Правила внутреннего трудового распорядка. Образец 2021-2022 года

МЧС России

Южный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

_____________________________________________

по организации и оборудованию пунктов временного размещения пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, а также вынужденных переселенцев (беженцев)

г. Ростов-на-Дону

2009 год

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Методические рекомендации по организации и оборудованию пунктов временного размещения пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вынужденных переселенцев (беженцев) ……………………

ПРИЛОЖЕНИЕ: 1. Примерная организационно-штатная структура ППВР.

2. Примерные временные нормы снабжения (обеспечения) населения средствами жизнеобеспечения.

3. Суточная потребность (расчетная) основных продуктов питания и воды ППВР-500.

4. Перечень материальных ресурсов по оснащению и жизнеобеспечению ППВР-500.

5.  Характеристики палаток

6. Примерная организационно-штатная структура стационарного     пункта временного размещения.

Методические рекомендации по организации и оборудованию пунктов временного размещения пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вынужденных переселенцев (беженцев)

Пункт временного размещения (далее — ПВР) — специально оборудованные здания, сооружения, а также территория для временного размещения и жизнеобеспечения пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вынужденных переселенцев (беженцев) (далее – эвакуированных лиц).

ПВР создаются органами местного самоуправления в целях организованного учета, регистрации, временного размещения и первочередного жизнеобеспечения эвакуированных лиц.

Для транспортного обеспечения ПВР и обслуживания эвакуированных лиц создается транспортная служба, на которую возлагаются следующие обязанности:

доставка эвакуируемых лиц в ПВР от железнодорожных, автомобильных станций и аэродромов;

обеспечение перевозок, связанных с внутрихозяйственной деятельностью ПВР;

доставка эвакуируемых из ПВР к местам выезда различных видов транспорта.

Транспортное обеспечение и обслуживание эвакуированных  лиц обеспечивается общественным или специально выделяемым транспортом, оборудованным для перевозки людей. Безопасность перевозок в пути следования обеспечивается ГИБДД.

Условно ПВР можно классифицировать на следующие виды: стационарные пункты временного размещения(далее – СПВР) и палаточные пункты временного размещения (далее – ППВР)

Стационарные пункты временного размещения

1. Для СПВР могут использоваться различные здания и сооружения, имеющие соответствующую структуру, подготовленную для первоочередного жизнеобеспечения (санатории, дома отдыха, пансионаты, детские сады, школы, интернаты и т.д.). При недостаточном количестве имеющихся оборудованных для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных лиц мест, возможны к использованию служебно-бытовые помещения, клубы и т.д. В этом случае планируется к использованию инфраструктура населенного пункта, в котором расположен пункт временного размещения (бани, прачечные, столовые, стационарные медицинские учреждения, почты, парикмахерские и другие бытовые услуги).

2. Основными задачами, выполняемыми СПВР являются:

встреча и учет прибывающего эваконаселения;

организация  размещения и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированных лиц;

организация и оказание медицинской помощи;

обеспечение поддержания общественного порядка;

организация инструктирования и информирования эвакуированных лиц;

документальное оформление передвижения эвакуированных лиц.

3. В целях осуществления мероприятий по выполнению задач в СПВР создается администрация СПВР, которая может состоять из:

руководства;

группы учета и размещения;

группы первоочередного жизнеобеспечения;

группы охраны общественного порядка;

медпункта;

столовой с персоналом работников, позволяющей обеспечить трех разовым, горячим питанием эвакуированных лиц.

При необходимости может оборудоваться комната матери и ребенка.

В состав администрации СПВР назначаются лица из числа руководящего состава организации на базе, которой создан СПВР, работников органов здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел торговли и питания, медицинских учреждений, органов образования и др.

Структура и количественный состав администрации СПВР может меняться в зависимости от подготовленности мест размещения в отношении первоочередного жизнеобеспечения, коммунально-бытовой инфраструктуры, количества эвакуируемых лиц и т.д.

Организацию регистрации и учета при примеме и размещении вынужденных переселенцев (беженцев) осуществляет Федеральная миграционная служба.

Примерная схема организации СПВР приведена в приложении 1.

В целях обеспечения работы СПВР, решениями соответствующих председателей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности прикрепляются соответствующие организации – поставщики одежды, продуктов питания и воды, предметов первой необходимости в том числе, недостающего имущества для оборудования СПВР. Определяются организации, осуществляющие медицинское обеспечение, охрану общественного порядка, транспортное обеспечение и т.д. Устанавливаются сроки и объемы поставок, заключаются договора — соглашения.

Палаточные пункты временного размещения (на базе палаточных лагерей)

1. ППВР (далее – лагерь) в зависимости от слаживающейся обстановки могут оборудоваться:

в черте города с развитыми инженерными коммуникациями (например: на стадионах. рынках и т.д.);

вблизи населенных пунктов с имеющейся сетью электро-, водоснабжения и дорожной сетью;

на неподготовленной в инженерном отношении местности (например: поле).

2. Как правило, лагерь оборудуется в районе, имеющем устойчивые источники водоснабжения, электроснабжения, вблизи железной или автомобильной дороги с твердым покрытием. При этом должны учитываться рельеф местности, окружающий ландшафт, связь с инфраструктурой ближайшего населенного пункта. Емкость лагеря определяется исходя из количества размещаемых. Типовыми являются лагеря на 0,5 и 1 тыс. человек.

3. Для поддержания общего и внутреннего порядка в лагере организуется комендантская служба, на которую возлагаются следующие обязанности:

встреча, регистрация, размещение и жизнеобеспечение эвакуированных лиц;

учет их прибытия и убытия, документальное оформление;

поддержание внутреннего порядка;

обеспечение необходимого санитарного состояния;

организация полезного досуга детей и подростков;

организация работы хозяйственно-бытовых служб лагеря;

круглосуточная охрана лагеря и организация доступа в лагерь.

Примерная организационная структура комендантской службы СПВР приведена в приложении 2.

4. В состав комендантской службы назначаются лица из числа работников органов местного самоуправления, органов осуществляющих управление гражданской обороной, здравоохранения, внутренних дел, связи, социального обеспечения и т.д. При осуществлении приема и размещения вынужденных переселенцев (беженцев) учет и регистрацию осуществляют представители Федеральной миграционной службы.

5. При создании лагеря необходимо, устанавливать его почтово- телеграфные реквизиты и организовать почтово-телеграфное и телефонное (включая междугородное) обслуживание эвакуированных лиц, доставку, распределение и отправку корреспонденции.

6. Обеспечение эвакуированных лицпродовольствиеморганизуется в соответствии с установленными нормами, применительно к конкретным условиям. Для организации продовольственного обеспечения используются силы и средства продовольственной службы, по месту нахождения лагеря. При отсутствии в районе размещения лагеря предприятий хлебопечения предусматривается подвоз хлебобулочных изделий с близлежащих населенных пунктов.

В лагере организуется трехразовое питание. Горячая пища выдается, как правило, три раза в сутки. В случае невозможности выполнения этого требования горячая пища готовится 2 раза в сутки, а промежуточное питание выдается в сухом виде за счет суточной нормы довольствия. Обработка продуктов и приготовление пищи производятся применительно к правилам, установленным для стационарных условий. Доставка и раздача горячей пищи, хлеба, и сахара на местах питания организуется продовольственной службой лагеря. Подвоз продовольствия осуществляется только в специально предназначенных транспортных средствах.

Для перевозки и хранения скоропортящихся продуктов могут использоваться авторефрижераторы (типа ЛУМЗ-890Б, ЛУМЗ-853Б). Для приема пищи оборудуются пункты питания, пропускная способность которых рассчитывается исходя из обеспечения 3 — х сменного питания

Приготовление пищи может осуществляться с использованием полевых кухонь (типа КП-125 на 125 человек). Для приготовления детского питания могут использоваться переносные кухни (типа ОПК-75) и кипятильники (типа ПНК-2). Поварской состав может привлекаться как с воинских частей, так и из числа эвакуированных лиц.

7. Для обеспечения предметами первой необходимости и продуктами питания в лагере организуются пункты выдачи, предусматривается работа парикмахерской, пунктов бытового обслуживания и в первую очередь обеспечиваются банно-прачечные услуг и потребности личной гигиены, для обеспечения, работы которых привлекаются эвакуированные лица.

8. Целью медицинского обеспечения является оказание медицинской помощи при травмах и острых заболеваниях, контроль за поддержанием необходимых санитарно-гигиенических условий, предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Медицинское обеспечение в лагере осуществляется за счет развертывания медицинских пунктов, привлечения сил и средств санитарно- эпидемиологической службы и станций скорой помощи.

Амбулаторный прием в медицинском пункте, как правило, организуется и проводится в определенные часы, а неотложная помощь должна быть оказана в любое время суток. Больные, нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются для стационарного лечения в больницу (госпиталь).

9. Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение в лагере осуществляется организациями санитарно-эпидемиологического надзора.

10. В целях информационного и морально психологического обеспечения эвакуированных лиц создаются справочно-информационная и социально — психологическая служба.

11. Территория лагеря разбивается на жилую, коммунально-бытовую (тыловую) и административную зоны и оборудуется громкоговорящей связью.

В коммунально-бытовой зоне должны предусматриваться места коммунальных услуг, включаяоборудование умывальников (из расчета 1 кран (сосок) на 5-7 человек), туалетов (из расчета 1 очко на 10-12 человек), мест стирки и сушки белья, мусоросборников, курилок и т.д, Коммунально-бытовое обслуживание в лагере организуется и осуществляется в соответствии с санитарно — гигиеническими нормами.

Осуществление водоснабжения лагеря, возможно, несколькими вариантами:

централизованно (при размещении в черте города или пригородной зоне) с использованием имеющихся инженерных сооружений водоснабжения;

автономно (при размещении в палатках) от имеющихся открытых водоемов, артезианских скважин, шахтных колодцев или доставкой воды автоцистернами.

При снабжении водой из открытых водоемов для очистки воды могут, использоваться подвижные автофильтровальные установи (типа МАФС -3, ВФС-10, ВФС-5). Очистка поверхности вод от радиоактивных и других вредных веществ должна осуществляться по технологии, изложенной в «Инструкции по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях» ВСН ВК-4–90, разработанной НИИ коммунального водоснабжения и очистки воды АКХ, утвержденной Госкомитетом РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству.

Целесообразно пользоваться водой из подземных водоисточников как наиболее защищенных от возможного загрязнения или заражения.

При отсутствии в районе размещения лагеря подземных вод питьевого качества допускается временное использование подземных вод, не полностью удовлетворяющих по физико-химическим требованиям ГОСТ 2874–82: жесткости, солям, железа и др. – при условии согласования с органами СЭС.

Использование в качестве источника водоснабжения верховодки может производиться только по согласованию с органами СЭС и только после предварительной проверки воды на зараженность и загрязненность.

При отсутствии подземных вод водоснабжение обеспечивается из поверхностных источников после осветления, обеззараживания и обезвреживания воды, которая после обработки должна удовлетворять требованиям ГОСТ 2874–82. Отступление от требований ГОСТ 2874–82 согласовывается с органами СЭС в соответствии с инструкцией ВСН ВК 4–90.

Обобщенные нормы водоснабжения для питья, приготовления пищи, умывания, мытья посуда, помывки, обеспечения санитарно — гигиенического состояния помещений устанавливаются в соответствии с ГОСТ 22.3.006–87В «Система стандартов ГО СССР. Нормы водоснабжения населения

Пункты раздачи воды оборудуются вблизи пунктов приготовления пищи (кухонь), помывочных пунктов (душевых), умывальников, медпункта. Режим и нормы раздачи воды устанавливаются комендантской службой лагеря и доводятся до сведения эвакуированных лиц.

В целях соблюдения противоэпидемических и санитарно-гигиенических правил, направленных на максимальное предупреждение возможности загрязнения питьевой воды, в частности, уборные и выгребные ямы должны быть удалены не менее чем на 50 м от колодцев и каптажей родников. Уборные должны иметь непроницаемый выгреб, плотно закрывающиеся двери и освещение в ночное время.

12. Электроснабжение лагеря может осуществляться централизованно от имеющейся сети или за счет автономных источников электроснабжения. Система электроснабжения лагеря должна включать силовые и осветительные сети. В осветительную сеть входит центр электропитания (при электроснабжении от центральной сети — распределительная подстанция), кабельные сети, заземлители, молниеотводы. Потребителями электроэнергии от силовой сети являются: водозаборники, пункты питания, медпункты, узел связи. Для них должны быть предусмотрены также автономные источники электропитания.

В качестве автономных источников электроснабжения могут использоваться передвижные электростанции (типа ЭСД-60-Т400-А1РК, ЭСД-50ВС/400-МУ, ЭСД-75ВС/400 -МУ) и осветительные электростанции (типа ЭСДА — 16-80).

Норма обеспечения электроэнергией 10 Вт/чел.

13. Освещение лагеря организуется по зональному принципу. Индивидуальное освещение организуется в палатках — общежитиях, административных помещениях и местах общего пользования. В качестве аварийного освещения необходимо предусматривать применение керосиновых ламп (типа «летучая мышь»). Периметр территории лагеря необходимо освещать прожекторами.

14. В лагере устанавливается режим охраны и производится ограждение территории.

Охрана лагеря организуется в целях воспрепятствования проникновения посторонних лиц и техники, охраны оборудования и личного имущества.

Осуществляется охрана силами органов внутренних дел путем организации контрольно — пропускных постов и патрулирования.

К внутренней охране лагеря могут привлекаться внутренние наряды из числа эвакуированных лиц.

15. Объектами санитарного надзора лагеря являются:

система водоснабжения и канализации;

пункты питания;

торговые точки;

пункты коммунально-бытовых услуг.

16. Территория лагеря оснащается средствами пожаротушения (пожарные щиты и стенды, огнетушители, система пожарного водозабора, создаются пожарные водоемы и т.д.).

Приложение 1

Примерная

организационная структура комендантской службы полевого пункта временного размещения эвакуированных лиц на 500 человек

(ППВР- 500)

1. Начальник лагеря(комендант) — 1 человек.

Отвечает за организацию и обеспечение работы ППВР, а также безопасность и жизнеобеспечение эвакуированных лиц. Организацию транспортного обеспечения лагеря.

2. Заместитель начальника лагеря — 1 человек.

Отвечает за подготовку, прием, размещение, безопасность и жизнеобеспечение эвакуированных лиц.

3. Группа учета и регистрации – 2регистратора (В случае приема и размещения вынужденных переселенцев (беженцев) учет и регистрацию осуществляют представители Федеральной миграционной службы).

Отвечает за учет, регистрацию, документальное оформление эвакуированных лиц, ведение делопроизводства.

4. Службы:

Продовольственная:

Отвечает за организацию и работу продовольственного склада, подвоз и хранение продовольствия, горячего питания и обеспечение кипяченой водой, кухонной посудой и принадлежностями эвакуированных лиц, организацию и выдачу сухих пайков в замен горячего питания.

Начальник – 1 человек

Начальник склада – 1 человек

Кладовщик — 1 человек

Повара —  4 человека (из которых 1старший повар).

5. Вещевая:

Отвечает за организацию и обеспечение постельными принадлежностями, предметами первой необходимости и организацию банно-прачечного обслуживания эвакуированных лиц.

Начальник – 1 человек

Начальник склада – 1 человек

Заведующий банно-прачечнымсектором — 1 человек

6. Коммунально-эксплутационная:

Отвечает за обеспечение мебелью, электроприборами, уборочным инвентарем и расходными материалами для уборки. Организацию и обеспечение электро- и водоснабжение лагеря. Оборудование туалетов, мусоросборников, курилок и т. д. Организацию уборки территории.

Начальник — 1 человек

Электрик — 1 человека

Сантехник — 1 человека

7.Информационная и социально — психологическая: Отвечает за организацию информирования и предоставления психологической помощи эвакуированным лицам. Организацию разъяснительной, консультационной и воспитательной работы. Организацию работы комнаты матери и ребенка. Организую и обеспечение радио- и телефонной связи в лагере, прием и передачу почтовых отправлений, доставку периодической печати. Организацию и обеспечение громкоговорящей связи в лагере.

Начальник – 1 человек

Помощник начальника по связи — 1 человек

Психолог — 1 человек

Заведующая комнатой матери и ребенка – 1 человек

Воспитатель – 1 человек

8. Медицинская:

Организуется силами Министерства здравоохранения. Отвечает за организацию медицинского обеспечения и комплекс лечебно — профилактических, санитарно — гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Начальник медпункта (врач) — 1 человек

Медсестра — 2 человека

9. Охраны общественного порядка:

Организуется силами Министерства внутренних дел. Отвечает за организацию и поддержание общественного порядка, и охрану лагеря. Безопасность и сохранность вещей эвакуированных лиц.

Служебный наряд  — 4 человека (из которых 1 старший наряда).

ВСЕГО:  29 человек.

Приложение 2

Примерные временные нормы снабжения (обеспечения) населения  средствами жизнеобеспечения.

Приложение 3

Суточная потребность в основных продуктах питания и воде ППВР-500

(расчетная)

Вода (минимальная норма) — 20 м³/сут. (в т.ч. 5 м³/сут. — питьевые нужды);

Хлеб и хлебобулочные изделия – 0,3 т/сут.

Крупа и макаронные изделия — 25 кг/сут.

Мясо и мясные продукты — 30 кг/сут.

Жиры — 15 кг/сут.

Молоко – 0,13 т/сут.

Картофель – 0,15 т/сут.

овощи, фрукты

Сахар — 15 кг/сут.

Рыбные продукты –7,5 кг/сут.

Соль — 10 кг/сут.

Чай – 0,1кг/сут.

Питание детей до 12 лет осуществляется в соответствии с действующими нормами.

Приложение 4

Перечень материальных ресурсов по оснащению и жизнеобеспечению ППВР-500