- § 10. контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений — оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел (общая часть)
- Кпн: понятие, особенности, виды. кпо: понятие, особенности, структура. система кп: подотрасли и институты.
- Организация работы контрольно-профилактических подразделений
§ 10. контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений — оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел (общая часть)
Контроль почтовых
отправлений, телеграфных и иных сообщений(далее —
КПО)— это оперативно-розыскное
мероприятие, которое заключается в просмотре письменной и иной зафиксированной
на материальном носителе корреспонденции в целях обнаружения сведений о
преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной
информации, способствующей решению конкретных задач
ОРД.
Способ получения
информации — изучение корреспонденции.
Анализ сущности рассматриваемого ОРМ позволяет
определить несколько значимых аспектов. Во-первых, предметом оперативно-розыскного
мероприятия являются только те почтовые отправления, которые пересылаются на
материальных носителях и, как следствие, отправления, распространяемые по
каналам электронной почты, являются предметом других оперативно-розыскных
мероприятий. Во‑вторых, предметом КПО являются почтовые отправления, пересылка
которых осуществляется только по каналам предприятий, предоставляющих почтовые
услуги независимо от формы собственности. В-третьих, объектом рассматриваемого ОРМ выступают
«изучаемые лица». Однако следует учитывать, что в данном случае речь идет не о
любом лице, имеющем прикосновение к преступлению, а только о том, которое
причастно к преступной деятельности. И, в-четвертых, субъектом проведения
оперативно-розыскного мероприятия КПО являются сотрудники оперативных
подразделений ФСБ России.
Следует отметить, что в исключительных случаях (при
отсутствии у ФСБ России соответствующих оперативных позиций) данное ОРМ может
быть проведено оперативными сотрудниками БСТМ МВД
России.
Оперативно-розыскное
мероприятие КПО проводится только на основании судебного решения. Исключение
составляют случаи, не терпящие отлагательства и могущие привести к совершению
тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и
деяниях, создающих угрозу государственной, военной, экономической,
информационной или экологической безопасности России. В этих случаях проведение
оперативно-розыскного мероприятия допускается с обязательным уведомлением суда
(судьи) и получением в течение 48 часов судебного решения о его
проведении.
Особняком стоит
ситуация при которой возникает угроза жизни, здоровью или собственности
отдельных лиц. В данном случае проведение рассматриваемого оперативно-розыскного
мероприятия возможно и без судебного решения, но только в отношении указанных
лиц и на основании их письменного согласия. В данном случае необходимо
обязательное уведомление суда (судьи) в течение 48
часов.
Законодатель не
закрепляет в какой форме должно осуществляться уведомление суда (судьи) о
проводимом мероприятии без судебного решения. Это дает возможность толковать
норму Закона об ОРД таким образом, что возможно как письменное, так и устное
уведомление. Однако, учитывая, что отношения суда и оперативного подразделения
полиции носят официальный характер, представляется, что уведомление должно быть
только в письменной форме.
Срок КПО может
составлять до шести месяцев со дня получения судебного решения на его
проведение, либо не ограничиваться этим сроком, а носить разовый характер.
Подобное возможно, например, когда имеется достоверная информация о получении
либо отправлении объектом оперативно-розыскного мероприятия интересующих
сообщений или отправлений.
При необходимости с
указанных отправлений могут делаться копии, они могут фиксироваться при помощи
фотосъемки или видеозаписи, изыматься рукописные бланки, заполненные
отправителем, отбираться пробы (образцы) предметов, веществ и
т.п.
Следует учитывать, что
контроль за перемещением и содержанием предметов, передаваемых не по сетям
предприятий предоставляющих услуги почтовой связи независимо от их формы
собственности не образует оперативно-розыскного мероприятия КПО. К таким случаям
относятся, например, негласная переписка и передача «посылок» между
заключенными, а также заключенными и лицами, находящимися на свободе и
т.п.
Оформление результатов контроля
почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
Результаты оформляются рапортом или
справкой оперативного сотрудника, к которым могут прилагаться материальные
носители информации, фиксирующие результаты ОРМ, а также изъятые предметы или
образцы.
.png)
Кпн: понятие, особенности, виды. кпо: понятие, особенности, структура. система кп: подотрасли и институты.
Устная часть экзамена по КП
Наука российского конституционного права: понятие, предмет, методы, источники и система. Понятие и предмет российского конституционного права как отрасли российского права. Метод конституционно-правового регулирования.
Как наука КП – система научных знаний об отрасли КП.
Предмет КП – важнейшие государственно-правовые и общественно-политические явления как на федеральном, так и на региональном уровне. Наука КП изучает нормы КП, которые образуют КП как отрасль). Изучает те общественные отношения, которые регулирует отрасль: общественные отношения, связанные с организацией государства, общественные отношения, связанные с гражданским обществом. КП изучает не только нынешние реалии, но и законы, которые были раньше проекты будущих законов.
Методы:
— Метод системно-структурного анализа. Любое явление рассматривается как часть более широкого аналогичного явления. Любое явление имеет свою внутреннюю структуру. Все рассматриваемые явления находятся в тесной связи друг с другом.
— Сравнительно-правовой метод. Изучая конституционно-правовые явления нужно посмотреть на аналогичные явления.
— Социологический метод. Обобщения, анализ, выводы.
— Исторический метод (сочетается со 2м методом)
— технико-юридический метод (как построена норма, статья)
Источники:
…
1. Теоретические источники – это труды ученых (диссертации, научные статьи, выступления главы государства, депутатов, ДЛ по вопросам, изучаемых наукой).
2. Правовые источники (нормативные и ненормативные) Конституция, законы, акты правительства, договоры в широком смысле, общепризнанные мнародные акты, регламенты, уставы, акты ОМС, решения судов, акты действующие и недействующие, проекты конституций, законов, акты зарубежных стран.
3. Результаты социологических исследований по вопросам, изучаемым наукой (эмпирические данные).
4. Практическая деятельность государственных органов.
Система:
Система совпадает с системой Конституции.
1 раздел: Теоретические вопросы КП (что такое КП? Как возникла наука? Тенденции)
2 раздел: Учения о Российской Конституции (Каковы черты К, особенности)
3 раздел: ОКС
4 раздел: Положение личности (кто такой гражданин? Кто такой иностранец?)
5 раздел: Государственное устройство РФ
6 раздел: Основы организации и деятельности государственных органов.
Как отрасль права КП – совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих конституционно-правовые отношения.
Широкое толкование: Профессор В.Ф. Кокотов:«Общественные отношения, определяющие основные черты социально-экономической системы и политической организации общества и выражающие суверенитет народа и суверенность нации».
Узкое толкование: Профессор А.П. Лепешкин:«Общественные отношения, возникающие в сфере установления политических форм организации государственной власти».
| Предмет КП | |||
| Основы конституционного строя (ОКС) | Основы правового положения личности (ОППЛ) | Территориальная организация государства | Система организации в государстве |
Предмет КП – это регулируемые КПН ОКС, ОППЛ, территориальная организация государства и система органов в государстве.
Метод КПР – совокупность приемов и способов правового регулирования ОО, составляющих предмет КП.
Особенности:
1. С помощью КПР закрепляются главные, коренные принципы и положения, определяющие развитие политической, социальной, экономической и духовной жизни общества;
2. На основе использования метода КПР защита общественных интересов обеспечивается на максимально высоком уровне;
3. ОО, составляющие предмет КП, закрепляются в наиболее обобщенном виде;
4. Целостное регулирование КПО (в то время, как другие отрасли права регулируют лишь отдельные стороны общественной жизни);
5. Сочетание непосредственного, прямого регулирования КПО с опосредованным действием КПП.
С.А. Авакьян:
— КПР строится на методе единства материального и процессуального начал;
— КПР опирается на широкое использование метода установления статусов;
— в КП используются и переплетаются все три общественные группы нормативных предписаний – дозволения, предписания и запреты.
КПН: понятие, особенности, виды. КПО: понятие, особенности, структура. Система КП: подотрасли и институты.
КПН – это юридические нормы, регулирующие КПО.
Как и другие нормы права, они исходят от государства, являются общеобязательными, формально-определенными и т.д.
Особенности:
1) Конституционный характер;
2) Определяющий характер;
3) Программный характер (ПГ);
4) Структурные особенности.
Виды КПН:
1) По назначению и роли в правовой системе: учредительные, регулятивные, охранительные, обеспечительные, дефинитивные, коллизионные, оперативные.
2) По закреплению возможности и долженствования субъектов: управомочивающие, обязывающие, запрещающие.
3) По характеру регулируемых отношений: материальные, процессуальные.
4) По характеру содержащихся в КПН велений: императивные, диспозитивные, рамочные.
5) По субъектам правотворчества: ФОГВ, РОГВ, НКО, народ (референдум)…
6) По юридической силе: Конституция, ФКЗ, ФЗ, Указ Президента, постановление Правительства, приказ министра, Устав субъекта РФ, указ губернатора субъекта РФ, приказ министерства субъекта РФ.
7) По территории действия: федеральные, региональные, муниципальные.
КПО– ОО, регулируемые КПН.
| Структура КПО | ||
| Содержание КПО составляют права и обязанности их участников | Субъекты – это участники КПО. — народ — нации, национальные группы — Субъекты РФ — административно-территориальные единицы — государственные органы — должностные лица — общественные объединения — физические лица — иностранные государства | Объекты – это предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения. — государственная территория — материальные ценности — поведение людей (права, свободы, обязанности) — личные неимущественные права (честь, достоинство) — действия государственных органов, должностных лиц — иные объекты |
Система КП – научно обоснованное и последовательно распределение КПН на определенные группы.
Профессор А.Н. Кокотов:
| Система Конституционного права | |
| Государственное право в единстве с муниципальным правом | Гражданско-публичное право |
| Государственное право | ||
| Парламентское право | Право верховного управления | Избирательное право и право референдумов |
| Конституционно-судебное право | Прокурорско-надзорное право | КПИ государственно-территориального устройства |
| Гражданско-публичное право | |
| КПИ гражданства, статуса иностранных граждан, лиц без гражданства | Право социальных общностей (народов, этносов, меньшинств) |
| Право общественных объединений и политических партий | Внутриорганизационное право общественных объединений |
| Конфессионально-публичное право | Церковное право |
| Право средств массовой информации | Другие институты |
Профессор М.С. Саликов:
| Система Конституционного права | |
| Подотрасли Конституционного права | КПИ |
| Подотрасли Конституционного права | ||
| Избирательное право | Парламентское право | Конституционно-судебное право |
| Конституционно-правовые институты | ||
| КПИ основ Конституционного строя | КПИ основных прав, свобод и обязанностей | КПИ гражданства |
| КПИ статуса иностранных граждан и лиц без гражданства | КПИ федеративного устройства | КПИ президентства |
| КПИ исполнительной власти | КПИ судебной власти | КПИ основ МСУ |
Международные источники (ч.4 ст.15)
Три вида:
Общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора.
Понятие и юридические свойства Конституции РФ. Прямое действие Конституции РФ. Реализация Конституции: понятие, формы, способы. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия.
Реализация Конституции.
Это деятельность субъектов КПО, направленная на осуществление КПН.
Формы реализации конституции:
Использование
Это осуществление возможностей, гарантированных Конституцией. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2 ст.35). Например, свобода преподавания, право на образование.
Исполнение
Это выполнение возложенных Конституцией обязанностей.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1 ст.59).
Соблюдение
Это несовершение запрещенных Конституцией действий.
На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч.1 ст.74).
Применение
Это деятельность компетентных органов по вынесению на основе КПН и соответствующих фактических обстоятельств индивидуально-конкретных предписаний («посредничество властных органов», акты применения).
Президент РФ: а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища.
Толкование Конституции.
Причины необходимости толкования:
· Сложность юридического языка
· Наличие специальных терминов
· Особенности формулирования норм: четкость, лаконичность (краткость), схематичность.
· Наличие специальной юридической техники.
Анализ решения КС РФ по делу о толковании ст.136 КРФ (Постановление КС РФ от 31.10.1995)
Ст. 136 КРФ, например. Вопрос – каким конкретно актом принимается поправка.
КС РФ обращается к КРФ:
ß Есть ФКЗ и ФЗ.
ß Затем он изучает, какой акт выбрать, чтобы его возможности позволили внести поправку
ß ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным КРФ, он не может внести любую поправку; его функция – служба Конституции, стать частью Конституции он не может.
ß ФЗ тоже не может быть формой принятия конституционной поправки: для внесения поправок требуется более сложная процедура; Президент может его отклонить, а по ст.136 КРФ это недопустимо.
ß Результат: нужен новый вид акта – Закон РФ о поправке к Конституции РФ.
ß Таким образом, Кроме ФЗ и ФКЗ появился ЗОП.
Анализ решения КС по делу о толковании ст.137 КРФ. Внесение названия – в статью 65, но каким актом и кем?
Кто имеет право изменить наименование Субъекта: РФ или РФ и Субъект, или Субъект.
Соответственно, компетенция: ст.71 — Федеральная, ст.72 – совместная, ст.73 – региональная.
В федеральной – нет
В совместной – нет.
Вывод – это делает сам Субъект, это его исключительная прерогатива.
НО! Изменение наименования не должно затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. Оно не должно затрагивать интересы других субъектов РФ и РФ в целом, интересы других государств. Не должно предполагаться изменение состава РФ и изменения конституционно-правового статуса субъекта.
Форма акта – указ Президента. Проблема: правильно ли изменять КРФ Президенту? Возможно, ведь Президент – лишь орудие. Тем более, Президент не может отказать в принятии этого указа.
Возникновение КСК в России.
· В советское время полномочиями по отмене неконституционных актов обладали те же самые органы, что их принимали. Были случаи, когда Президиум ВС СССР отменял акты нижестоящих органов. Свои ошибки не признавались.
· Комитет конституционного надзора СССР (апрель 1990 – декабрь 1991г.) Этот орган не мог принимать окончательного решения. Например, он впервые признал неконституционность прописки, увольнения по старости или признание решения Президента СССР неконституционным (запрет ездить по Садовому Кольцу),
· Конституционный Суд РФ (1991-1994 гг.) Председатель – Зорькин. Признание неконституционным указа Президента о слиянии МБ (будущее ФСБ) и МВД. Недостаток – действия Хасбулатова и Зорькина против Ельцина (объединение судебной и законодательной власти). Судьба суда очень печальна. После расстрела Белого Дома судьи не работали до февраля 1995 г.
· Конституционный Суд РФ (1994 – по настоящее время), после издания ФКЗ от КС РФ.
9. Конституционный Суд РФ: порядок формирования, состав и структура. Статус судей Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ по ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;
3.2) по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека;
4) дает толкование Конституции Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
5.1) проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации, установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.
Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.
Статус судей КС РФ.
Требования к кандидатам:
Срок полномочий судьи КС РФ:
Права и запреты:
Судейский иммунитет:
· Судья неприкосновенен
· Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении своими полномочиями.
Дисциплинарная ответственность судей:
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ «О КС РФ», ФЗ «О статусе судей», а также положения кодекса судейской этики…:
· Предупреждение
· Прекращение полномочий судьи
Полномочия судьи прекращаются ввиду:
· Неучастии судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его…
· Смерти судьи
Приостановление полномочий судьи может быть произведено:
· Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу
· Если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности (срок – менее 10 месяцев подряд)
A. Внешние
Имеющие значение вовне, направлены в иные органы:
· Представление
· Послание — основанный на рассмотренных КС материалах документ о состоянии конституционной законности в РФ, ежегодное направление которого в ФС РФ предусмотрено Конституцией РФ.
· Заявление – озвучивание позиции по важному вопросу
· Заключение — итоговое решение КС по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.
B. Внутренние
· Регламент – процедурный документ
· Положение
· Инструкция
Особое мнение судьи КС РФ.
ñ Судья, не согласный с решением КС, вправе письменно изложит свое особое мнение.
ñ Особое мнение судьи приобщается и опубликовывается в «ВКС РФ» вместе с решением КС РФ.
Мнение судьи КС РФ.
v Судья, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого Судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей.
v Письменное несогласие судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «ВКС РФ».
Правовые позиции КС РФ.
Правовые позиции КС представляют собой системы выводов и аргументов, выявленных в ходе рассмотрения Судом конкретных дел по сугубо определенным проблемам и имеющих общий характер, т.е. приемлемых и необходимых для решения подобных проблем при рассмотрении последующих дел и обязательный характер, т.е. обладающий той же юридической силой, что и решения КС.
Ответственность.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение, либо воспрепятствование исполнению решения КС РФ влечет ответственность, установленную ФЗ.
Если по истечении 2-х месяцев после опубликования решения КС ВДЛ, ЗПОГВ с-та РФ не принимают соответствующие меры, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законом.
Элементы КСЛ.
Гражданство
Правосубьектность: правоспособность и дееспособность.
Права и свободы
Обязанность
Принципы КСЛ
Профессор Воеводин:
1. Учредительность всех элементов КСЛ;
2. Неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина;
3. Равноправие (равенство в правах, свободах, обязанностях);
4. Гуманистическая направленность прав и свобод;
5. Общая доступность прав, свобод и непреложность обязанностей.
Профессор Невинский:
1. Принцип приоритета интересов личности в отношениях с государством;
2. Принцип сочетания личных и общественных интересов;
3. Принцип единства прав и обязанностей;
4. Принцип законности;
5. Принцип равноправия личности.
Гражданство —это
1) Суверенное право государства по установлению условий и порядка приобретения и прекращения гражданства.
2) Устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
3) КПИ, регулирующий отношения между государством и гражданами РФ.
Принципы гражданства:
1. Принцип единого и равного гражданства – гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
2. Принцип защиты российских граждан за рубежом:
1) Невозможность высылки российских граждан за пределы РФ и их выдачи другим государствам.
2) Сохранение гражданства у российских граждан, проживающих за рубежом.
3) Обязанность органов государственной власти, ДП, КУ содействовать российским гражданам за рубежом реализовать свои права.
3. Принцип допущения двойного гражданства – гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных МД РФ или ФЗ. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства РФ.
4. Принцип сокращения состояния без гражданства: РФ поощряет приобретение российского гражданства апатридами и не препятствует приобретению другого гражданства.
5. Принцип незыблемости права на гражданство:
1) В РФ каждый человек имеет право на гражданство, а гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.
2) В РФ изменения в брачно-семейных отношениях не влекут изменения гражданства:
a) Заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не обладающим гражданством РФ, не влечёт за собой изменения их гражданства.
b) Изменение гражданства одним из супругов не влечёт за собой изменения гражданства другого супруга
c) Расторжение брака не влечёт за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновлённых супругами детей.
3) В РФ гражданство детей обеспечивается повышенной защитой:
a) Гражданство РФ ребёнка не может быть прекращено, если в результате этого он станет лицом без гражданства.
b) Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребёнком в возрасте от 14 до 18 лет требуется письменное согласие.
c) Гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишённых родительских прав.
В случае изменения гражданства ребёнка не требуется согласия его родителей, лишённых родительских прав.
По рождению (филиация).
Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:
а) ст. 12. оба его родителя или единственный родитель — граждане РФ (независимо от места рождения ребенка;
«Дело Даминовой» Определение КС РФ от 21.04.2005 г.
п.»а» ч. 1 ст. 12 распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный родитель, которого признаны гражданами РФ по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно
— являлось гражданином бывшего СССР;
— не изъявляло желания прекратить гражданство РФ;
— не является гражданином другого государства и
— прибыло на ПМЖ в РФ
Принято на основе правовой позиции КС из постановления от 16.05.1996 года
б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является апатридом или признан безвестно отсутствующим или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой являлся ИГ, при условии, что ребенок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет апатридом;
г) оба его родители или единственный родитель, проживающие на территории РФ, является ИГ или апатридом при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители или единственный родитель, не предоставляют ему свое гражданство;
д) ребенок, который находился на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течении 6 месяцев со дня его обнаружения.
Выход
1) Общий порядок. В случае выхода из гражданства РФ лица, которое проживает на территории РФ, на основании его добровольного волеизъявления.
2) Упрощённый порядок. В случае выхода из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, на основании его добровольного волеизъявления. В случае выхода из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого гражданин РФ, а другой — ИГ, то по заявлению обоих родителей.
Выход из гражданства должен быть запрещен, если гражданин:
а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное ФЗ;
б) привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет другого гражданства и гарантии его приобретения.
Выезд ИГ из РФ
Осуществляется в пунктах пропуска через границу РФ по паспортам.
Выезд в РФ ИГ и ЛБГ может быть запрещён в случаях, если:
1. задержаны по подозрению в совершении преступления
2. осуждены за совершение преступления на территории РФ – до отбытия наказания или до освобождения от него;
3. уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом;
4. не выполнили обязанности по выплате налогов – до их выполнения;
5. привлечены к административной ответственности, — до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, юридическая природа, виды. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Легитимные ограничения прав и свобод личности по ч.3 ст.55 и ст.56 К РФ.
КПСО как КПИ — совокупность КПН, регулирующих основные права, свободы, обязанности человека и гражданина составляют КПИ КПСО.
Юридическая природа (признаки) КПСО:
1. Выражает отношения и связи личности с государством.
2. Не приобретаются и не обсуждаются, а принадлежат индивиду либо в силу факта его рождения (права человека), либо по факту его гражданства (права гражданина)
3. Постоянная реализация КПСО не уменьшает его содержания
4. Содержание и объём КПСО одинаковы для всех индивидов.
5.КПСО являются юридической базой для прав, свобод и обязанностей граждан, приобретаемых ими в конкретных правоотношениях.
6. КПСО являются непосредственно действующими.
Конституционные права и свободы:
· Личные. Личные права и свободы не обусловлены наличием гражданства, они принадлежат каждому от рождения и представляют собой гарантированный Конституцией возможности, связанные с частой жизнью человека как личности. (например, право на гражданство, свобода массовой информации, свобода мысли и слова, право на неприкосновенность жилища);
· Социальные и экономические. Социальные, экономические, культурные права и свободы человека обусловлены прямо наличием гражданства (ими обладают как граждане государства, так и неграждане государства) и представляют собой гарантированные конституцией возможности, связанные с реализацией социальных, экономических и культурных потребностей индивида (например, свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, право на вознаграждение за труд);
· Политические. Они обусловлены наличием гражданства. они представляют собой гарантированный конституцией возможности, связанные с участием граждан государства в осуществлении власти. (Например, право избирать и быть избранным, право на объединения, право на равный доступ к государственной службе).
Содержание и порядок реализации конституционного права на проведение публичных мероприятий.
Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Порядок реализации данного конституционного права детально регламентирован Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Возможность свободного проведения публичных мероприятий предоставляет гражданам широкие возможности для формирования и выражения своих мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам государственной и общественной жизни. Таким образом, ценность свободного проведения публичных мероприятий предопределяется тем, что позволяет гражданам защищать и реализовывать широкий спектр иных конституционных прав.
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения.
Для проведения публичного мероприятия его организатору необходимо подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), — не позднее четырех дней до дня его проведения. Проведение собраний и пикетирований одним участником не требует подачи уведомления в уполномоченный орган.
Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Важно обратить внимание на то, что российское законодательство устанавливает именно уведомительный характер проведения любых публичных мероприятий. Для их проведения не требуется принятия отдельного решения органами государственной власти и органами местного самоуправления, достаточно самого факта надлежащего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Основные законодательные акты:
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение.
Его цель состоит в том, чтобы обеспечить возможность участия каждого в политической и общественной жизни, а так же юридически установить создание разного рода общественных объединений.
Конституция Российской Федерации и Закон «Об общественных объединениях» закрепляют за гражданами право на общественные объединения, общественные движения, партии, профсоюзы, предпринимательские объединения.
Ст. 30 Конституции Российской Федерации применяет формулировку «каждый гражданин Российской Федерации имеет право на объединение…» — это значит, что каждый человек, законно находящийся на территории Российской Федерации и обладающий всеми ее правами и обязанностями имеет право создавать общественные объединения и организации для реализации своих общественных, социальных и политических интересов.
Право на объединения имеют как российские граждане, так и лица без гражданства, исключением являются политические партии, права на создание и участие в которых имеют только граждане Российской Федерации.
Принятие или вступление гражданина в общественную организацию осуществляется на добровольных началах в соответствиями с условиями, записанными в ее уставе.
Никто не может быть принужден к вступлению в какие-либо общественные организации, а так же пребывания в них.
Закон устанавливает, что отказ в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказ о регистрации дается в письменной форме и может быть обжалован в суде и не является препятствием для повторной сдачи документов, при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Законодательством устанавливается также ограничение права на объединение для судей, работников правоохранительных органов и военнослужащих. Согласно Закону РФ от 26 июня 1992г. «О статусе судей в Российской Федерации», судьи не принадлежат к политическим партиям и движениям. В Законе «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 4), предусматривается, что в органах прокуратуры не допускается создание и деятельность политических партий и организаций. Такая деятельность не допустима и в органах МВД (Закон «О милиции» ст. 20). В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороне» в вооруженных силах Российской Федерации не допускается деятельность общественных и иных организаций и объединений, преследующих политические цели. Военнослужащие могут состоять в общественных объединениях, которые не преследуют политически цели, имеют право участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. (ст. 9 Закона «О статусе военнослужащих»). В статье 5 Закона «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г., принятом Государственной Думой, формулируется понятие общественного объединения: «Это добровольное, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».
Учредителями по существующему законодательству Российской Федерации являются как физические, так и ЮЛ.
Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение в политические партии.
§
Под поправкой к Конституции РФ понимается любое изменение текста глав 3-8 КРФ, а именно: исключение, дополнение или новая редакция какого-либо из положений данных глав КРФ.
Предложения о поправках Конституции могут вносить:
v Президент РФ
v Правительство РФ
v Государственная Дума
v Группа депутатов ГД не менее 1/5 (90 депутатов)
v Совет Федерации
v Группа членов СФ не менее 1/5
v Законодательные (представительные) органы субъектов РФ.
Внепарламентский способ внесения поправок
Распространяется только на главы 1,2,9 Конституции РФ.
Эти главы играют важную роль для демократического государства, поэтому принятие поправок требует особого порядка. Но нет ФКЗ «О конституционном Собрании»!
3. Изменения ст.65 КРФ:
По ч.1 ст.137 (в соответствии с ФКЗ):
· В связи с принятием РФ нового субъекта РФ
· В связи с образованием в РФ нового субъекта РФ (в ФКЗ – только при объединении – это нарушение Конституции, отражающее политику власти)
· В связи с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ
ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.2001.
По ч.2 ст.137:
· В связи с изменением наименования субъекта РФ
Конституционный судебный контроль: понятие, формы, способы. Возникновение и развитие конституционного судебного контроля в России.
…
Конституционный судебный контроль– это деятельность судебных органов государства, преследующая цель выявления и пресечения несогласованных с Конституцией, подзаконных и иных нормативных актов.
Джон Маршал. Первое дело: Мербери против Мэдисона (1803). ВС присвоил себе новое полномочие. Соответственно, суд стал обладать функцией конституционного контроля, а судебная власть повысилась в статусе. Соответственно, выделились две модели КСК:
1. Американская (централизованная): сами суды принимают решение о неконституционности тех или иных актов.
2. Европейская (централизованная): конституционный контроль сосредоточен в специализированном органе.
Формы КСК:
Возникновение КСК в России.
· В советское время полномочиями по отмене неконституционных актов обладали те же самые органы, что их принимали. Были случаи, когда Президиум ВС СССР отменял акты нижестоящих органов. Свои ошибки не признавались.
· Комитет конституционного надзора СССР (апрель 1990 – декабрь 1991г.) Этот орган не мог принимать окончательного решения. Например, он впервые признал неконституционность прописки, увольнения по старости или признание решения Президента СССР неконституционным (запрет ездить по Садовому Кольцу),
· Конституционный Суд РФ (1991-1994 гг.) Председатель – Зорькин. Признание неконституционным указа Президента о слиянии МБ (будущее ФСБ) и МВД. Недостаток – действия Хасбулатова и Зорькина против Ельцина (объединение судебной и законодательной власти). Судьба суда очень печальна. После расстрела Белого Дома судьи не работали до февраля 1995 г.
· Конституционный Суд РФ (1994 – по настоящее время), после издания ФКЗ от КС РФ.
9. Конституционный Суд РФ: порядок формирования, состав и структура. Статус судей Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ по ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;
3.2) по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека;
4) дает толкование Конституции Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
5.1) проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации, установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.
Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.
Статус судей КС РФ.
Требования к кандидатам:
Срок полномочий судьи КС РФ:
Права и запреты:
Судейский иммунитет:
· Судья неприкосновенен
· Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении своими полномочиями.
Дисциплинарная ответственность судей:
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ «О КС РФ», ФЗ «О статусе судей», а также положения кодекса судейской этики…:
· Предупреждение
· Прекращение полномочий судьи
Полномочия судьи прекращаются ввиду:
· Неучастии судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его…
· Смерти судьи
Приостановление полномочий судьи может быть произведено:
· Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу
· Если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности (срок – менее 10 месяцев подряд)
§
КС РФ принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:
1. Разрешение вопроса, поставленного в жалобе, не подведомственно КС;
2. Жалоба в соответствии с требованиями ФКЗ «О КС РФ» не является допустимой;
3. По предмету жалобы КС ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
Критерии допустимости жалобы:
1. Жалоба должна быть подана только надлежащим заявителем:
1) Граждане (включая иностранных и апатридов – гл. 2 Конституции РФ)
2) Объединения граждан (не только общественные объединения – акционерные общества, государственные унитарные предприятия)
3) Иные органы и лица, указанные в ФЗ (Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека).
2. Жалоба должна соответствовать общим для всех обращений в КС требованиям ФКЗ «О КС РФ»:
1) По форме,
2) По содержанию,
3) По прилагаемым документам;
3. Жалоба должна быть подана только в отношении закона. Слово закон надо понимать широко – даже квазизакон подходит (постановление Правительства «Об амнистии»);
4. Жалоба должна быть подана только в отношении закона, затрагивающего конституционные права и свободы граждан;
5. Жалоба должна быть подана только в отношении закона, нарушающего (по мнению заявителя), а не ограничивающего (легитимно) конституционные права и свободы;
6. Жалоба должна быть подана только в отношении закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Конкретный нормоконтроль.
…
7. Жалоба должна быть подана только в отношении закона, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе.
8. Оспариваемый в жалобе закон подлежит проверке только в той части, в которой он применялся к заявителю в конкретном деле, а не в более широком объеме, который обозначен в жалобе.
9. Если какое-либо право конституционно закреплено впервые только в Конституции РФ 1993 года, жалоба на нарушение этого права законом, примененным в конкретном деле до вступления Конституции в силу – недопустима.
10. Если в действующем законодательстве нет правового института, и Конституция не содержит понятия этого института и его правовой охраны, жалоба недопустима.
11. Если в жалобе ставится вопрос о проверке соответствия одного закона другому, а не Конституции, жалоба недопустима.
СУДЫ. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
Суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного закона.
Суд при пересмотре в случаях, установленных процессуальным законодательством, дела в связи с принятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором констатируется нарушение в Российской Федерации прав и свобод человека при применении закона либо отдельных его положений, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции Российской Федерации, обращается с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности этого закона.
Допустимость запроса
Запрос суда допустим, если закон подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.
Последствия внесения запроса
В период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации и до принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются.
Пределы проверки и виды итоговых решений
Пределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации соответствия Конституции Российской Федерации закона, оспариваемого в запросе суда, и виды итоговых решений по данному делу устанавливаются статьями 86 и 100 настоящего Федерального конституционного закона.
Порядок рассмотрения КС РФ дел без проведения слушания.
Конституционный Суд Российской Федерации может рассматривать и разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных правовых актов, проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, или по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации, разрешать вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека без проведения слушания, если придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав стороны.
Ходатайство с возражением против применения процедуры разрешения дела без проведения слушания вправе подать орган государственной власти в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции Российской Федерации принятого соответствующим органом государственной власти нормативного правового акта, или заявитель.
Разрешение дела без проведения слушания осуществляется в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.
При разрешении дела без проведения слушания применяются положения статей 48 — 53 настоящего Федерального конституционного закона, за исключением положений, применение которых возможно исключительно при устном разбирательстве с проведением слушаний.
В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации предполагает разрешить дело о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных правовых актов, проверить по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверить по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, без проведения слушания, копии обращения заявителя и приложенных к нему документов и материалов направляются судьей-докладчиком в орган, издавший (должностному лицу, подписавшему) оспариваемый акт, для представления письменного отзыва в Конституционный Суд Российской Федерации. Отзыв, представленный в Конституционный Суд Российской Федерации, направляется заявителю для ознакомления и представления возражений на него.
Решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Особое мнение и мнение судьи Конституционного Суда РФ
Решением КС РФявляется всякий акт, принимаемый как в пленарном заседании, так и в заседании палат и выражающий его волю или констатирующий определенные обстоятельства.
Виды решений:
1. Принимаемые в ходе конституционного судопроизводства:
a. Постановления — итоговое решение КС по существу вопросов, связанных с рассмотрением дел:
· О проверке конституционности актов
· О разрешении споров о компетенции
· О толковании Конституции РФ
b. Определения — любое иное решение КС РФ, принимаемое в ходе конституционного судопроизводства.
2. Принимаемые вне конституционного судопроизводства:
A. Внешние
Имеющие значение вовне, направлены в иные органы:
· Представление
· Послание — основанный на рассмотренных КС материалах документ о состоянии конституционной законности в РФ, ежегодное направление которого в ФС РФ предусмотрено Конституцией РФ.
· Заявление – озвучивание позиции по важному вопросу
· Заключение — итоговое решение КС по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.
B. Внутренние
· Регламент – процедурный документ
· Положение
· Инструкция
§
Статья 56. Уставный Суд Свердловской области
1. Уставный Суд Свердловской области является органом государственной судебной власти Свердловской области. Уставный Суд Свердловской области входит в судебную систему Российской Федерации.
2. Судьи Уставного Суда Свердловской области назначаются на должности Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области на срок, установленный законом Свердловской области.
К кандидатам на должности судей Уставного Суда Свердловской области предъявляются требования, установленные федеральным законом и законом Свердловской области.
3. Председатель и заместители председателя Уставного Суда Свердловской области назначаются Уставным Судом Свердловской области.
4. Уставный Суд Свердловской области рассматривает вопросы соответствия законов Свердловской области и иных правовых актов, за исключением ненормативных (индивидуальных), принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, осуществляет толкование Устава Свердловской области, а также иные полномочия, установленные законом Свердловской области.
…
Порядок рассмотрения вопросов Уставным Судом Свердловской области устанавливается законом Свердловской области.
5. Правовые акты либо их отдельные части, признанные Уставным Судом Свердловской области противоречащими Уставу Свердловской области, утрачивают силу немедленно после провозглашения решения Уставного Суда Свердловской области.
Решения Уставного Суда Свердловской области, принятые в пределах его полномочий, не могут быть пересмотрены иным судом.
6. Расходы на обеспечение деятельности Уставного Суда Свердловской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Основы конституционного строя России как КПИ. Анализ организационно-политических и социально-экономических ОКС по гл.1 К РФ.
Основы конституционного строя как КПИ – совокупность КПН, регулирующих базовые, отправные общественные отношения, составляющие предмет КП.
РФ:
§ Демократическое
§ Социальное
§ Федеративное
§ Светское
§ Правовое
§ С республиканской формой правления
Организационно-политические основы:
ñ Статья 1
1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
ñ Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.
ñ Статья 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
ñ Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
ñ Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
ñ Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
ñ Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
ñ Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
ñ Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
ñ Статья 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
§
Референдум назначает Президент РФ. До принятия решения в течение 10 дней со дня поступления к нему материалов, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соблюдении требований Конституции РФ. Конституционный Суд направляет Президенту свое решение, подлежащее незамедлительному опубликованию.
В случае признания Конституционным Судом соблюдения всех требований, Президент РФ обязан назначить референдум не позднее 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда РФ. В случае отрицательного решения Суда все процедуры прекращаются.
В Решении о назначении референдума определяется дата его проведения, голосование может быть назначено только в воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня опубликования решения. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении референдума в соответствии с международным договором РФ могут быть установлены иные сроки проведения референдума. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории РФ.
…
Подготовку и проведение референдума РФ осуществляют: Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ; территориальные (районные, городские и др.) комиссии по проведению референдума, участковые комиссии по проведению референдума.
В законе определены порядок формирования и полномочия этих комиссий, статус членов комиссий и решены вопросы организации их деятельности. Решения и действия комиссий по проведению референдума могут быть обжалованы в судебном порядке.
Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме, образуются участки референдума, которые образует глава местной администрации по согласованию с соответствующей территориальной комиссией. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме, составляются участковой комиссией на основе данных, представляемых главой местной администрации.
Конституционный статус личности: понятие, элементы, виды, принципы. Понятие и принципы российского гражданства.
Основы правого положения личности урегулирование нормами конституционного права.
Основы правового положения личности — это фактическое положение личности в обществе, закрепленные конституционным правовыми нормами. = КСЛ
Соотношение категорий:
ОППЛ = Конституционный статус личности
ППЛ = Правовой статус личности
ОПЛ = Общественный статус личности
Виды КСЛ:
ОБЩИЙ — предполагает единство статуса граждан, определяемого принципом равноправия перед законом и судом.ч.2ст.19 Конституции РФ
СПЕЦИАЛЬНЫЙ — это совокупность специальных прав и обязанностей отдельной группы лиц, обладающих специфическими чертами их положения в обществе и государстве. Например, депутаты, судьи, военнослужащие, подозреваемы, обвиняемые, осужденные и т.д.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ – определяется общим статусом и набором специальных. Например, осужденный ИГ, судья в отставке, отозванные депутат, экс-президент и т.д.
Элементы КСЛ.
Гражданство
Правосубьектность: правоспособность и дееспособность.
Права и свободы
Обязанность
Принципы КСЛ
Профессор Воеводин:
1. Учредительность всех элементов КСЛ;
2. Неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина;
3. Равноправие (равенство в правах, свободах, обязанностях);
4. Гуманистическая направленность прав и свобод;
5. Общая доступность прав, свобод и непреложность обязанностей.
Профессор Невинский:
1. Принцип приоритета интересов личности в отношениях с государством;
2. Принцип сочетания личных и общественных интересов;
3. Принцип единства прав и обязанностей;
4. Принцип законности;
5. Принцип равноправия личности.
Гражданство —это
1) Суверенное право государства по установлению условий и порядка приобретения и прекращения гражданства.
2) Устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
3) КПИ, регулирующий отношения между государством и гражданами РФ.
Принципы гражданства:
1. Принцип единого и равного гражданства – гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
2. Принцип защиты российских граждан за рубежом:
1) Невозможность высылки российских граждан за пределы РФ и их выдачи другим государствам.
2) Сохранение гражданства у российских граждан, проживающих за рубежом.
3) Обязанность органов государственной власти, ДП, КУ содействовать российским гражданам за рубежом реализовать свои права.
3. Принцип допущения двойного гражданства – гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных МД РФ или ФЗ. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства РФ.
4. Принцип сокращения состояния без гражданства: РФ поощряет приобретение российского гражданства апатридами и не препятствует приобретению другого гражданства.
5. Принцип незыблемости права на гражданство:
1) В РФ каждый человек имеет право на гражданство, а гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.
2) В РФ изменения в брачно-семейных отношениях не влекут изменения гражданства:
a) Заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не обладающим гражданством РФ, не влечёт за собой изменения их гражданства.
b) Изменение гражданства одним из супругов не влечёт за собой изменения гражданства другого супруга
c) Расторжение брака не влечёт за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновлённых супругами детей.
3) В РФ гражданство детей обеспечивается повышенной защитой:
a) Гражданство РФ ребёнка не может быть прекращено, если в результате этого он станет лицом без гражданства.
b) Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребёнком в возрасте от 14 до 18 лет требуется письменное согласие.
c) Гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишённых родительских прав.
В случае изменения гражданства ребёнка не требуется согласия его родителей, лишённых родительских прав.
§
Беженец — это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Не может признаваться беженцем лицо:
1) в отношении которого имеются серьёзные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества.
2) Которое совершило тяжкое преступление неполитического характера.
3) Которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;
4) За которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;
5) Которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН.
Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, а в установленных законом случаях – иностранец, лицо без гражданства, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах (расовой, национальной).
…
Вынужденным переселенцем при наличии указанных выше случаев признается:
1) Гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ;
2) Гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ;
3) ИГ, ЛБГ, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и вынужденные изменить место жительства в пределах территории РФ;
4) Гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.
Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:
1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление
2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ;
3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
Соотечественниками за рубежом – это граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ.
Граждане РФ, проживающие за пределами территории РФ, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ.
Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.
Граждане РФ, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ.
Граждане РФ, проживающие за рубежом, во время их пребывания на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных ФЗ.
Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых — российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено МД РФ или ФЗ.
Соотечественники имеют право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с МД РФ и законодательными правовыми актами РФ в сфере гражданства. РФ способствует сокращению количества лиц без гражданства среди соотечественников.
Во время пребывания на территории РФ соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных Конституцией РФ, МД Российской Федерации, ФКЗ и ФЗ.
Соотечественники вправе рассчитывать на поддержку Российской Федерации:
1) в обеспечении своих основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правах человека;
2) в своих действиях, направленных против случаев дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к соотечественникам, имущественного положения или любого другого обстоятельства;
3) в обеспечении своего права на равенство перед законом
Институт политического убежища в РФ.
Всеобщая Декларация прав человека 1948 года (статья 14):
1. Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Положение о порядке представления РФ политического убежища.
РФ предоставляет ПУ лицам, ищущим убежище и защиту.
Преследование должно быть направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством.
ПУ не предоставляется, если лицо:
1) преследуется за действия, признаваемые в РФ преступлением, или противоречит принципам ООН;
2) привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу;
3) прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;
4) прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами;
5) прибыло из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище;
6) представило заведомо ложные сведения;
7) имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется
Лицо утрачивает право на ПУ в случае:
1) возврата в страну своей гражданской принадлежности;
2) выезда на жительство в третью страну;
3) добровольно отказался от ПУ;
4) приобрёл гражданства РФ или другой страны.
Лицо может быть лишено ПУ:
1) по соображениям государственной безопасности;
2) если оно занимается деятельностью, противоречащей принципам ООН;
3) если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительного приговора суда.
Лишение ПУ производится указом Президента РФ
Стадии:
1) Лицо, желающее получить ПУ, обязано в течение 7 дней по прибытии на территорию РФ или с момента возникновения обстоятельств, мешающих возвращению.
2) МВД РФ рассматривает ходатайства, запрашивает заключения МИДа, ФСБ РФ и затем направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;
3) Комиссия рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения Президенту РФ для принятия им решения
4) Президент издаёт указ.
5) МВД РФ через свои территориальные органы уведомляет лицо о принятом решении;
6) Лицу выдаётся свидетельство.
Организация работы контрольно-профилактических подразделений
— из оперативных подразделений и представляющей интерес для осуществления конкретных мероприятий;
— из обращений граждан в подразделения ГИБДД;
— по результатам обобщения публикаций в средствах массовой информации;
— по результатам проведения опросов и анкетирования участников дорожного движения.
Привлекаемые к проведению проверок силы и средства:
— контрольно-профилактические подразделения ГИБДД:
— другие подразделения ГИБДД по согласованию с руководителями управления, отделов ГИБДД;
— другие подразделения органов внутренних дел, а также иных правоохранительных органов, представители общественности (при необходимости и по согласованию с руководителями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации);
— автомобили в стандартном исполнении, без цветографической окраски, оснащенные автомобильными или носимыми радиостанциями и техническими средствами (портативными магнитофонами, видеокамерами, приборами ночного видения, биноклями, светящимися жезлами, фонарями и другими), дополнительными комплектами государственных регистрационных знаков транспортных средств, а также необходимыми документами прикрытия.
В целях повышения эффективности проверок допускается применение контрольно-профилактическими подразделениями ГИБДД государственных регистрационных знаков транспортных средств и документов прикрытия, закрепленных за другими МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Руководителями проверок назначаются сотрудники ГИБДД на основании приказов начальников управлений, отделов ГИБДД или лиц, исполняющих их обязанности.
Организационные мероприятия, проводимые в период подготовки и осуществления проверки:
— уточнение дислокации постов и маршрутов патрулирования нарядов ДПС и с учетом этого определение маршрутов проведения проверки;
— определение сотрудников, осуществляющих проверку. При этом к участию в проверке привлекаются наиболее квалифицированные сотрудники органов внутренних дел, имеющие практический опыт работы, хорошо знающие местность и особенности несения службы в этом регионе;
— предварительный инструктаж сотрудников, осуществляющих проверку, уточнение целей и задач, отработка тактических приемов скрытого наблюдения, форм и методов выявления фактов нарушений проверяемыми сотрудниками дисциплины и законности, уточнение времени и продолжительности проведения проверки;
— выдача всем сотрудникам, осуществляющим проверку, специальных предписаний на право проведения проверки за подписью начальника управления (отдела) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится проверка;
-индивидуальный инструктаж руководителем непосредственно перед началом проверки с учетом специфики подлежащих проверке сведений сотрудников, осуществляющих проверку, с постановкой им конкретных задач, определение времени, места, сил и средств для осуществления проверки.
Проверка производится посредством наблюдения за действиями проверяемых сотрудников, при этом привлекаемые к ней сотрудники, осуществляющие проверку, должны быть в гражданской одежде. Для наблюдения выбираются места, обеспечивающие достаточную видимость происходящих событий в контролируемой зоне.
Документирование фактов неправомерных действий проверяемого сотрудника сопровождается записью содержания разговора на портативный диктофон, а все действия по возможности фиксируются видеозаписью.
При осуществлении проверки запрещается инициативное предложение сотрудниками, осуществляющими проверку, проверяемому сотруднику денег, продуктов питания и иных материальных ценностей для урегулирования инцидента в связи с нарушением Правил дорожного движения.
При возникновении непредвиденной ситуации, раскрывающей содержание проводимого мероприятия, старший группы сотрудников, осуществляющих проверку, обязан немедленно легализоваться (официально представиться проверяемому сотруднику), доложить руководителю контрольно-профилактического подразделения ГИБДД и действовать согласно его указанию.
При визуальном наблюдении за несением дорожно-патрульной службы проверяемым сотрудником сотрудники, осуществляющие проверку, фиксируют выполнение последним требований приказов МВД России, регламентирующих деятельность дорожно-патрульной службы, а именно:
— время прибытия проверяемого сотрудника на пост или маршрут патрулирования;
— внешний вид проверяемого сотрудника (экипировка, чистота и опрятность формы одежды);
— реагирование проверяемого сотрудника на неисправность технических средств регулирования дорожного движения, неудовлетворительное состояние проезжей части дороги;
-правильность выбора проверяемым сотрудником места несения службы, соблюдение им порядка реагирования на нарушения Правил дорожного движения, допускаемые участниками дорожного движения;
— правильность методов остановки проверяемым сотрудником транспортных средств (своевременность подачи сигналов, правильность выполнения им установленных жестов);
— выполнение или невыполнение проверяемым сотрудником требований о запрещении остановки транспортных средств в случаях, не предусмотренных нормативными правовыми актами;
— соблюдение порядка взаимоотношений проверяемого сотрудника с участниками дорожного движения (подход к участнику дорожного движения, выполнение требований о культурном и вежливом обращении с гражданами, сообщение им о цели и причине остановки);
— соблюдение проверяемым сотрудником мер личной безопасности и безопасности участников дорожного движения;
-время, затрачиваемое проверяемым сотрудником для разбора нарушения Правил дорожного движения;
-действия проверяемого сотрудника после разбора нарушения Правил дорожного движения (отдание чести, возврат документов владельцу);
— принятие проверяемым сотрудником от участников дорожного движения денежных купюр, предметов, продуктов питания, горючесмазочных материалов;
— использование проверяемым сотрудником штрафных квитанций (обоснованность наложения административного взыскания, сумма наложенного штрафа, вручение нарушителю квитанции об уплате штрафа).
При движении по маршруту следования сотрудники, осуществляющие проверку несения проверяемым сотрудником дорожно-патрульной службы:
-выполняют требования проверяемого сотрудника об остановке используемого для служебной проверки транспортного средства и фиксируют происходящую беседу с уточнением должности проверяемого сотрудника, его подразделения, специального звания и фамилии;
— предоставляют возможность проверяемому сотруднику принять меры к «нарушителю». В случае нарушения проверяемым своих должностных обязанностей осуществляющие проверку фиксируют и документируют происшедшее.
При осуществлении проверки деятельности регистрационно-экзаменационных подразделений сотрудники, осуществляющие проверку, фиксируют качество выполнения проверяемым сотрудником требований приказов МВД России, регламентирующих регистрационно-экзаменационную деятельность, а именно:
— соблюдение порядка сверки записей в регистрационных документах с номерными агрегатами транспортных средств, проведения при этом проверки технического состояния транспортных средств, а также порядка выдачи талонов о прохождении государственного технического осмотра;
— соблюдение порядка сдачи экзаменов по правилам дорожного движения, а также допуск лиц, не сдавших экзамен по Правилам дорожного движения, к экзаменам по практическому вождению транспортных средств;
-использование при приеме экзамена по Правилам дорожного движения неисправной аппаратуры, а также использование проверяемым сотрудником при наличии исправной аппаратуры экзаменационных билетов с целью упрощения отдельным гражданам процедуры сдачи экзаменов;
— соблюдение порядка приема экзамена по практическому вождению транспортных средств, время проведения экзамена на каждом этапе, допущенные сдающими ошибки, а также сроки и правильность выдачи водительских удостоверений;
-наличие посторонних людей в кабинетах проверяемых сотрудников, а также принятие проверяемыми сотрудниками от граждан денежных купюр, продуктов питания и других предметов.
При проведении проверки деятельности подразделений автотехнической инспекции сотрудники, осуществляющие проверку, фиксируют качество выполнения проверяемым сотрудником требований приказов МВД России, регламентирующих деятельность подразделений автотехнической инспекции, а именно:
— наличие и правильность показаний контрольно-измерительной аппаратуры, а также метрологических поверок соответствующих приборов;
— соблюдение требований, предъявляемых к техническому состоянию транспортного средства, представляемого на государственный технический осмотр, а также наличие необходимой документации.
1. Какие задачи и функции возложены на службу технического надзора ГИБДД?
2. Как осуществляется контроль за конструкцией транспортных средств на стадии их производства и сертификации?
3. Каков порядок выдачи бланков ПТС и ПШТС?
4. Как осуществляется контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств, находящихся в эксплуатации?
5. Каков порядок допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов?
6. Как осуществляется контроль за работой пунктов технического осмотра транспортных средств?
7. В каких случаях запрещается эксплуатация транспортных средств?
8. Как осуществляется контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств юридических лиц?
9. Основные цели, задачи и функции контрольно-профилактических подразделений.
10.С кем взаимодействуют и поддерживают связь контрольно-профилактические подразделения при осуществлении своей деятельности?
11.Основные функции начальника контрольно-профилактического подразделения.
12.Какие права предоставлены сотрудникам контрольно-профилактических подразделений?
13.На основании каких данных назначаются проверки работы сотрудников ГИБДД?
14.Каков порядок организации проверок?
15.Как оформляются результаты проверок?
Дорожно-патрульная служба ГИБДД
Цель – изучение работы дорожно-патрульной службы.
1. Задачи, решаемые ДПС.
2. Структура подразделений ГИБДД и их подчиненность.
3. Нормативная документация, регламентирующая деятельность ДПС. Техническая вооруженность подразделений ДПС
