НЭП — кратко, что это такое в истории, сущность новой экономической политики, причины

Что такое нэп

Аббревиатура НЭП расшифровывается – как Новая Экономическая Политика. Экономика Советской России была истощена, вначале Первой мировой войной, потом Гражданской войной, да и системные экономические проблемы еще царских времен давали о себе знать. Страна не была готова к полноценному строительству социализма с плановой экономикой. Нужна была переходная политика, которая могла бы произвести плавный переход от рынка к плану.

Значение слова нэп. что такое нэп?

Почему отменили нэп

В конце 20-х годов, Сталин фактически становится главным человеком в партии большевиков. Предполагалось, что НЭП подошел к своему логическому завершению, дальнейшее проведение подобной политики могло подтолкнуть Россию к буржуазному строю. В деревнях стали образовываться крупные собственники – кулаки.

Был взят курс на переход к полноценной плановой социалистической экономике. Начата политика Коллективизации в сельском хозяйстве, предполагающие избавление деревни от кулаков, и объедение людей в сельскохозяйственные кооперативы – колхозы. Из промышленности начали убирать частный капитал, синдикаты ликвидировались, создавалось строгая централизованная система государственного управления. Страна начала свой путь на построение коммунизма.

«крестьянский брест»

НЭП породил острые дискуссии в партии. Его называли «отступлением», «крестьянским Брестом». Среди части профессиональных революционеров ненависть к «крестьянскому» началу России была весьма устойчивой и ярко выраженной. Поощрять крестьянство многие большевики не желали. Однако Ленин подчёркивал, что

«только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России.»

А крестьян может удовлетворить только свобода обмена излишков. Поэтому «смычка с крестьянской экономикой» (основа НЭПа) – главное условие построения социализма. Таким образом, НЭП вызван не политическим моментом, а типом России как аграрной, крестьянской страны.

Стоит отметить, что дискуссия о НЭПе незаметно отодвинула концепцию марксизма о мировой пролетарской революции как условия социализма. Всё внимание было приковано к внутренним делам России, из чего позже выросла концепция построения социализма в одной стране.

В чем сущность нэпа

НЭП – это важный этап в истории России. Именно эта политика дала предпосылки для дальнейшей Сталинской индустриализации. Сущность НЭПа заключалась в использовании рыночных механизмов, как при капитализме, при полном государственном контроле, как при социализме.

Ленин понимал, что Россия еще не доросла до «коммунизма». Начать нужно было с «достраивания» капитализма. Была увеличена самостоятельность хозяйственных предприятий, увеличена доля частного сектора в экономике. В сфере торговли она достигала 83%. Также было разрешено использование наемного труда. Т.е суть такой политики заключалось, в управляемом «капитализме», под контролем народной власти.

Главные вехи нэпа

8 марта 1921 года в Москве открылся X съезд РКП (б). Он проходил на фоне Кронштадтского мятежа и ряда крестьянских восстаний по всей России. При этом Кронштадт не был первопричиной введения НЭПа. Текст резолюции о НЭПе был представлен в ЦК 24 февраля 1921 г.

Съезд принял решение о переходе от политики военного коммунизма к новой экономической политике и о замене продразвёрстки продналогом. Также съезд принял предложенную В. Лениным специальную резолюцию «О единстве партии». В документе указывалось на вред и недопустимость какой бы то ни было фракционности и предписывалось немедленно распустить все фракционные группы и платформы.

В НЭП входило несколько важных декретов. Декрет от 21 марта 1921 г. заменял продовольственную развёрстку продналогом. При продразвёрстке изымали до 70 % сельхозпродуктов, налог составлял около 30 %. Остальное оставлялось семье и можно было использовать для продажи.

При этом налог становился прогрессивным – чем беднее семья, тем он меньше. В ряде случаев крестьянское хозяйство вообще могли освободить от налога. Декрет от 28 марта 1921 г. вводил свободу торговли сельхозпродуктами. 7 апреля 1921 г. разрешили кооперативы.

Декреты 17 и 24 мая создавали условия для развития частного сектора (мелкая, кустарная промышленность и кооперативы) и материальной базы сельского хозяйства. Декрет от 7 июня разрешал создавать мелкие предприятия со штатом до 20 человек. 4 октября 1921 года учреждён Госбанк РСФСР.

Истощение страны

Мировая война, Смута, интервенция и массовая миграция привели к истощению России, её ресурсов, людских и материальных. Политика военного коммунизма, мобилизационная политика с целью противостояния врагам большевиков, перестала быть терпимой для большей части крестьянства (подавляющая часть населения России), разорённого войной и истощённого неурожаем.

Естественным ответом на отсутствие рынка, изъятие продовольствия через продразвёрстку, было сокращение крестьянами посевной площади. Крестьяне сократили производство сельхозпродуктов до минимума, необходимого для пропитания одной семьи. А крупные хозяйства, существовавшие до революции, были повсеместно разрушены.

Земельные участки повсеместно измельчали, утратили товарность. В 1920 году сельское хозяйство давало только около половины довоенной продукции. А запасы, которые существовали ранее, были использованы в ходе войны. Перед страной замаячила угроза масштабного голода.

Ситуация в промышленности была ещё хуже. В 1920 г. продукция тяжёлой промышленности составляла около 15 % довоенной. Производительность труда составляла лишь 39 % от уровня 1913 г. Рабочий класс сильно пострадал. Многие погибли на фронтах Гражданской.

Заводы и фабрики стояли, многие закрыли. Рабочие уходили в деревни, спасались натуральным хозяйством, становились кустарями, мелкими торговцами (мешочники). Шёл процесс деклассирования рабочих. Голод, безработица, усталость от войны и прочие невзгоды были причинами недовольства рабочих.

Основой экономики России и главным источником ресурсов было сельское хозяйство. А оно было в полном упадке. Крупные хозяйства практически исчезли, дворы с посевной площадью свыше 8 десятин составляли около 1,5 %. Полностью преобладали дворы с небольшими наделами – с посевными до 4 десятин, и одной лошадью.

При сохранении текущей ситуации Россия могла потерять остатки промышленности, развитой инфраструктуры (включая железные дороги), крупные города. Промышленность стала бы чисто кустарной, обслуживающей интересы крестьян. Страна утрачивала возможность содержать государственный аппарат и армию. А без этого Россию бы просто сожрали крупные и мелкие внешние хищники.

Поэтому после чрезвычайного периода войны советское государство пыталось наладить хозяйство. Двум наиболее авторитетным экономистам-аграрникам России Л. Литошенко и А. Чаянову поручили подготовить два альтернативных проекта. Литошенко предложил продолжить в новых условиях «столыпинскую реформу» – ставка на фермерство с крупными земельными участками и наёмными работниками.

Чаянов исходил из развития крестьянских хозяйств без наёмного труда с их постепенной кооперацией. Эти проекты обсуждались летом 1920 года на комиссии ГОЭЛРО (прообраз планового органа) и в Наркомате земледелия. В основу государственной политики решили положить план Чаянова.

Как развивалась экономика

НЭП дал мощный толчок развитию экономики советского государства. В 1928 году страна достигла довоенного уровня развития экономики. При этом был сформирован костяк для дальнейшего её развития. Это был в большей степени восстановительный рост. Были полностью купированы разрушительные последствия Первой мировой и Гражданской войн.

Новая экономическая политика • большая российская энциклопедия — электронная версия

Причины

Основными причинами перехода к новой экономической политике стали:

• Политика военного коммунизма – была эффективна в военное время, но не подходила для мирной жизни.
• Экономика, плотно вставшая на военные рельсы, не могла обеспечить страну перечнем необходимых товаров.
• Рабочие, работающие по принуждению, не могли обеспечить высокую эффективность труда.
• Разрыв между крестьянами и большевиками – после получения земли, крестьянские жители были слабо заинтересованы в переезде в города.
• Необходимость индустриализации – экономика Советской России в начале 20-х годов значительно отставала от экономик ведущих стран мира.

НЭП давал возможность решить накопившиеся проблемы, и перезапустить экономику.

Причины нэпа

• С 1914 по 1921 годы объем валовой продукции российской промышленности уменьшился в 7 раз
• Запасы сырья и материалов к 1920 году были исчерпаны
• Товарность сельского хозяйства упала в 2,5 раза
• В 1920 году объем перевозок железных дорог составил пятую часть по отношению к 1914 году.
• Сократились посевные площади, урожайность зерновых, производство продуктов животноводства.
• Были уничтожены товарно-денежные отношения
• Образовался «черный рынок», расцвела спекуляция
• Резко упал жизненный уровень рабочих
• В результате закрытия многих предприятий начался процесс деклассирования пролетариата
• В политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б)
• Начались забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов

Промышленность

В промышленной политике были проведены следующие изменения:

• Приостановка национализации – были разрешены небольшие по численности частные предприятия. Ранее национализированные заводы сдавались в аренду частным лицам.
• Реорганизация крупной промышленности – управление было передано Советам всех уровней. Непосредственное руководство фабриками и заводами через главки было упразднено. Предприятия объединялись в тресты по 10 штук, тресты работали с высокой степенью хозяйственной самостоятельности.
• Тресты совместно образовывали синдикаты. Которые вели деятельность по снабжению и кредитованию между трестами, сбытом продукции, внешнеэкономической деятельностью.
• Продажа продукции осуществлялась рыночными методами.
• Иностранные компании начали брать в аренду предприятие советской промышленности.

Принятая политика дала прекрасные результаты, за первые пять лет НЭП индекс промышленного производства вырос в 3 раза, по всей стране наблюдался бурный рост всех видов промышленной кооперации.

Сельское хозяйство

Новая экономическая политика в Сельском хозяйстве заключалась в следующих нововведениях:

• Замена продразверстки продналогом – сумма налога устанавливалась в размере 20% от чистого натурально продукта, произведенного в деревне. По сравнению с продразверсткой, количество хлеба необходимого для сдачи государству уменьшилось в два раза
• Введение земельного кодекса – согласно ему, земля и природные ресурсы не могли находиться в частной собственности.
• Наемный труд крестьян – наемный труд разрешался только при физической невозможности обработки своей земли крестьянином. Причем, отмечалось, что наниматель обязан на равных работать в поле со своими работниками.
• В России было возобновлено проведение Нижегородской Ярмарки – она обрела статус Всесоюзной выставки, товарооборот вырос за 10 лет в 10 раз, до 300 млн. руб. Туда также приглашались сельхозпроизводители из других стран.

НЭП оказал благотворное влияние на сельское хозяйство, крестьянам была дана хорошая мотивация к труду. У многих выросли объемы наделов, что дало дополнительные доходы деревням.

Сущность нэпа

• Возрождение товарно-денежных отношений
• Предоставление свободы хозяйствования мелким товаропроизводителям
• Замена продразверстки продналогом, размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой
• Создание трестов в промышленности — объединений предприятий, которые сами решали, что производить и где реализовывать продукцию.
• Создание синдикатов — объединений трестов для оптового сбыта продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке.
• Сокращение чиновничьего аппарата
• Введение хозрасчета
• Создание Госбанка, сберегательных касс
• Восстановление системы прямых и косвенных налогов.
• Проведение денежной реформы

  «Увидев снова Москву, я изумился: я ведь уехал за границу в последние недели военного коммунизма. Все теперь выглядело иначе. Карточки исчезли, люди больше не прикреплялись. Штаты различных учреждений сильно сократились, и никто не составлял грандиозных проектов… Старые рабочие, инженеры с трудом восстанавливали производство. Появились товары. Крестьяне начали привозить живность на рынки. Москвичи отъелись, повеселели. Помню, как, приехав в Москву, я застыл перед гастрономическим магазином. Чего только там не было! Убедительнее всего была вывеска: «Эстомак» (желудок). Брюхо было не только реабилитировано, но возвеличено. В кафе на углу Петровки и Столешникова меня рассмешила надпись: «Нас посещают дети кушать сливки». Детей я не обнаружил, но посетителей было много, и казалось, они тучнели на глазах. Пооткрывалось множество ресторанов: вот «Прага», там «Эрмитаж», дальше «Лиссабон», «Бар». На каждом углу шумели пивные — с фокстротом, с русским хором, с цыганами, с балалайками, просто с мордобоем. Возле ресторанов стояли лихачи, поджидая загулявших, и, как в далекие времена моего детства, приговаривали: «Ваше сиятельство, подвезу…» Здесь же можно было увидеть нищенок, беспризорных; они жалобно тянули: «Копеечку». Копеек не было: были миллионы («лимоны») и новенькие червонцы. В казино проигрывали за ночь несколько миллионов: барыши маклеров, спекулянтов или обыкновенных воров» (И. Эренбург «Люди, годы, жизнь»)

Торговля и финансы

В финансовой сфере в первую очередь была проведена денежная реформа, направленная на стабилизацию валютно-денежной ситуации. Были проведены две деноминации, по итогу которых 1 новый советский рубль приравнивался к 1 000 000 старых российских рублей. С помощью новых денежных единиц была проведена денежная эмиссия, позволившая покрыть дефицит бюджета Советской России.

• Электробанк
• Торгово-промышленный банк СССР
• Центральный коммунальный банк
• Всекобанк
• Украинбанк
• Внешторгбанк

Основной целью кредитной политики стало стимулирование роста промышленности.

Также был сделан упор на развитие частного сектора в сфере розничной торговли. Которая должна была послужить подспорьем, для сбыта и распределения промышленной продукции.

Краткие итоги

Первый год новой политики сопровождался катастрофической засухой (из 38 млн десятин, засеянных в европейской части России, погибло 14 млн). Пришлось провести эвакуацию населения наиболее поражённых районов в Сибирь, масса людей (около 1,3 млн человек) шла самостоятельно на Украину и в Сибирь. Шок от ситуации привёл к тому, что в 1922 г. сельские работы были объявлены общегосударственным и общепартийным делом.

Но постепенно НЭП привёл к восстановлению сельского хозяйства. Уже в 1922 г. урожай составил 75 % от уровня 1913 г., в 1925 г. посевные площади достигли довоенного уровня. Главная отрасль экономики страны, сельское хозяйство, стабилизировалась. Однако проблема аграрного перенаселения, от которой страдала Россия начала XX века, не была решена.

Так, к 1928 г. абсолютный прирост сельского населения составил по сравнению с 1913 г. 11 млн человек (9,3 %), а общая посевная площадь выросла всего на 5 %. Причём посевы зерновых совсем не увеличились. То есть посевы зерновых на душу населения сократились на 9 % и составили в 1928 г.

всего 0,75 га. За счёт некоторого роста урожайности производство зерна на душу сельского населения выросло до 570 кг. Также выросло поголовье скота, птицы, на их прокорм тратили почти треть всего зерна. Улучшилось питание крестьян. Однако товарное производство зерна сократилось более чем вдвое, до 48 % от уровня 1913 г.

Также развивалась «натурализация» сельского хозяйства. Доля занятых в сельском хозяйстве возросла с 75 до 80 % (с 1913 к 1928 г.), а в промышленности упала с 9 до 8 %, в торговле с 6 до 3 %. Промышленность постепенно восстанавливалась. В 1925 г. валовая продукция крупной промышленности составила ¾ довоенной. Производство электроэнергии превысило уровень 1913 г. в полтора раза.

Дальнейшее развитие промышленности сдерживалось рядом проблем. В тяжёлом кризисе была тяжёлая промышленность и транспорт. Они были практически не нужны «крестьянской экономике». В крупных городах наблюдалась сложная обстановка возрождения негативных явлений капитализма.

Меньшевик Дан, выйдя из тюрьмы в начале 1922 г., был удивлён тем, что в Москве изобилие продуктов, но цены были по карману только новым богатеям («нэпманы»). Повсюду бросались в глаза спекулянты, официанты и извозчики снова стали говорить «барин», на Тверской улице появились проститутки.

Одной из ярких черт либерализации стало пьянство населения. Производство и продажу спиртного освободили. К 1923 г. производство государственного пищевого спирта упало почти до нуля. Было разрешено частное производство и продажа наливок и настоек. Борьба с самогоноварением прекратилась.

До 10 % крестьянских хозяйств производили самогон. Самогон стал в деревне суррогатом денег. Только в 1925 г. восстановили государственную монополию на производство водки. Госмонополия на водку снова стала иметь важное значение для бюджета страны. В 1927-1928 финансовом году «пьяная часть» составила 12 % доходов бюджета (в 1905 г. было 31 %). Но с этого времени начинается заметный рост потребления заводского спирта населением.

В конце 20-х годов НЭП свернули, началась форсированная индустриализация. В годы перестройки и победы демократии многие авторы представили это как следствие ошибочных и порочных воззрений советской верхушки, лично Сталина. Однако иначе совершить быстрый рывок в будущее, преодолеть отставание от ведущих держав мира на 50-100 лет, было невозможно.

В 1989 году было проведено экономическое моделирование варианта продолжения НЭПа в 1930-е годы. Оно показало, что в этом случае не было бы никакой возможности поднять обороноспособность СССР. Более того, постепенно годовой прирост валового продукта опустился бы ниже прироста населения, что привело к неуклонному обеднению народа, и страна неуклонно пошла бы к новому социальному взрыву, войне города и деревни, смуте.

Итоги нэпа

Успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики России и преодоление голода

Юридически новая экономическая политика была свернута 11 октября 1931 года постановлением партии о полном запрете частной торговли в СССР. Но фактически она закончилась 1928 году принятием первого пятилетнего плана и объявления курса на форсированную индустриализацию и коллективизацию СССР

От Рюрика до Путина. Краткая история России