Основные цели
Члены соглашения являются независимыми государствами, с собственными органами власти и конституцией.
Цели союза:
- отмена пошлин, что активизирует свободное продвижение товаров на рынки стран-участниц;
- привлечение инвестиций в страны соглашения и обеспечение честной конкуренции;
- защита прав интеллектуальной собственности;
- совместное разрешение споров;
- формирование общего рынка Северной Америки и создание на его базе международной торговой кооперации.
Нафта сегодня
В конце 2022 года вступило в силу новое соглашение USMCA (первые буквы названия государств). Американский президент добился преимуществ для нескольких отраслей промышленности и аграрного сектора. Приняты новые пошлинные правила, ослаблена защита инвестиций, получен доступ США на с/х рынок Канады.
Соглашение может быть пересмотрено через 6 лет.
О роли мексики в нафта
Для Мексики членство в НАФТА означает гарантированный доступ на американский рынок, поглощающий ок. 80% всего мексиканского экспорта, увеличение притока иностранных инвестиций. Стремление к экономической интеграции с США стало стимулом неолиберальных реформ, предпринятых мексиканским правительством еще в начале 1980-х, отказа от импортозамещающей стратегии развития.
Через региональное объединение с США Мексика стала постепенно интегрироваться в глобальную экономику. Особое значение для нее имело также положительное решение вопроса о внешнем долге после значительных финансовых потерь, понесенных в 1980-е: мексиканское правительство добилось крупных кредитов от США для реализации соглашений по свободной торговле.
Критики мексиканского членства в НАФТА указывают на то, что выгодами от него пользуется почти исключительно элита, но не трудящиеся. Привлекательность Мексики для иностранных предпринимателей связана во многом с низким уровнем жизни (низкой оплатой труда) и низкими экологическими стандартами. Поэтому США не проявляют сильной заинтересованности в улучшении жизненного уровня мексиканцев.
Участие в НАФТА повернуло Мексику к такой программе торговой либерализации и реструктуризации экономики, которая в будущем делает отход от нее затруднительным, а возвращение к экономической самостоятельности – практически невозможным.
Результаты соглашения
Нет единого мнения по результатам 20-летней деятельности союза. Ряд экспертов считают, что максимальную выгоду получили США, как наиболее сильный член.
Мексика потеряла часть производств, открыв границы товарам из Канады и США. Страны НАФТА получили доступ к банковскому сектору Мексики. Инвестиции США выгодны лишь в связи с низкой оплатой труда и низкими экологическими нормами в Мексике. Хотя число рабочих мест выросло почти в 2 раза, это низкоквалифицированный труд.
Экономика Канады целиком зависит от США, так как большинство экспортно-импортных операций приходятся на американский рынок.
Страны нафта
Объединение существует с начала 1994 года. Правильное написание NAFTA является аббревиатурой от английского словосочетания, расшифровка НАФТА – Североамериканское соглашение о свободной торговле.
Международная организация объединяет США, Канаду, Мексику, штаб-квартиры имеются в трех столицах – Вашингтоне, Мехико, Оттаве.
Структура нафта
НАФТА обладает четкой организационной структурой. Центральным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле, в которую входят представители на уровне министров торговли
от трех стран-участниц. Комиссия наблюдает за осуществлением и дальнейшей
разработкой Соглашения и помогает разрешать споры, возникающие при
интерпретации Соглашения.
Министры согласились о том, что Комиссия в ее работе будет оказывать содействие Координирующий секретариат
НАФТА (NCS), создание которого планировалось на конец 1997 года в Мексико Сити.
Секретариат призван служить официальным архивом работы НАФТА и выполнять роль
рабочего секретариата при Комиссии.
НАФТА предусматривает дальнейшую
работу по оказанию помощи в достижении создания зоны свободной торговли. В
соответствии с Соглашением, с целью способствования торговле и инвестициям.
обеспечения эффективного претворения в
жизнь норм НАФТА и их администрирования были созданы более 30 рабочих групп и
комитетов.
Основные области, в которых ведется работа по созданию норм,
включают в себя происхождение товаров, таможни, торговлю сельскохозяйственными
товарами и субсидии в эту область экономики, стандартизацию товаров,
госпоставки и передвижение деволых людей через границы. Эти рабочие группы и
комитеты ежегодно предоставляют отчет Комиссии НАФТА.
Рабочие группы и комитеты НАФТА также помогают сделать процесс претворения НАФТА в жизнь более гладким,
обеспечить создание форума для изучения способов дальнешей либерализации
торговли между странами-участницами. Примером может служить последовательная
политика Канады, направленная на ускоренное снижение тарифов на некоторые виды
товаров.
В настоящее время большая часть торговли, осуществляемой в Северной Америке, происходит в соответствии с
ясными, четкими и прочно установившимися нормами НАФТА и Всемирной организации
торговли (ВТО). Однако, несмотря на это, в сфере торговли подобного масштаба
неизменно возникают спорные вопросы.
При возникновении подобных ситуаций НАФТА
выступает за дружеское разрешение спора государствами, чьи интересы затронуты,
с помощью комитетов и рабочих групп НАФТА или других консультативных органов. В
случае если взаимоприемлимое решение не будет найдено, НАФТА предусматривает
скорое и эффекттивное рассмотрение проблемы группой экспертов.
Администрирование положений НАФТА, связанных с разрешением споров, возложено на канадскую, американскую и
мексиканскую национальные секции Секритариата НАФТА. В первые девять месяцев
1996 — 97 финансового года Секретариат назначил 14 рассмотрений группами
экспертов в соответствии с Главой 19 Соглашения и одно арбитражное
рассмотрение согласно Главе 20.
Двадцатая глава Североамериканского соглашения о свободной торговле установливает институциональный механизм и
процедуру разрешения споров. На конец 1996 года в соответствии с этой главой
были затребованы 11 консультаций по 10 случаям, один из которых был передан для
арбитражного рассмотрения.
Основываясь на Канадско-американском соглашении о свободной торговле (FTA), НАФТА включает в себя (в
Главе 19) уникальную систему рассмотрения экспертами, представляющими две
страны, национальных решений по вопросам антидемпинга и компенсационной
пошлины, замещая тем самым юридическое рассмотрение и каждой из трех стран.
Что же касается разрешения вопросов, связанных с инвестициями, НАФТА использует процедуры «смешанного»
арбитража между инвестором, чьим интересам наносится ущерб, и заинтересованным правительством, основываясь на
общих процедурах установленных канадскими соглашениями о защите иностранных
инвестиций и Мировым банковским центром урегулирования споров, связанных с
инвестициями. НАФТА также требует от национальных агенств уважения к принципам справедливости и прозрачности.
На национальные секции НАФТА возложена ответственноть и за разрешение споров по другим соглашениям о
свободной торговле, заключенными этими странами не в рамках НАФТА. Так, еще в
1997 году на канадскую секция Секретариата
НАФТА была возложена ответственность за администрирование процесса разрешения
споров согласно Главе 8 канадско-израильского соглашение о свободной
торговле, и такая же ответственность по канадско-чилийскому соглашению о свободной торговле.
Характеристика стран нафта (по состоянию на 2022 год)
Источник — CIA World Factbook
В то же время различные экологические и профсоюзные группы в США, как и многие члены американского Конгресса, опасаются перемещения американской деловой активности в Мексику с ее низкими трудовыми и экологическими стандартами. Кроме того, американцы боятся усиливающегося с 1990-х потока иммигрантов из Мексики, который в 2000-е уже достиг 300 тыс. человек в год.
Экономическая характеристика нафта
О масштабах экономической взаимосвязи США, Канады и Мексики на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным. В США реализовывается около 75-80% канадского экспорта (20% ВВП Канады). Доля США в иностранных прямых инвестициях в Канаде – свыше 75% и Канады в США – 9%.
По численности населения, по объему совокупного валового продукта и ряду базовых экономических показателей североамериканская интеграционная группировка сопоставима с Европейским союзом. НАФТА обладает мощным (особенно благодаря США) экономическим потенциалом, например, ежегодный объем производства товаров и услуг США, Канады и Мексики равняется 5 триллионам долларов, а их доля в мировой торговле составляет почти 20%.
Главное отличие – асимметричность экономической зависимости США, Канады и Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады далеко уступает по глубине и масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.
Другая особенность североамериканской экономической группировки заключается в том, что ее участники находятся в разных стартовых условиях. Если Канаде за последнее десятилетие удалось приблизиться по главным экономическим макропоказателям (объему ВВП на душу населения, производительности труда)
Разница в размерах ВВП на душу населения между Мексикой и США достигает 6,6 раза, а с Канадой – 4,1 раза. Столь существенный разрыв в уровнях экономического развития стран-членов затрудняет создание единого хозяйственного комплекса.
Также стоит отметить, что внутри НАФТА, в отличие от ЕС и АТЭС, есть только один центр экономической силы – США, чья экономика в несколько раз превосходит Канаду и Мексику вместе взятые. Эта моноцентричность облегчает управление (страна-лидер легко может навязать свои решения более слабым партнерам), но одновременно создает среду потенциальных конфликтов (партнеры США могут оказаться недовольными своим подчиненным положением). Кроме того, интеграция оказывается однобокой: Канада и Мексика тесно интегрированы с США, но не друг с другом.
Однако, Соединенные Штаты в результате заключения этого соглашения получили значительные выгоды:
- в подавляющем большинстве отраслей были постепенно сведены к минимуму барьеры против иностранных производителей из стран-партнеров по НАФТА, что позволяло закупать у них многие товары дешевле, чем в самих США;
- перед американскими компаниями открылись гораздо более широкие возможности доступа на рынки стран-соседей, что расширяло рынок сбыта.
Участие США в региональном интеграционном процессе превратилось в мощный фактор долгосрочного положительного воздействия на внутриэкономическое развитие.
Общий товарооборот с Мексикой только за 1993–1997 вырос почти в 2,5 раза (с 80,5 млрд. долл. до 197 млрд.), с Канадой – почти в 2 раза (со 197 до 364 млрд.). На обе эти страны приходится треть внешней торговли США. В начале 2000-х средний ежегодный прирост товарооборота с Мексикой составил более 20%, с Канадой – 10%.
Статус беспошлинных товаров распространился уже на две трети всего американского экспорта в регионе, и эти возможности продолжают расширяться. США нуждаются в такой региональной экономической интеграции для повышения своей конкурентоспособности по отношению к основным экономическим соперникам – ЕС и Японии.
