Faq про облачную [электронную] подпись
Наша площадка стала первым федеральным оператором электронных торгов, внедрившим новую технологию облачной электронной подписи. Если обычная ЭП вызывала кучу вопросов, то эта услуга, с одной стороны, пока ещё больше непонятна бизнесу, а с другой — всё стало сильно проще.

— Что это такое?
Раньше была бумажная подпись на документе. Она не очень удобна, не очень безопасна и требует физического наличия бумаги. Потом появилась флешка с сертификатом и обвесом вокруг (вплоть до антивируса). Её сначала назвали ЭЦП — электронная цифровая подпись. Потом она стала просто ЭП. Теперь эту флешку положили в облако, и она стала ОЭП.
— Как работает ОЭП?
Предположим, вы подаёте свое предложение на тендер. Раньше, чтобы подписать документ, надо было поставить плагин для браузера, который умел связываться с софтом на локальном компьютере пользователя. Этот софт обращался к софту на флешке, софт на флешке выдавал ключ, этим ключом подписывалась транзакция и передавалась в готовом виде в плагин в браузер. Теперь мы вынимаем из этой цепочки флешку: софт обращается в облачное хранилище по шифрованному туннелю.
— А можно без софта на локальной машине?
Да, если на площадке есть промежуточный сервер, который фактически проксирует запросы и представляется этим самым локальным компьютером, то всё можно сделать из любого браузера. Но это требует переработки бэкенда площадки (в нашем случае мы сделали отдельный сервер для проведения торгов с мобильных телефонов). Если этот путь не работает — выбирается стандартный. Предполагается, что в будущем этот вариант будет наиболее распространённым. Как пример одной из подобных реализаций — площадка МСП «Росэлторг» (Закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства).

— ОЭП и ЭП — это одно и то же, но лежит в разных местах, так?
У подписей общее ядро с сертификатом и защитой. Функционально это одно и то же, просто меняется метод внутреннего API для шифрования транзакции. Один метод берёт ключ из локального устройства, другой — с удалённого.
— Погодите, но ведь всё равно нужна авторизация?
Да. Но теперь она двухфакторная и без привязки к устройству. Обычная схема: установить приложение на телефон или плагин браузера на десктоп, затем ввести логин и пароль для начала работы, потом при совершении транзакции — отправляемый с сервера авторизации ПИН-код. То есть, чтобы подписать документ за вас, нужно будет украсть пароль логин и перехватить SMS или push-уведомление с кодом.
— В чём тогда профит?
- Если вы потеряете флешку, то надо получать новый ключ. В случае с ОЭП — достаточно поменять пароль к подписи.
- Нет привязки к рабочему месту: раньше ЭП ставилась на один конкретный компьютер.
- Нет привязки к браузеру: раньше это был IE. Что вызывало ряд проблем ещё на уровне выбора ОС: Linux-админы обходили это, а вот на Mac-устройствах было сложнее.
- Нет привязки к географии: авторизация работает из любой страны (в силу особенностей защиты ЭП на флешках часто работали только в российских сетях).
- Предполагается, что всё стало безопаснее из-за двухфакторной идентификации по умолчанию без возможности «упростить себе жизнь».
- Уничтожение флешки с подписью не ставит под угрозу текущие сделки.
- В целом всё это более правильно, особенно из-за возможности быстро подписывать с мобильных телефонов.
— Где хранится сертификат на стороне удостоверяющего центра?
Есть специальная железка, называется HSM (hardware security module). Технически, это хранилище, разбитое на закрытые ячейки без возможности массового доступа ко всем сразу.
Несколько упрощая: вы авторизуетесь, создаёте транзакцию, она отправляется в HSM подписываться, оттуда на выходе — защищённый объект. Закрытый ключ наружу не выдаётся.
То есть HSM выступает в роли третьей стороны, вроде нотариуса, подтверждающей в сделке, что вы — это вы. Точнее, что вы имеете право подписывать документ.
В каждом удостоверяющем центре свой HSM.
Каждое решение лицензируется ФСБ. Железка снабжена большим количеством уровней безопасности, в частности, датчиками антивзлома. Терминал физически встроен в сам сервер, никаких внешних подключений для управления не поддерживается, веб-интерфейса нет. Нужно что-то настроить — свитер, машзал, большой железный ящик с маленьким LCD-экраном.

— Как с обратной совместимостью?
Опять же, упрощая, новые версии ПО для работы с ЭП теперь умеют делать что-то вроде эмуляции этой самой флешки для всего старого софта. То есть не важно, что вы используете: токен на физическом носителе или доступ к HSM. Обновлённый софт подпишет всё, как в старые добрые времена.
— Как выглядит первое подключение?
При настройке на устройстве конечного пользователя указываются два адреса DSS-сервера. Это, собственно, вся настройка и есть. После этого нужно будет авторизоваться на сервере. Пользователь вводит уникальный логин и пароль, которые выдаются ему в удостоверяющем центре. После ввода логина и пароля нужно пройти двухфакторную авторизацию. Обычно пользователь сканирует выданный ему QR-код и устанавливает приложение. Это одно общее приложение вендора подписей, которое кастомизируется под конкретный удостоверяющий центр. Сканируется второй код со ссылкой на свою ячейку в HSM. Отправляется ПИН-код на конкретную транзакцию на телефон абонента, он его использует и подтверждает себя. После этого нужно сменить пароль доступа.

Следующие транзакции могут быть проще: ПИН отправляется push-уведомлением. Предполагается, что если телефон защищён FaceID или распознаванием отпечатка пальца, то этого второго фактора (в сочетании с вводом логина и пароля) достаточно.
Если телефон утерян, нужно проходить процедуру с QR-кодами заново.
Заблокированный телефон без ПИНа бесполезен.
ПИН без пароля-логина бесполезен.
Если вы потеряли разблокированный телефон с фотографией логина и пароля, записанных на бумажке (реальный случай в нашем УЦ), то можно запросить блокировку доступа до выяснения.
— Как получить конверт с доступами к ОЭП?
Простой случай: заявитель (гендиректор юрлица) приходит лично с паспортом в удостоверяющий центр и получает конверт.
Сложный случай: приходит сотрудник с заверенной доверенностью, соответствующей требованиям 63-ФЗ (Об электронной подписи) и требованиям службы безопасности удостоверяющего центра.
— Это уже массовое явление?
Да. За первый месяц работы УЦ «ЕЭТП» было выпущено около тысячи сертификатов по новой технологии ОЭП. Около 70 % пользователей, оформивших электронные подписи, — это юридические лица, ещё 23 % — ИП. Более 60 % пользователей новой услуги — компании из Москвы. Есть сертификаты и в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Хабаровске, Ростове-на-Дону.
Как расшифровывается оэп? значения аббревиатур и сокращений на сайте
Если представленная расшифровка аббревиатуры оэп недостаточна, Вы можете обратиться к ресурсам:
Оптико-электронные приборы: определение, обобщенные схемы и методы работы
Введение
В настоящее время оптико-электронные приборы (ОЭП) используются при решении самых разнообразных задач: при линейных и угловых измерениях, автоматическом слежении и управлении, исследовании природных ресурсов и окружающей среды, обработке оптических изображений. Их применяют во всех отраслях народного хозяйства, науки, техники, и области приложения этих приборов непрерывно расширяются.
Свойства электромагнитного излучения широко используются в современной науке и технике, особенно в бесконтактных, дистанционных устройствах контроля, измерения, передачи и преобразования информации, сбора и передачи энергии и др. Среди приборов, основанных на использовании электромагнитного излучения, особое место занимают ОЭП, которым свойственны высокая точность, быстродействие, возможность обработки многомерных сигналов и другие ценные для практики свойства.
Оптико-электронными называются приборы, в которых информация об исследуемом или наблюдаемом объекте переносится оптическим излучением (содержится в оптическом сигнале), а её первичная обработка сопровождается преобразованием энергии излучения в электрическую энергию. В состав этих приборов входят как оптические, так и электронные звенья, причем и те и другие выполняют основные функции данного прибора, а не являются вспомогательными устройствами (например, узлами подсветки отсчетных шкал, устройствами термостабилизации и т. д.).
Оптико-электронные приборы: определение, обобщенные схемы и методы работы
Структура многих современных ОЭП достаточно сложна. Она включает большое число различных по своей физической природе и принципу действия звеньев — аналоговых и цифровых преобразований электрических сигналов, микропроцессоров, механических и электромагнитных узлов и др. Поэтому ОЭП часто называют оптико-электронными системами (ОЭС).
Действие ОЭП основано на приеме и преобразовании электромагнитного излучения в различных диапазонах оптической области спектра, т. е. в ультрафиолетовой (УФ), видимой и инфракрасной (ИК) частях его. Одна из возможных обобщенных схем работы ОЭП представлена на рис. 1.1. Источник излучения естественного или искусственного происхождения создает материальный носитель полезной информации — поток излучения.
Этим источником может быть сам исследуемый объект. Часто источник излучения дополняется передающей оптической системой, которая направляет поток на исследуемый объект или непосредственно в приемную оптическую систему (если наблюдается сам источник).
Приемная оптическая система собирает поток, излучаемый наблюдаемым объектом или отраженный от него, формирует этот поток и направляет его на приемник излучения.
Приемник превращает сигнал, переносимый потоком излучения (оптический сигнал), в электрический.

Рис. 1.1. Обобщенная схема работы ОЭП
Источник излучения (с передающей оптической системой), приемная оптическая система, приемник излучения, а иногда и первые звенья следующего за приемником электронного тракта образуют систему первичной обработки информации ОЭП. Назначением её является получение сигнала (информации) от наблюдаемого или исследуемого объекта в виде, удобном для дальнейшей обработки или использования
Выходной блок формирует сигнал, по своим параметрам удовлетворяющий требованиям получателя информации.
Помимо исследуемого объекта («полезный» излучатель) на рис. 1.1. показаны и возможные на практике «вредные» излучатели (фоны, помехи). Взаимное расположение звеньев может быть и несколько иным. Отдельные звенья на практике представляют собой весьма сложные устройства, например, в состав источника излучения могут входить передающая оптическая система, фильтры, модулятор и т.д.. Иногда в состав ОЭП не входят некоторые из перечисленных звеньев. Это определяется, как правило, методом работы прибора.
При активном методе работы (рис. 1.2, а) исследуемый или наблюдаемый объект 2 облучается источником электромагнитных волн /, параметрами и характеристиками которого может управлять оператор, проводящий исследование и наблюдение.

Рис. 1.2. Методы работы ОЭП: а — активный; б — пассивный; о — полуактивный
При этом наилучшим образом удается согласовать параметры источника 1 (передающей системы), объекта 2, среды распространения излучения и приемной системы 3. Это очень часто позволяет решить задачу помехозащищенности ОЭП, например, достаточно эффективно отделить полезный сигнал от сигнала помехи.
При реализации активного метода необходимо иметь специальный источник, который иногда бывает очень сложным, громоздким и потребляет большую мощность.
При пассивном методе работы (рис. 1.2, б) используется собственное излучение наблюдаемого объекта 2, которое принимает ОЭП 3, а часто и отраженное от объекта излучение, создаваемое внешним источником естественного происхождения, например, Солнцем. Для повышения помехозащищенности здесь приходится особенно тщательно следить за оптимальным соотношением между параметрами ОЭП, объекта и среды распространения излучения.
Иногда искусственный или естественный источник 1 облучает не один, а ряд объектов 2′, 2″, 2′» и т. д. (рис. 1.2, в). Как правило, ОЭП Должен выделить поток, отраженный от одного из них, причем часто параметрами излучения, облучающего объекты, управлять нельзя (например, в случае использования естественной освещенности). Такой метод работы обычно называют полуактивным.
§
Появление первых ОЭП обусловлено тенденциями к освоению широкого спектрального диапазона и автоматизации оптических измерений. Их предшественниками являются визуальные оптические приборы, для которых приёмником излучения служит глаз человека. Визуальные оптические приборы и сегодня широко используются в различных областях науки, техники, народного хозяйства.
Глаз человека является уникальным оптическим прибором, которому свойственна высокая разрешающая способность и чувствительность, а в сочетании с работой мозга — не достижимая пока ни одним автоматическим устройством способность выполнять логические операции, например, распознавать и оценивать сложные изображения на видимом участке оптического спектра. Все это определяет достоинства визуальных оптических приборов. Кроме того, эти приборы в большинстве случаев проще оптико-электронных по своей конструкции, а часто благодаря присутствию человека-оператора они более надежны в эксплуатации.
Однако ограниченность спектрального диапазона чувствительности человеческого глаза наряду с целесообразностью и необходимостью во многих случаях работать в УФ и ИК диапазонах, недостаточные порой разрешение и чувствительность глаза, даже вооруженного оптической системой, малое быстродействие органов чувств и «исполнительных» органов человека, наконец, невозможность или нецелесообразность использовать человека во многих случаях, например в условиях высоких температур, радиационной опасности и т. п. — всё это привело сначала к созданию сравнительно несложных автоматизированных оптических приборов, например приборов с фотоэлектрической регистрацией результатов измерений, т. е. первых ОЭП, а затем и более сложных, часто полностью автоматизированных ОЭП и комплексов.
С освоением УФ и ИК участков спектра, что проявилось прежде всего в развитии соответствующей технологии оптических деталей и приемников излучения, тенденции создания автоматических ОЭП усилились. К настоящему времени стало возможным использовать на практике значительные преимущества автоматических ОЭП перед неавтоматическими. Основными из них являются отсутствие субъективных ошибок, большее быстродействие, большая точность, защищенность от некоторых внешних воздействий.
Очень часто ОЭП применяют для решения тех же задач, что и однотипные по назначению радиоэлектронные приборы, например, для определения угловых координат источника электромагнитного излучения (пеленгация) или определения как угловых координат источника, так и дальности до него (локация). Эти два класса приборов в какой-то степени аналогичны, поскольку в них в качестве носителя информации используется электромагнитная энергия. Часто сходны некоторые их конструктивные элементы, и при расчете иногда можно пользоваться аналогичными методами.
Однако следует отметить существенную разницу между этими приборами, возникающую прежде всего вследствие того, что они работают в различных диапазонах спектра электромагнитных волн.
Работа на больших частотах и соответственно меньших длинах волн обусловила более высокую разрешающую способность ОЭП по сравнению с радиоэлектронными приборами. Действительно, если вспомнить, например, что минимально разрешаемый при дифракции угол пропорционален отношению длины волны
к диаметру входного зрачка системы
, т. е.
, то это положение легко объяснимо. Отсюда следует принципиально более высокая точность оптико-электронных (оптических) измерений, ограничиваемая разрешающей способностью, а также и другое преимущество ОЭС, заключающееся в меньших размерах и массе, поскольку при одинаковых требованиях к разрешению прибора важнейший габаритный размер у оптической системы оказывается значительно меньшим, чем у радиоэлектронной. Для передающих систем, например, систем связи, важна более высокая направленность оптического излучения, что объясняется меньшими, чем у радиоэлектронных систем, длинами рабочих волн, а также большая емкость оптических информационных каналов связи.
Следует также отметить, что при пассивных методах работы мощность естественных источников излучения гораздо больше в оптическом диапазоне спектра. При этом существует и большая возможность опознания вида излучателя по характеристикам его излучения.
Новые возможности открылись перед ОЭП после создания лазеров — уникальных по многим параметрам источников электромагнитных колебаний. Очень важно такое достоинство лазеров, как высокая пространственная и временная когерентность, обеспечивающая хорошие монохроматичность и направленность лазерных пучков. Следует указать, что при включении в состав прибора лазера многие методы расчета и проектирования ОЭП, а также их элементы остаются теми же, что и при использовании обычных источников излучения.
К числу других достоинств ОЭП следует отнести возможность двойной (пространственной и временной) модуляции излучения, а также более удобную для человека визуальную форму представления информации.
Основными недостатками ОЭП по сравнению с радиоэлектронными приборами являются большее ослабление оптического излучения в мутных средах, например в атмосфере, значительное число помех в виде естественных и искусственных излучений (излучение небесных тел, ландшафта, деталей самого прибора и т. п.).
Ни один из этих классов приборов на сегодня не обладает решающими преимуществами, тем более, что в некоторых случаях признаки, отмеченные выше как достоинства, могут стать недостатками. Например, большая мощность естественных излучателей в оптической части спектра затрудняет выделение оптическими средствами объекта, незначительно отличающегося по температуре от окружающего фона. В связи с этим в наиболее сложных случаях обычно создают комбинированные, комплексные системы, включающие как оптико-электронные, так и радиоэлектронные каналы.
§
Исследования свойств оптического излучения ведутся очень давно, однако практическое использование этих свойств для передачи и приема информации в широком диапазоне спектра стало возможным лишь начиная с 30-40-х годов XX века. Это объясняется прежде всего отсутствием до недавнего времени оптических материалов, пригодных для использования не только в видимой, но и в ИК и УФ областях оптического спектра, и приемников излучения, обладающих высокой чувствительностью в тех же областях. Кроме того, явно недостаточно были изучены некоторые общие вопросы, например, закономерности распространения оптического излучения в атмосфере и других поглощающих и рассеивающих средах.
Еще в самом начале XVIII в. И. Ньютон описал опыты по разложению белого света на монохроматические составляющие. Но лишь через сто лет, в 1800 г. В. Гершель установил существование невидимого — инфракрасного, или теплового, излучения. Во второй половине XIX в. были установлены первые законы теплового излучения и создана электромагнитная теория, а самом начале XX столетия усилиями Б. Б. Голицына, П. Н. Лебедева, В. Вина, М. Планка, А. Эйнштейна и многих других русских и зарубежных ученых были окончательно сформулированы основные закономерности оптического некогерентного излучения. Это позволило создать в 1920-1930-е г.г. ряд искусственных источников ИК и УФ излучения. К этому же времени относится открытие явления электролюминесценции (О. В. Лосев, 1923), которое используется в современных полупроводниковых излучателях — светодиодах.
Практически одновременно с изучением свойств источников оптического излучения и созданием новых излучателей исследовались приемники излучения. В 1839 г. А. Беккерель обнаружил образование фото-ЭДС на контактах разнородных материалов.В 1875 г. был создан первый селеновый фотоэлемент, а в 1880 г. — первый болометр. В 1886 г. Г. Герц обнаружил внешний фотоэффект, а в 1887 г. А. Г. Столетов сформулировал его основные законы. Однако первые высокочувствительные приемники были созданы гораздо позднее — в 30…40-х годах XX столетия.
В СССР первый фотоэлемент с кислородно-цезиевым фотокатодом был разработан П. В. Тимофеевым в 1930 г. В 1934 г. Л. А. Кубецкий сконструировал первый в мире многокаскадный фотоумножитель. Примерно в это же время появились и первые передающие телевизионные трубки. В конце 30-х г. г. в СССР, Великобритании, Германии, США появились первые фоторезисторы, чувствительные в ИК области спектра.
К этому времени усиливается интерес к практическому использованию ИК излучения, особенно в военном деле, что объяснялось рядом причин. Во-первых, многие цели военного назначения (военная техника, летательные аппараты, стратегически важные наземные объекты, корабли и т.д.) обладают мощным собственным излучением в ИК диапазоне, что позволяет обнаружить их пассивным методом. Во-вторых, разрешение в ИК диапазоне гораздо выше, чем в радиодиапазоне. Большое значение имела и скрытность при пассивном методе работы. Военные применения ОЭП, и прежде всего приборов ИК техники, требовали существенного повышения чувствительности и быстродействия приемников, расширения их рабочего спектрального диапазона и полосы пропускания оптических материалов. К концу второй мировой войны были созданы оптико-электронные (инфракрасные) самонаводящиеся бомбы, системы управления огнем на базе электронно-оптических преобразователей, приборы ночного видения для стрелкового оружия, инфракрасный телефон и др. После окончания войны развитие ОЭП военной техники шло бурными темпами. Было создано много систем для управления ракетами класса «воздух-воздух», «воздух-земля», «земля-воздух», противотанковыми управляемыми реактивными снарядами и т. п.
Одновременно ОЭП внедрялись и в другие области. Широко распространились приборы для ИК спектроскопии, контрольно-измерительные ОЭП, ИК диагностические медицинские приборы, оптико-электронные гиды в астрономии и др. Наконец, хорошо известны ОЭП, используемые в космической навигации и ориентации. В последние годы ОЭП, устанавливаемые на летательных аппаратах, успешно используются при исследованиях природных ресурсов Земли и других планет, для охраны окружающей среды.
Подлинную революцию в развитие оптико-электронного приборостроения внесло создание лазеров. Возникновению квантовой электроники во многом способствовали труды российских ученых В. А. Фабриканта, М.М. Вудынского и Ф. А. Бутаевой, открывших явление молекулярного усиления (1951 г.).
Работы Н. Г. Басова и А. М. Прохорова, а также Ч. Таунса по созданию газовых лазеров были удостоены Нобелевской премии. В 1962 г. были созданы полупроводниковые лазеры — уникальные по многим свойствам излучатели. Применение лазеров в оптико-электронных измерительных и следящих приборах и комплексах позволило широко использовать активный метод работы, новые методы передачи, приема и обработки оптической информации, заметно повысить помехозащищенность автоматических ОЭП. Кроме того, освоение лазерной техники дало мощный импульс исследованиям новых материалов и элементов ОЭП (например, модуляторов), позволило поднять на более высокий качественный уровень исследования по распространению оптического излучения в поглощающих и рассеивающих средах.
Нужно отметить интенсивное развитие методов обработки оптических сигналов, базирующихся на использовании когерентных свойств лазерного излучения. В конце XX века появились системы преобразования первичного некогерентного оптического сигнала в когерентный для применения эффективных методов когерентной обработки (когерентные оптические корреляторы, голографические системы, преобразователи Фурье).
Развитие современных ОЭП неотделимо от прогресса во многих смежных областях науки, техники, всего народного хозяйства. Так, последние успехи радиоэлектроники и, в частности, микроминиатюризация основных её элементов, самым непосредственным образом связаны с развитием и созданием новых ОЭП, а освоение ИК диапазона потребовало существенного совершенствования криогенных устройств, предназначенных для охлаждения приемников излучения. Широко развернувшиеся в последние годы исследования природных ресурсов и окружающей среды потребовали создания принципиально новых ОЭС, освоения диапазона оптического спектра 8…. 14 мкм, т.е. разработки новых приемников излучения (например, на основе тройных соединений, многодиапазонных) и новых оптических материалов. Одной из наиболее очевидных тенденций развития элементной базы оптико-электронного приборостроения является разработка многоэлементных приемников излучения, по своей разрешающей способности приближающихся к глазу человека, а по другим характеристикам — заметно совершеннее глаза. Создание таких приемников уже сейчас позволило использовать в ОЭП ряд высокоэффективных способов приема и преобразования оптических сигналов.
Становится весьма важной проблема микроминиатюризации этих приемников и работающих с ними совместно электронных звеньев. Действительно, требование обработки больших объемов информации в малые промежутки времени на практике часто приводит к необходимости одновременного приема большого числа оптических сигналов от разных участков просматриваемого поля или в различных спектральных диапазонах. Для этого используются сложные многоэлементные приемники и соответствующие им многоканальные электронные схемы. При увеличении объема перерабатываемой информации увеличивается число этих элементов и каналов, поэтому задача их миниатюризации становится первоочередной. При этом на первый план выдвигаются проблемы совершенствования технологии изготовления отдельных элементов ОЭП, а также широкого использования современной вычислительной техники, в частности, микропроцессоров.
Применение ОЭП в совокупности с ЭВМ или ввод в состав ОЭП микропроцессоров уже сегодня позволяет заметно расширить возможности ОЭП, например, значительно повысить их точность и быстродействие, а в ряде случаев решать недоступные им ранее задачи.
Наряду с разработкой новых, всё более совершенных элементов ОЭП и изучением особенностей распространения оптического излучения в различных средах успешно развивалась общая теория ОЭП, которая посвящена вопросам оптимального расчета, выбора и согласования параметров и характеристик отдельных звеньев прибора при объединении их в общую систему, методам расчета основных параметров ОЭП, модуляции оптических сигналов, вопросам оптимального приема оптических сигналов на фоне помех, т.е. обеспечению помехозащищенности ОЭП и ряду др. В значительной степени эта теория основана на общих принципах и методах теории следящих систем и теории информации, однако многие её положения возникли как проявление специфики, свойственной ОЭП, например, многомерности функций, описывающих оптические сигналы и помехи.
Для развития этой теории очень важно углублять наши знания об объектах исследования и условиях работы ОЭП. Необходимы адекватные модели таких объектов, условий работы и самих ОЭП.
Очень актуальным стало развитие и внедрение методов адаптации структуры, алгоритмов работы и параметров ОЭП, учитывающих многообразие изменяющихся условий эксплуатации этих приборов и осуществляющих компенсацию вредного влияния окружающей среды, внешних помех и других подобных факторов.
Таким образом можно отметить, что к настоящему времени успешно развиваются основные составляющие оптико-электронного приборостроения: элементная база ОЭП; исследования процессов, связанных с созданием оптических сигналов, их распространением, приемом и преобразованием в электрические сигналы; теория и методы расчета отдельных узлов и приборов в целом.
Несмотря на большие успехи, достигнутые оптико-электронным приборостроением, перед этой бурно развивающейся отраслью науки и техники стоят большие и серьезные задачи. Ещё не полностью реализованы те потенциальные возможности, которыми обладают ОЭП, например, по точности, помехозащищенности и другим параметрам. Недостаточно освоены УФ и дальний ИК- диапазоны оптического спектра. Для их освоения требуются новые оптические материалы, новые, более качественные приемники излучения. Отдельные элементы и узлы ОЭП сложны в эксплуатации, дорого их изготовление. Они не всегда имеют необходимые срок службы и надежность.
Выход человека в космос, создание лазеров, развитие вычислительной техники явились мощными стимулами развития ОЭП. Такие глобальные для всего человечества проблемы, как обеспечение безопасности и сохранение мира на Земле и в космосе, контроль метеорологических и климатических процессов, оценка состояния природных ресурсов и влияния человеческой деятельности на окружающую среду. Дальнейшее освоение космоса и ряд других, не могут быть решены без широкого использования ОЭП.
Особенности предоставления обеспечения заявки на участие в электронном аукционе
Напомним, что обеспечение заявки на участие в электронном аукционе возможно только в виде денежных средств, банковская гарантия не принимается.
Для учета проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах на счете оператора электронной площадки (далее — ОЭП) открываются лицевые счета участников аукционов.
Участие в электронном аукционе возможно только при наличии на таком лицевом счете участника закупки денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по лицевому счету в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в таком аукционе, предусмотренный документацией об аукционе.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, при проведении электронных аукционов перечисляются на счет ОЭП в банке. Доходы, полученные ОЭП от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежат выплате участникам электронных аукционов за период размещения указанных средств на счете оператора электронной площадки в банке с момента блокирования указанных средств до прекращения их блокирования на основании договора, заключенного ОЭП с каждым участником закупки при прохождении им аккредитации на электронной площадке.
Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, перечень таких банков, а также требования к условиям договоров о ведении указанных счетов, заключаемых оператором электронной площадки с банком, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, заказчик не получает от участника закупки денежных средств в качестве обеспечения заявки, все финансовые потоки идут только через ОЭП и банк, в котором оператором открыт счет для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, которые несут солидарную ответственность перед участниками за соблюдение срока возврата им указанных средств.
Поступление заявки на участие в электронном аукционе является поручением участника закупки оператору блокировать операции по лицевому счету этого участника в размере обеспечения заявки на конкретный аукцион.
В течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе ОЭП обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету данного участника, подавшего указанную заявку, в размере обеспечения указанной заявки.
В случае отсутствия на лицевом счете участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере обеспечения указанной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование, оператор возвращает указанную заявку в течение одного часа с момента ее получения данному участнику закупки. То есть при отсутствии денежных средств на лицевом счете участника, достаточных для внесения обеспечения заявки, он не сможет подать заявку на участие в аукционе.
В случае отзыва заявки на участие в электронном аукционе ОЭП прекращает блокирование операций по лицевому счету участника закупки в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки в течение одного рабочего дня с даты поступления уведомления об отзыве указанной заявки.
В течение одного рабочего дня, следующего после даты поступления оператору протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, ОЭП прекращает блокирование операций по лицевому счету участника закупки, не допущенного к участию в электронном аукционе.
ОЭП прекращает блокирование операций по лицевому счету участника закупки, который не принял участия в аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в нем в течение одного рабочего дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения такого аукциона.
В течение одного рабочего дня с даты размещения на электронной площадке протокола подведения итоговОЭП прекращает блокирование операцийпо лицевому счету участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, признанную не соответствующей требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения данной заявки, за исключением случая, предусмотренного частью 27 ФЗ № 44. В соответствии с данной нормой в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным ФЗ № 44 (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с ФЗ № 44 и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), ОЭП по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Подача участником закупки заявки на участие в электронном аукционе является также согласием этого участника на списание оператором денежных средств, находящихся на его лицевом счете, в качестве платы за участие в нем, взимаемой с лица, с которым заключается контракт. Эти денежные средства перечисляются оператору.
По требованию участника закупки о возврате денежных средств, которые внесены в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе и в отношении которых не осуществлено блокирование или блокирование прекращено, указанные денежные средства возвращаются на счет участника закупкив течение трех рабочих днейс даты поступления оператору электронной площадки данного требования.


