- Почему лицензирующий орган сам не дает оценку необходимости лицензирования?
- Нестыковки классов екпс и военной продукции. почему одни классы лицензируются, а другие нет?
- Как говорится, «хотели сделать, как лучше, а получилось, как всегда». почему? давайте разбираться.
- А как было раньше?
- Анализ соответствия классов екпс и перечней положений о лицензировании.
- Давайте лицензироваться вместе!
- Как расшифровывается ввт? значения аббревиатур и сокращений на сайте
- Как это происходит сейчас?
- Классы с «военной», «гражданской» и «спорной» окраской
- Лицензия на военную технику
- Насколько законно такое требование?
- Термины "вооружение" и "военная техника"
- Требование минпромторга по отнесению продукции к ввт
Почему лицензирующий орган сам не дает оценку необходимости лицензирования?
Думаю, что именно для того, чтобы не брать на себя ответственность при принятии решения, кому лицензию выдавать, а кому нет (по причине того, что лицензируемая продукция не имеет признаков отнесения к ВВТ), Минпромторг и внес это подзаконное лицензионное требование, переложив ответственность по отнесению продукции к ВВТ на «плечи» силовых ведомств и структур, в первую очередь – Минобороны России, не создав при этом, как уже говорилось выше, согласованный со всеми заинтересованными сторонами механизм получения таких заключений по отнесению (не отнесению) к ВВТ.
Нестыковки классов екпс и военной продукции. почему одни классы лицензируются, а другие нет?
Остается также непонятен подход разработчиков данных Перечней к той или иной продукции. К примеру, почему не включены в Перечни продукции, подлежащей лицензирования в области ВВТ, такие классы, имеющие ярко выраженную «военную окраску», как:
- 1076 Средства поиска и уничтожения морских и речных мин, миноподобных подводных объектов
- 1805 Космические системы (комплексы)
- 1960 Плавучие безэкипажные катера
- Специальное оборудование для технического обслуживания, ремонта и проверки управляемых ракет
- 5880 Средства обнаружения и засечки ядерных взрывов
- и множество других?
Значит можно с этой явно военной продукцией работать без лицензии вообще? Но с нашей позиции это нонсенс!
Почему, к примеру, в данный Перечень включен класс 6115 (электрические генераторы и генераторные установки) и не включен «родственный» класс 6105 (электродвигатели)? Данный ряд можно продолжить…
Наконец, почему данные перечни со своими расшировками по классам отличается от расшифровок соответствующих классов ЕКПС ЕК-001-2020? Для того, чтобы еще больше всех запутать?
Как говорится, «хотели сделать, как лучше, а получилось, как всегда». почему? давайте разбираться.
Итак, почему же так получилось, что при наличии столь явных признаков отнесения продукции к ВВТ, которые указаны в настоящее время в Положениях о лицензировании в области ВВТ, проблема отнесения продукция к ВВТ так и осталась нерешенной?
На наш взгляд, причина здесь в следующем. Как было указано ранее, в указанных выше Положениях о лицензировании указано три конкретных признака, позволяющие отнести продукцию к ВВТ — это пункты 3 и 4 Положения (два признака) и Перечни (Приложения к Положениям), о котором мы уже говорили.
Так вот, наличие лицензируемой продукции в том или ином Перечне еще не говорит о том, что она обязательно относится к ВВТ. К примеру, если организация собираетесь лицензироваться на колесные тягачи (класс 2320 Приложений к Положениям о лицензировании), это не значит, что данная продукция обязательно относится к ВВТ.
Для этого она должна соответствовать еще двум другим признакам, указанным в пунктах 3 и 4 Положений о лицензирования. И окончательную оценку этому вопросу, по мнению Минпромторга, и должен давать государственный заказчик по государственному оборонному заказу в лице Минобороны России (ФСБ РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Росгвардия, ФСО РФ и пр.).
Зачем было тогда «городить весь этот огород» и вводить специальные Перечни лицензируемой продукции, остается непонятным.
А как было раньше?
Напомним, что ранее лицензирующий орган (Рособоронзаказ до 2022 года, а далее и Минпромторг до середины 2022 года), исходя из анализа документов лицензионного пакета соискателя лицензии (лицензиата) сам определял принадлежность к ВВТ той или иной лицензируемой продукции.
Анализ соответствия классов екпс и перечней положений о лицензировании.
Мы провели детальный анализ соответствия классов ЕКПС ЕК-001-2020 и классов военной продукции, указанных в Постановлениях Правительства РФ №2386 и №2118, и вот что у нас получилось:
ЕКПС 001-2020 | ППРФ 2386 | ППРФ 2118 | ||||
Номер класса | Наименование класса | Номер класса | Наименование класса | Номер класса | Наименование класса | |
Группа 10 Вооружение | Групп в ППРФ нет, лицензируется 15 классов в области ВВТ | Групп в ППРФ нет, лицензируется 15 классов по СО ВВТ | ||||
1005 | Стрелковое и артиллерийское вооружение калибром до 30 мм включительно | 1005 | 1. Стрелковое и артиллерийское вооружение калибром до 30 мм включительно. В расшифровке 43 позиции | 1005 | 1. Стрелковое и артиллерийское вооружение калибром до 30 мм включительно. В расшифровке 43 позиции | |
1010 | Артиллерийское вооружение калибром от 30 мм до 75 мм включительно | 1010 | 2. Артиллерийское вооружение калибром от 30 мм до 75 мм включительно В расшифровке 30 позиций | 1010 | 2. Артиллерийское вооружение калибром от 30 мм до 75 мм включительно В расшифровке 30 позиций | |
1015 | Артиллерийское вооружение калибром от 75 мм до 125 мм включительно | 1015 | 3. Артиллерийское вооружение калибром от 75 мм до 125 мм включительно В расшифровке 16 позиций | 1015 | 3. Артиллерийское вооружение калибром от 75 мм до 125 мм включительно В расшифровке 16 позиций | |
1020 | Артиллерийское вооружение калибром от 125 мм до 150 мм включительно | 1020 | 4. Артиллерийское вооружение калибром от 125 мм до 150 мм включительно В расшифровке 14 позиций. | 1020 | 4. Артиллерийское вооружение калибром от 125 мм до 150 мм включительно В расшифровке 14 позиций. | |
1025 | Артиллерийское вооружение калибром от 150 мм до 200 мм включительно | 1025 | 5. Артиллерийское вооружение калибром от 150 мм до 200 мм включительно В расшифровке 10 позици | 1025 | 5. Артиллерийское вооружение калибром от 150 мм до 200 мм включительно В расшифровке 10 позиции | |
1030 | Артиллерийское вооружение калибром от 200 мм до 300 мм включительно | 1030 | 6. Артиллерийское вооружение калибром от 200 мм до 300 мм включительно. В расшифровке 4 позиции | 1030 | 6. Артиллерийское вооружение калибром от 200 мм до 300 мм включительно. В расшифровке 4 позиции | |
1035 | Артиллерийское вооружение калибром свыше 300 мм | 1035 | 7. Артиллерийское вооружение калибром свыше 300 мм В расшифровке 4 позиции | 1035 | 7. Артиллерийское вооружение калибром свыше 300 мм В расшифровке 4 позиции | |
1040 | Вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты | 1040 | 8. Вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты. В расшифровке 12 позиций. | 1040 | 8. Вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты. В расшифровке 12 позиций. | |
1045 | Торпедные аппараты, пусковые установки, бомбометы и бомбометные установки для реактивных глубинных бомб | 1045 | 9. Торпедные аппараты, пусковые установки, бомбометы и бомбометные установки для реактивных глубинных бомб. В расшифровке 11 позиций | 1045 | 9. Торпедные аппараты, пусковые установки, бомбометы и бомбометные установки для реактивных глубинных бомб. В расшифровке 11 позиций | |
Давайте лицензироваться вместе!
Ну а мы со своей стороны, несмотря на имеющиеся проблемы и нестыковки в нормативно-правовой базе, алгоритме лицензирования, сделаем все возможное для того, чтобы наши Заказчики получили необходимую лицензию.
Как расшифровывается ввт? значения аббревиатур и сокращений на сайте
Если представленная расшифровка аббревиатуры ввт недостаточна, Вы можете обратиться к ресурсам:
Как это происходит сейчас?
Видимо сознавая всю шаткость своих требований по получению таких заключений соискателями лицензий (лицензиатами) Минпромторг и вышел в 2020 году инициатором выхода в свет Постановления Правительства РФ от 8 октября 2020 № 1623, которое внесло существенные изменения в старое Положение о лицензировании в области ВВТ.
Ну а потом появилось Постановление Правительства от 30.11.2021г. №2118 и наконец Постановление Правительства от 21.12.2021г. №2386, которые ввели в действия Положение о лицензировании сервисного обслуживания ВВТ и Положение о лицензировании в области ВВТ и боеприпасов соответственно.
И изменения эти, в первую очередь, коснулись признаков отнесения продукции к ВВТ. Их в Положениях о лицензировании теперь три.
В Положении о лицензировании сервисного обслуживания ВВТ имеется Приложение, которое содержит Перечень продукции, сервисное обслуживание которого подлежит лицензированию (далее – Перечень, Приложение к Положению о лицензировании сервисного обслуживания ВВТ).
В Положении о лицензировании в области ВВТ и боеприпасов также имеется Приложение, которое содержит Перечень продукции, которая подлежит лицензированию в области ВВТ и боеприпасов (далее – Перечень, Приложение к Положению о лицензировании в области ВВТ и боеприпасов).
И это первый и основной признак отнесения продукции к ВВТ.
При этом классы военной продукции, подлежащей лицензированию в области ВВТ и боеприпасов, а также в области сервисного обслуживания ВВТ, и указанные в вышеуказанных Перечнях, имеют одинаковую нумерацию и наименование с отдельными классами Единого кодификатора предметов снабжения (ЕКПС ЕК 001-2020), а по своему содержанию во многом не соответствуют расшифровкам этих классов ЕКПС ЕК 001-2020.
Два других признака указаны в статье 3 Положения о лицензировании в области ВВТ и боеприпасов и в статье 3 и 4 Положения о лицензировании сервисного обслуживания ВВТ. Казалось бы, проблема решена, можно хлопать в ладоши, но не тут-то было…
Классы с «военной», «гражданской» и «спорной» окраской
Были (и есть) классы ЕКПС, которые носили явно выраженную «военную окраску», и которые уже по своему наименованию и назначению могли быть отнесены к ВВТ безо всякого сомнения. Это в первую очередь, классы ЕКПС, связанные с оружием (вооружением), а также с военной техникой в ее явном виде: пушки, танки, бронетранспортеры, пулеметы, ракеты, военные корабли, военные самолеты и пр.
Были (и есть) классы ЕКПС, которые по своему наименованию и назначению отнести к ВВТ было просто не возможно. Это, к примеру, подшипники (классы группы 31), металлообрабатывающие станки (классы группы 34), ручной инструмент и приспособления (классы группы 51) и пр.
Но были и есть такие классы ЕКПС, которые по своему наименованию и назначению являются спорными, не ярко выраженными, которые в одном случае могут быть отнесены к ВВТ, а в другом – уже нет. К примеру: составные части электротехнического и электронного оборудования, электроприводы, силовое и распределительное оборудование и т.д.
И здесь все зависело от субъективной оценки сотрудников лицензирующего органа, который оценивал документы лицензионного пакета той или иной организации.
Лицензия на военную технику
Получение лицензии на ВВТ
Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.06.2022г №581, предприятия, которые специализируются на разработке, производстве и реализации, испытании, ремонтом и ТО, утилизации военной техники, обязаны оформлять лицензию ВВТ в Минпромторге России.
Лицензия на ВВТ дает право на участие в государственных закупках по оборонному заказу, и получать права на выполнение контрактов на поставку, ремонт и техническое обслуживание вооружения.
Лицензия на вооружение и военную технику
Документ позволяет предприятию оборонного производства осуществлять свою деятельность на законных основаниях. Лицензия разрешает изготавливать, устанавливать, ремонтировать и эксплуатировать военную технику.
Орган, выдающий лицензию – Министерство промышленности и торговли в РФ.
Перед выдачей документа, подразумевается аттестация предприятия, которая включает в себя проверку и оценку:
Помещений, в которых производят и ремонтируют военную технику Оборудования, на котором изготавливают вооружение и проводят техническое обслуживание Персонала, включая управляющих, производственных и инженерных работников Наличие средств защиты у работников, участвующих в производстве военной техники
Лицензия позволяет вести деятельность на протяжении 5 лет, после чего его можно продлить. Смена названия, адреса, специфики работы предприятия – всё это, подразумевает переоформление документа.
Каким организациям необходима лицензия на вооружение и военную технику
Оформление документа на ВВТ является неотъемлемой процедурой для предприятий, связанных с военно-промышленным комплексом.
В обязательном порядке, лицензированию подвергаются юридические лица, деятельность которых напрямую относится к вооружению и военной технике, боеприпасам, а также пиротехническим изделиям:
Проектирование, разработка, производство вооружения и военной техники Установка и монтажные работы оборонного оборудования Испытание и тестирование техники, боеприпасов, пиротехнических изделий Техническое обслуживание и ремонтные работы Утилизация и хранения боеприпасов
Лицензия не требуется на производство и хранение средств самообороны, которые не считаются вооруженной техникой. Другие товары, которые не относятся к вооружению и военной техники, но используются в качестве обороны – лицензии не подвергаются.
Лицензия ВВТ – легальное ведение бизнеса
Организация, имеющая лицензию на ВВТ, имеет законное право вести деятельность, связанную с производством, хранением и утилизацией вооружения и военной техники на территории РФ (№99-ФЗ).
Другими преимуществами оформления лицензии можно считать:
Привлечение новых клиентов и заключение крупных сделок Участие в государственных оборонных закупках
Только у предприятий с лицензией появляется возможность участвовать в закрытых государственных тендерах.
Стоимость оформления лицензии на вооружение и военную технику
Перед подачей заявки на лицензирование необходимо заплатить госпошлину в размере:
При первичном оформлении – 7500 рублей
При переоформлении лицензии – 3500 рублей
Продление разрешения на ведение деятельности – 750 рублей
Получение лицензии на ВВТ – ответственное дело, в котором нельзя допускать даже малейшие ошибки. Поэтому, многие предприятия предпочитают обратиться к профессионалам. Тогда стоимость оформления документа будет зависеть от индивидуальных особенностей конкретной организации.
Важно! Лицензия оформляется в течение 45 рабочих дней.
Условия выдачи лицензии на ВВТ
Для оформления документов в России на получение лицензии, организация должна соответствовать ряду важных требований, которые подвергаются проверке перед выдачей документа. К основным условиям выдачи лицензии являются:
Наличие помещения в собственности или аренде, технической документации, испытательного и технического оборудования, средств программного обеспечения, поверенных средств измерений, необходимых для осуществления деятельности Наличие специалистов, имеющих профильное образование, работающих по трудовому договору и отвечающих квалификационным требованиям Наличие подразделений, которые обеспечивают контроль изготавливаемой продукции Система менеджмента, соответствующая требованиям стандартам ИСО 9000 и государственных военных стандартах Проведение мероприятий, обеспечивающих защиту сведений, составляющих государственную тайну
Вышеперечисленные требования должны соблюдаться на протяжении всего срока действия лицензии. В случае нарушения одного из требований, документ аннулируется, и восстановить его будет затруднительно.
Какие документы необходимо предоставить в Минпромторг
Заявление установленного образца Перечень военной техники и вооружения по номенклатуре Копии документов, предоставленных ФСБ и ФСТЭК по государственной тайне Копии документов на помещение (право на строение или договор аренды) Документация на техническое оборудование Документация на измерительные приборы График проверки оборудования (измерительного, технологического, испытательного), по законно обусловленным стандартам Данные о квалификации сотрудников, работающих на предприятии Копии сертификатов качества (ГОСТ №РВ 0015-002-2022 или 15.002-2003) Копии учредительных документов Копии документов о регистрации организации Структурная схема предприятия (с указанием отделов и участков)
Копии документов должны быть нотариально заверены. На копии трудовых книжек – печать отдела кадров предприятия.
Этапы получения разрешительных документов
Скорость получения лицензии зависит от готовности компании к лицензированию. Примерная структура процедуры лицензирования:
Проверка соответствия работников их квалификационным категориям (при необходимости сотрудники проходят курсы переподготовки) Проверка документов на помещение (собственность, аренда) Проверка состояния помещения Приобретение средств для обеспечения защиты государственной тайны Приобретение оборудования для разработки и эксплуатации вооружения и военной техники Формирование базы внутренней нормативно-технической документации Сбор документов и подготовка заявления в Минпромторг Оплата госпошлины Отправка документов на рассмотрение в Минпромторг Получение лицензии
Комиссия рассматривает документы на правильность оформления бумаг и полноты пакета. Частыми причинами отказа становится неверное заполнение справок и сопроводительных документов. Реже – несоответствие организации нормативным требованиям.
Что нужно сделать для получения лицензии на ВВТ
Заключить договор Передать необходимые документы для оказания услуги Получить лицензию
Преимущества получения лицензии с помощью профессионала
В первую очередь, заказывая услугу у эксперта, вы получаете консультацию по оформлению или продлению документов. Эксперт по сертификации самостоятельно подготовит бумаги для оформления ценных бумаг. Экономия времени, денег и нервов. Надежность и ответственность.
На каждом этапе оформления лицензии, вы будете иметь необходимую квалифицированную помощь (оформление недостающих документов, подготовка и обучение специалистов). По всем возникшим вопросам вы получаете бесплатную консультацию.
Заключение договора гарантирует качественное выполнение услуг. В нем прописываются все виды работ, порядок оплаты и обязательства сторон. На всех этапах получения лицензии клиент получает полное сопровождение и взаимодействие с лицензированным органом.
Важно! Разрешение на ВВТ является основанием для законной деятельности в сфере производства, эксплуатации и утилизации вооружения и военной техники. Документ обеспечивает право на участие в государственных закупках по оборонному заказу.
Получить консультацию
Поможет обойти все бюрократические проволочки и окажет всестороннюю поддержку в получении лицензии ВВТ, которая выдается бессрочно. После получения документа предусмотрены проверки, на основании которых решается вопрос, оставить лицензию или отозвать. Если требуется расширить список видов работ или перечня ВВТ, произошли изменения в компании, поменялось руководство, требуется пройти процедуру переоформления лицензии ВВТ.
Срок переоформления лицензии ВВТ не занимает более 2-х месяцев. Для получения лицензии ВВТ заявителю необходимо обладать зданиями и сооружениями, технической документацией, технологическим и испытательным оборудованием, измерительным оборудованием, прикрепленной военной приемкой.
Заявитель должен разработать систему менеджмента качества и получить сертификат СМК национального стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2022 (аналог международного стандарта СМК ISO 9001:2022) и сертификат на соответствие государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2020.
Насколько законно такое требование?
Появление такого новшества, которое трудно назвать законным, поскольку оно не было указано ни старом «Положении о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники» (далее – Положение о лицензировании в области ВВТ), введенному в действие Постановлением Правительства РФ от 13.06.
2022 №581, ни в новом Положении о лицензировании в области ВВТ о боеприпасов, введенному в действие Постановлением Правительства РФ от 21.12.2021 №2386, существенно усложнило жизнь соискателям лицензии, да и лицензиатам, намеревающимся переоформить свою лицензии, введя туда новую продукцию, поскольку механизм получения таких заключений госзаказчика фактически не разработан, и Минобороны России, которое, по мнению Минпромторга, и должно выдавать такие заключения, всячески открещивается от этого под разными предлогами.
Термины "вооружение" и "военная техника"
Кто сможет найти формулировку «СИ военного назначения» из 245 приказа?
Из 245, здесь ответы на вопросы:
«средство измерений» — средство измерений военного назначения, разработанное и (или) применяемое в установленном порядке для измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации. Средства измерений при решении задач обеспечения единства измерений делятся на военные эталоны, рабочие эталоны и рабочие средства измерений. Классификация средств измерений приведена в части 2 Руководства;
«измерительная техника» — совокупность средств измерений и метрологических комплексов, а также используемых при измерениях вспомогательных устройств и оборудования;
«метрологическая техника» — совокупность военных и рабочих эталонов, метрологических комплексов, рабочих средств измерений, вспомогательных устройств и оборудования, предназначенных для поверки и ремонта средств измерений метрологическими воинскими частями и подразделениями. Метрологическая техника является составной частью измерительной техники;
«военный эталон единицы величины или шкалы измерений» — эталон, разработанный по заказу Министерства обороны Российской Федерации, утвержденный Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии и признанный в качестве исходного для сферы обороны и безопасности Российской Федерации. Военный эталон служит резервом соответствующего государственного эталона и по отношению к нему является вторичным;
«средство измерений общего применения» — средство измерений, обладающее по своим техническим характеристикам универсальностью применения независимо от объекта измерений;
«специальное средство измерений» — средство измерений, разработанное и применяемое для измерений параметров и характеристик конкретного объекта или группы объектов измерений;
121. Измерительная техника составляет техническую основу метрологического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Основными объектами, для измерения параметров и характеристик которых применяется ИТ, являются: ВВТ; личный состав; местность, окружающая среда и сооружения; пространство и время; вещества и материалы; физические поля и процессы (далее именуются — объекты измерений).
В состав ИТ входят СИ и метрологические комплексы, а также вспомогательные технические устройства и оборудование, используемые при измерениях.
122. К средствам измерений относятся эталоны, меры, измерительные приборы и преобразователи (датчики) величин, измерительные установки, измерительные системы и комплексы, а также другие технические устройства, отнесенные установленным порядком к СИ.
123. Для отнесения технического устройства к СИ военного назначения необходимо одновременное выполнение следующих условий:
техническое устройство должно быть предназначено для измерений, воспроизведения и (или) передачи размеров единиц величин и иметь нормированные метрологические ха-рактеристики;
техническое устройство должно быть предназначено для применения в сфере обороны и безопасности.
124. Отнесение технических устройств к СИ осуществляет заказчик совместно с разработчиком СИ. Заказчик СИ — управление (служба) Министерства обороны Российской Федерации или другого федерального органа исполнительной власти сферы обороны и безопасности Российской Федерации, а также разработчик (исполнитель ОКР) ВВТ, по заказам которых осуществляется создание (модернизация), производство и поставка СИ. Правильность отнесения технических устройств к СИ контролируют соответствующие метрологические службы при проведении установленным порядком метрологического контроля (надзора) и метрологической экспертизы.
В случае разногласий заключение об отнесении технических устройств к СИ военного назначения дает орган управления Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации по представлению 32 ГНИИИ МО.
Требование минпромторга по отнесению продукции к ввт
В 2022 году появилось такое требование Минпромторга России (лицензирующий органа в области ВВТ) к соискателям лицензии, как представление в пакете лицензионных документов заключения госзаказчика в лице Минобороны России или иных силовых ведомств по отнесению лицензируемой продукции к вооружению и военной технике (далее – ВВТ) и отнесению этой же продукции к тому или иному классу Единого кодификатора предметов снабжения (далее – ЕКПС).
С этой целью Минпромторг России требует указывать в Номенклатуре вооружения и военной техники (далее — форма 1) в графе «Наименование образца ВВТ» не только наименование этого образца, как это было ранее, но и реквизиты Заключения (иного документа) государственного заказчика об отнесении того или иного изделия, указанного в форме 1, к ВВТ и классу ЕКПС.
