Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;
- главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
- органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
- единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
- специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. N794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В их составе следующее оборудование:
Расцо — система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Утвержденопостановлением правительствамосковской областиот 26 января 2022 года n 24/2
1. Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Московской области (далее — Положение) определяет назначение, состав, основные задачи и требования к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Московской области, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
2. Системы оповещения населения Московской области создаются:
на региональном уровне — региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее — РАСЦО);
на муниципальном уровне — муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее — МСО);
на объектовом уровне — локальная система оповещения (далее — ЛСО).
3. Системы оповещения населения Московской области включены в систему управления гражданской обороной Московской области (далее — ГО) и Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — МОСЧС).
4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и их определения:
оповещение населения о чрезвычайных ситуациях — доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;
сигнал оповещения — команда органам управления и силам ГО и МОСЧС для проведения мероприятий по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для применения населением средств и способов защиты;
экстренная информация — информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты;
зона экстренного оповещения населения — территория Московской области, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;
система оповещения — комбинация взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации, развернутой на территории Московской области, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и МОСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации;
комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — КСЭОН) — элемент РАСЦО, МСО или ЛСО, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления МОСЧС и населения Московской области в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Московской области.
5. РАСЦО предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и МОСЧС.
6. Основной задачей РАСЦО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
руководящего состава ГО и МОСЧС;
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области (далее — Главное управление МЧС России по Московской области);
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Московской области (далее — ЕДДС муниципальных образований);
дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
людей, находящихся на территории Московской области.
7. РАСЦО состоит из взаимодействующих элементов, состоящих из:
специальных программно-технических средств оповещения, в составе автоматизированных рабочих мест (АРМ) органов повседневного управления МОСЧС на основе комплексов технических средств (КТС) оповещения и специального программного обеспечения П-166Ц, многоканальных систем автоматического оповещения абонентов, серверов, КТС перехвата эфирного (кабельного) телевещания, КТС перехвата эфирного и проводного радиовещания, КТС сопряжения с МСО и ЛСО;
КСЭОН;
КТС системы мониторинга состояния технических средств оповещения (далее — ТСО) населения, каналов связи;
КТС электросиренного оповещения, установок громкоговорящей связи, электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения;
программно-технических средств защиты информации;
сети передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
8. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления МОСЧС.
КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
9. В состав КСЭОН включены:
специальные программно-технические средства оповещения, в составе: автоматизированных рабочих мест (АРМ) органов повседневного управления МОСЧС с установленным специальным программным обеспечением мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов;
КТС сопряжения с системами мониторинга, прогнозирования, наблюдения и лабораторного контроля, автоматизированными комплексами сбора, обработки и представления информации систем контроля;
КТС системы мониторинга состояния ТСО населения, каналов связи;
КТС электросиренного оповещения, установок громкоговорящей связи, электрических, электронных сирен и мощных акустических систем в зонах экстренного оповещения населения;
датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов.
10. Границами зон действия РАСЦО являются административные границы Московской области.
Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения.
11. РАСЦО и КСЭОН должны соответствовать Требованиям к системам оповещения населения, в том числе к комплексной системе экстренного оповещения населения, изложенным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.07.
КСЭОН должна обеспечивать своевременное, гарантированное и достоверное доведение сигналов оповещения и экстренной информации до 100% населения в зонах экстренного оповещения.
12. РАСЦО и КСЭОН должны программно и технически сопрягаться с МСО и ЛСО. При сопряжении должен использоваться единый протокол обмена информацией (стандартное устройство сопряжения).
Сопряжение РАСЦО с КСЭОН и РАСЦО с МСО обеспечивает Главное управление гражданской защиты Московской области.
Сопряжение ЛСО с МСО или РАСЦО осуществляется организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зоне воздействия поражающих факторов за пределами ее территории, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
По запросу организаций органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на основании типовых технических условий, выдают технические условия на сопряжение МСО:
с ЛСО;
с системами радиовещания (проводного радиовещания, радиотрансляции) объектов, системами местного проводного вещания объектов, объектовыми системами оповещения и системами этажного оповещения жителей в жилых домах (далее — системы электросвязи), создаваемых организациями в соответствии с федеральным законодательством или законодательством Московской области.
При отсутствии МСО на балансе администраций муниципальных образований Московской области (или муниципальных учреждений), технические условия на сопряжение ЛСО с РАСЦО и систем электросвязи с РАСЦО выдает Государственное казенное учреждение Московской области «Специальный центр «Звенигород» (далее — ГКУ МО «Спеццентр «Звенигород»).
Типовые технические условия разрабатываются Главным управлением гражданской защиты Московской области и утверждаются Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области (далее — КЧС и ОПБ Московской области).
13. Задействование по предназначению РАСЦО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Московской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Московской области, утвержденных Губернатором Московской области.
14. Решение об оповещении населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера принимается Губернатором Московской области исходя из складывающейся обстановки на основании полученных докладов от Главного управления МЧС России по Московской области, Главного управления гражданской защиты Московской области и отдела дежурной службы в Управлении оперативной передачи информации и аналитической работы Администрации Губернатора Московской области в соответствии с Порядком организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 06.07.
В целях оповещения населения Московской области Губернатором Московской области принимаются следующие решения:
о задействовании РАСЦО для оповещения населения Московской области;
об определении зоны (территории) оповещения населения;
о задействовании сетей связи операторов связи для обеспечения передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;
о выпуске в эфир (публикации) сигналов оповещения и (или) экстренной информации и задействовании редакций телеканалов, радиоканалов, печатных средств массовой информации и сетевых изданий, продукция средств массовой информации которых предназначена для распространения на территории Московской области.
КСЭОН задействуется в автоматическом режиме по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или от РАСЦО.
15. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется КЧС и ОПБ Московской области.
