национальной и военной безопасности.
К основным внутренним угрозам относятся:
а. Попытка насильственного свержения конституционного строя
б. Противоправная деятельность экстремистских, националистических религиозных организаций и структур направленная на нарушения единства и территориальной целостности РФ.
в. Создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооружённых формирований.
г. Организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность осуществляемая в масштабах угрожающих национальной безопасности страны
Основными внешними угрозами являются:
а. Территориальные претензии к РФ
б. Наличие очагов вооружённых конфликтов, прежде всего в близи гос границы РФ
в. Создание группировок войск, влекущих нарушение сложившегося баланса в близ гос граница.
г. Действия направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности
д. Дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан РФ в иностранных государствах.
Правовой режим ЧП
ЧП означает – вводимый на всей территории РФ или в её отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов гос власти местного самоуправления, должностных, ФЛ и ЮЛ, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства, а также возложения на них дополнительных обязанностей.
Введение чрезвычайного положения является временной мерой, обеспечивающей безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.
Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств:
а) Попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов (почта и вокзал) или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований (НВФ), межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов управления и сопровождающиеся насильственными действиями.
б) Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных или иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных работ.
Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Российской Федерации и Государственной Думе Российской Федерации.
Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Российской Федерации и подлежит незамедлительному обнародованию в средствах массовой информации и официальному опубликованию.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление.
Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, — 60 суток.
ЧП мо жжет предусматривать введение следующих мер и ограничений:
а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;
б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
в) усиление охраны общественного порядка,
г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности,
д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;
к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
В отдельных случаях:
а) введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;
б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;
в) приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;
д) ограничение или запрещение продажи оружия, спиртных напитков,
е) Временное отселение
ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по подозрению в совершении актов терроризма и иных тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца.
З) введение карантина
На территории, на которой введено ЧП, могут вводиться особые способы управления путём создания:
1. Временного специального органа управления территории, на которой введено ЧП
2. Федерального органа управления территории со статусом ЧП
Прекращения периода действия ЧП влечёт за собой прекращение административного производства по делам о нарушении режима ЧП и немедленное освобождение лиц подвергнутых административному задержанию или аресту по указанным основаниям.
Основным органом Федерального уровня осуществляющим функции по выработке и реализации гос политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧП природного и техногенного характера, обеспеченья пожарной безопасности и безопасности люде на водных объектах является – Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧП и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГВОЧС (МЧС)).
МЧС входят:
1. Государственная противопожарная служба
2. Войска гражданской обороны
3. Государственная инспекция по маломерным судам, а также аварийно спасательные, поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные учреждения находящиеся в ведении министерства.
Министерство в пределах свой компетенции осуществляет:
1. нормативно-правовое регулирование обеспечивает государственный пожарный надзор, разрабатывает и
2. утверждает обязательные требования в области технического регулирования к оборонной продукции.
Ст. 20.5, .6, .7.
§
Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
МГУ во многом обусловлено существования ведомственной разобщённости и необходимости её преодоления.
Особенностью управления на уровне нескольких отраслей на современном этапе является – координационно-контрольное содержание по вопросам отнесённым к компетенции субъекта управления.
Это предопределенно тем, что управление осуществляется органами исполнительной власти наделёнными полномочиями надведомственного характера по отношению к объектам управления.
В качестве общего объекта межведомственного управления в административно-правовой литературе предлагается рассматривать предприятия, организации, иные объекты управления. Которые организационное не подчинены субъектам межотраслевого управления. Что является определяющим для них признаком.
Межотраслевое управление в широком смысле прелставляет собой составную часть гос управления, т.е. управленческую деятельность всех органов управления, состоящую в реализации возложенных на них функций и полномочий межотраслевого значения.
В узком смысле: оно является разновидностью гос управления имеющая уникальную организационно-правовое обесп0435ение. Которое объединяет систему органов, их компетенцию, структуру, методы и формы, образующие организационно-правовой механизм межотраслевого управления.
…
Субъектами межотраслевого управления являются:
1. Исполнительные органы гос власти обеспечивающие решение межведомственных проблем в пределах своих полномочий.
Ведущую роль и межотраслевом управлении играет:
a. Органы общей компетенции
b. Президент
c. Правительство РФ
При которых создаются совещательные. Координационные органы, решения которых обязательны для федеральных органов исполнительной власти.
2. Специальные органы:
a. Федеральная налоговая служба
b. Федеральная антимонопольна служба
И т.д.
По мнению Олёхина межотраслевое управление в большей степени становится условным и его понимание должно сводиться к 3ём следующим взаимообусловленным аспектам:
1. Это аналог межведомственного управления состоящего в осуществлении специальных функций. Субъекты не имеют отраслевой принадлежности и осуществляют функции, которые касаются деятельности многих объектов управления.
2. Как аналог межведомственного управления содержанием которого является реализация отраслевых функций
3. Как управление комплексами (министерство промышленности и торговли РФ)
Общая характеристика МГУ.
МГУ в зависимости от области (вида) опосредуемых отношений включает:
1. Управление в области статистики
2. Управление в области таможенного дела
3. В сфере антимонопольной деятельности и защиты конкуренции
4. Управление в области тарифов, налогов и налогообложения
Список не исчерпывающий.
Федеральная служба гос статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов, а также функций по контролю в сфере гос статистической деятельности.
Росстат находится введении министерства экономического развития и свою деятельность осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.
К основным полномочиям Росстата относится:
1. Предоставление официальной статистической информации президенту . правительству РФ, федеральному собранию. Иным государственным или муниципальным органам, организациям и гражданам и международным организациям.
2. Разработка и утверждение методологии для проведения статистических наблюдений
3. Утверждает формы статистического наблюдения и указания по их заполнению
4. Осуществляет подготовку и проведения статистических наблюдений, обработку полученных данных в целях формирования официальной статистической информации.
5. Разрабатывает и ведёт в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в определённой сфере деятельности.
Опрос по теме обсасывания головки хвоста енота как средства лечения от пустоты в голове.!
Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
1. по выработке гос политике,
2. нормативно-правовому регулированию,
3. контролю и надзору в области таможенного дела,
4. а также функции агента валютного контроля,
5. функции по борьбе с контрабандой и административными правонарушениями
ФТС осуществляет:
1. Взимание таможенных пошлин
2. Контролирует правильность их исчисления
3. Своевременность их уплаты
4. Принимает меры по их принудительному взысканию или возврату.
5. Обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ «о гос регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений в отношении товаров перемещаемых через границу РФ»
6. Осуществляет в пределах своей компетенции защиту прав и интеллектуальной собственности.
7. Ведёт реестр лиц осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
8. Осуществляет производство по делам об административных правоотношений и рассмотрение таких дел в соответствии с компетенцией.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) – это также федеральный орган исполнительной власти.
Осуществляет:
1. Нормотворческие функции
2. Функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства
3. Законодательства в сфере деятельности естественных монополий. Рекламы
4. Контроль за осуществление иностранных инвестиций в хоз общества имеющих стратегическое значение для страны
5. Размещение заказов для федеральных гос служб, за исключением оборонных заказов.
Данная служба находится в ведении правительства РФ. Осуществляет свои функции как самостоятельно так и через систему своих органов.
ФАС осуществляет:
1. Анализ состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения субъектов
2. Контроль за коммерческими и некоммерческими организациями, государственными и муниципальными органами в части соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.
3. Контроль за соблюдением требований за соблюдением обеспечения доступа на рынке услуг.
4. Контроль за деятельностью ЮЛ, обеспечивающих организацию торговли на рынках определённых товаров в условиях прекращения гос регулирования цен на такие товары.
Федеральная служба по тарифам – федеральный орган исполнительной власти осуществляющий правовое регулирования в сфере гос регулирования цен (тарифов) на товары в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением.
Данный орган уполномочен:
1. Принимать нормативные акты:
a. По расчёту регулируемых тарифов и размер оплаты оказываемый на оптовом и розничном рынках электрической энергии
b. По расчёту стоимости отклонений объёмов фактического производства энергии от объёмов их почасового производства (потребления)
c. По расчёту регулируемых цен на газ, тарифов на его транспортировку, специальных надбавок к ним и т.д.
d. По вопросам гос регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки.
e. По расчёту тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств
f. По расчёту тарифов на услуги проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
g. По определению органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и розничных надбавок фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
2. Устанавливает:
a. Цены на услуги коммерческого оператора оптового рынка электроэнергии, транспортировку газа и т.д.
Федеральная налоговая служба – федеральный орган исполнительной власти осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. За правильностью их исчисления. Полнотой и своевременность их внесения в соответствующий бюджет, иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также за выполнением функции агента валютного контроля.
Служба является уполномоченным органом, осуществляющих гос регистрацию ЮЛ, ФЛ (предпринимателей), КФХ, а также уполномоченным органом обеспечивающим представление в делах о банкротстве и соответствующих процедурах.
ФНС осуществляет контроль и надзор за:
1. Соблюдением налогового законодательства, а также принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов.
2. Полнотой учёта выручки денежных средств организации и предпринимателей.
3. Проведением лотерей в том числе за целевым использованием выручки от её проведения.
4. Осуществляет проверку деятельности ФЛ и ЮЛ. Учёт всех налогоплательщиков
5. Обеспечивает защиту сведений составляющих гос тайну.
Правовое положение полиции.
§
В ст. 12, 14 ФЗ «О полиции» закреплены права и обязанности этого органа которые во многом соответствуют их целям, задачам, направлениям и принципам деятельности.
Определённый интерес вызывает реализация специальных возможностей полиции:
1. Задержание — до судебного решения в случаях установленных федеральным законодательством. Лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Полиция имеет права задерживать:
а. Лиц подозреваемых в совершении преступления а также лиц в отношении которых избранна мера пресечения в виде заключения под стражу.
б. Лиц совершивших побег из-под стражи, уклоняющихся от отбывания наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания (до передачи указанных лиц соответствующим специальным органам)
в. Лиц уклоняющихся от исполнения административного наказания виде административного ареста. (до передачи их в места отбывания ареста.)
г. Лиц находящихся в розыске
д. Лиц в отношении которых ведётся производство по административным делам
е. Лиц допустивших нарушения правил комендантского часа. Пытающихся незаконно проникнуть на охраняемые объекты
ж. Лиц предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действия опасность для себя и окружающих (до передачи их в лечебные учреждения).
…
з. Лиц незаконно покинувших психиатрические учебные учреждения или скрывающиеся в госпитализации в них.
и. И т.д.
2. Вхождение, проникновение в жилые и иные помещения на земельные участки и территории
Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, жилые участки и т.д. допускается в следующих случаях:
а. Для спасения граждан или их имущества обеспечения их безопасности при массовых беспорядках и ЧС
б. Для задержания лиц подозреваемых в совершении преступления
в. Для пресечения преступления
г. Для установления обстоятельств несчастного случая
При проникновении в жилые помещения сотрудник полиции вправе произвести взлом запирающих устройств, элементов конструкции и провести там осмотр находящихся там объектов.
Сотрудник полиции осуществляющих проникновении в помещение обязан:
а. Перед тем как войти уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения за исключениям случаев если промедлении создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Сотрудника полиции или может повлечь иные тяжкие последствия
б. При проникновении в жильё без или помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства.
С уважением относится к чести и достоинству граждан и не допускать без необходимости ущерба их имущества.
в. Не разглашать факты частной жизни находящихся там граждан ставшие известные с вхождением в жильё.
г. Сообщить непосредственному начальнику и в течении 24 часов представить рапорт о вхождении в помещение.
О каждом случаи проникновения в возможно короткий срок но не более 24 часов с момента проникновения собственник этого помещения или проживающий в нём гражданин информируется об этом.
В течении 24 часов также должен быть уведомлён и прокурор
3. Оцепление участков местности жилых помещений, строений и других объектов.
Полиция имеет права осуществлять указанные действия только по решению руководителя. Территориального органа или лица его замещающего в следующих случаях:
а. При проведении контртеррористической операции.
б. При ликвидации последствий аварий и катастроф
в. При розыске лиц совершивших побег
г. При проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и иных действий нарушающих движение транспорта, средств связи и организаций.
д. При преследовании лиц подозреваемых в осуществлению преступлений
4. Применений физической силы. Специальных средств и огнестрельного оружия.
Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам в отношении которых предполагается их применение о том что он является сотрудником полиции, предупредить их о своём намерении предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции.
Сотрудник имеет права не предупреждать о своём намерении если промедлении в их применении создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.
Сотрудник полиции имеет право применять спец средства в следующих случаях:
а. Отражение нападения на граждан и сотрудников полиции
б. Для пресечения правонарушений, в том числе сопротивлений оказываемых сотрудником полиции
в. Для задержания лица застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться
г. Для задержания лица, если оно может оказать вооружённое сопротивление
д. Для освобождения заложников, в том числе зданий. Земельных участков
е. Пресечение массовых беспорядков, нарушающих движение транспорта, средств связи и организаций.
ж. Для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования сотрудника полиции об остановки.
з. Для выявления лиц совершающих или совершивших правонарушение
и. Для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Сотрудники полиции имеют право применять следующие специальные средства:
а. Палки специальные
б. Специальные газовые средства
в. Средства ограничения подвижности (при отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания)
г. Специальные окрашивающие и маркирующие средства
д. Электрошоковые устройства
е. Светошоковые устройства
ж. Служебные животные
з. Средства принудительной остановки транспорта.
и. Водомёты
к. Бронемашины
л. Средства разрушения преград
Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:
а. В отношении женщин с видимыми признаками беременности
б. Лиц с явными признаками инвалидности, малолетних лиц, кроме случае вооружённого нападения. Группового нападения угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудником полиции.
в. При пресечении незаконных собраний митингов и иных публичных мероприятий, которые не нарушают общественный порядок работу транспорта, связи и организации.
Сотрудник полиции имеет право применять оружие в следующих случаях.
1. Для защиты другого лиц либо себя от посягательства, если оно сопряжено с насилием опасным для жизни или здоровья
2. Для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техники, которая состоит на вооружении полиции.
3. Для освобождения заложников
4. Для задержания лица застигнутого при совершении деяния содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, которое пытается скрыться, если иным образом задержать его невозможно.
5. Для задержания лица оказывающего вооружённое сопротивление
6. Для отражения группового или вооружённого нападения на объекты недвижимости в том числе гос и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан.
7. Для пресечения побега из мест содержания под стражей
Сотрудники полиции также имеют право применять огнестрельное оружие для:
1. Остановки транспортного средства путём его повреждения если управляющее им лицо неоднократно отказывает выполнять требования сотрудников полиции и пытается скрыться создавая угрозу жизни и здоровью граждан.
2. Для обезвреживание животного угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудников полиции
3. Для разрешения запирающих устройств, элементов и конструкций препятствующих проникновению в жильё
4. Для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги, вызова помощи путём производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.
§
Сфера экономики включает в себя:
1. Сферы материального производства, в которых непосредственно создаётся материальный продукт
2. Отрасли не производственной сферы, результатом функционирования которых является оказание услуг нематериального характера.
К отраслям экономики относятся:
1. Промышленность
2. Строительство
3. Агропромышленный комплекс
4. Транспорт, связь, торговля.
5. Природопользование и охрана окружающей природной среды.
Управление экономикой представляет собой целенаправленную организующую деятельность государственных органов, иных органов гос управления о практической реализации задач и функции государства в отдельных отраслях, заключающуюся в правовом обеспечении экономической деятельности, организационном обеспечении экономики и оперативном управлении соответствующими субъектами.
Действующее законодательство в сфере экономики предусматривает:
1. Недопущение отказа в регистрации хозяйствующих субъектов различных форм собственности по мотивам нецелесообразности
2. Защиту прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности.
3. Запрещение дискриминации субъектов экономической деятельности со стороны государства, его органов и должностных лиц.
4. Экономическую, научно-техническую и правовую поддержку предпринимательской деятельности.
…
5. Недопущение монопольного положения на рынке хозяйствующих субъектов.
6. Пресечение недобросовестной конкуренции
7. Обеспеченье экономической безопасности государства.
Осуществляя управление экономической сферой государство гарантирует субъектам экономических правоотношений:
1. Единство экономического пространства
2. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств
3. Свободу экономической деятельности за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством
Основными задачами государства в области регулирования экономики являются:
1. Поддержка деловой и инвестиционной активности развития конкуренции
2. Открытие и поддержка малых хоз субъектов различных сферах
3. Целенаправленное формирование системы гос поддержки предпринимательской деятельности
4. И т.д.
Гос управление в сфере экономики осуществляется определённой совокупностью органов, которые образуют систему, в частности Президент РФ, правительство РФ, федеральные министерства, службы, агентства иные федеральные органы гос власти (счётная палата, ЦБ), органы гос власти субъектов РФ.
Полномочия президента в Сфере экономики прежде всего состоят в том. Что он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. Он обращается с ежегодными посланиями к федеральному собранию о положении в стране в целом, а также о состоянии экономического развития страны.
Правительство РФ разрабатывает проекты экономических и хоз программ, оказывает влияние на экономические процессы, способствуют укреплению денежной кредитной системы, проводит единую политику цен, создаёт условия для свободы предпринимательства. Организует рациональное использование природных ресурсов, осуществляет управление федеральной собственностью, принимает меры по защите отечественных производителей товаров, и обеспечивает функционирование оборонного производства.
Функции гос политики в области промышленного производства осуществляет Министерство промышленности и торговли РФ. Оно является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим:
1. Функции по выработке гос политике и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного комплекса, также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспеченья единства измерений науки и техники в интересах обороны и безопасности государства
2. Функции по оказанию гос услуг Управлению гос имуществом в сфере машиностроения, металлургии, химической и иных отраслей.
3. Функции по поддержки экспорта промышленной продукции. Обеспеченье доступа на рынке товаров и услуг, а также функции уполномоченного федерального органа осуществляющего гос регулирование внешней торговой деятельности.
4. Функции федерального органа по техническому регулированию
Агропромышленный комплекс РФ охватывает все отрасли хозяйства, который осуществляет заготовку и закупку, транспортировку, хранение. Первичную переработку и доведение до потребителя с/х продукции.
В агропромышленный комплекс включается Государственный, Кооперативный, и фермерский секторы, а также соответствующие органы управления.
Гос управления в сфере АПК (агропромышленного комплекса) осуществляется Министерством с/х. К его введенью относится государственное управление и координация деятельности в различных отраслях с/х (мясомолочное, животноводство и т.д.) пищевой и перерабатывающей промышленности.
В систему министерства входят следующие объекты управления:
1. Гос учреждения,
2. Организации
3. Территориальные с/х органы управления
К веденью министерства отнесено утверждение уставов. Федеральных гос учреждений и организаций, а также к определению статуса возглавляющих их должностных лиц.
Министерство с/х является безусловно федеральным органом исполнительной власти осуществляющим следующие основные функции:
1. Выработки гос политики и н/п регулирования в сфере:
а. АПК,
б. промышленного рыбоводства,
в. охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использование объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты,
г. регулирования рынка с/х продукции, сырья и продовольствия,
д. производство и оборот табачной продукции.
2. Обеспечивает охрану лесов, за исключением расположенных на особо охраняемых природных территориях
3. Выработка и реализация гос политики и нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений (применительно к землям сельскохозяйственного назначения). По управлению имуществом на подведомственных предприятиях
В состав министерства с/х входит только федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
В организацию управления транспортно-дорожным комплексом ведущую роль играет федеральные органы исполнительной власти. Они подразделяются по видам транспорта.
Общее руководство возложено на министерство транспорта РФ. В его состав входят:
1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ аэронавигационная служба
2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
3. Федеральное агентство воздушного транспорта
4. Федеральное дорожное агентство
5. Федеральное агентство железнодорожного транспорта
6. Федеральное агентство морского и речного транспорта
Министерство транспорта РФ является федеральным органом исполнительной власти осуществляющая выработку гос политики и правовое регулирования в сфере гражданской авиации, использовании воздушного пространства, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, а также обеспеченье безопасности.
Министерство транспорта РФ осуществляет следующие полномочия в установленной сфере:
1. Внесение в правительство РФ проектов федеральных законов, нормативных актов президента РФ и правительства. По которым требуется решение правительства по вопросам относящимся к сфере введенья министерства и подведомственных ему органов
2. В установленном порядке размещает заказы и заключает гос контракты в том числе и для осуществления научно-исследовательской деятельности, обеспечивающих потребности министерства и подведомственных ему органов.
3. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации гос политики в подведомственной сфере.
4. Осуществляет функции по приёму граждан, своевременному рассмотрению их обращений и в пределах своей компетенции обеспечивает защиту гос тайны.
Гос управление в сфере связи возложены на министерство связи массовых коммуникаций:
1. Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций
2. Федеральное агентство по печати массовым коммуникациям
3. Федеральное агентство связи.
Минкомсвязь осуществляет функции по выработке и реализации гос политике, нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Электросвязи, почтовой связи, массовой коммуникаций и СМИ включая интернет, телевиденье, радиовещание, печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных.
Министерство выступает в качестве почтовой администрации РФ, выполняет функции администрации связи при осуществлении международной деятельности.
Минкомсвязь осуществляет следующие основные полномочия:
1. Представления проектов нормативных актов различных уровней. Относящихся к компетенции данного органа
2. В соответствии с федеральном законодательством (в широком смысле) самостоятельно принимает н/п акты
3. вырабатывает принципы формирования и использования находящихся в федеральной собственности фондов законченных производством и прошедших в эфир телевизионных программ, передач, фонограмм, за исключением кинофильмов
4. Участвует в формировании единого информационного пространства на территории государств-участников СНГ.
5. В пределах своей компетенции осуществляет хоз деятельность обеспечивающую функционирование министерства.
6. Даёт федеральным органам заключения о целесообразности расходов на проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ, по созданию и проведению программного обеспеченья и технических средств для создания и эксплуатации информационных систем
7. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности правительственной комиссии по федеральным связям и информационным технологиям.
8. Обеспечивает охрану гос тайны
Леонков назвал возможную причину свободного пролета украинских вертолетов в белгород
Атака украинских вертолетов на белгородскую нефтебазу – это скоординированная и спланированная операция, проведенная при участии разведсообщества Североатлантического Альянса. Таково мнение военного эксперта Алексея Леонкова, озвученное им в эфире Первого канала в программе «Большая игра».
«Думаю, маршрут, по которому вертолеты летели, проложили специалисты НАТО. Были учтены рельеф местности, нахождение систем российских ПВО. По-другому вертолеты на нашу территорию не смогли бы. Они знали обстановку. А сведения об обстановке им дала космическая разведка США», — заявил эксперт в студии.
Он отметил, что для операции были использованы Ми-24, которые могут совершать низкополетные броски с огибанием местного рельефа. Цель была выбрана тщательно — инфраструктурный объект, удар по которому будет болезненным, кроме того, он должен находиться максимально близко г границе, чтобы была возможность быстро вернуться. Ленков считает, что площадка старта была подготовлена заблаговременно, а на сому операцию отводился совсем короткий промежуток времени.
«Если бы не разведданные НАТО, то эта акция, которую совершили два Ми-24, просто не состоялась бы. Точно так же прокладывался маршрут для вертолетов в Мариуполе, где из четырех Ми-8 чудом удалось уйти только одному», — заявил эксперт.
Говоря о том, что ПВО не зафиксировало вертолеты, он отметил, что средства не покрывают все пространство, а отрабатывают свою функцию по защите войсковых подразделений. Если бы это бола сплошная линия фронта, то ПВО и радары засекли бы боевые машины. Но главный фактор удачи это операции – ее разрабатывали силами НАТО с использованием космической разведки, считает Леонков.
Сатановский назвал три варианта развития событий на украине: плохой, катастрофический и апокалипсис
В этом мире «печальна и страшна любая война». Мало кого могут порадовать разрушения и жертвы, кроме тех, кто эти войны провоцирует, выжимая из них прибыль и продлевая собственное существование за чужой счет, как это делает сейчас американское начальство. Вот только избежать того, что сегодня происходит на Украине и вот-вот выйдет за ее границы, нереально. Три сценария развития событий назвал политолог, востоковед Евгений Сатановский.
Он отметил, что рекомендации Великобритании, которые советовали Украине не заключать с РФ никаких соглашений, более жесткие, чем у Германии, Франции и даже у США. По мнению политолога, разница позиций стран, которые Украина называет в качестве возможных гарантов будущего их режима, заключается в том, достаточно ли ВСУ и нацбаты нанесли вред РФ, или им посражаться надо еще, чтобы облегчить задачу решающих ударов по Москве.
Для западных коалиций эти удары представляются неизбежными, а кто будет их наносить — неважно. Всегда найдутся отмороженные, — пишет Сатановский.
Он привел в пример Польшу, которая «рвется во второй эшелон противников РФ». Эксперт считает, что Великобритания опять спровоцирует поляков, чтобы они ввязались «в драку» с русскими и завязли в ней, как можно дольше. По его мнению, вопрос о том, что дальше будет с Польшей, как и сейчас с Украиной, не стоит и стоять не будет. В этом случае единственное, что не устроит ни США, ни Великобританию, ни страны ЕС — нормальное сосуществование Украины, Польши и других стран с Россией.
Избежать того, что сейчас происходит на Украине и скоро может выйти за ее границы, нереально. Тут три варианта развития событий: очень плохой (нынешний), катастрофический (большая европейская война с применением ядерного оружия) и Апокалипсис (прямое столкновение РФ и США, в результате чего весь мир будет отброшен на доиндустриальный уровень). Выбирай, какой их них можно считать хорошим исходом, — резюмировал Евгений Сатановский.
Сп: киев атаковал россию, чем ответит москва
Украинская военная авиация нанесла удар по нефтебазе, расположенной в Белгороде. Это произошло минувшей ночью. Эксперты в один голос утверждают, что разногласия между Киевом и Москвой вышли на новый уровень.
Как заявил глава Белгородской области Вячеслав Гладков, возгорание на нефтебазе в областном центре случилось в результате авиационного удара, нанесенного с двух вертолетов ВСУ, которые произвели вторжение в Россию, находясь на низкой высоте.
Опрошенные изданием «Свободная пресса» военные эксперты высказали мнение о необходимости жесткой реакции со стороны России. В частности, такой точки зрения придерживается военспец Виктор Литовкин. По его словам, речь идет о большой угрозе приграничным территориям РФ. Соответственно, необходимо работать над повышением уровня их безопасности, в том числе, размещать дополнительные системы ПВО. Помимо того, он считает важным ускорение процесса разоружения Украины.
«Из сообщений оборонного ведомства РФ мы знаем, что были ликвидированы чуть ли не все самолеты и вертолеты ВСУ. Оказывается, это не совсем так», — подчеркнул Литовкин.
Военспец считает, что на этот удар Украины должен последовать жесткий и адекватный ответ, чтобы потом ВСУ не повадно было. Другой военный эксперт Александр Жилин придерживается аналогичной позиции. По его словам, этот удар киевской группировки указывает на некоторое отчаяние, преобладающее в рядах ВСУ.
Если со стороны РФ не последует должного ответа, хотя бы в информационном пространстве, это будет означать унижение для страны. Соответственно, инициаторы атаки задумаются над ее повторением. В качестве нескольких составляющих ответа на произошедшее эксперт предложил усилить прилагаемые дипломатические усилия и вместе с тем отсечь возможность поставок на Украину вооружения со стороны Запада.
