Интеграционные объединения Африки

В условиях перехода к открытой экономике для Российской Федерации жизненно важное значение приобретает проблема выбора стратегии и тактики своего эффективного участия в мирохозяйственных процессах. В стратегическом плане Россия основывается на деполитизации международных экономиче­ских отношений и их развитии, на принципах, экономической целесообразности. Такого рода прагматический подход предпо­лагает реальную оценку складывающейся ситуации и создание предпосылок для эффективной перестройки всей системы внешнеэкономических связей России как со странами дальне­го, так и ближнего зарубежья, и прежде всего со странами СНГ (см. рис. 9.1, 9.2, 9.3).

В январе 1993 г. был принят Устав СНГ. Достигнут опреде­ленный прогресс в формировании и развитии организационной структуры СНГ. Принципиальное значение для укрепления со­трудничества имеет Договор о создании экономического союза (сентябрь 1993, г.), Соглашение о создании платежного союза государств — участников СНГ (сентябрь 1994 г.). Соглашение о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией от 6 января 1995 г., к которому 20 января 1995 г. присоединился Казахстан, а 29 марта 1996 г. — Киргизия. Кроме того, были созданы Межгосударственный банк СНГ и Межгосударственный валют­ный комитет (МВК). Однако Соглашение о платежном союзе реализуется в очень сложных условиях. Фактически только в 1995 г. сдвиг в этом направлении произошел в двусторонних отношениях России с Белоруссией, Казахстаном и Туркменией, с которыми были заключены соглашения о мерах по обеспече­нию взаимной конвертируемости национальных валют и стаби­лизации их курсов.

На прошедшей в мае 1996 г. в Москве встрече глав госу­дарств и правительств СНГ главным вопросом повестки дня был план интеграционного развития Содружества на 1996— 1997 гг. Важно отметить, что в правительственных сферах госу­дарств СНГ, и в первую очередь в России, начинается некото­рая эйфория по поводу проектов скорейшего восстановления разорванных экономических связей на территории бывшего СССР и создания интегрированной системы новых независимых республик. Последнее, бесспорно, остается как всеобщая цель. Однако, сколько потребуется времени для ее достижения, сегодня сказать трудно.

Чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить перспектив­ные планы интеграционного развития Содружества в 1994 г. и 1996 г. Если первый составлялся на сроки 4—5 лет, то второй в этом смысле гораздо скромнее — его срок два года. Речь шла о серьезных корректировках, под которыми понималось, что большая часть намеченных мероприятий, особенно в сфере экономической интеграции, в последние годы просто не была выполнена.

Главное препятствие на пути экономического сближения в СНГ на данный момент — серьезное различие в этапах реформ в отдельных странах, что диктует расхождение, а иногда и про­тивоположность экономических интересов внутри СНГ. Имен­но это обстоятельство заставляет сегодня сосредоточиться пре­жде всего на гармонизации развития государств СНГ, создании общей правовой среды для решения экономических проблем.

Для реализации этих задач участникам московского саммита был представлен план интеграционного развития Содружества, который, в частности, предусматривал:

• принятие Концепции экономического интеграционного развития СНГ;

• выработку проектов законов о транснациональных кор­порациях, регулировании межгосударственного рынка ценных бумаг, об акционерных обществах и ипотеке;

• создание основ единой методологии ценообразования на продукцию и услуги естественных монополий;

• мероприятия по совершенствованию и расширению Та­моженного союза;

• обработку условий вхождения в платежный союз и др.

Проблема платежного союза осложнена, как известно, на­личием долга республик бывшего Союза Москве в размере 9 млрд долл. Решение долговых вопросов продвигается пока медленно.

Свидетельством большего реализма нынешнего этапа ин­теграции в СНГ стал ее разноскоростной принцип, провозгла­шенный в Указе Президента РФ в сентябре 1995 г. Конкретно он был реализован при создании так называемого Союза четы­рех (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) и Союза двух (Россия, Белоруссия).

Ожидается, что эти государства станут лидерами интеграции в СНГ, увлекая за собой остальных. Однако на сегодняшний день у фаворитов интеграционного сближения едва ли не меньше острых проблем, чем на уровне СНГ в целом. Наибо­лее заметная из них — Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Упразднение таможенного контроля внутри этого образова­ния пока не столько продвинуло эти государства к формирова­нию подлинно таможенного союза, сколько добавило новые проблемы. Например, Казахстан объявил в апреле 1996 г. о снижении импортных тарифов на широкую номенклатуру как раз тех товаров, которые облагает пошлиной Россия, защищая своих производителей. Таким образом, в Таможенном союзе образовалась брешь, которая вообще ставит его существование под вопрос. Аналогичные события имели место и в отношениях России с Белоруссией.

Потери от усилившейся контрабанды и утраты таможенного контроля в результате свели на нет торговые выгоды. По оцен­кам экспертов, в случае планируемого расширения Таможен­ного союза за счет Узбекистана, Киргизии и Таджикистана Россию, среди прочего, ожидает и резкое усиление потока нар­котиков и оружия через ее территорию.

Поэтому не случайно обсуждение вопросов хода интеграции носило острый и нелицеприятный характер на саммите в Ки­шиневе в ноябре 1997 г.

На втором Петербургском международном экономическом форуме в июне 1998 г. была вновь подчеркнута, наряду с анти­кризисной программой, актуальность экономической интегра­ции стран СНГ. Президент Белоруссии А. Лукашенко, оцени­вая нынешнее состояние экономического сотрудничества меж­ду странами Содружества, сказал, что СНГ представляет собой сегодня «аморфное образование». А председатель Совета Феде­рации и Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ Е. Строев, напротив, заявил, что в начале следующего века пространство СНГ станет «четвертым мировым экономическим центром».

На данном этапе развития СНГ можно сказать, что в плане сближения, развития интеграционных процессов центростре­мительные силы отнюдь не перевешивают центробежные. Для будущего развития интеграционных процессов в СНГ необхо­димо в дальнейшем согласовать целый ряд важнейших проблем внешнеэкономического и внешнеполитического характера, чтобы отработать стратегию всестороннего взаимодействия.

В связях России с тремя центрами мировой экономики — США, Японией и Европейским союзом (ЕС) приоритет при­надлежит последнему. На страны ЕС приходится около 40% объема внешней торговли России. Вместе с тем в торговой сфере сохранились прежние тенденции, поскольку Россия по-прежнему выступает как поставщик сырья, и в первую очередь энергоносителей, а импортирует промышленные изделия и продукты питания.

В то же время взаимоотношения сторон приобрели новые качественные характеристики. Прежде всего они потеряли конфронтационно-идеологический характер, так как в про­шлом нередко экономическое сотрудничество сдерживалось идеологическими и политическими барьерами. Через механизм ЕС, применительно к экономическим связям Восток — Запад, реализовывались в первую очередь функции контроля (напри­мер, запрет на передачу социалистическим странам передовой технологии в соответствии с решениями КОКОМ).

До последнего времени экономические отношения России и других государств, образовавшихся в результате распада СССР, с ЕС строились на основе Соглашения между СССР и Европейским сообществом о торговле, заключенного в 1989 г. В июне 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Российской Фе­дерацией. После его ратификации Россией и всеми членами ЕС оно будет регулировать широкий спектр торговых и экономи­ческих взаимоотношений. Для обеспечения применения его торговых и других положений (тарифные меры, снятие количе­ственных ограничений и т.п.) в июле 1995 г. стороны подписа­ли Временное соглашение о торговле и вопросах, связанных с ее реализацией.

В 1996 г. был принят План действий Европейского союза для России, который предусматривал:

• вклад в проведение демократических реформ (поддержка межпарламентских контактов и сотрудничества между регионами и городами, согласование российского законодательства с нормами Совета Европы, участие в международном контроле за выборами);

• развитие торговых связей и содействие интеграции Рос­сии в мировую экономику — поддержка вступления во Все­мирную торговую организацию; помощь в обеспечении соот­ветствия товаров международным стандартам, в приведении законодательства в соответствие с условиями партнерства с ЕС; участие в ВТО для расширения торговли и капиталовложений, возможное создание зоны свободной торговли между Россией и ЕС; развитие регионального сотрудничества — содействие приграничным связям СНГ и других новых независимых госу­дарств со странами Восточной и Центральной Европы; укреп­ление сотрудничества в осуществлении комплекса мер по обес­печению безопасности ядерной энергетики; содействие в сфере защиты окружающей среды; помощь во внедрении современ­ных информационных технологий, в подготовке: кадров; созда­ние современной банковской системы, условий для привлече­ния иностранного и национального капитала; поддержка про­грамм сотрудничества в области исследований и разработок; оказание необходимой гуманитарной помощи;

• сотрудничество в области правосудия и внутренних дел — координация действий и помощь в борьбе с организованной преступностью, распространением наркотиков, коррупцией, незаконной иммиграцией;

• безопасность в Европе — помощь в конверсии военной промышленности и переподготовке демобилизованных военно­служащих, поддержка усилий по разоружению, меры по пресе­чению незаконного оборота ядерных материалов, развитие сис­темы ОБСЕ и совместная разработка модели европейской безопасности;

• в области внешней политики предусмотрено расширение политического диалога, организация консультаций по важней­шим международным проблемам, обмен опытом, подготовка кадров.

Важно отметить, что сразу после распада СССР ЕС предоста­вил широкомасштабную гуманитарную помощь России (экстрен­ная помощь для населения, займы на импорт продовольствия и медикаменты и др.).

Кроме того, помощь России осуществляется в рамках ряда программ, главная из которых — ТАСИС. Ее цель — развитие рыночной экономики и демократизации в новых независимых государствах (бывших советских республиках) посредством без­возмездного предоставления ноу-хау и консультационных ус­луг, обучения специалистов, оказания технической поддержки, реализации пилотных (показательных) проектов. ТАСИС слу­жит основным инструментом, через который ЕС координирует оказание международной помощи России и бывшим советским республикам. ТАСИС взаимодействует с ЕБРР, МВФ, МБРР и другими организациями, а также с иными странами-донорами за пределами ЕС (в частности, с США).

ТАСИС оказывает значительное содействие в получении Россией и другими государствами помощи по разным каналам, готовя технико-экономические обоснования, делая заключения о состоянии отраслей и сфер народного хозяйства и отдельных предприятий, необходимых размерах помощи и капиталовло­жений, а также выступая в качестве посредника в изыскании средств.

Общий объем ассигнований по программе ТАСИС с 1991 г. по 1997г. составил почти 2 млрд ЭКЮ. На Россию из этой суммы приходилось почти 700 млн ЭКЮ (около 900 млн долл.). Кроме того, Российская Федерация получала дополнительные средства, предназначенные для реализации общих проектов для нескольких стран, а также программ по повышению безопасности атомных электростанций в новых независимых государствах.

Отличительными чертами функционирования ТАСИС яв­ляются высокий профессиональный уровень, гибкость и демо­кратизм в принятии решений.

Помощь оказывается по следующим направлениям:

• реорганизация государственных предприятий и развитие частного сектора;

• реформа системы государственного управления, соци­альных услуг и образования;

• сельское хозяйство;

• энергетика, транспорт, связь;

• консультативное содействие в вопросах управления;

• ядерная безопасность и охрана окружающей среды и др.

По каждому из направлений определяются конкретные программы.

Управление значительным числом малых проектов в рамках программ осуществляется непосредственно на местах соответствующими подразделениями ТАСИС или совместными органами, а не Европейской комиссией в Брюсселе, что упрощает административные процедуры. Основная часть проектов охва­тывает всю. Россию, но вместе с тем ежегодно определяются важнейшие районы для решения стоящих перед ними приори­тетных задач. Крупные проекты требуют от соискателей уча­стия в тендере.

ЕС развивает сотрудничество с государственными органами Российской Федерации для обмена опытом по обидим и от­дельным проблемам оказания помощи, лучшей организации и повышения эффективности экономических реформ в России.

Так, проект сотрудничества с Министерством экономики РФ (2 млн ЭКЮ в бюджете ТАСИС на 1995 г.) предусматривал поддержку (консультационные услуги, курсы, семинары, техни­ческое обеспечение) работы по перестройке отдельных отрас­лей народного хозяйства и регионов как условие создания в России рыночной экономики.

Важнейшим направлением сотрудничества ЕС с Россией и другими бывшими советскими республиками является помощь в конверсии военной промышленности. Только в России нахо­дится 1,2 тыс. военных предприятий, на которых работают око­ло 6 млн человек, 700 научных институтов с 1,3 млн занятых в сфере военных исследований. В рамках программы ТАСИС была начата реализация нескольких конверсионных проектов совместно с Государственным комитетом по оборонной про­мышленности РФ и отдельными предприятиями. Поддержка Госкомоборонпрома нацелена на выработку долгосрочной стра­тегии и выявление наиболее эффективных форм конверсии и типов мирной продукции, которые сможет выпускать то или иное предприятие. Под эгидой ТАСИС выполняются совмест­ные конверсионные проекты (4,5 млн ЭКЮ) для Санкт-Петербурга, Самары, Харькова, Минска.

Особый интерес представляет сотрудничество с проектными и производственными предприятиями космического и авиаци­онного профиля, в частности, с КБ химии и автоматики (г. Воронеж) и Российским космическим агентством. Развива­ются российско-европейские связи по программе демонтации ракетных двигателей (РЕСОРД), в которой участвуют 14 компаний из 11 стран ЕС и целый ряд российских предпри­ятий. Вклад ТАСИС к 1996 г. составил 1,5 млн ЭКЮ.

Намечены также программы по совместному изучению по­тенциального рынка высоких технологий и НИОКР, подготовке руководящего звена для работы в условиях рынка, знакомст­ву российских специалистов с европейскими стандартами каче­ства и безопасности, стандартизации компьютерных систем для обмена информацией и др.

Особое внимание ЕС уделяет сотрудничеству с энергетиче­ским комплексом Российской Федерации — важным постав­щиком нефти и газа в Западную Европу. В программах ТАСИС поддержка энергетического сектора, обеспечивающего 12% ВВП и 50% валютных поступлений в бюджет России, рассмат­ривается как важное направление стимулирования экономиче­ских преобразований в Российской Федерации.

Программа институциональной поддержки Министерства топлива и энергетики РФ (2 млн ЭКЮ в бюджете к 1996 г.) на­правлена на совершенствование механизма государственного регулирования экономики. Она предполагает содействие в со­здании правовой базы по образцу Европейской энергетической хартии, в разработке четких систем статистической отчетности и оценке экономической эффективности, стимулировании внутренних капиталовложений. Важной смежной сферой со­трудничества с министерством и его подразделениями ЕС счи­тает защиту окружающей среды.

Сотрудничество ЕС и России в области транспорта и ком­муникаций призвано решить целый ряд проблем. Во-первых, транспортная инфраструктура и коммуникации должны быть модернизированы; во-вторых, для расширения связей Западной Европы с Россией последняя должна быть подключена к трансевропейским коммуникациям. Разработан Проект развития межгосударственной железнодорожной сети (1,5 млн ЭКЮ 1996г.).

Проект поддержки российской программы безопасности полетов гражданской авиации (к 1996 г. в бюджете ТАСИС 1 млн ЭКЮ) предполагает модернизацию системы безопасно­сти полетов, включая разработку законодательства, регламента и структуры органов управления и т.п. Первоочередная задача — достижение соответствия с нормами безопасности ИКАО*, сближение со стандартами безопасности ЕС и США.

* ИКАО — Международная организация гражданской авиации.

Широкую поддержку оказывает ЕС реформированию бан­ковской системы и становлению рынка ценных бумаг в России. Программой ТАСИС в структуре Отдела исследований и статистики Центрального банка РФ создано подразделение для фор­мирования эффективной базы данных (аналогичной, к приме­ру, французской). Кроме того, предусмотрена подготовка бан­ковских служащих на федеральном и региональном уровнях, предоставление компьютерной техники, программного и сете­вого обеспечения.

Программа ТАСИС (5 млн ЭКЮ в бюджете на 1996г., а также ссуды МБРР и ЕБРР) предусматривает систематическое оказание поддержки почти 10 российским банкам среднего размера, чтобы создать из них своего рода опору для всей бан­ковской системы страны. Предполагается установить их тесное сотрудничество с банками ЕС, внедрить в деятельность этих банков передовые международные банковские стандарты, что поможет им аккумулировать средства предприятий и частных лиц.

Несколько программ ТАСИС направлено на помощь в ор­ганизации работы специальных учебных заведений, готовящих кадры в финансовой сфере.

Ряд проектов ТАСИС затрагивает проблему становления в России рынка ценных бумаг. Разработаны три проекта совме­стно с Федеральной Комиссией РФ по ценным бумагам и фон­довому рынку. Они направлены на оказание помощи в разра­ботке соответствующей законодательной и правовой базы, формировании кадров, популяризации знаний. Намечено рас­ширить деятельность консультантов ЕС на фондовых биржах Москвы и Санкт-Петербурга, а также на других важных фондо­вых биржах (затраты ТАСИС к 1996 г. на эти цели — около 9 млн ЭКЮ).

Важное место в программах помощи России занимает обу­чение руководящего звена хозяйственных и финансовых струк­тур. На совещании семи ведущих держав в Токио (1993 г.) было решено возложить на ЕС задачу осуществления крупномас­штабного проекта подготовки российских управленческих кад­ров по типу того, который действовал в 50-е гг. в рамках плана Маршалла для западноевропейских стран.

Значительные средства выделяет ЕС на реформу высшей школы в России и других бывших союзных республиках, стре­мясь способствовать, с одной стороны, подготовке высококва­лифицированных кадров для нового рыночного механизма этих стран, а с другой — расширению контактов между учащейся молодежью как гарантии развития прочных добрососедских взаимоотношений. Программа трансевропейского сотрудниче­ства в области высшего образования (Темпус) помогает разви­тию и реорганизации системы высшего образования, созданию новых университетов, поощряет обмен студентами и препода­вателями, совместную деятельность вузов ЕС и СНГ. Лишь за 1994—1995 гг. вклад ТАСИС в реализацию этой программы со­ставил 22 млн ЭКЮ.

Отличительная особенность предоставляемой России помо­щи по линии ТАСИС — ее глобальный характер. Затрагиваются практически все направления — от промышленности, сельского хозяйства, транспорта, социальной сферы и политики до юрис­пруденции, борьбы с преступностью, культуры и образования. Однако курс на развитие партнерских отношений Российской Федерации с ЕС не означает ее отказа от национальных инте­ресов. При этом необходима выработка гибкой политики, ко­торая содействовала бы созданию условий для взаимовыгодного и равноправного сотрудничества между Россией и ЕС.

Международные экономические отношения (МЭО), помимо правовых аспектов (международные договоры, соглашения, ко­дексы, хартии и т.д.) и иных составляющих, включают также инструменты их реализации, а именно: образование и обеспе­чение деятельности соответствующих международных экономи­ческих организаций, направленной на достижение целей миро­вого развития.

В настоящее время приоритет в МЭО по-прежнему сохра­няется за внешнеторговыми отношениями (80% всего объема МЭО)*. Первоначально эти отношения строились на межстрановой, узкорегиональной основе, а сейчас происходит их гло­бализация. Если раньше в основе межстрановых или узкоре­гиональных отношений лежали два противоречащих друг другу принципа: свободной внешней торговли и протекционизма в ней, — то теперь все более преобладает принцип свободной торговли. Это проявляется в отмене количественных ограниче­ний импорта, снижении таможенных пошлин, создании сво­бодных экономических зон, общих рынков и т.д.

* Авдокушин Е.Ф. МЭО: Учеб. пособие. — М.: ИВЦ «Маркетинг», 1996. — С. 29.

Для реализации этих отношений создавались и создаются различные торгово-экономические блоки, зоны свободной торговли и другие формирования. Среди наиболее известных действующих ныне региональных организаций можно назвать рассмотренные в предыдущей главе: ЕС, ЕАСТ, НАФТА, АСЕ­АН, АТЭС, «Меркосур», а также ОЭС-ЭКО — организацию экономического сотрудничества центрально-азиатских госу­дарств, созданную в 1992 г. (Иран, Пакистан, Турция); СААРК — Южно-азиатскую ассоциацию регионального сотрудничества (Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал); Андский пакт — Торговое соглашение Венесуэлы, Ко­лумбии, Эквадора, Перу и Боливии; ЮЭМОА — Западно­африканский экономический и валютный союз (Кот-д’Ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали); САДК -Южно-африканский комитет развития (Ангола, Ботсвана, Ле­сото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свази­ленд, Танзания, Зимбабве).

Глобализация МЭО обусловливает появление межрегио­нальных международных организаций, например: ОПЕК (Орга­низация стран экспортеров нефти, основанная в 1960 г. и со­стоящая из 13 стран трех континентов); ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития, основанная в 1961 г. и состоящая из 24 стран четырех континентов) и др.

Однако главную роль в глобализации МЭО, в частности внешнеторговой деятельности, в настоящее время играет ряд учреждений системы Организации Объединенных Наций (ООН), а именно:

• ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и разви­тию, учрежденная в 1964 г. и действующая под эгидой Гене­ральной Ассамблеи ООН;

• ЭКОСОС — Экономический и Социальный Совет ООН;

• КНТР — Комиссия по науке и технике в целях развития;

• ЮНИДО — Организация ООН по промышленному раз­витию, учрежденная в 1966 г.;

• ВТО — Всемирная торговая организация, возникшая в 1995 г. в результате преобразования ГАТТ (Генеральное согла­шение о тарифах и торговле, созданное в 1947 г.); в состав ВТО входит ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам интеллек­туальной собственности) и ГАТС (Соглашение о торговле ус­лугами);

• МТЦ — Международный торговый центр;

• ПРООН — Программа развития Организации Объеди­ненных Наций;

• ЕЭК ООН — Европейская экономическая комиссия Ор­ганизации Объединенных Наций;

• ВОИС — Всемирная организация интеллектуальной соб­ственности, учрежденная в 1967 г., и др.

Фрагмент организационной структуры ООН, включающий названные учреждения, представлен на рис. 10.1.

Рассмотрим подробнее основные аспекты деятельности этих организаций.

Организация Объединенных Наций (ООН) была создана в 1945 г. и является всеобъемлющей уникальной международной организацией, объединяющей 185 суверенных государств.

ООН непосредственно осуществляет свою деятельность в сферах экономического, социального и политического развития стран, содействует формированию благотворной, стабильной и благоприятной среды межгосударственного сотрудничества.

В июне 1997 г. была проведена 19-я специальная сессия Ге­неральной Ассамблеи ООН, где рассматривались важнейшие аспекты глобального плана действий в интересах устойчивого экономического и социального развития стран, формирования международных и национальных стратегий развития в XXI в. Решению проблем глобализации экономики, регулирования эко­номических процессов в мире была посвящена также 53-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая в сентябре 1998 г.

Приоритетные международные экономические взаимосвязи и взаимодействия стран основываются и регулируются следую­щими принципами:

• суверенное равенство в развитии стран, обеспечение справедливости во внешнеэкономических связях и отношениях;

• взаимозависимость и взаимообусловленность интересов промышленно развитых и развивающихся стран;

• добросовестное выполнение международных обязатель­ств, достижение взаимных и реальных результатов между всеми странами;

• реализация межгосударственной экономической и соци­альной справедливости в международных отношениях.

К основным целям международного экономического сотруд­ничества относятся:

• развитие экономического и социального прогресса, обес­печение высокого уровня жизни всех стран и народов;

• определение и использование наиболее прогрессивных международных экономических отношений, основанных на справедливости, общности интересов, взаимном сотрудничест­ве между всеми государствами;

• развитие международных связей и сотрудничества для решения межгосударственных экономических и социальных проблем;

• достижение сотрудничества в научно-технических, промышленно-производственных и социальных областях на основе равных преимуществ, совершенствования взаимных интересов и выгоды для всех государств;

• обеспечение ускоренного развития и экономического роста стран, особенно развивающихся;

• достижение более прогрессивных, рациональных и спра­ведливых внешнеэкономических отношений, содействие со­вершенствованию структуры мировой экономики;

• создание необходимых условий для интенсивного эконо­мического сотрудничества между всеми нациями и народно­стями;

• развитие и поощрение международного сотрудничества и межгосударственных экономических связей, содействие кол­лективной безопасности на основе соблюдения суверенного экономического, социального и политического равенства госу­дарств.

Совершенствуя принципы и основные идеи, направленные на развитие международных экономических отношений, ООН реализует важнейшие функциональные аспекты, в числе кото­рых особую актуальность приобретает исследование проблем взаимосвязи между глобализацией и развитием экономики в мире, изучение роли и влияния глобализации экономики на регулирование мировых финансовых процессов.

Важной функциональной сферой деятельности ООН являетсятакже разработка перспективных форм и методов партнерства между промышленно развитыми и развивающимися странами с учетом степени их экономического развития.

Приоритетное значение в ООН имеет формирование плодо­творной и продуктивной международной экономической сре­ды, содействующей достижению прогресса в процветании и стабильности развития стран мира, эффективной интеграции развивающихся стран в систему международной торговли.

ООН оказывает содействие обеспечению неотъемлемого права выбора каждой страной своей экономической системы развития, владения, использования и эксплуатации всех своих природных богатств и ресурсов, а также расширению научно-технической деятельности промышленно развитых и разви­вающихся стран для мобилизации национальных ресурсов на достижение экономического развития.

Особое значение сейчас приобретает функциональный аспект ООН, связанный с обеспечением дальнейшей интеграции стран в сферах развития аналитической и нормативной деятельности для разработки перспективной экономической и социальной политики в мире.

В процессе осуществления функциональной деятельности, направленной на исследование проблем влияния глобализации экономики на регулирование мировых финансовых отношений, ООН содействует достижению стабильного финансового разви­тия сфер национальных экономик различных стран, совершен­ствованию международных экономических связей на основе взаимной выгоды, равных преимуществ и предоставления ре­жима наибольшего благоприятствования. ООН способствует неуклонному развитию мировой экономики путем разработки приоритетных подходов и мер, отвечающих требованиям про­мышленно развитых и развивающихся стран, что соответствует глобальным мировым экономическим позициям и условиям.

Важное место в деятельности ООН занимает функциональ­ный аспект, связанный с разработкой перспективных форм и методов партнерства между странами. При этом особое значе­ние имеет разработка положений и процедур международных соглашений по предоставлению финансово-экономических пре­ференций развивающимся странам, либерализации внешнеэконо­мических связей и их расширению. Для этого под эгидой ООН промышленно развитые страны должны укреплять и совершен­ствовать программы недискриминационных тарифных префе­ренций для развивающихся стран, избегать принятия мер, ока­зывающих отрицательное влияние на развитие их националь­ных экономик, используя необходимые дифференцированные подходы к каждой из развивающихся стран, чтобы целесооб­разно удовлетворять их нужды в международной экономиче­ской сфере.

Особое значение имеют функциональные действия ООН в области формирования плодотворной и продуктивной международ­ной экономической деятельности стран. В связи с этим разраба­тываются важные меры по повышению ответственности госу­дарств за содействие установлению систематического доступа ко всем создаваемым товарам и услугам по выгодным, справед­ливым и устойчивым ценам, способствующим таким образом приоритетному развитию мировой торговли. Обеспечению ли­берализации и постоянно возрастающему расширению мировой торговли под патронажем ООН содействует реализация коор­динационных возможностей и усилий, направленных на спра­ведливое решение проблем в сфере международной торговли, диверсификации экспорта товаров и услуг, достижения допол­нительных выгод в торговле для каждой из стран, значитель­ного увеличения их валютных поступлений, ускорения темпов роста и совершенствования торговли с учетом требований их развития, улучшения возможностей для участия в расширении мировой торговли посредством существенной рационализации условий доступа на рынки товаров и услуг, установления спра­ведливых, выгодных и стабильных цен на международных рын­ках. Системному продвижению международной торговли спо­собствует влияние ООН на процессы, содействующие свобод­ному выбору каждым государством форм организации своих внешнеэкономических отношений с учетом развития многосто­ронних соглашений, отвечающих международным обязательст­вам и потребностям межгосударственного экономического со­трудничества.

Важную роль в деятельности ООН имеет функциональный аспект, связанный с содействием обеспечения неотъемлемого пра­ва выбора каждой страной системы своего экономического разви­тия, владения, использования и эксплуатации всех ее природных ресурсов и богатств. Для реализации этого принципиального направления ООН разрабатывает аналитические и норматив­ные основы законодательных гарантий формирования и при­менения ресурсного потенциала стран, полной мобилизации и рационального использования всех имеющихся ресурсов. На основе информационных программ и рекомендаций ООН про­водятся соглашения и консультации между государствами для достижения оптимального использования природных ресурсов, принадлежащих нескольким странам, а также регулируется и контролируется деятельность транснациональных корпораций, чтобы она не противоречила принятым нормам и постановле­ниям, соответствовала экономическому и социальному разви­тию стран, их национальным интересам.

Весомое место в деятельности ООН занимает функцио­нальный спектр, содействующий расширению научно-техничес­кой деятельности промышленно развитых и развивающихся стран. В ООН формируется системная основа для достижения резуль­татов развития науки и техники каждым государством, наце­ленная на осуществление международного научно-технического сотрудничества в сфере создания и распространения прогрес­сивной технологии с надлежащим учетом всех межгосударст­венных интересов, включая права и обязанности разработчи­ков, поставщиков и пользователей приоритетной технологии. Это способствует раскрытию доступа развивающихся стран к достижениям современной науки и техники, созданию, укреп­лению и развитию научно-технической и технологической ин­фраструктуры, а также их деятельности в передовых научно-исследовательских и технико-технологических областях.

Особую актуальность приобретает функциональный аспект, реализуемый ООН в области обеспечения дальнейшей интеграции стран в сферах развития аналитической и нормативной деятельности для разработки перспективной экономической и социальной политики в мире. В настоящее время еженедельно в ООН реги­стрируются 700—800 тыс. операций, проводится постоянная работа по расширению существующей информационной базы данных. Действует комплексная система управленческой ин­формации (ИМИС), которая стала основой операционного ме­ханизма, реализуемого во всем мире.

Важнейшей функцией ООН является координация проблем, связанных с формированием и реализацией мировых инвести­ций, созданием необходимых условий для их развития в сферах международного предпринимательства. ООН способствует со­зданию реальной основы для либерализации деятельности в облас­ти прямых иностранных инвестиций, поддержки тенденций к проведению открытой инвестиционной политики во многих стра­нах мира, содействующей развитию рыночных отношений.

Данные о прямых инвестициях, реализуемых промышленно развитыми странами под эгидой ООН, см. на рис. 10.2 и 10.3.

Условные обозначения:

1 — Италия

2 — Канада

3 — Бельгия-Люксембург

4 — Швейцария

5 — Нидерланды

6 — Япония

7 — Франция

8 — Германия

9 — Соединенное Королевство

10 — Соединенные Штаты

Формирование и реализация приоритетного функциональ­ного потенциала Организации Объединенных Наций находит непосредственное отражение в деятельности международных организаций, действующих и развивающихся в рамках ООН.

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) была создана в 1965 г. и в настоящее время является одной из самых значительных и ведущих международных орга­низаций. ПРООН содействует развитию процессов реализации жизненно важных проблем по обеспечению достижения инте­ресов всех слоев населения различных государств, наделению их более широкими правами в области создания рабочих мест, улучшения положения женщин, преодоления нищеты в мире, решения природоохранных аспектов с учетом воздействия эко­логических факторов.

Основной целью ПРООН как важнейшего финансирующего органа ООН является создание необходимых условий функ­ционирования устойчивых процессов жизнеобеспечения и раз­вития человека, содействие развивающимся странам в создании реального экономического потенциала для перехода к системе рыночных отношений.

ПРООН в своей работе руководствуется следующими принципами:

• универсальность деятельности — формирование своего ресурсного потенциала за счет ежегодных добровольных взно­сов большинства стран мира, принятие Исполнительным Советом важнейших коллегиальных решений в области финансиро­вания приоритетных программ развития государств — членов ООН;

• глобальность деятельности — ПРООН имеет крупнейшую сеть представительств в более чем 175 странах и региональных объединениях мира, что позволяет осуществлять успешное со­трудничество в целях развития с правительствами многих стран, юридическими и физическими лицами, в интересах ко­торых реализуется эта деятельность. Представители — резиден­ты ПРООН возглавляют ее отделения в странах мира и являются основными координаторами оперативной деятельности ООН, свя­занной с управлением специальными целевыми фондами, ко­ординацией усилий по оказанию помощи странам в стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях;

• адаптация мировых достижений — содействие развитию и использованию научно-технического и социально-экономи­ческого потенциала, накопленного в странах мира, в том числе в международных и региональных научных и исследовательских учреждениях и неправительственных организациях, усиление продвижения межгосударственных и национальных программ развития стран;

• мобилизация, концентрация и реализация приоритетных сфер деятельности — оказание финансовой поддержки кон­кретным перспективным правительственным программам путем ежегодного привлечения средств в размере 9 млрд долл. США и предоставления значительных ресурсов в распоряжение спе­циализированным целевым и трастовым фондам, действующим под управлением ООН.

Важнейшие функциональные аспекты работы ПРООН вклю­чают финансирование следующих приоритетных направлений, в процессе реализации которых в странах достигается сущест­венный социальный, экономический и технико-технологичес­кий результат в реальном масштабе времени:

• развитие потенциальных областей деятельности стран, направленной на координацию процессов экономической взаи­мопомощи государств, совершенствование рыночных реформ, углубление демократизации, расширение сотрудничества с об­щественными организациями;

• содействие странам в развитии первоочередных сфер деятельности в интересах их устойчивого формирования, во взаимоувязке всеобщих глобальных проблем, их ресурсных возможностей с национальными приоритетами деятельности и определении реальных путей достижения поставленных целей;

• оказание помощи правительствам стран в осуществлении целевых программ, отражающих стратегию национального раз­вития;

• участие в привлечении дополнительных финансовых средств, содействие их мобилизации из различных источников, включая Всемирный банк и другие специализированные кре­дитные организации, для создания специальных фондов разви­тия стран;

• обеспечение развития научно-технического сотрудниче­ства между странами путем совершенствования их совместной деятельности и адаптации их возможностей и потребностей в интересах взаимной выгоды, расширения доступа к современ­ным научным знаниям и передовым технологиям;

• содействие потенциальным возможностям стран в разви­тии гражданских и общественных отношений, укреплении пра­вовых основ неправительственных и общественных организа­ций в целях их активного участия в решении государственных проблем;

• участие в непосредственном продвижении приоритетных проектов стран по достижению реальных политических ценно­стей, связанных с использованием новаторских видов деятель­ности;

• создание необходимых условий для развития партнерских отношений между региональными экономическими блоками и объединениями, формирования международных соглашений по глобальным проблемам мирового развития;

• поддержка развития мирных процессов на региональных и национальных уровнях, предотвращения конфликтов, совер­шенствования основ мирового сообщества.

В настоящее время ПРООН оказывает непосредственную помощь в решении первоочередных проблем в области разви­тия человека и его реальных потребностей. ПРООН осуществ­ляет финансирование бюджетных стратегий развития более 30 стран мира, нацеленных на повышение жизненного уровня населения. Организационная деятельность ПРООН характери­зуется гибким реагированием на изменяющиеся потребности мирового сообщества в сфере использования новейших концепций, характеризующих возможности развития человеческого потенциала.

Особую значимость сейчас приобретают активно реализуе­мые в ПРООН процессы децентрализации ее деятельности с расширением круга полномочий и ответственности ее подраз­делений за разработку приоритетных программ в различных странах мира. Это способствует успешному выполнению важ­нейших аспектов деятельности ПРООН (см. рис. 10.4).

Фонд капитального развития ООН осуществляет финансиро­вание перспективных проектов развития, связанных с инфра­структурой жизнеобеспечения населения в мире, улучшением жизни людей в наименее развитых странах.

ДеятельностьГлобального экономического фонда направлена на достижение решающих сдвигов в повышении уровня эко­логической устойчивости окружающей среды и защиты экоси­стем нашей планеты, снижении негативных последствий, вы­званных наводнениями, выбросами в атмосферу технологиче­ских отходов, вырубкой лесов, загрязнением водотоков, исто­щением озонного слоя земли и др.

Результатом реализацииПрограммы Добровольцы ООН явля­ется обеспечение направления (на добровольной основе) в раз­вивающиеся страны технически подготовленных специалистов для оказания содействия национальному возрождению и разви­тию, повышению уровня жизни населения.

Фонд ООН для развития в интересах женщин осуществляет прямые инвестиции и оказывает реальную поддержку перспек­тивным проектам развития в целях обеспечения помощи жен­щинам, повышения их статуса в обществе, расширения их уча­стия в процессах принятия и реализации важнейших государст­венных решений.

В настоящее время ПРООН использует программные ин­тегрированные подходы для поддержки приоритетных государ­ственных направлений национального значения, которые на­прямую увязаны с перспективными целями в области развития стран. Это обеспечивает возможность рационального распреде­ления ресурсного потенциала, достижения более высокого уровня взаимодействия с другими международными организа­циями ООН.

ЮНКТАД является постоянным межправительственным органом и координационным центром Генеральной Ассамблеи ООН в области торговли, финансов, технологий, инвестиций и развития. Цель деятельности организации — оказание содейст­вия развивающимся странам в решении задач, связанных с гло­бализацией МЭО и интеграцией в мировую экономику на справедливой основе.

Для достижения этой цели ЮНКТАД осуществляет иссле­довательскую и аналитическую работу, организует обсуждение соответствующих вопросов на межправительственном уровне, а также проводит деятельность в сфере технического сотрудниче­ства и др. Участниками организации в настоящее время явля­ются 188 государств. Многие межправительственные и непра­вительственные организации имеют статус наблюдателя и при­нимают участие в ее работе.

Конференция — высший руководящий орган ЮНКТАД — проводится раз в четыре года на уровне министров для выра­ботки стратегических направлений деятельности и определения приоритетов в работе. Созыв очередной 10-ой Конференции намечен на 2000 г. в Таиланде. Предыдущая — 9-я Конферен­ция, проходившая в Мидранде (Южная Африка), приняла пе­ресмотренный мандат организации и одобрила наиболее радикальные реформы за всю историю ее существования, которые нашли отражение в итоговом документе, названном «Партнерство в целях роста и развития».

В период между конференциями ежегодно созывается Совет по торговле и развитию, который также является руководящим органом ЮНКТАД. В состав Совета, открытого для всех членов Конференции, в настоящее время входят 144 страны. Совет имеет несколько вспомогательных органов — функциональных комиссий, а также отвечает за обеспечение работы КНТР — вспомогательного органа ЭКОСОС ООН. Межправительственная структура организации деятельности ЮНКТАД после ее реформирования представлена на рис. 10.5.

ЮНКТАД возглавляет Генеральный секретарь Конферен­ции в ранге заместителя Генерального секретаря ООН. Секре­тариат, расположенный в Женеве (Швейцария) и насчитываю­щий около 400 сотрудников, входит в состав Секретариата ООН. Обновленная организационная структура Секретариата ЮНКТАД показана на рис. 10.6. Годовой бюджет организации по оперативной деятельности составляет около 50 млн долл., выделяемых из бюджета ООН. Деятельность по линии техниче­ского сотрудничества финансируется из внебюджетных ресур­сов, выделяемых странами-донорами, странами-бенефициа­рами, а также некоторыми организациями в ориентировочном годовом объеме 24 млн долл.

В рамках ООН ЮНКТАД сотрудничает со многими другими организациями, в том числе с: ДЭСВ (Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам), ПРООН, а также с группой Всемирного банка, МВФ и др. Кроме того, вне ООН со­трудничество осуществляется с широким кругом таких организаций, как ОЭСР, различные региональные группировки и проч.

ЮНКТАД проводит оперативную деятельность по следующим основным программным направлениям:

1. Глобализация и стратегия в области развития.

В этом направлении решается ряд следующих задач:

• изучение тенденций мировой экономики и оценка их влияния на процесс развития;

• анализ макроэкономической политики в контексте взаи­мозависимости стран и секторов экономики;

• анализ конкретных проблем развития и успешного опыта их решения для использования развивающимися странами, осуществляющими переход к рыночной экономике;

• изучение вопросов, связанных с финансовыми потоками и задолженностями, а также оказание помощи развивающимся странам в регулировании долговых отношений;

• предоставление информации по вопросам торговли и развития, а также расширение банка данных.

Данное направление связано с решением следующих задач:

• координация работы по проблемам наименее развитых стран показание им технической помощи в интересах развития, торговли;

• оценка экономических и социальных показателей этих стран в контексте международных и внутренних условий;

• содействие осуществлению ряда международных программ, принятых в последние годы по этим странам;

• управление Целевым фондом Кеннета Дадзи, предназна­ченным для поддержки и содействия новой деятельности по основным направлениям работы ЮНКТАД с наименее разви­тыми странами.

Помимо программных направлений, отмеченных выше, ЮНКТАД проводит также деятельность в сфере технического сотрудничества. Эта деятельность направлена на:

• укрепление человеческого и институционального потенциа­ла развивающихся стран для улучшения условий их развития;

• расширение возможностей участия этих стран в мировой экономике, в частности, в международной торговле, финансо­вой и инвестиционной деятельности;

• оказание помощи развивающимся странам в решении их международных проблем;

• укрепление возможностей этих стран участвовать в пе­реговорах по вопросам международной торговли, финансов и инвестиций.

Финансирование технического сотрудничества осуществля­ется за счет средств:

• ПРООН;

• Европейской комиссии;

• группы Всемирного банка;

• Межамериканского банка развития;

• фондов по финансированию развития;

• отдельных стран-доноров;

• стран-бенефициаров, т.е. самих развивающихся стран.

Основными странами-донорами в настоящее время высту­пают: Англия, Бельгия, Голландия, Дания, Италия, Люксем­бург, Норвегия, Финляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция, Япония.

По линии технического сотрудничества в настоящее время осуществляется свыше 300 проектов в более чем 100 странах с суммарным объемом годовых расходов, составляющим пример­но 24 млн долл. Характерным примером таких проектов может служить Комплексная программа МТЦ/ЮНКТАД/ВТО по ока­занию технического содействия Африке. Она призвана содей­ствовать улучшению перспектив развития и повышению конку­рентоспособности африканских стран за счет их более актив­ного участия в международной торговле. Главное внимание здесь уделяется развитию людских ресурсов и институциональ­ного потенциала, а также укреплению возможностей производ­ства продукции на экспорт.

Следует отметить, что наибольшая доля ресурсов по линии технического сотрудничества расходуется на проекты африкан­ского региона (33%), а также на межрегиональные проекты (32%). Расходы в европейском регионе составляют лишь 12% общего объема этих ресурсов.

Результатами деятельности ЮНКТАД за последнее 30-летие стали многочисленные международные соглашения по торгов­ле, задолженностям развивающихся стран, проблемам наименее развитых и не имеющих выхода к морям государств, а также стран транзита, по транспорту и др. Кроме того, организация осуществляет ежегодные авторитетные публикации по различ­ным аспектам своей деятельности, содержащие аналитические материалы, экспертные оценки, рекомендации, справочные и другие данные.

ЮНИДО создана в 1966 г. как автономный орган ООН для содействия промышленному подъему в развивающихся странах. В 1979 г. Конференцией ООН по преобразованию Организации ООН по промышленному развитию был принят Устав ЮНИДО как специализированного учреждения под эгидой ЭКОСОС. Организация содействует промышленному развитию и сотруд­ничеству на глобальном, региональном и национальном уров­нях, а также по секторам промышленности.

Для достижения своих целей организация осуществляет исследовательско-аналитическую деятельность, разработку региональных стратегий развития и программ, организует проведе­ние конференций и публикации по вопросам своей компетен­ции, оказывает техническую помощь развивающимся странам. Участниками ЮНИДО в настоящее время являются около 150 государств. Прием в члены организации открыт для всех стран, разделяющих ее принципы. Кроме того, в ее работе мо­гут участвовать субъекты, имеющие статус наблюдателей. Орга­низация расположена в Вене (Австрия).

Главными руководящими органами ЮНИДО являются: Ге­неральная конференция ЮНИДО (Конференция), Совет по промышленному развитию (Совет) и Секретариат. Помимо этого, для оказания помощи Совету учрежден Комитет по программным и бюджетным вопросам. Существуют и другие, вспомогательные органы, в частности технические комитеты. Современная организационная структура ЮНИДО представле­на на рис. 10.7.

Конференция объединяет представителей всех членов орга­низации. Она собирается на очередные сессии каждые два года. Специальные сессии могут созываться Генеральным директо­ром по инициативе Совета или по требованию большинства членов организации.

Конференция выполняет следующие основные функции:

• определение руководящих принципов и политики орга­низации;

• рассмотрение докладов Совета, Генерального директора и вспомогательных органов;

• одобрение программы работы, регулярного и оперативного бюджетов, а также установление шкалы обязательных взносов и контроль эффективности использования ресурсов организации;

• утверждение большинством (в две трети) голосов кон­венций или соглашений по любому вопросу, относящемуся к компетенции организации;

• выдача рекомендаций своим членам и международным организациям по вопросам компетенции ЮНИДО.

Каждый член организации имеет один голос на Конферен­ции. Последняя может передавать Совету часть своих полномо­чий и функций.

Совет состоит из 53 членов организации, избираемых Кон­ференцией по географическому принципу. Он проводит мини­мум одну очередную сессию ежегодно. Специальные сессии созываются Генеральным директором по требованию большин­ства членов Совета.

Функции Совета:

• контроль выполнения программы работы, регулярного и оперативного бюджетов, а также других решений Конферен­ции;

• рекомендация Конференции шкалы обязательных взно­сов в регулярный бюджет;

• отчет о своей деятельности на очередных сессиях Кон­ференции;

• сбор информации от членов организации об их деятельности по линии ЮНИДО;

• наделение полномочиями Генерального директора принимать решения в части непредвиденных событий в период между сессиями Совета;

• подготовка проектов повестки дня к очередным сессиям Конференции.

Комитет по программным и бюджетным вопросам состою из 27 членов организации, также избираемых Конференцией по географическому принципу. Комитет проводит не менее одной сессии в год. Дополнительные сессии могут созываться Гене­ральным директором по просьбе Совета или Комитета. Функ­циями Комитета являются:

• подготовка шкалы обязательных взносов в регулярным бюджет для представления Совету;

• выполнение функций в области финансовых вопросов, возложенных на него Конференцией или Советом;

• отчет о своей работе на очередных сессиях и рекоменда­ции Совету по финансовым вопросам.

Секретариат состоит из Генерального директора и его за­местителей по функциональным и региональным направлениям деятельности, а также других сотрудников, обеспечивающих ее реализацию. Генеральный директор назначается Конференцией по рекомендации Совета на четырехлетний период. Являясь главным администратором организации, он руководит ее по­вседневной деятельностью, в частности, отвечает за назначе­ние, организацию и результаты работы персонала. Генеральный директор подчиняется Совету, который контролирует его дея­тельность. Сотрудники Секретариата при исполнении своих обязанностей руководствуются исключительно интересами ЮНИДО. Генеральный директор готовит ежегодный доклад о деятельности организаций, а также другие материалы по требо­ванию Конференции или Совета.

Деятельность ЮНИДО осуществляется в соответствии с программой ее работы и бюджетами. Расходы, покрываемые за счет обязательных взносов в соответствии с устанавливаемой шкалой, называются регулярным бюджетом. Расходы, покры­ваемые за счет добровольных взносов и других поступлений, которые могут быть предусмотрены финансовыми положения­ми, называются оперативным бюджетом. Регулярный бюджет расходуется на административную, исследовательскую деятель­ность и другие регулярные расходы организации. За счет опе­ративного бюджета финансируется техническая помощь, а так­же помощь, связанная с этой деятельностью.

Программа работы организации с соответствующими сме­тами расходов на очередной год, которые разрабатываются под руководством Генерального директора, представляются Совету через Комитет по программным и бюджетным вопросам с ре­комендациями последнего для утверждения и последующего одобрения Конференцией.

ЮНИДО располагает Фондом промышленного развития, формируемым за счет оперативного бюджета. Генеральный ди­ректор распоряжается этим фондом в целях быстрого и гибкого удовлетворения потребностей развивающихся стран в соответ­ствии с руководящими положениями организации и ее финан­совыми возможностями.

В процессе выполнения своих функций ЮНИДО решает следующие основные задачи:

• содействие расширению и ускорению индустриализации развивающихся стран, в частности модернизации их отраслей промышленности;

• координация и контроль деятельности учреждений ООН по линии промышленного развития;

• создание новых и проработка существующих концепций и подходов к реализации промышленного развития на всех уровнях, а также обобщение результатов исследований в этой области;

• поощрение и оказание помощи странам в разработке программ развития и планов индустриализации в государствен­ном, кооперативном и частном секторах экономики;

• содействие контактам развивающихся и промышленно развитых стран в части компетенции организации;

• помощь развивающимся странам в комплексном и пол­ном использовании имеющихся местных ресурсов для произ­водства товаров на внутренний и внешний рынки;

• организация распространения и обмена информацией по всем аспектам промышленного развития;

• содействие передаче промышленных технологий из раз­витых стран развивающимся и между последними;

• поддержка программ подготовки кадров для промыш­ленности развивающихся стран;

• помощь в создании и деятельности институциональной инфраструктуры для предоставления правовых и консультатив­ных услуг промышленности;

• помощь по просьбам правительств развивающихся стран в доступе к внешним финансовым ресурсам для реализации отдельных промышленных проектов.

Решая свои задачи на глобальном, региональном и нацио­нальном уровнях, ЮНИДО сотрудничает со многими учрежде­ниями системы ООН, а также с межправительственными, пра­вительственными и неправительственными организациями вне этой системы. Результаты многолетней деятельности организа­ции воплощены в многочисленных международных соглашени­ях, реализация которых позволяет ускорять промышленный подъем развивающихся стран и их интеграцию в мировую эко­номику.

ВТО приступила к своей деятельности в начале 1996 г. в ре­зультате модификации Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), договор по которому подписали 23 страны еще в 1947 г.

Являясь одной из крупнейших международных экономиче­ских организаций, ГАТТ установила принципы, правовые нор­мы, а также правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. Основными принципами дея­тельности ГАТТ, унаследованными в настоящее время ВТО, являются:

• обеспечение режима наибольшего благоприятствования экспортным, импортным и транзитным операциям посредством установления соответствующих таможенных пошлин, сборов и т.д., а также уравнивание прав импортных и местных товаров внутри страны за счет налогов, правил торговли и др.;

• предоставление участникам соглашения всех прав, пре­имуществ и льгот по ввозу и вывозу товаров, таможенным по­шлинам, мореплаванию и другим аспектам, которыми пользу­ется в данной стране любое другое государство;

• использование преимущественно тарифных средств за­щиты национальных рынков, отказ от импортных квот и иных подобных ограничений;

• снижение таможенных тарифов на основе регулярного проведения многосторонних переговоров;

• предоставление преференциального режима* в торговле с развивающимися странами;

• разрешение торговых споров посредством переговоров;

• взаимность в предоставлении торгово-политических ус­тупок.

* Льготный режим, предоставленный одним государством другому без распро­странения на третьи страны.

ГАТТ действовала путем многосторонних переговоров, объ­единенных в раунды. Примером может служить так называе­мый «уругвайский раунд», проходивший в течение последних 7 лет, предшествовавших появлению ВТО. За полувековую ис­торию организации было проведено 8 раундов переговоров, ре­зультатом которых явилось десятикратное снижение среднего уровня таможенных тарифов (с 40 до 4%) в странах-участницах.

Участниками ГАТТ к началу 1996 г. были 130 стран. Члена­ми ВТО, заменившей эту организацию, стала 81 страна. Бюд­жет новой организации складывается из взносов стран-участниц. Заседания высшего руководящего органа ВТО прово­дятся дважды в год. Решения должны приниматься единогласно.

ВТО, как отмечалось выше, используя в своей деятельности принципы ГАТТ, осуществляет также регулирование междуна­родного обмена услугами (банковские, страховые, транспорт­ные и др.), торговых аспектов интеллектуальной собственности и контролирует защиту инвестиций. Для этого в ее составе со­зданы специальные учреждения: Соглашение о торговле услу­гами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам интеллекту­альной собственности (ТРИПС).

По прогнозам специалистов, деятельность ВТО позволит к началу XXI в. снизить среднюю ставку таможенных тарифов в развитых странах до 3% (в середине 90-х гг. в развитых странах она составляла 4%, а в Российской Федерации — 15%)* и су­щественно повысить доходы в этой сфере мировой экономики. Российская Федерация, не являясь пока членом ВТО (имеет статус наблюдателя), многое теряет вследствие ограничений по допуску ее товаров на мировые рынки.

* Авдокушин Е.Ф. МЭО: Учеб. пособие. — М.: ИВЦ «Маркетинг», 1996. — С. 43, 44.

Европейская экономическая комиссия Организации Объ­единенных Наций (ЕЭК ООН) была образована в 1947 г. со штаб-квартирой в Женеве (Швейцария). В течение более 50 лет своего существования ЕЭК охватила своей деятельностью 55 стран Северной Америки, Европы и Азии, в результате чего вырабатывается совместный механизм международного эконо­мического сотрудничества.

ЕЭК является межнациональным форумом, на котором до­стигается взаимная договоренность и согласие в процессах формирования и выполнения общих направлений деятельности стран, реализации их совместной политики.

Главная цель ЕЭК — создание необходимых условий для взаимопонимания, согласования и гармонизации коллективных действий в области политики и практического ее достижения в странах — членах этой международной организации.

В основе деятельности ЕЭК лежат следующие принципы:

• обеспечение систематической работы всех структурных органов, регулярного проведения рабочих совещаний, конфе­ренций и семинаров по важнейшим проблемам, представляю­щим особый интерес для мирового сообщества;

• согласование приоритетных проектов и программ, содей­ствие прогнозным исследованиям и координации деятельности по их выполнению;

• недопущение дублирования в совместной деятельности и при принятии общих усилий для реализации поставленных целей;

• достижение взаимосвязи и взаимообусловленности между ООН и региональными объединениями и организациями, дейст­вующими вне ее системы, обеспечение их устойчивого развития;

ЕЭК реализует следующие основные функциональные аспекты деятельности:

• содействие экономическому, научно-техническому и со­циальному развитию стран на основе интеграции региональ­ного и межрегионального сотрудничества;

• обеспечение проведения совместных научных исследова­ний и разработок в системе экономического анализа и оценки приоритетных программ и проектов, связанных с экономиче­скими, политическими и социальными сферами стран;

• подготовка и проведение конвенций, согласование и адаптация норм и стандартов в областях экономики, техники, технологии и окружающей среды в целях поощрения междуна­родной кооперации и координации деятельности в региональ­ных объединениях стран;

• развитие и использование экономических и социальных возможностей национального роста стран путем совершенство­вания работы в области окружающей среды, промышленности, энергетики, транспорта и торговли, а также во многих областях повседневной жизни населения;

• поощрение совершенствования и рационализации пере­ходных процессов стран Восточной и Центральной Европы в систему рыночных отношений, содействие их участию и объ­единению в европейскую и глобальную мировую экономику;

• организация подготовки и проведения конференций, симпозиумов и совещаний межправительственных групп и групп экспертов, учебных семинаров и практикумов;

формирование информационной базы и обеспечение необ­ходимой документацией всех взаимосвязанных структурных органов;

• координация деятельности центральных органов ООН, специализированных и европейских учреждений, правительст­венных и межправительственных организаций.

Наряду с приоритетными направлениями деятельности, свя­занными с экономическими и статистическими исследования­ми, промышленностью и технологией, энергетикой и транспор­том, окружающей средой, ЕЭК занимается также решением проблем сельского хозяйства, международной торговли, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, вопросами насе­ленных территорий. По всем этим проблемным аспектам Ко­миссия вырабатывает аналитические обзоры, осуществляет ме­ждународные соглашения, разрабатывает нормы и стандарты, оказывает помощь в их применении с учетом потребностей и пожеланий стран — членов ЕЭК.

Аналитическая деятельность ЕЭК основывается на обмене опытом и информацией между странами, в которой исследует­ся и обосновывается положение дел в каждой конкретной тех­нической, социальной и экономической области, что находит отражение в соответствующих научно-практических публика­циях, в частности, в таких известных изданиях, как «Обзор экономического положения Европы» и «Европейский экономи­ческий бюллетень». Полезность и необходимость опубликован­ной аналитической информации обуславливается тем, что она часто отражается в средствах массовой информации и находит свое место в академических научных исследованиях. Аналити­ческие материалы также важны для разработки и принятия управленческих решений, они создают дискуссионную основу по проблемам демократизации экономической и социальной политики стран.

Деятельность ЕЭК, связанная с подготовкой и проведением международных конвенций, разработкой соответствующих программ и проектов, стандартов и норм, содействует развитию процессов гармонизации и координации практической деятель­ности, улучшению организационно-экономических связей ме­жду странами.

Особую актуальность в настоящее время имеет направление деятельности ЕЭК, нацеленное на удовлетворение потребно­стей стран с переходной экономикой, которым необходимо создать институциональную и законодательную основу для эф­фективного функционирования рыночных отношений. Успеш­но проводятся многочисленные рабочие совещания и семинары по широкому спектру проблем, связанных с развитием конку­рентоспособных сфер производства товаров и услуг, финанси­рованием государственных и общественных работ, разработкой земельных кадастров. Организационно-функциональные аспек­ты деятельности ЕЭК представлены на рис. 10.8.

Повседневная деятельность ЕЭК оказывает непосредствен­ное влияние на развитие предпринимательства, решение жиз­ненно важных проблем юридических и физических лиц. В ча­стности, это находит отражение в разработанной в ЕЭК пер­спективной информационной системе «ЭДИФАКТ/ООН», ко­торая сейчас широко применяется во всем мире, активно снижая материальные и временные ресурсы, расходы по экспортно-импортным операциям. Другими важными результатами приоритетной деятельности ЕЭК являются разработка прогноз­ной программы «Глобальная энергоэффективность — XXI век», где создается реальная основа для активной работы по сниже­нию несоответствия в сферах соблюдения экологических норм, технологии и потребления энергии между Востоком и Западом, а также принятие конвенции МДП, позволившей отказаться от проверок перевозимых транзитных грузов, ограничив их лишь странами отправления и назначения.

Основным связующим органом ЕЭК в области статистики является Конференция европейских статистиков, на заседаниях которой обсуждаются и принимаются совместные программы, проекты и предложения, объединяющие и конкретизирующие важнейшие сферы аналитической деятельности многих ведущих международных организаций, в том числе: Организации эко­номического сотрудничества и развития, Международной орга­низации труда, Комиссии европейских сообществ, Всемирной организации здравоохранения, Международного валютного фонда, Всемирного банка. Европейского банка реконструкции и развития и др.

В настоящее время Европейская экономическая комиссия ООН активно поддерживает и развивает партнерские отноше­ния с Европейским союзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также с такими субрегио­нальными организациями, как Содружество Независимых Го­сударств, Центрально-европейская инициатива, Черноморское экономическое сотрудничество, которые в свою очередь ориен­тируют ЕЭК на совершенствование ее видов деятельности в экономической, социальной, политической и культурной об­ластях.

Глобальные проблемы носят всеобщий, универсальный ха­рактер. Впервые вопрос о существовании глобальных проблем был поставлен в середине 80-х гг. рядом международных орга­низаций (ООН, Римским клубом, ОБСЕ, ОЭСР), а также еже­годными совещаниями стран «Большой семерки», мировой об­щественностью. Универсальность и глобальность проблем свя­зана с тем, что они касаются всех стран земного шара незави­симо от их общественно-политического строя и не могут быть решены одной или группой государств.

Глобальные проблемы оказывают все большее воздействие на социально-экономическое развитие стран в негативном ас­пекте и могут быть решены лишь совместными усилиями всех государств мира. Глобальные проблемы, как правило, опреде­ляются ходом развития всего человечества, характером совер­шенствования производительных сил современного общества. Многие глобальные проблемы являются важным элементом современных международных экономических отношений и все больше становятся их неотъемлемой частью.

К числу глобальных проблем относятся следующие:

1) сохранение мира и прекращение гонки вооружения ради экономического развития и построения процветающих об­ществ;

2) вынужденная миграция больших масс людей, обуслов­ленная локальными военными конфликтами, появление особой категории населения — беженцев;

3) дальнейшее развитие прав человека путем усиления лич­ной и экономической свободы;

4) продовольственная проблема и меры по ее решению, особенно в Африке, Азии и Латинской Америке;

5) преодоление загрязнения окружающей среды, угрожаю­щего самой жизни на земле, и решение экологической пробле­мы, которая охватывает практически все географические рай­оны мира;

6) укрепление социально-экономической деятельности раз­личных структур ООН, а также некоторых других международ­ных организаций.

Все вышеназванные проблемы взаимосвязаны и требуют достаточно быстрого комплексного решения. Правительства, международные организации, видные политики, ученые, бизнесмены — все сходятся в том, что только объединенными усилиями можно решить эти глобальные проблемы. Однако многие считают, что это потребует значительных денежных средств, которые могут оказаться гораздо большими, чем воен­ные расходы.

С решением глобальных проблем тесно связана проблема модернизации действующей системы международных экономи­ческих отношений. С одной стороны, это самостоятельная проблема, а с другой — она связана с каждой из указанных глобальных проблем, которые могут быть решены мировым со­обществом путем конструктивного диалога.

Для решения глобальных проблем нужны определенные предварительные предпосылки, к числу которых можно отне­сти следующие.

Во-первых, необходимо создание конкретных условий для развития и укрепления мировой экономики путем сокращения военных расходов, ежегодная сумма которых составляет около 1 трлн долл. При этом 25% всех НИОКР пока еще направлено на военные цели.

Во-вторых, целесообразно обеспечить экономическую ста­бильность и равенство экономических возможностей для всех. Для этого необходимо перестроить и повысить эффективность международных экономических отношений путем постоянного экономического роста, снижения инфляции и безработицы, обеспечения стабильности товарообмена и более открытого доступа на мировые рынки, установления справедливых миро­вых цен, принятия эффективных мер для стран, строящих ры­ночную экономику, осуществления шагов, направленных на снижение бремени внешней задолженности развивающихся стран, увеличения помощи со стороны развитых стран Запада и международных организаций на нужды развития отсталых стран Африки, Азии и Латинской Америки, расширения со­трудничества.

В-третьих, целесообразно осуществить энергичную разра­ботку и решение экологических проблем, так как производст­венная и бытовая деятельность человечества вступила в крити­ческое противоречие с окружающей средой. В области защиты окружающей среды проведены определенные мероприятия, од­нако это лишь небольшая толика от требуемого. Вероятно, большая часть наиболее крупных мероприятий в области охра­ны окружающей среды будет осуществлена в XXI в. как опре­деленная расплата стран и народов за эгоизм, проявленный в последние два-три века, приведший к ухудшению экологии земного шара. Для выполнения мер по улучшению окружаю­щей среды необходимо прежде всего решить следующие вопро­сы: а) правильное экологическое мышление должно стать при­оритетным в государственных и деловых кругах; б) формула «реанимировать и лечить» должна быть заменена на формулу «предусмотреть и ликвидировать» в области экологии; в) необ­ходимы решительные действия для предотвращения особо серьезных экологических катастроф: вооруженных конфликтов, голода и нищеты, изменения климата планеты в сторону его потепления, уничтожения лесов, разрушения озонового слоя атмосферы.

В-четвертых, необходимо расширить и укрепить междуна­родное сотрудничество в экологической области. Будущее в этой сфере зависит не только от решений крупных держав — США, Японии, стран ЕС, России, Китая, но и транснацио­нальных корпораций, других участников международных экономических отношений, а также от политических действий на региональном уровне, которые становятся все более глобаль­ными. И дальнейшее развитие науки и техники существенно усиливает процесс глобализации. Все это вызывает необходи­мость принятия определенных и конкретных норм в мировом сотрудничестве, которые бы соответствовали не только требо­ваниям и интересам каждого человека, но и моральным и куль­турным ценностям всего человечества. Для этого требуются но­вая оценка научно-технической революции, личности, сочета­ние и оптимизация личных и общественных интересов, что по­зволит удовлетворить интересы каждого участника мирового сообщества.

Так, в сфере международных экономических отношений необходимо сближение национальных хозяйств, унификация экономического законодательства в соответствии с нормами международного права, повышение уровня социальной защиты населения. Кроме того, для решения всех указанных глобаль­ных проблем большое значение имеет сотрудничество между­народных организаций (ООН, Европейского союза, междуна­родных кредитно-финансовых институтов) с отдельными стра­нами, которые заинтересованы в решении этих проблем в рам­ках своих национальных территорий. Поскольку решение гло­бальных проблем требует больших денежных затрат, то необхо­димо в рамках мирового сообщества найти, наконец, такие формы и методы управления и регулирования, которые бы по­зволили поддерживать стабильность как национальных эконо­мик, так и сложившуюся систему современных международных экономических отношений в целом.

К числу наиболее важных направлений международного экономического сотрудничества в настоящее время относится экология, дальнейшее разоружение, область освоения космоса и мирового океана, продовольственная проблема, стабильность мировой финансовой системы. Рассмотрим каждое из этих на­правлений.

Экология и предотвращение загрязнения окружающей среды. В настоящее время человечество осознало, что существует кри­зисная экологическая ситуация, которая выражается в загряз­нении атмосферы, почвы, рек, морей, океана, в уменьшении зелёной среды (леса) на земле. В связи с этим с конца 60-х гг. экология становится широкой сферой международного сотруд­ничества. Начало ему положил Римский клуб, созданный в 1968 г. и провозгласивший необходимость активного сотрудни­чества в борьбе с загрязнением окружающей среды. Оконча­тельно оно оформилось на стокгольмской конференции 1972 г. в виде «Стокгольмского плана действия». В результате в меж­дународную практику были введены нормы экологического права, а защита окружающей среды стала сферой пристального внимания правительства и международной общественности.

Развитию международного сотрудничества в области эко­логии способствовала система международных организаций в системе ООН, в частности Европейское агентство по охране окружающей среды (ЮНЕП), а также ряд организаций на не­зависимой основе. Особую роль играют неправительственные организации и движения. Они являются независимыми и осу­ществляют координацию деятельности как внутри страны, так и за ее пределами. В последние годы широкое распространение получила организация «Зеленый мир — Green peace», которая имеет своих представителей в различных странах, располагает собственной структурой управления и финансирования, а так­же научной базой для оценки состояния окружающей среды и влияния на нее производственной и прочей деятельности чело­века. «Гринпис», например, принимает активное участие в борьбе против сброса токсических и радиоактивных отходов, строительства производств, опасных для природы, животного мира и человека, а также продажи продуктов питания и быто­вых товаров, которые созданы с экологическими нарушениями. Эта организация выступает и в акциях, связанных со спасением птиц и животных, подвергшихся опасности из-за разливов жидкого топлива (нефти), пожаров, наводнений, землетрясений и других стихийных бедствий.

Охрана окружающей среды и экологическая политика в на­чале 90-х гг. становится неотъемлемой частью финансово-экономической политики большинства стран мира, а также ча­стью современных международных экономических отношений. Активную работу по экологическим проблемам ведет институт Worldwatch — Всемирный наблюдатель, созданный в США еще в 1984 г., который проводит научные исследования, конферен­ции и издает статистические ежегодники по экологическим проблемам. Аналогичные вопросы решает также международ­ный Институт «Экотехника», разрабатывающий конкретные решения по преодолению экологических кризисов в различных регионах мира. В настоящее время большая часть экологиче­ских вопросов решается в рамках ООН и Европейского союза.

Так, в 1992 г. была проведена международная конференция ООН по экологическим проблемам в Рио-де-Жанейро (Брази­лия), где были сформулированы концепции устойчивого ста­бильного развития мирового сообщества, которую подписало большинство стран мира, включая Россию. Основные положе­ния этой конвенции сводятся к следующему: непротиворечи­вость интересов настоящих и будущих поколений, равенство экологических прав народов всех стран; взаимопомощь и со­трудничество в решении экологических проблем. И хотя кон­цепция пока находится в стадии разработки, ее главная идея выглядит как абсолютно новая доктрина развития мира. По­этому конференция прежде всего констатировала, что XXI в. для человечества должен быть «Веком Экологии», а не «Веком Экономики».

Ответственность за трансграничное влияние стала одним из наиболее эффективных факторов межгосударственных отноше­ний. В частности, в настоящее время строительство высотных труб, разносящих вредные вещества на большие расстояния, запрещено в большинстве стран. Такие организации, как ЮНЕП и Координационный центр по воздействию в Европей­ском союзе, ежегодно проводят сессии, на которых подводятся итоги работы в области окружающей среды по каждой стране и разрабатываются новые проекты и программы совместных дей­ствий. Они также осуществляют международное финансирова­ние по линии охраны окружающей среды и оказывают необхо­димую помощь многим развивающимся странам.

В 1994 г. ЕС разработал «Руководящие принципы по прове­дению экологической политики» для стран с переходной эко­номикой, включая Россию, для которых даются рекомендации по выбору и реализации основных мер в области защиты окру­жающей среды с учетом специфики этих государств.

Активная экологизация международных экономических от­ношений, международное сотрудничество в области окружаю­щей среды привели к новой сфере деловой активности — «зеленому бизнесу». Это специфический сектор экономики, ко­торый предусматривает ресурсосбережение, технологию защиты окружающей среды, различные экологические услуги. В США, Западной Европе, Японии и ряде других стран активно разви­вается корпоративный экологический бизнес, который выража­ется в росте числа компаний, производящих различное очисти­тельное оборудование и технологии, альтернативные источники энергии, экологическую экспертизу, озеленение территорий. Годовой оборот природоохранных технологий составляет более 700 млрд долл., а к 2000 г. возрастет в 10 раз.

Глобальное сотрудничество в области дальнейшего разоруже­ния. Милитаризация экономики и военные расходы пока еще поглощают значительные производственные, финансовые и тру­довые ресурсы. К началу 90-х гг. во всем мире в сфере военной экономики и обороны было занято около 80 млн человек. Непо­средственно количество военных составляло около 29 млн че­ловек (11 млн — в развитых и 18 млн — в развивающихся стра­нах). Военные научно-исследовательские расходы составляют 25% всех мировых расходов на эти цели. Военная промышлен­ность и расходы оказывают негативное воздействие в целом на экономику, а также на всю систему международных экономи­ческих отношений, отвлекая валютные ресурсы стран, увеличи­вая внешнюю задолженность, снижая конкурентность товаров и тем самым понижая эффективность внешней торговли и по­вышая ее инфляционные издержки. Поэтому с начала 90-х гг. ставится задача массового перевода экономики на гражданские рельсы, т.е. проведения конверсии путем сокращения военного производства и военных расходов там, где это возможно. Дей­ствительно, прекращение «холодной войны» и смягчение на­пряженности путем заключения важнейших договоров в облас­ти ядерно-ракетного вооружения между СССР и США, а затем Россией и США, а также подписания международных соглашений о сокращении обычных вооружений способствовало умень­шению военных бюджетов и некоторых военных производств стран НАТО, России и некоторых других. В частности, про­изошло сокращение производства танков, артиллерийских сис­тем, некоторых типов самолетов и иных видов вооружения. Однако данные изменения оказались не столь масштабными, чтобы существенно повлиять на экономику и международные экономические отношения. Это связано с тем, что пока еще отсутствует полное политическое доверие между странами, продолжаются локальные войны, существуют «горячие точки» (Ирак, Югославия, Эфиопия, Афганистан, Ближний Восток, индийско-пакистанский конфликт), а также сохраняется кон­цепция о том, что военно-промышленный комплекс (ВПК) яв­ляется двигателем экономики, включая развитие внешней тор­говли и пополнение валютных резервов. Кроме того, как пока­зала практика последних лет, ВПК во многих странах оказыва­ет довольно сильное воздействие на исполнительную и законо­дательную власть, преследуя свои корыстные цели.

В результате указанных причин сохраняются негативные социально-экономические последствия для мирового сообще­ства. Поэтому и необходимы объединенные усилия прави­тельств различных стран в деле продвижения процесса разору­жения в глобальном направлении. Для этого требуется даль­нейшее разоружение и проведение политики национальной безопасности, изменение содержания самих международных военно-политических отношений путем отказа от традицион­ной практики угроз и давления со стороны одного или не­скольких государств на своих партнеров и оппонентов, от при­менения силовых методов. Кроме того, необходимо выравни­вание военных доктрин государств, замена наступательных доктрин на оборонительные, расширение международного со­трудничества в области экономики разоружения, углубления конверсии военной промышленности путем определения ее международного и национального уровней, оздоровления эко­номики за ее счет, определение общих условий и практических мероприятий в этой области, а также установление специфики военно-промышленных комплексов с целью их сокращения.

Выполнение этих условий позволит мировому сообществу в целом и отдельным государствам, в частности, высвободить существенные материальные, трудовые, финансовые и валют­ные ресурсы на решение многочисленных социально-эко­номических проблем, оздоровить валютно-финансовые отношения, укрепить всю систему международных экономических отношений.

Сотрудничество в области освоения космоса и мирового океа­на. Одним из важнейших направлений последних лет является международное сотрудничество в области освоения космоса между ведущими развитыми странами, и прежде всего Россией и США, США и Западной Европой, а также Россией и другими странами.

Такое сотрудничество в первую очередь широко проявилось в совместном использовании российской орбитальной станции «Мир» США и другими развитыми странами в виде полетов-стажировок космонавтов в целях выполнения различных кос­мических, биологических и технических экспериментов в усло­виях невесомости. Каждая страна — участница таких экспери­ментов, как правило, оплачивает в валюте пребывание своих космонавтов и астронавтов на орбитальной станции. Данное сотрудничество получило широкое развитие в 90-х гг. после перехода России на рельсы рыночной экономики. Расходы стран, направляемые на пребывание их космонавтов и астро­навтов на станции «Мир», в 90-х гг. оплачиваются в твердой валюте и составляют несколько сотен миллионов долларов. Эти деньги получила Россия, что позволило ей частично финанси­ровать дальнейшие собственные космические исследования пу­тем производства космической техники нового поколения и вести подготовку своих космонавтов. Другие страны, участ­вующие в этой программе, также получают определенные вы­годы, проводя уникальные научные эксперименты. Нахождение российской станции «Мир» длительное время на космической орбите позволяет ряду западных стран экономить значительные денежные средства, так каким не надо создавать своих орби­тальных станций, что требует больших затрат. В свою очередь космонавты России несколько раз проходили стажировку на аме­риканских космических кораблях — шаттлах типа «Челенджер» и «Дискавери», проводя российские космические исследования. Такая практика стала возможной после 1974 г., когда СССР и США осуществляли совместный космический проект «Союз— Аполлон» по стыковке своих космических кораблей.

Другим направлением космического сотрудничества явля­ются коммерческие запуски ретрансляционных спутников связи, которые в основном осуществляются тремя странами: Рос­сией, США, Францией, обладающими в настоящее время са­мыми мощными космическими потенциалами, включая произ­водство ракет и наличие космодрома (Россия — Байконур, США — мыс Канаверал, Франция — Французская Гвиана). Эти страны выводят на орбиту вокруг земли коммерческие спутни­ки по заказу других стран или частных телекоммуникационных компаний, ведущих телевещание в различных регионах мира. За такие услуги Россия, США и Франция получают от них твердую валюту. А к подобным услугам широко прибегают страны Западной Европы, Япония, Бразилия и др.

В настоящее время развиваются и новые элементы косми­ческого сотрудничества между странами. Так, уже несколько лет идет подготовка к запуску и монтированию новой орби­тальной космической станции. Главными инициаторами этой идеи выступили США и Россия, осуществляющие производство основных модулей данной станции. В связи с этим ряд амери­канских авиакосмических корпораций участвует в финансиро­вании производства отдельных видов космического оборудова­ния на российских предприятиях. В перспективе станцию предполагается использовать в интересах и других стран.

Еще одним важным этапом космического международного сотрудничества является создание специальной плавающей платформы-космодрома в океане для запуска коммерческих спутников. Первый экспериментальный запуск модели такого спутника был осуществлен в марте 1999 г. В проекте участвуют Россия, США, Норвегия и ряд других стран. Доля России в проекте составляет 25%. По оценке экспертов, запуск различ­ных типов спутников со специальных платформ в океане зна­чительно дешевле и эффективней, поскольку позволяет выво­дить запускаемые аппараты на более высокие геостационарные орбиты. Страны и частные компании, которые будут использо­вать платформы для запуска своих спутников, будут платить определенные суммы создателям проекта.

Исходя из вышеизложенного необходимо отметить, что космическое сотрудничество постепенно превратилось в эле­мент международных экономических отношений, так как от­дельные страны и компании, которые участвовали в различных космических экспериментах и запуске спутников, вынуждены оплачивать свои потребности в космических услугах, предос­тавляемых другими странами и компаниями, в твердой валюте.

Что касается мирового океана, то в этой области сотрудни­чество между странами не достигло таких масштабов, как в космосе. Основными достижениями в данной сфере являются международные соглашения на предотвращение загрязнения мирового океана, создание спутникового оповещения и оказа­ние помощи при катастрофах морских и воздушных судов на морях и океанах. В этой области сотрудничество осуществляют все страны и мировое сообщество. В то же время те развитые формы международного сотрудничества, которые существуют в космосе, здесь пока не получили заметного развития.

Наибольших успехов в области исследования и освоения мирового океана достигла Франция, в частности, известный французский исследователь Ж.И. Кусто. Однако его многолет­няя программа изучения биологии, гидрографии, флоры и фау­ны океана осталась сугубо национальным проектом. США так­же обладают достаточным потенциалом в области освоения океана в виде специальных судов и подводных лодок для ис­следования его различных аспектов. Но потенциал этот, ско­рее, носит военно-научный характер. В то же время существует ряд международных соглашений и конвенций, связанных с ох­раной рыбных ресурсов и морских зверей. Несколько лет, на­пример, уже действует запрет на убой китов, к которому при­соединилась и Россия. Проблема, связанная с освоением океа­на, хотя и является достаточно глобальной, не стала элементом международных экономических отношений вследствие пока еще слабого международного сотрудничества в этой области.

Продовольственная проблема. Одной из важнейших проблем современных экономических отношений продолжает оставаться продовольственная проблема. За последние годы, т.е. до конца 2-го тысячелетия, мировому сообществу не удалось решить ее. Данная проблема перестала существовать для нескольких де­сятков стран Западной Европы, США, Японии, Австралии. В послевоенные годы производство продовольствия существенно возросло, однако оно распределяется неравномерно по конти­нентам и отдельным странам. Эта проблема продолжает оста­ваться довольно острой для многих стран Африки, ряда стран Азии и Латинской Америки. В то же время увеличение произ­водства продовольствия перекрывается ростом населения. С конца 60-х до начала 90-х гг. сбор зерновых культур вырос поч­ти вдвое, тогда как население Земли за этот период увеличилось в 1,8 раза. При этом эксперты прогнозируют дальнейшее отставание роста продовольствия от темпов роста населения из-за уменьшения плодородия земли.

Продовольственная проблема обусловлена определенными региональными аспектами. Во-первых, Западная Европа, Север­ная Америка (США и Канада), Япония, Австралия и Новая Зе­ландия, как правило, сталкиваются с избытком высококачест­венного продовольствия. Во-вторых, страны Южной Европы, большая часть Латинской Америки, Северная Африка, АСЕАН, арабские нефтедобывающие страны обеспечены продовольст­вием на достаточном уровне согласно требованиям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ ООН). В-третьих, страны Восточной Европы, СНГ и Прибалтийские страны, а также Египет, Индия, Индонезия имеют продовольственное обеспе­чение, которое находится «на допустимом уровне отклонения» от стандартов ВОЗ ООН. В-четвертых, большая группа разви­вающихся стран Азии, Африки, Океании, Карибского региона испытывают постоянный длительный продовольственный кри­зис, их уровень обеспечения продовольствием существенно от­клоняется от требований ВОЗ ООН. Особенно это касается зо­ны Сахель — стран южнее пустыни Сахары в Африке. Соглас­но оценке ФАО*, общая численность населения, которое стра­дало от острого голода в начале 70-х гг., достигло 400 млн че­ловек, в 80-х гг. — 500 млн и к началу 90-х гг. — почти 700 млн человек.

* ФАО (англ. Food and Agriculture Organization of the United Nations — FAO) — Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.

Критерием голода является крайняя степень, определяемая уровнем энергических потребностей организма, необходимого лишь для выживания. При применении менее жесткого подхо­да количество голодающих в развивающихся странах еще более возрастет. При этом необходимо отметить, что тяжелое продо­вольственное положение в развивающихся странах — это по­стоянная, массовая проблема. Голод там проявляется в основ­ном в двух различных формах: скрытой (хронической) и явной — в виде всеобщего массового голода из-за низкой урожайности, стихийных бедствий, локальных военных, этических и религи­озных конфликтов, коррупции чиновников. Хронический голод вызван в основном недостаточной или низкой покупательной способностью большей части населения. При этом от голода в развивающихся странах страдают именно производители сель­скохозяйственной продукции — крестьяне, мелкие фермеры, арендаторы, сельскохозяйственные рабочие. Низкая производи­тельность труда, отсталая техника, долги не позволяют им ни производить, ни покупать продовольствие в достаточном коли­честве.

Проблема обеспечения продовольствием тесно переплетает­ся с социально-экономическими условиями. Дело в том, что значительная часть населения развивающихся стран продолжа­ет быть занятой в сельском хозяйстве при плохом обеспечении землей, т.е. в условиях малоземелья. Согласно оценке ФАО, в 60-х гг. площадь обрабатываемой земли в расчете на душу на­селения составляла в Азии 0,35 га, в Африке — 0,9, в Латин­ской Америке — 1,14 га. Вследствие отсутствия земли растет число безработных крестьян. Кроме того, эта проблема усугуб­ляется большим различием между земельными владениями. В начале 90-х гг. на мелкие хозяйства, составляющие 90% всех ферм, приходилось от 7 до 17% всей обрабатываемой земли. И наоборот, на крупные хозяйства, составляющие около 7% об­щего числа хозяйств, приходилось от 37 до 82% всей земли для сельского хозяйства. Причем в ряде стран Латинской Америки (Мексика, Аргентина, Бразилия) так называемые латифундисты (помещики) специально не используют землю для сельскохо­зяйственной обработки, усугубляя этим проблему избытка ра­бочей силы и аграрного перенаселения. Все сказанное лишний раз подтверждает необходимость проведения демократических земельных реформ.

Характерно, что в 54 развивающихся странах с населением 1,3 млрд человек в 80-х—90-х гг. ощущалось, по существу, аб­солютное снижение обеспеченности продовольствием. В связи с этим в 90-х гг. появился новый термин — «продовольственная безопасность», который стал широко использоваться в между­народных экономических отношениях. По определению ФАО, так называемое «домашнее хозяйство», под которым понимает­ся семья из одного или нескольких человек с соответствующей бытовой инфраструктурой, считается безопасным по обеспече­нию продовольствием, если оно располагает физическими и экономическими доступами к достаточному количеству продук­тов питания для всех его членов, а также отсутствует угроза та­кому доступу.

В то же время продовольственная безопасность является необходимым, но не достаточным условием для полноценного питания людей. Она определяется такими факторами, как пи­тательный рацион, отсутствие болезней и негативных для здо­ровья условий, а также достаточной способностью ведения до­машнего хозяйства.

Продовольственная проблема в развивающихся странах оп­ределяется взаимодействием и взаимосвязью различных факто­ров, таких, как колониальное прошлое, отсталость экономики и сельского хозяйства, сохранение архаичных аграрных отно­шений, а также демографическим, климатическим, культур­ным, этническим. Все эти факторы, как правило, переплетают­ся в конкретной ситуации отдельных стран и регионов и влия­ют на производство, распределение и потребление продоволь­ствия. Поэтому перед мировым сообществом, международными организациями, индустриальными странами на протяжении уже многих лет остро стоит необходимость решения продо­вольственной проблемы.

Основным направлением в данной сфере является повыше­ние урожайности на единицу обрабатываемой площади, увели­чение надоев и привеса на голову скота. Это основная реко­мендация Всемирной продовольственной конференции ООН (1974 г.), а также суть многочисленных решений ФАО, конфе­ренций движения неприсоединения, проводившихся в 80-х— 90-х гг. Для выполнения этих решений требуется тесное меж­дународное сотрудничество в области повышения эффективно­сти сельскохозяйственного производства, ирригации и механи­зации, ликвидация дефицита минеральных удобрений, распро­странение высокоурожайных сортов растений и высокопродук­тивных пород скота. Именно Конференция ООН по окружаю­щей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. отмечала, что совместное выживание мирового сообщества возможно лишь в условиях ликвидации существующего разрыва в уровне жизни развитых и развивающихся стран.

Проблема мировых диспропорций экономического развития выходит на одно из ведущих мест в связи с необходимостью обеспечения продовольствием в равной степени, как и пробле­ма сохранения окружающей среды. Создание условий для ста­бильного ведения сельского хозяйства диктует целесообраз­ность внести существенные коррективы в национальную и международную сельскохозяйственную, экологическую и эконо­мическую политику как развитых, так и развивающихся стран. Для этого нужно ввести различные экономические стимулы, осуществить разработку новых технологий, которые позволят создать условия для стабильного производства продовольствия и обеспечить доступ к нему наиболее нуждающихся групп на­селения планеты. Кроме того, необходима разработка и выпол­нение государственных программ развития сельскохозяйствен­ного производства, усиление государственного воздействия на аграрный сектор экономики.

Во многих развивающихся странах решение проблемы про­довольствия связывают с так называемой «зеленой революци­ей» как программой международного сотрудничества. Она пре­дусматривает использование прогрессивных методов агротехни­ки с применением высокоурожайных культур и удобрений, ко­торые позволяют существенно повысить урожайность зерновых культур. Применение высокоурожайных сортов культур в конце 70-х—начале 80-х гг. позволило существенно повысить урожай­ность пшеницы в Мексике, риса — в Индии, Индонезии и Фи­липпинах, кукурузы — в Аргентине, Кении, Зимбабве, проса и зерна — в странах Центральной Америки и Андской группы. В результате ряд этих стран отказался от импорта некоторых сельскохозяйственных культур и стал их экспортерами. Однако «зеленая революция» позволила решить всемирную продоволь­ственную проблему лишь частично, а не полностью. Другим кардинальным ее решением могло бы стать дальнейшее разо­ружение в глобальном масштабе, что позволило бы высвобо­дить значительную часть денежных и материальных ресурсов, которые могли бы быть направлены на устранение голода и увеличение производства продовольствия. По оценке экспер­тов, для достижения самообеспеченности развивающихся стран продовольствием требуется всего лишь 0,5% текущего объема мировых расходов на вооружение.

Стабильность мировой финансовой системы. В настоящее время становится все более очевидным, что на интеграцию рынков капиталов существенное влияние оказывают негативные про­цессы, происходящие на национальных рынках капиталов, а также валютно-финансовые противоречия, существующие меж­ду отдельными странами с рыночной экономикой. Азиатский валютно-биржевой кризис оказал существенное воздействие и весьма негативное влияние на рынок капиталов развитых стран. Прежде всего необходимо отметить, что в его основе лежат следующие причины.

Во-первых, речь идет о налоговой политике Японии, где правительством в 1997 г. были резко повышены налоги, что за­ставило японских производителей продавать товары в соседних странах Юго-Восточной Азии по низким ценам. Это разорило местных товаропроизводителей. В свою очередь повышение налогов в Японии было обусловлено необходимостью стимули­ровать увеличение темпов экономического роста, а также нали­чием огромного дефицита государственного бюджета. Однако при повышении налогов не были продуманы последствия для других стран Юго-Восточной Азии, для которых японская эко­номика являлась длительное время локомотивом экономиче­ского развития.

Во-вторых, азиатский финансовый кризис связан с наличи­ем на рынках большого количества ценных бумаг, в частности на фондовых биржах, так называемых производных ценных бу­маг (конвертируемых облигаций, варрантов, опционов, фью­черсов), которые носят исключительно спекулятивный харак­тер. Эти бумаги, как правило, постоянно покупаются и пере­продаются с целью извлечения спекулятивной прибыли. Стои­мость таких производных бумаг, носящих название дериваты, составляет около 100 трлн долл., что превышает объем ВНП всех стран. Поэтому сбросы подобных бумаг на рынках ведут к падению курсов других ценных бумаг и способствуют развитию биржевых крахов.

Третьей причиной кризиса можно назвать определенную заинтересованность США в подрыве экономики так называе­мых «восточных тигров», т.е. ряда стран Юго-Восточной Азии, которые на протяжении последних лет были конкурентами США, поставляя на американский рынок такие дешевые това­ры, как бытовая техника, текстиль, игрушки и др. Одним из проявлений действий США против стран Юго-Восточной Азии явилась игра на понижение гонконгского доллара, а также спе­кулятивные операции, проводимые американским спекулянтом Соросом против ряда валют этих стран, в частности Малайзии.

В результате совместного действия этих факторов начался кризис на валютных и фондовых биржах стран Юго-Восточной Азии, выразившийся в падении курса их валют и ценных бумаг, прежде всего акций, что повлекло за собой цепную реакцию банкротства ряда банков и других кредитно-финансовых ни статутов.

Но поскольку существует глобализация рынков капитала через переплетение рынков ценных бумаг и инвестиций, азиат­ский финансовый кризис затронул также и многие другие страны, включая ведущие западные. Он выразился прежде всего в падении курса акций на Нью-йоркской и других круп­ных фондовых биржах западных стран (Лондонской, Париж­ской, Франкфуртской).

Четвертая причина азиатского финансового кризиса — не­правильное использование кредитов и инвестиций в долларах и иенах в странах Юго-Восточной Азии, направленных в недви­жимость и финансовые активы, а не в производство.

В-пятых, процесс глобализации рынков капитала идет в ус­ловиях определенных противоречий, что подтверждается поло­жением в Европейском союзе, связанным с введением единой денежной единицы евро с начала 1999 г. Вхождение в новую денежную систему разделило страны Европейского союза на две волны. Первая волна — 11 стран приняли евро с 1 января 1999 г., а вторая примет через несколько лет. Кроме того, об­наружились серьезные расхождения между ФРГ и Францией о назначении президента Центрального банка Европейского сою­за, которые были разрешены путем компромиссного решения: первые годы возглавлять банк будет представитель Голландии, а в последующие — представитель Франции. Локомотивом дальнейшей глобализации рынков капитала в Европе являются ФРГ и Франция, у которых есть определенные противоречия с другими странами, особенно с Англией. Именно в силу этого Англия не вошла в первую волну создания единой денежной единицы.

Дальнейшая интеграция в рамках Европейского союза со­здала определенную эйфорию, которая сгладила некоторые серьезные межгосударственные противоречия в области валют­ной и финансовой политики. Однако очевидно, что в дальней­шем забвение интересов малых стран более крупными может привести к обратному процессу, т.е. дезинтеграции. Но это способно показать только ближайшее будущее.

Кроме того, следует отметить, что азиатский финансовый кризис создает определенные условия для замедления процесса глобализации рынков, так как страны, которые он затронул, должны навести у себя порядок, т.е. уменьшить или ликвиди­ровать его последствия. Прежде всего это касается Японии, ко­торая была длительное время локомотивом экономического развития стран Юго-Восточной Азии. Последствия азиатского кризиса оказались для нее весьма серьезными. Кроме падения курса иены по отношению к доллару и снижения курсовой стоимости акции, возникла острая негативная ситуация в кре­дитной системе Японии. Это выразилось в банкротстве круп­нейшей брокерской компании «Ямаити секьюритиз», разори­лось несколько коммерческих банков и страховых компаний. Причем кризис развивался в условиях спада производства, что усугубляет положение Японии как донора мирового сообщест­ва. Поэтому в настоящее время правительство Японии для ис­правления экономического и финансового положения намере­но провести ряд реформ, включая пересмотр налогов в сторону снижения, помощь кредитной системе, более либеральные ус­ловия для притока иностранных инвестиций.

Последствия азиатского кризиса для США и западной Ев­ропы оказались менее ощутимыми. Снижение курса акций на фондовых биржах этих стран было приостановлено как вре­менным закрытием бирж, так и обратной покупкой ценных бу­маг теми компаниями и корпорациями, у которых упали курсы бумаг в октябре — ноябре 1997 г. Особенно интенсивно этот процесс проходил в США на Нью-Йоркской фондовой бирже. Росту биржевых индексов в США способствовало и повышение котировок акций компаний с высокими технологиями, а также экономический рост при низкой инфляции, увеличение произ­водительности труда, сокращение госрасходов, положительное сальдо федерального бюджета и устойчивый приток капитала в экономику.

В Западной Европе биржевые индексы осенью 1997 г. также подверглись колебаниям от падения к росту, однако в начале 1998 г. наметилась тенденция к повышению. Это было обуслов­лено стабильным экономическим и финансовым развитием. Хотя для Западной Европы характерен довольно высокий уро­вень безработицы.

В то же время США и Западная Европа продолжают ощу­щать последствия азиатского кризиса и выражают определен­ную озабоченность на будущее, так как на страны Юго-Восточной Азии до недавнего времени приходилось 1/3 мирового ВВП и более 40% экспорта в США и Западную Европу. Поэтому обесценение валют стран Юго-Восточной Азии пред­ставляет определенную угрозу для ведущих западных стран, так как рост притока азиатских дешевых товаров может привести к дефициту торговых и платежных балансов, дестабилизации экономики, особенно безработицы, что весьма опасно для Франции, Англии, ФРГ. Для США это может обернуться де­фицитом торгового баланса в размере 250 млрд долл. В 1992— 1999 гг. развитые страны также столкнулись с сокращением своего экспорта из-за азиатского финансового кризиса.

Тревога за будущее своих экономик четко прозвучала на экономическом совещании в Давосе в конце 1997 г., где были начаты поиски путей выхода из кризиса. Одним из них стало оказание помощи странам Юго-Восточной Азии через МВФ и частные банки. Помощь МВФ этим странам составила 68 млрд долл. Еще раньше, до кризиса 1997 г., МВФ оказал аналогичную помощь на финансовую стабилизацию Мексике в размере 50 млрд долл. Сейчас стало очевидным, что для оказа­ния такой помощи другим странам МВФ в 1998 г. сам нуждал­ся в дополнительных ресурсах в размере от 17 до 20 млрд долл.

Цепная реакция азиатского финансового кризиса еще более негативное воздействие оказала на страны Латинской Америки и Россию, где отсутствует экономическая и финансовая ста­бильность. Особое место в этом процессе занимает Россия. По­строение рыночной экономики и стремление быстро войти в мировое экономическое сообщество через глобализацию рын­ков капиталов принесло негативные результаты под воздейст­вием азиатского финансового кризиса. Дело в том, что в ходе экономических реформ происходило, фигурально выражаясь, слишком быстрое «бегство от социализма», а это обусловило весьма поспешные, плохо подготовленные и непрофессиональ­ные шаги. В результате «шоковой терапии» (либерализации цен, быстрой, но неэффективной приватизации, создания боль­шого количества слабых банков и других кредитно-финансовых институтов) страна столкнулась с острыми проблемами. Они характеризовались длительным падением производства начиная с 1992 г., гиперинфляцией в 1992—1995 гг., расстройством бюд­жетной системы, выражавшейся в нарастании дефицитов бюд­жета и государственного долга, низким уровнем инвестиций, включая иностранные, несобираемостью налогов, ростом вза­имной задолженности предприятий, невыплатой заработной платы, социальными региональными конфликтами. В этих ус­ловиях в России активно развивались сфера обращения за счет расширения кредитной системы, акционирование госпредприя­тий, рынок ценных бумаг, сырьевые отрасли (нефть, газ, дра­гоценные металлы, черные и цветные металлы), ориентирован­ные в основном на экспорт, а также торговля. В итоге все это привело к обострению финансового кризиса 17 августа 1998 г., когда правительство и банки оказались неспособными выпла­тить внутренние и внешние долги.

Таким образом, азиатский финансовый кризис постепенно перерос в мировой финансовый кризис 1998г., существенно подорвав стабильность национальных рынков капиталов, а также в целом мировой финансовый рынок. При этом в начале 1999 г. финансовый кризис разразился и в Бразилии и вызвал падение курсов акций, отток иностранного капитала, девальва­цию национальной денежной единицы. Все это привело к от­рицательным последствиям в экономическом развитии ряда стран и нестабильности современных международных эконо­мических отношений. В частности, в странах, Юго-Восточной Азии в 1998—1999 гг. происходило сокращение производства, росла безработица, продолжались банкротства предприятий и кредитно-финансовых институтов.

Снижение деловой активности привело к падению мировых цен на нефть, что в свою очередь оказало негативное влияние на финансовое положение ее экспортеров, включая Россию. Кроме того, девальвация многих валют стран Азии, России и Бразилии обусловила определенную напряженность платежных балансов как промышленно развитых стран, так и ряда других из-за притока более дешевого импорта в перспективе. Поэтому в условиях развертывания мирового финансового кризиса ми­ровое сообщество ищет выхода из него. Основными направле­ниями в ликвидации его последствий являются меры жесткой экономии и стабилизации денежно-кредитных систем, прово­димых в странах, которые наиболее сильно пострадали от кри­зиса (страны Юго-Восточной Азии, включая Японию, Россию, Бразилию и ряд других); оказание экономической финансовой помощи в виде кредитов со стороны МВФ, МБРР и регио­нальных кредитно-финанеовых институтов; подготовка рефор­мирования мирового финансового рынка, включая рынок ка­питалов, валютный и рынок ценных бумаг, в целях создания более стабильных условий его функционирования и тесного координирования с национальными рынками капиталов.

Переход России к рыночной экономике в начале 90-х гг. обусловил ее более тесное вхождение в мировой рынок и миро­вое хозяйство. В этих условиях, естественно, Россия как бы автоматически интегрируется в решение ряда глобальных ми­ровых проблем. Однако существуют определенные границы участия России в решении тех или иных глобальных проблем. Эти границы прежде всего определяются состоянием ее эконо­мического положения, а также статусом страны с переходной экономикой. Кроме того, ее участие в решении глобальных проблем в значительной степени определяется тем, что она яв­ляется преемницей СССР, который также участвовал в их ре­шении.

Прежде всего Россия в последние годы принимает активное участие в решении таких проблем, как состояние международ­ной торговли, разоружение, охрана окружающей среды (экологии), продовольственная проблема, освоение космоса, проблема международной задолженности. В то же время суще­ствуют определенные объективные и субъективные причины участия России в решении глобальных проблем.

Одной из объективных причин является ослабление внут­реннего экономического положения в последние годы: спад производства, стагфляционные процессы в экономике, дефи­цит бюджета, низкая собираемость налогов, слабая эффектив­ность приватизации, неурегулированность платежей, высокий внутренний и внешний долг. Данная причина не позволяет России достаточно активно участвовать в решении всего ком­плекса глобальных проблем, и в первую очередь из-за нехватки финансовых ресурсов, что накладывает на ее участие опреде­ленный негативный отпечаток. Это находится в явном проти­воречии с тем мощным экономическим потенциалом, которым располагала и располагает Россия.

Во-первых, она имеет мощ­ные запасы угля, железной руды, газа, нефти (второе место в мире после Саудовской Аравии), цветных и драгоценных ме­таллов, алмазов, сырья для производства минеральных удобре­ний и других полезных ископаемых. Общая стоимость разве­данных природных ресурсов составляет 28—30 трлн долл., а с учетом прогнозов — 140 трлн долл.

Во-вторых, Россия обладает мощным научно-техническим потенциалом, который находится на втором месте после при­родных ресурсов. По количеству ведущих НИОКР Россия за­нимает второе место в мире.

В-третьих, Россия располагает и квалифицированными трудовыми ресурсами.

В-четвертых, Россия имеет развитый промышленный по­тенциал, представленный всеми отраслями промышленности.

С таким огромным производством, ресурсным, научно-трудовым потенциалом Россия способна участвовать в решении многих глобальных проблем. Прежде всего это касается разви­тия международной торговли, где Россия может внести опреде­ленный вклад. Для этого необходимо устранить монополизм ряда западных стран на товарных и финансовых рынках и со­здать систему объективной и конкурентной среды с разными возможностями для торговли. Например, Россия пока еще ос­тается вне рамок Всемирной торговой организации. США уже длительное время отказывают России в режиме наибольшего благоприятствования. Эти обстоятельства мешают дальнейшей подлинной либерализации международной торговли.

В то же время с переходом России к рыночной экономике между ней и странами Европейского союза активно развивают­ся торговые отношения, в которых, однако, превалирует пока импорт в Россию. В последние годы значительно расширились торговые связи с такими крупными азиатскими странами, как Китай, Япония, Индия. При этом наряду с торговлей развива­ется экономическое сотрудничество на территории Сибири в области газа, нефти, атомной энергетики, добычи золота, бок­ситов, металлургии, химии, машиностроения между Китаем, Японией и Россией в форме совместных предприятий и взаим­ного финансирования инвестиций.

По другой важной глобальной проблеме — международной задолженности — Россия занимает парадоксальное положение; одновременно она является должником в отношении промыш­ленных стран Запада (США, Западной Европы и Японии) и кредитором относительно большого количества развивающихся стран. При этом задолженность Западу и международным кре­дитным институтам составляла на начало 1999 г. около 150 млрд долл., долги же развивающихся стран России также достигли около 150 млрд долл. Таким образом, возврат России долгов развивающимися странами позволил бы ей сравнитель­но быстро ликвидировать свою задолженность странам Запада. Однако в силу экономической слабости и сложности социаль­но-экономических проблем, а также санкций в отношении Ирака и Ливии большинство развивающихся стран неспособно вернуть долги России. Для решения проблемы реструктуриза­ции долгов в 1997 г. Россия вступила в Парижский и Лондон­ский клубы, которые одновременно занимаются реструктуриза­цией долгов России Западу и долгов развивающихся стран За­паду и России. Участие в этих двух международных клубах по­зволит Российской Федерации постепенно осуществить возврат долгов через их действенный механизм.

В последние годы весьма заметна роль России в решении такой глобальной проблемы, как разоружение. В 90-е гг. Россия активно проводит меры по сокращению своего военного по­тенциала, армии и флота, конверсии ряда предприятий ВПК. В этом отношении она действует на основании соблюдения ряда международных и двусторонних соглашений, заключенных ме­жду Россией и западным альянсом.

Численность российской армии должна быть доведена до 1,2 млн человек к 2000 г., которая будет базироваться на более качественном и высокотехнологичном вооружении. Все это по­зволит выделить дополнительные финансовые, материальные и трудовые ресурсы для развития гражданских сфер российской экономики.

Участие России в решении глобальной продовольственной проблемы сводится в основном к ее тесному сотрудничеству с такими международными организациями, как ВОЗ, ФАО в ока­зании гуманитарной помощи, основную часть которой состав­ляет продовольственная немощь развивающимся странам, а также в «горячих точках» планеты (помощь беженцам, постра­давшим от ведения локальных войн и катастроф). В то же вре­мя по данной проблеме Россия занимает двойственное положение, так как, предоставляя гуманитарную помощь, она в от­дельные годы была сама ее получателем.

Гуманитарную помощь России также предоставляли между­народные организации и отдельные страны Запада. Такую по­мощь Россия получала в начале 90-х гг., которая направлялась в наиболее нуждающиеся регионы. Из-за плохого урожая в 1998 г. Россия была вынуждена прибегнуть к частичной гума­нитарной помощи для отдельных регионов. В связи с началом военных бомбардировок НАТО территории Югославии и собы­тиями в Косово в конце марта 1999 г. Россия направила этой стране уже в конце апреля сего года гуманитарную помощь в размере 1 млн долл. по линии МЧС.

Российская Федерация сотрудничает с международным со­обществом и в решении другой глобальной проблемы — в об­ласти охраны воздушной сферы (атмосферы), морского и реч­ного бассейнов, природы и животного мира. Одним из направ­лений в этой области является сокращение и последующие прекращения вредных производств, создание очистных соору­жений, акцентирование внимания на работе атомных электро­станций и других ядерных объектов, создание специальных анклавов для захоронения отработанных радиоактивных мате­риалов.

Кроме того, в 90-е гг. Россия активно сотрудничает с миро­вым сообществом и в решении таких глобальных проблем, как народонаселение, сохранение и рациональное использование природных ресурсов, соблюдение прав человека, глобализация финансовых ресурсов.

При этом необходимо отметить, что наиболее заметную роль Россия играет в решении следующих глобальных проблем. Во-первых, освоение космоса, где, несмотря на негативные процессы в национальной экономике, удалось достигнуть но­вых научных достижений при участии таких стран, как США и Франция. Во-вторых, разоружение, где осуществлено снижение военных уровней ранее противоборствовавших с Россией стран. В-третьих, участие в предоставлении гуманитарной по­мощи. В-четвертых, участие в миротворческой деятельности, связанной с военными и этическими конфликтами в мире (в частности, присутствие миротворческих военных сил России в ряде стран СНГ — Таджикистане, Туркменистане, Абхазии, а также в Боснии и Герцеговине).

Список литературы

1. Авдокушин Е.Ф, Международные экономические отношения: Учебное пособие. — М.: ИВЦ «Маркетинг», 1996.

2. Большой экономический словарь / Под общей ред. А.Н. Аэрилияна. — М.: Фонд Правовая культура, 1994.

3. Буглай В.Б; Левинцев Н.Н. Международные экономические отношения: Учебное пособие. — М: Финансы и статистика, 1996.

4. Валютный рынок и валютное регулирование: Учебное пособие /Под ред. И.Н.Платоновой. — М.: БЭК, 1996.

5. Гладков И.С. Экономика и микрохозяйственные связи промышленно развитых и развивающихся стран. — М.: ИМПЭ, 1996.

6. Киреев А. Международная экономика: В 2-х ч. — Ч. I. — Между­народная микроэкономика: движение товаров и факторов производст­ва: Учебное пособие для вузов. — М.: Международные отношения, 1997.

7. Мировая экономика / Под ред. проф. И.П. Николаевой. — М.: Финстатинформ, 1999.

8. Носкова И.Я; Максимов Л.М. Международные экономические отношения. — М.: ЮНИТИ, 1995.

9. Общая теория денег и кредита / Под ред. проф. Е.Ф. Жукова. — М.: ЮНИТИ, 1998.

10. Организационная структура Секретариата Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД): Бюллетень Генерального секре­таря ООН. — ST/ SGB/1998/1.

11. Партнерство в целях роста и развития: Заключительный доку­мент ЮНКТАД IX. — Мидранда, 1996.

12. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономиче­ские отношения на современном этапе: Учебное пособие. — М.: Но­вый Юрист, 1998.

13. Устав Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО). Принят 8 апреля 1979 г. Конференцией ООН по преобразованию ЮНИДО в специализированное учреждение.

14. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. — М.: Инсан, 1994.

15. Шагалов Г., Пресняков В., Фаминский И. Регулирование внешне­экономических связей. — М.: Инфра-М, 1997.

16. Statistical Abstract of the Unuted States, 1995, 1996.