РОСТЕХНАДЗОР — направления деятельности:
- Промышленная безопасность;
- Ядерная и радиационная безопасность;
- Энергетическая безопасность;
- Государственный строительный надзор;
- Ведение реестра саморегулируемых организаций в области строительства (СРО);
- Надзор за деятельностью СРО;
- Выдача атомных лицензий.
Для определения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов работ требованиям технических регламентов и проекта должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется:
- при строительстве – соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
- при реконструкции – соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
- при капитальном ремонте – соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
- соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;
- соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами, проектной документацией.
Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:
- беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
- требуют от заказчика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
- требуют от заказчика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
- составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
- вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
- составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы, и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения
Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
Департамент недвижимости.
- Комитет по архитектуре и градостроительству:
- Ведение карты города;
- Выдача архитектурно планировочного задания;
- Работа градостроительного совета;
- Согласование проектной документации.
- Ведение земельного кадастра. Земельный кадастр включает в себя сведения о природном, хозяйственном, правовом положении земель, данные регистрации землепользователей и землевладельцев, учет количества и качества земель. Служит целям эффективного использования земель и их охраны.
О государственном строительном надзоре в российской федерации от 01 февраля 2006 —
(с изменениями на 18 июля 2022 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 1 декабря 2021 года N 2161
____________________________________________________________________
Информация об изменяющих документах
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 (Российская газета, N 41, 27.02.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 11, 16.03.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2022 года N 48 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 14.02.2022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2022 года N 318 (Российская газета, N 93, 29.04.2022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 13.02.2022, ст.864);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2022 года N 476 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.06.2022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2022 года N 610 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.07.2022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 года N 387 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.05.2022);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2022 года N 1159 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.11.2022, N 0001202211220020);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2022 года N 1294 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.10.2022, N 0001202210300014) (вступило в силу с 1 января 2022 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2022 года N 152 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.02.2022, N 0001202202140007);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2022 года N 205 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.03.2022, N 0001202203020025);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2022 года N 152 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2022, N 0001202202190013);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2022, N 0001202207220006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Действие постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2022 года N 1294 не распространяется на осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, извещение о начале строительства, реконструкции которых получено органом регионального государственного строительного надзора до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2022 года N 1294 (1 января 2022 года) — пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2022 года N 1294.
____________________________________________________________________
Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»
В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.
2. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, являются:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80. — См. предыдущую редакцию)
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5_1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, и объектов федеральных ядерных организаций;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80; в редакции, введенной в действие с 13 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 года N 387. — См. предыдущую редакцию)
Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, на которые указами Президента Российской Федерации возложено осуществление государственного строительного надзора.
(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204. — См. предыдущую редакцию)
2_1. Государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией, осуществляемыми на территории г.Москвы, в части уникальных объектов, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего постановления, осуществляется уполномоченным на это органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы.
(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204; в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80; в редакции, введенной в действие с 22 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2022 года N 152. — См. предыдущую редакцию)
2_2. Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».
(Пункт дополнительно включен с 13 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 года N 387)
3. Установить, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в Российской Федерации.
4. Пункт утратил силу — постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204. — См. предыдущую редакцию.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
(с изменениями на 18 июля 2022 года)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации, включая порядок организации и проведения проверок деятельности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, при осуществлении указанного надзора.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926. — См. предыдущую редакцию)
При осуществлении государственного строительного надзора, организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Абзац дополнительно включен с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80)
Комментарий к пункту 1
2. Государственный строительный надзор осуществляется:
а) при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 ноября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2022 года N 1159; в редакции, введенной в действие с 10 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2022 года N 205; в редакции, введенной в действие с 30 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926. — См. предыдущую редакцию)
б) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926. — См. предыдущую редакцию)
в) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), по основаниям, предусмотренным частью 1_1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Подпункт дополнительно включен с 30 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926)
(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204. — См. предыдущую редакцию)
Комментарий к пункту 2
3. Пункт утратил силу с 30 июля 2022 года — постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926. — См. предыдущую редакцию.
4. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящего Положения, является проверка:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926. — См. предыдущую редакцию)
а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
(Подпункт дополнен с 29 июня 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2022 года N 318; в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80; в редакции, введенной в действие с 30 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926. — См. предыдущую редакцию)
б) наличия разрешения на строительство;
в) выполнения требований частей 2, 3 и 3_1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2022 года N 205. — См. предыдущую редакцию)
(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204. — См. предыдущую редакцию)
Комментарий к пункту 4
4_1. Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204; утратил силу с 30 июля 2022 года — постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926. — См. предыдущую редакцию)
4_2. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящего Положения, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, — проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
(Пункт дополнительно включен с 30 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926)
4_3. В случае если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.
(Пункт дополнительно включен с 30 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 года N 926)
Комментарий к пунктам 4_2-4_3
5. Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее — органы государственного строительного надзора).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80; в редакции, введенной в действие с 13 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 года N 387. — См. предыдущую редакцию)
Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.
(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204; дополнен с 29 июня 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2022 года N 318; в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80; в редакции, введенной в действие с 18 июня 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2022 года N 476. — См. предыдущую редакцию)
6. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5_1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов федеральных ядерных организаций.
(Абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 204; в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80; в редакции, введенной в действие с 13 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 года N 387. — См. предыдущую редакцию)
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций.
(Абзац дополнительно включен с 13 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 года N 387)
7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее — органы регионального государственного строительного надзора), осуществляют такой надзор за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в пункте 6 настоящего Положения, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2022 года N 1294. — См. предыдущую редакцию)
При организации регионального государственного строительного надзора применяется риск-ориентированный подход.
(Абзац дополнительно включен с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2022 года N 1294)
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 года N 80. — См. предыдущую редакцию)
Комментарий к пунктам 5-7
8. Государственный строительный надзор в отношении объектов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящего Положения, осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее — заключение о соответствии).
Органы надзора за строительством
Осуществляет проверку качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей, посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, безопасности и надежности возводимых объектов.
Государственный строительный надзор осуществляется на основании положений:
Государственный строительный надзор ведется при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация подлежит государственной экспертизе, либо является типовой проектной документацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы (28 ноября 2022 года N 337-ФЗ);
В случае если государственный строительный надзор предусмотрен, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но, не позднее, чем за семь рабочих дней до начала работ должен направить в органы государственного строительного надзора извещение о начале работ, к которому прилагаются следующие документы:
- Копия разрешения на строительство;
- Проектная документация в полном объеме;
- Копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
- Общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;П
- оложительное заключение экспертизы проектной документации.
По организации, осуществляющей ГСН, приказом назначается инспектор (инспектора) на объект капитального строительства и составляется график проверок, который передается заказчику.
ГСН ведет как плановые, так и неплановые проверки.
В рамках государственного строительного надзора осуществляются:
- Государственный строительный надзор;
- Государственный пожарный надзор;
- Государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- Контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор).
В зависимости от назначения, расположения и сложности объекта капитального строительства государственный строительный надзор могут осуществлять:
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
- Министерство обороны РФ;
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная служба охраны РФ;
- Органы исполнительной власти субъектов РФ, Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
Утвержденопостановлением правительствароссийской федерацииот 30 июня 2021 года n 1087
(с изменениями на 23 декабря 2021 года)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного строительного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, указанным в пункте 2 настоящего Положения.
