Приказ фтс россии от 09.12.2022 № 2354 . таможенные документы
В целях организации таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее — ИДК), совершенствования порядка отбора транспортных средств и товаров для проведения таможенного осмотра, получения, сохранения, передачи и анализа информации, полученной с использованием ИДК, приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее — Инструкция).
2. Начальникам региональных таможенных управлений (далее — РТУ) обеспечить направление в Управление рисков и оперативного контроля (УРиОК) и Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, аналитического отчета с результатами таможенного контроля с использованием ИДК.
Начальникам УРиОК и ГУОТОиТК обеспечить в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего приказа разработку типовой формы отчета РТУ.
(п. 2 в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
3. Начальникам РТУ и таможен в течение месяца со дня подписания настоящего Приказа обеспечить внесение изменений в положения об отделах, должностные инструкции (регламенты) должностных лиц таможенных органов, функции и обязанности которых изменяются в соответствии с Инструкцией.
4. Начальнику Калининградской областной таможни Ю.А.Кочнову обеспечить:
а) применение положений Инструкции при проведении подчиненными должностными лицами таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием ИДК;
б) направление в УРиОК и ГУОТОиТК не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, аналитического отчета с результатами таможенного контроля с использованием ИДК по типовой форме отчета РТУ, предусмотренной абзацем вторым пункта 2 настоящего приказа.
(п. 4 введен приказом ФТС России от 05.09.2022 N 1727)
5. Признать утратившими силу:
1) Приказ ФТС России от 12 января 2007 г. N 13 «Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации»;
2) Приказ ФТС России от 30 октября 2007 г. N 1332 «Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации»;
3) Приказ ФТС России от 12 августа 2008 г. N 995 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при работе с информацией, полученной с использованием инспекционно-досмотровых комплексов»;
4) Приказ ФТС России от 29 сентября 2008 г. N 1205 «Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (мобильного инспекционно-досмотрового комплекса) в морском (речном) пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации»;
5) Приказ ФТС России от 19 ноября 2008 г. N 1450 «О внесении изменений в Приказы ФТС России от 12 января 2007 г. N 13 и от 12 августа 2008 г. N 995«;
6) Приказ ФТС России от 26 мая 2009 г. N 947 «Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации»;
7) Приказ ФТС России от 16 июля 2009 г. N 1298 «О внесении изменений в Приказы ФТС России от 12 января 2007 г. N 13, от 29 сентября 2008 г. N 1205 и от 26 мая 2009 г. N 947«.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов
Приложение
к Приказу ФТС России
от 9 декабря 2022 г. N 2354
ИНСТРУКЦИЯ
О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ПРИ ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ
1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее — Инструкция) разработана в целях повышения эффективности применения инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), формирования единообразных требований при проведении таможенных осмотров и анализе информации, полученной с использованием ИДК, своевременного предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле (далее — Законодательство).
2. Инструкция устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при:
а) принятии решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК (далее — таможенный осмотр с использованием ИДК);
б) проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.
3. Таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК проводится рабочей сменой ИДК (группа должностных лиц подразделения применения ИДК либо таможенного поста, сформированная начальником подразделения), в состав которой входят:
старший смены;
операторы анализа информации, полученной с использованием ИДК (далее — оператор АИ);
водитель-оператор (для мобильного ИДК);
оператор организации движения транспортных средств в рабочей зоне ИДК.
По решению начальника таможни обязанности оператора АИ и (или) водителя-оператора и (или) оператора организации движения транспортных средств в рабочей зоне мобильного ИДК могут быть возложены на старшего смены.
4. Старший смены при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК организует и координирует действия уполномоченных должностных лиц рабочей смены ИДК, контролирует соблюдение требований охраны труда, следит за отсутствием ошибок в работе ИДК, его техническим состоянием, непосредственно руководит процедурами поступления и передачи полученных РИ, документов и (или) их электронных копий между должностными лицами рабочей смены ИДК, осуществляющими анализ информации, полученной с использованием ИДК (рентгеновское теневое изображение товаров и транспортных средств (далее — РИ), отсканированные с использованием ИДК документы, сведения регистрационной формы специального программного средства анализа РИ (далее — СПС), передачи, сохранения, архивирования изображений и (или) данных, составления и передачи актов таможенного осмотра товаров и транспортных средств, ведения отчетности о работе ИДК).
5. Операторы АИ осуществляют анализ информации, полученной с использованием ИДК, в процессе проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.
Анализ информации, полученной с использованием ИДК, осуществляется в целях выявления нарушений Законодательства либо рисков и предусматривает исследование полученных РИ путем сопоставления содержащейся в них графической информации со сведениями о товарах и транспортных средствах, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документах, имеющихся на момент проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.
6. Координация деятельности по использованию ИДК возлагается:
а) в ФТС России — на Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (далее — ГУОТОиТК);
б) в РТУ — на подразделения службы организации таможенного контроля, как правило, подразделения, осуществляющие организацию функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контролирующими органами, или отделы таможенных процедур и таможенного контроля (далее — подразделение РТУ, координирующее применение ИДК);
в) в таможнях — на отделы применения ИДК (при их отсутствии в штатном расписании — отделы таможенных процедур и таможенного контроля) (далее — подразделение таможни, координирующее применение ИДК).
7. Координация деятельности по передаче в вышестоящие таможенные органы информации, полученной с использованием ИДК, в таможне возлагается на подразделение таможни, координирующее применение ИДК.
8. В целях контроля обоснованности решений, принятых операторами АИ, осуществляется повторный анализ информации, полученной с использованием ИДК.
Структурными подразделениями таможенных органов, осуществляющими повторный анализ информации, полученной с использованием ИДК, являются:
а) в РТУ, в регионах деятельности которых эксплуатируются ИДК, — отделы координации и применения системы управления рисками — центры оперативного мониторинга и управления рисками РТУ;
б) в таможнях, в том числе непосредственно подчиненных ФТС России, в регионах деятельности которых эксплуатируются ИДК, — отделы применения системы управления рисками (центры оперативного мониторинга и управления рисками).
9. Повторный анализ информации, полученной с использованием ИДК, направлен на выявление несоответствий в совокупности информации, содержащейся в РИ, сканированных изображениях транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах, исходных файлах РИ, ежедневном отчете о применении ИДК, центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов посредством сопоставления указанной совокупности информации по различным параметрам и за различные периоды времени.
Объем и периодичность повторного анализа информации, полученной с использованием ИДК, определяются начальниками подразделений таможенных органов, указанных в пункте 8 Инструкции, в соответствии с приоритетностью текущих задач соответствующего подразделения, штатной численностью должностных лиц, обладающих навыками <1> анализа информации, полученной с использованием ИДК, а также исходя из оперативной обстановки в регионе деятельности конкретного таможенного органа, в том числе интенсивности товарных потоков, перемещаемой номенклатуры товаров и характеристик участников внешнеэкономической деятельности, и доводятся до должностных лиц подразделений таможенных органов, указанных в пункте 8 Инструкции, посредством правового акта соответствующего таможенного органа;
_________________
<1> Навыки должны быть подтверждены соответствующим документом образовательного учреждения, уполномоченного на проведение обучения по образовательным программам (курсам) подготовки, переподготовки, повышения квалификации операторов АИ.
10. По результатам повторного анализа информации, полученной с использованием ИДК, должностные лица подразделений, указанных в пункте 8 Инструкции, в случаях выявления нарушений Законодательства либо рисков, признаков необоснованно принятых операторами АИ решений принимают меры по недопущению (устранению последствий) возможных нарушений Законодательства, информируют таможенные органы, в которых совершались таможенные операции с товарами, о выявленных признаках нарушений, проводят мероприятия по разработке проектов целевых, зональных, региональных профилей рисков.
11. Отчет о результатах проведения повторного анализа информации, полученной с использованием ИДК, ведется в таблицах N 5 и N 6 ежедневного отчета о применении ИДК (приложение N 4 к Инструкции).
РИ, в отношении которых должностными лицами подразделений, указанных в пункте 8 Инструкции, был проведен повторный анализ, сохраняются на информационном ресурсе РТУ (ТНП), доступном для должностных лиц ФТС России, по следующей иерархической структуре:
а) на сервере РТУ (ТНП) создается раздел с именем «Повторный анализ информации с ИДК»;
б) в разделе «Повторный анализ информации с ИДК» создаются папки РТУ (ТНП) и подчиненных таможен с именами в виде их ведомственных кодов, например, «10200000» («10012000») и «10209000»;
в) в папках с именами в виде ведомственных кодов подразделений, указанных в пункте 8 Инструкции, создаются папки с именами в виде даты проведения повторного анализа информации, полученной с использованием ИДК, например, «20220917»;
г) в папку с именем в виде даты проведения повторного анализа информации, полученной с использованием ИДК, помещаются исходные файлы РИ, в отношении которых был проведен повторный анализ.
8. В целях осуществления контроля обоснованности принятых операторами АИ решений по результатам проведения таможенного осмотра с использованием ИДК координацию деятельности по анализу, в том числе анализу информации, полученной с использованием ИДК, осуществляют следующие подразделения ФТС России, РТУ и таможен:
а) в ФТС России — ГУОТОиТК, УРиОК;
(в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
б) в РТУ — отделы координации и применения системы управлениями рисками (далее — координирующее проведение анализа подразделение РТУ);
в) в таможнях — отделы применения системы управления рисками (далее — координирующее проведение анализа подразделение таможни).
9. При проведении анализа РИ должностные лица таможенных органов, осуществляющие анализ, в целях выявления нарушений Законодательства либо рисков исследуют полученные изображения путем сопоставления данных, полученных в результате сканирования, со сведениями о товарах и транспортных средствах, содержащимися в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документах, имеющихся на момент проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.
10. По результатам анализа информации, полученной с использованием ИДК, должностные лица подразделений, указанных в пункте 8 Инструкции, в случаях выявления нарушений Законодательства либо рисков, признаков необоснованно принятых операторами АИ решений принимают меры по недопущению (устранению последствий) возможных нарушений Законодательства, информируют таможенные органы, в которых совершались таможенные операции с товарами, о выявленных признаках нарушений, проводят мероприятия по разработке проектов срочных, зональных, региональных профилей рисков.
(п. 10 в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
11. Отчет о результатах проведения анализа информации, полученной с использованием ИДК, за месяц должен содержать следующие сведения:
а) количество выявленных признаков необоснованно принятых операторами АИ решений по результатам проведения таможенного осмотра с использованием ИДК;
б) результаты проведения проверочных мероприятий по выявленным фактам наличия признаков необоснованно принятых решений, установленных в ходе анализа информации;
в) количество разработанных проектов срочных, зональных и региональных профилей рисков по результатам проведенного анализа, количество утвержденных профилей рисков и результаты их применения (с указанием количества проведенных таможенных осмотров товаров и транспортных средств с использованием ИДК, в результате которых объекту контроля был присвоен статус «объект под подозрением», количества проведенных и эффективных таможенных осмотров в соответствии с критериями эффективности, определенными в методике расчета показателя «Эффективность деятельности таможенных органов при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса», ежегодно утверждаемой приказом ФТС России;
(пп. «в» в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
г) иные принятые меры, направленные на минимизацию выявляемых рисковых ситуаций.
12. Таможенный осмотр с использованием ИДК проводится:
а) в случае выявления риска (рисков), содержащегося(ихся) в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК;
б) по решению уполномоченного должностного лица таможенного органа в соответствии с подпунктом 4 пункта 93 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 26 июня 2022 г. N 1186 (далее — Инструкция по рискам).
(пп. «б» в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
13. Таможенный осмотр с использованием ИДК не проводится в случаях, если:
а) габариты товаров и (или) транспортного средства международной перевозки не соответствуют техническим возможностям ИДК;
б) перевозимые товары не подлежат воздействию рентгеновского излучения (перечень товаров приведен в приложении N 1 к Инструкции);
в) ИДК не эксплуатируется в регионе деятельности таможенного поста на момент формирования указания о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК, при этом мобильный ИДК не может быть перемещен на таможенный пост в короткие сроки;
г) наличие неисправности ИДК, не позволяющей его использовать для проведения осмотра товаров и транспортных средств международной перевозки, если такая неисправность не может быть устранена до окончания совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров;
д) была выявлена необходимость в проведении таможенного осмотра с использованием ИДК в период технологического перерыва в работе ИДК или вне пределов утвержденного графика работы ИДК на таможенном посту (при этом использование ИДК в иной/более поздний период времени может повлечь нарушение установленных сроков совершения таможенных операций в месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза).
(п. 13 в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
14. При невозможности осуществления таможенного осмотра с использованием ИДК в отношении всех товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю (количество товаров и транспортных средств превышает возможности ИДК получить их рентгеновские изображения и провести анализ информации, полученной с использованием ИДК), должностные лица таможенных органов осуществляют выявление товарных партий, к которым применяется таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК, на основании пункта 1 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2022 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 23, ст. 2796) (далее — Кодекс) в порядке, установленном Инструкцией по рискам.
15. Решение о применении таможенного осмотра с использованием ИДК без указания в профиле риска/срочном профиле риска принимает должностное лицо таможенного органа, ответственное за принятие решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.
По решению начальника таможенного органа, в регионе деятельности которого применяется ИДК, исходя из местных условий, количества должностных лиц, непосредственно совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль, и технической оснащенности таможенного органа, принятие решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК и осуществление документального контроля товаров и транспортных средств допускается одним должностным лицом.
Начальник таможенного поста либо лицо, его замещающее, осуществляет ежедневный контроль за обоснованностью принятых решений о применении таможенного осмотра с использованием ИДК и несет персональную ответственность за эффективность принимаемых решений.
16. При наличии технической возможности ИДК осуществляется сканирование документов, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документов, оформленных на момент начала таможенного осмотра с использованием ИДК. В обязательном порядке (при их наличии) подлежат сканированию транспортные (перевозочные), таможенные, а также коммерческие документы.
(в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
17. Сканирование документов с использованием ИДК осуществляется только после прибытия товаров и транспортных средств в рабочую зону ИДК.
18. Сканирование документов с использованием ИДК может осуществляться до начала сканирования товаров и транспортного средства.
19. Информирование водителя о действиях при прохождении таможенного осмотра с использованием ИДК производится в соответствии с порядком, установленным начальником таможни, в регионе деятельности которой функционирует ИДК, путем вручения ему памятки для водителя транспортного средства при проведении таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее — Памятка) (приложение N 2 к Инструкции).
Если перемещение товаров в регионе деятельности одного таможенного поста осуществляется одним и тем же водителем многократно, информирование лица о порядке прохождения таможенного осмотра с использованием ИДК (ознакомление с Памяткой) возможно осуществлять однократно (например, в начале рабочей смены ИДК).
При таможенном осмотре товаров и транспортных средств с использованием ИДК могут использоваться эстакады, передвижные платформы и иные технические средства, имеющиеся в распоряжении таможенного органа.
Таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК проводится в рабочей зоне ИДК, размеры которой должны совпадать с размерами зоны досмотра, установленной эксплуатационной документацией и санитарно-эпидемиологическим заключением на ИДК.
II. Действия должностных лиц таможенных
органов после принятия решения о проведении таможенного
осмотра с использованием ИДК
20. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее документальный контроль товаров и транспортных средств, после принятия решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК:
а) в графе «Примечания» журнала регистрации сообщений о прибытии товаров и журнала учета товаров при их убытии с территории Российской Федерации делает запись «Направление на ИДК»;
(в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
б) проставляет отметку «Направление на ИДК», дату, время и заверяет оттиском личной номерной печати на экземпляре одного из следующих документов, остающемся в делах таможенного органа:
при декларировании товаров — в графах «E», «E/J» комплектов ДТ1, ДТ3 декларации на товары соответственно или в случае декларирования товаров и (или) транспортных средств в форме заявления — в правом нижнем углу экземпляра заявления;
(в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
при перемещении транспортных средств с товарами — в правом нижнем углу транспортного (перевозочного) документа;
при перемещении порожних грузовых транспортных средств — в пункте 4 «Для служебных отметок» таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) или в графе «Служебные отметки» пассажирской таможенной декларации или в подразделе «Особые отметки» въездной/выездной декларации о транспортном средстве;
при перемещении транспортных средств физическими лицами — в графе «Служебные отметки» пассажирской таможенной декларации;
в) передает уполномоченному должностному лицу подразделения таможни, координирующего применение ИДК, в соответствии с установленным начальником таможни порядком документы, предъявленные таможенному органу, на товары и транспортные средства, а также таможенные документы, оформленные на момент направления товаров и транспортного средства для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, для проведения всестороннего анализа при проведении анализа информации, полученной с использованием ИДК, а также в целях внесения сведений в регистрационную форму СПС;
г) информирует перевозчика (водителя транспортного средства, экспедитора), представителя морского терминала или склада временного хранения, принявших на хранение товары, или иное заинтересованное лицо либо уполномоченное должностное лицо таможенного органа в соответствии с порядком, установленным начальником таможни, в регионе деятельности которой функционирует ИДК, о принятом решении о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием ИДК и необходимости доставки товаров и транспортного средства в рабочую зону ИДК.
21. Должностные лица рабочей смены ИДК при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК осуществляют:
а) внешний визуальный осмотр товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на предмет их сохранности и определения конструкционных особенностей, которые необходимо учитывать в последующем анализе РИ;
б) сканирование документов, предъявленных таможенному органу;
в) рентгеновское сканирование товаров и транспортных средств;
г) анализ информации, полученной с использованием ИДК;
д) архивирование, сохранение, передачу информации, полученной с использованием ИДК.
22. По результатам анализа РИ, сведений, содержащихся в транспортных, коммерческих и таможенных документах, а также результатов проведенного внешнего визуального осмотра товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации оператор АИ:
а) принимает решение о возможном наличии либо отсутствии признаков нарушения Законодательства;
б) заполняет регистрационную форму с использованием СПС в соответствии с порядком, установленным приложением N 3 к Инструкции;
в) фиксирует принятое решение по завершении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК и сохраняет его в электронном виде на сервере ИДК в индивидуальной папке, формируемой в автоматическом режиме для каждого рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств, путем выбора в регистрационной форме СПС одного из пунктов:
«Объект под подозрением» — при наличии признаков возможного нарушения Законодательства;
«Объект без подозрения» — при отсутствии признаков возможного нарушения Законодательства либо при установлении факта отсутствия нарушения Законодательства по результатам визуального осмотра товаров и транспортного средства;
г) проставляет отметку «Осмотрено с использованием ИДК. Объект без подозрения» либо «Осмотрено с использованием ИДК. Объект под подозрением» (с указанием номера акта таможенного осмотра в случае присвоения объекту статуса «Объект под подозрением») на экземпляре одного из документов, указанного в подпункте «б» пункта 20 Инструкции, рядом с отметкой «Направление на ИДК», дату, время и заверяет оттиском личной номерной печати;
д) передает документы, предъявленные таможенному органу, а также таможенные документы, оформленные до проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, с проставленными в соответствии с подпунктом «г» настоящего пункта отметками уполномоченному должностному лицу таможенного органа;
е) направляет осмотренные с использованием ИДК товары и транспортное средство на площадку ожидания транспортных средств.
23. В случаях выявления признаков возможного нарушения Законодательства по результатам анализа информации, полученной с использованием ИДК, оператор АИ:
а) ставит специальные отметки на областях изображений, вызвавших подозрение, независимо от принятого решения («Объект без подозрений»/»Объект под подозрением»);
б) передает отдельные сведения о признаках возможного нарушения Законодательства, установленные в ходе проведенного анализа информации, полученной с использованием ИДК, старшему смены (при принятии решения «Объект без подозрения»).
По окончании рабочей смены ИДК старший смены информирует о случаях выявления признаков возможного нарушения Законодательства начальника подразделения таможни, координирующего применение ИДК, который, в свою очередь, информирует начальников заинтересованных подразделений для возможного использования данных сведений при последующих таможенных операциях, а также при таможенном декларировании товаров и транспортных средств.
24. В случаях выявления в ходе таможенного осмотра с использованием ИДК признаков нарушений Законодательства либо рисков и принятия решения «Объект под подозрением» оператор АИ:
а) составляет в установленном порядке акт таможенного осмотра в двух экземплярах с приложением к первому экземпляру РИ (при необходимости комментариев к нему), который используется при проведении таможенного досмотра (в случае принятия в установленном порядке решения о необходимости проведения таможенного досмотра) и остается в делах таможенного органа;
(пп. «а» в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
б) передает первый экземпляр составленного акта таможенного осмотра, РИ и бланк результата сканирования уполномоченному должностному лицу, в обязанности которого входит принятие решения о проведении таможенного досмотра в соответствии со статьей 116 Кодекса.
25. Если в результате таможенного осмотра с использованием ИДК не выявлены признаки нарушений Законодательства и принято решение «Объект без подозрения», акт таможенного осмотра не составляется.
26. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее документальный контроль, после проведения таможенного осмотра с использованием ИДК:
а) проставляет в графе «Примечания» журнала регистрации сообщений о прибытии товаров и журнала учета товаров при их убытии с территории Российской Федерации вместе с отметкой «Направление на ИДК» отметку «Объект под подозрением» либо «Объект без подозрения»;
(в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
б) вносит соответствующие сведения о применении ИДК в электронный отчет о результатах применения мер по минимизации рисков (далее — Отчет) согласно установленным правилам заполнения Отчета и электронный журнал учета результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с положениями главы IV (Порядок фиксации результатов применения мер по минимизации рисков) Инструкции по рискам.
(пп. «б» в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
III. Особенности проведения таможенного контроля товаров
и транспортных средств с использованием мобильного ИДК
27. Рабочая смена ИДК обозначает рабочую зону мобильного ИДК (далее — МИДК) специальными техническими средствами (предупреждающими, информационными знаками), обеспечивает размещение МИДК в рабочей зоне МИДК, его развертывание и функционирование, перевод МИДК из рабочего в походное положение, контролирует процесс помещения товаров и транспортных средств в рабочую зону МИДК, их убытия из рабочей зоны МИДК.
28. По решению начальника либо первого заместителя начальника таможни МИДК может быть передислоцирован в регионе деятельности одной таможни.
О принятых решениях о передислокации МИДК начальник таможни информирует РТУ. РТУ информирует ГУОТОиТК и УРиОК о передислокациях МИДК ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, с указанием места и срока передислокации.
(в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
29. По решению начальника РТУ либо первого заместителя начальника РТУ МИДК может быть передислоцирован в регионе деятельности одного РТУ.
О принятых решениях о передислокации МИДК начальник РТУ информирует ГУОТОиТК, УРиОК и ГУИТ ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, с указанием места и срока передислокации.
(в ред. Приказа ФТС России от 31.12.2022 N 2492)
30. По решению руководителя ФТС России либо первого заместителя руководителя ФТС России МИДК может быть передислоцирован из региона деятельности таможенного органа одного РТУ в регион деятельности таможенного органа другого РТУ.
IV. Заключительные положения
32. Информация, получаемая с использованием ИДК, подлежит хранению в системе ИДК. Удаление данной информации не допускается.
При заполнении имеющегося пространства для хранения информации в системе ИДК информационно-техническое подразделение таможни, РТУ в целях освобождения места в системе ИДК осуществляет перенос данной информации на носители информации в таможне, РТУ.
Срок хранения переносимой на носители информации в таможне или РТУ равен сроку хранения электронных копий грузовых таможенных деклараций.
33. Ответственные должностные лица подразделения таможни, координирующего применение ИДК, осуществляют ежедневный сбор и передачу информации, получаемой с использованием ИДК, включая РИ, сведения регистрационной формы, а также сканированные изображения документов, в вышестоящий таможенный орган в соответствии с порядком, разработанным и утвержденным РТУ.
34. Информация, получаемая при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК, используется в целях дополнительного контроля достоверности заявленных сведений о товарах и транспортных средствах при совершении должностными лицами таможенных органов таможенных операций и проведении таможенного контроля, в том числе при таможенном декларировании товаров в таможенных органах, отличных от таможенных органов, в которых производился таможенный осмотр с использованием ИДК.
35. Общий срок принятия решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК и проведения иных таможенных операций, предусмотренных пунктами 12 и 20 Инструкции, не должен превышать 15 минут с момента выявления риска, содержащегося в профиле риска, предусматривающего необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, либо установления иных обстоятельств, являющихся основанием для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.
Общий срок проведения таможенных операций, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 21 и пунктом 22 Инструкции, не должен превышать 15 минут с момента представления товаров, транспортных средств и документов таможенному органу.
Общий срок составления акта таможенного осмотра (досмотра) и проведения иных таможенных операций, предусмотренных пунктом 24 Инструкции, не должен превышать 30 минут с момента выявления в ходе таможенного осмотра с использованием ИДК признаков нарушений Законодательства либо выявления рисков и принятия решения «Объект под подозрением».
(п. 35 введен Приказом ФТС России от 15.11.2022 N 2162)
36. Начальник таможенного поста (лицо, его замещающее) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, письменно докладывает первому заместителю начальника таможни (или начальнику службы организации таможенного контроля таможни) о случаях и причинах превышения сроков, установленных пунктом 35 Инструкции. По результатам рассмотрения информации начальника таможенного поста (лица, его замещающего) первый заместитель начальника таможни (начальник службы организации таможенного контроля таможни) письменно в виде резолюции принимает решение об объективности причин, повлекших длительный срок совершения таможенных операций, указанных в пункте 35 Инструкции, и обеспечивает направление принятого решения в подразделение таможни, в функции которого входит координация применения системы управления рисками.
(п. 36 введен Приказом ФТС России от 15.11.2022 N 2162)
Первый заместитель начальника
Главного управления организации
таможенного оформления
и таможенного контроля
Р.В.ДАВЫДОВ
Приложение N 1
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при таможенном контроле
товаров и транспортных
средств с использованием
инспекционно-досмотровых комплексов
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ВОЗДЕЙСТВИЮ РЕНТГЕНОВСКОГО ИЗЛУЧЕНИЯ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 10.01.2022 N 5)
Приложение N 2
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при таможенном контроле
товаров и транспортных
средств с использованием
инспекционно-досмотровых комплексов
ПАМЯТКА
ДЛЯ ВОДИТЕЛЯ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА
1. Действия водителя транспортного средства, осуществляющего перемещение товаров:
поставить транспортное средство на стоянку у въезда на территорию инспекционно-досмотрового комплекса (далее — ИДК);
ждать разрешающего сигнала светофора и указаний должностного лица таможенного органа на въезд в рабочую зону (тоннель) ИДК;
остановить транспортное средство в месте, указанном должностным лицом таможенного органа; поставить транспортное средство на ручной тормоз, заглушить двигатель, покинуть транспортное средство вместе со всеми людьми, которые в нем находятся, ценные вещи забрать с собой;
ждать в указанном должностным лицом таможенного органа месте;
не входить в рабочую зону (досмотровый тоннель) ИДК до тех пор, пока должностное лицо таможенного органа не даст на это разрешение;
следовать указаниям, полученным при выезде из рабочей зоны ИДК.
2. Необходимо знать, что:
таможенный осмотр с использованием ИДК не наносит вреда здоровью;
во время таможенного осмотра с использованием ИДК нахождение людей и живых животных в транспортном средстве запрещено.
Если у вас есть основания предполагать, что в транспортном средстве находятся люди, информируйте об этом должностное лицо таможенного органа.
На транспортное средство и его оборудование таможенный осмотр с использованием ИДК не влияет.
———————————
<*> Указываются номера телефонов соответствующих подразделений таможенного органа.
Приложение N 3
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при таможенном контроле
товаров и транспортных
средств с использованием
инспекционно-досмотровых комплексов
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ РЕГИСТРАЦИОННОЙ ФОРМЫ СПС
1. Настоящий порядок определяет правила заполнения регистрационной формы СПС «CargoRIW» при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК.
2. Вкладка «Машина» регистрационной формы ПС подлежит заполнению следующим образом:
графа «ID грузовика» формируется системой автоматически и содержит регистрационный номер сканируемого снимка;
в графе «Ид. номер прицепа» указываются сведения о регистрационных номерах сканируемых транспортных средств (тягач/прицеп, полуприцеп);
в графе «Страна» указывается краткое наименование страны регистрации транспортного средства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (например, ЯПОНИЯ, КИТАЙ и т.д.);
в графе «Доп Там Инфо1» через дробь указывается номер ГТД, номер книжки МДП, номер транзитной декларации, номер товаросопроводительной накладной при наличии указанных сведений;
в графе «Доп Там Инфо2» указываются сведения о фирме перевозчике/отправителе/получателе товара;
в графе «Доп Там Инфо3» указывается номер представляемого перевозчиком коммерческого документа (инвойса, счета-фактуры и т.д.);
графа «Дата досмотра» заполняется системой автоматически.
3. Вкладка «Контейнер 1» регистрационной формы ПС подлежит заполнению следующим образом:
В графе «N контейнера» указывается информация о регистрационном номере контейнера. В случае, если товары перевозятся не в контейнере, подлежит указанию государственный регистрационный номер транспортного средства, в грузовом отделении которого перевозятся товары.
В графе «Из» указывается краткое наименование страны отправления.
В графе «В» указывается краткое наименование страны назначения.
В графе «Груз» указывается код товара, содержащийся в соответствующих сопроводительных документах, в случае перемещения сборного груза — код товара с наибольшим весом.
В графах «Импорт», «Экспорт», «Транзит» проставляется отметка в соответствии с заявляемым направлением перемещения транспортных средств и/или товаров.
4. Вкладка «Контейнер2» подлежит заполнению по аналогии с порядком заполнения вкладки «Контейнер1» в случае наличия в одном составе двух транспортных средств (например, полуприцепа с прицепом или 2-х контейнеров, перевозимых одним транспортным средством).
5. Вкладка «Комментарии» верхнего раздела регистрационной формы ПС «CargoRIW» должна содержать информацию о наименовании перемещаемого товара.
6. В случае выявления подозрений оператором анализа РИ проставляются специальные отметки на областях изображений, вызвавших подозрение, путем выбора стандартного инструмента «Пометка» независимо от присвоенного статуса снимку («Объект без подозрений»/ «Объект под подозрением»).
В случае присвоения объекту статуса «Объект под подозрением» в поле «Причина подозрения» основного раздела регистрационной формы ПС «CargoRIW» необходимо выбрать имеющуюся в программе категорию вида нарушения.
Независимо от того, какое решение о присвоении объекту статуса будет принято («Объект без подозрений»/»Объект под подозрением»), вкладка «Комментарии» нижнего раздела регистрационной формы ПС «CargoRIW» подлежит заполнению в части указания информации о выделенных элементах изображения, вызвавших подозрение, и о принятых мерах, направленных на их проверку (проведение визуального осмотра транспортного средства, проверка документов и сведений, взятие письменных пояснений, устный опрос и т.д.).
Приложение N 4
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при таможенном контроле
товаров и транспортных
средств с использованием
инспекционно-досмотровых комплексов
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕЖЕДНЕВНОГО ОТЧЕТА О ПРИМЕНЕНИИ ИДК
1. Ежедневный отчет о применении ИДК (далее — отчет) подлежит заполнению, сохранению и размещению в электронном виде в формате MS Excel. Допускается ведение отчета в формате MS Access.
2. Отчет состоит из 6 таблиц:
таблица 1. Сведения об осмотре ИДК;
таблица 2. Выявленные правонарушения;
таблица 3. Работоспособность ИДК и объекты контроля;
таблица 4. Нарушение сроков проведения таможенного осмотра с использованием ИДК;
таблица 5. Общие данные о повторном анализе информации, полученной с использованием ИДК;
таблица 6. Результаты принятых мер по нарушениям, выявленным при повторном анализе информации, полученной с использованием ИДК.
3. Отчет формируется за каждые сутки месяца, когда проводились осмотры с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее — ИДК), и размещается в специальной папке на информационном ресурсе, в том числе доступном для должностных лиц ФТС России, но не позднее суток, следующих за отчетными. Отчет ведется нарастающим итогом за календарный месяц.
4. Все поля отчета, содержащие текст, заполняются в верхнем регистре (пример: ОСМОТР С ИДК).
5. В отчет вносятся все данные о проведенных сканированиях, в том числе сканированиях, при проведении которых произошли сбои, сканированиях в целях радиационного контроля, повторных и тестовых сканированиях, а также о повторном анализе снимков. Удаление данных из отчета не допускается.
Порядок
заполнения полей таблиц ежедневного отчета о применении ИДК
Таблица 1. Сведения об осмотре ИДК
Раздел «Основные данные»
1. В поле «KOD_TO» указывается код таможенного органа, в котором проводится сканирование (8 знаков без пробелов) (пример: 10101010).
2. В поле «NAIM_TO» указывается наименование таможенного органа (таможни), в котором эксплуатируется ИДК (например: НОВОРОССИЙСКАЯ).
3. В поле «NAIM_ZTK» указывается наименование пункта пропуска (далее — ПП) или зона таможенного контроля (далее — ЗТК), в которых эксплуатируется ИДК (например: НУТЭП).
4. В поле «TYPE_IDK» указывается код типа ИДК:
5. В поле «NUM_IDK» указывается идентификационный номер ИДК (без пробелов) (например: 850591).
6. В поле «DISL_IDK» указывается код вида места дислокации (далее — МД) ИДК:
7. В поле «DATE_SYS» указывается текущая дата осмотра (например: 17.07.2022).
8. В поле «TIME_AN_SNIM» указывается время анализа снимка ИДК в минутах (например: 10).
9. В поле «VER_SCAN» указывается код вида сканирования:
Раздел «Сведения о рисках»
10. В поле «KOD_TEH» указывается код технологической операции, при которой применяется профиль риска (далее — ПР):
11. В поле «VID_PR» указывается код вида ПР:
12. В поле «KOD_TO_PR» указывается код таможенного органа, утвердившего ПР (например: 10000).
13. В поле «DATE_REG» указывается дата регистрации ПР (например: 12.12.2022).
14. В поле «NUM_PR» указывается пятизначный номер ПР (например: 12361).
Раздел «Таможенные документы»
15. В поле «NAPR» указывается код направления перемещения:
16. В поле «DOC_TYPE» указывается код вида документа, в отношении которого выявлен ПР:
17. В поле «DOC_NUM» указывается номер документа, в отношении которого выявлен ПР (например: 10218030/241016/0019077, 4508777555).
18. В поле «STRANA_OTP» указывается страна отправления товара (например: ГЕРМАНИЯ).
19. В поле «STRANA_NAZ» указывается страна назначения (например: РОССИЯ).
20. В поле «KOD_TNVED» указывается код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС) основного товара (с большим весом), если ПР выявлен в отношении всей товарной партии, или конкретного товара, в отношении которого выявлен ПР (6 знаков без пробелов) (например: 080708).
21. В поле «NAIM_TOV» указывается краткое наименование товара (например: БУМАГА, ХИМИЯ, ТРУБЫ).
22. В поле «VES_TP» указывается общий вес брутто груза в килограммах (например: 23000; 6500,45).
23. В поле «VES_TOV» указывается вес брутто основного товара (с большим весом) в товарной партии в килограммах (например: 3000; 500,5).
24. В поле «NAIM_PER» указывается наименование перевозчика (например: ООО ТРАНСПОРТ; SEYTO).
25. В поле «INN_PER» указывается идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН) перевозчика.
26. В поле «FIO_VODIT» указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) (далее — Ф.И.О.) водителя.
В случае если сканирование осуществляется в отношении физического лица, то указывается его Ф.И.О. (например: ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ).
27. В поле «NAIM_OTP_POL» указывается наименование получателя/отправителя (например: ЗАО ТЕРМИНАЛ).
28. В поле «INN_OTP_POL» указывается ИНН получателя или отправителя.
Раздел «Сведения о сканируемом объекте»
29. В поле «VID_TS» указывается код вида транспортного средства:
30. В поле «NUM_TS» указывается государственный регистрационный знак транспортного средства (без пробелов и тире, например: А654АА777, RD5689).
31. В поле «NUM_P_TS» указывается государственный регистрационный знак прицепа (без пробелов и тире, например: 5654АА23, D689).
32. В поле «NUM_CONT» указывается номер контейнера (без пробелов и тире, например: MSKU1234567).
33. В поле «NUM_OB» указывается номер объекта контроля, если в рамках одной товарной партии сканируется несколько объектов (например: 1).
Раздел «Результаты осмотра»
38. В поле «FIO_OPER» указывается Ф.И.О. оператора, проводившего АИ (например: ПЕТРОВ ПЕТР ПЕТРОВИЧ).
39. В поле «LNP_OPER» указывается номер личной номерной печати (далее — ЛНП) оператора, проводившего АИ (например: 056).
Таблица 2. Выявленные правонарушения
Раздел «Основные данные»
1. В поле «KOD_TO» указывается код таможенного органа, в котором проводится сканирование (8 знаков без пробелов) (пример: 10101010).
2. В поле «NAIM_TO» указывается наименование таможенного органа (таможни), в котором эксплуатируется ИДК (например: БЕЛГОРОДСКАЯ).
3. В поле «NAIM_ZTK» указывается наименование ПП или ЗТК, в которой эксплуатируется ИДК (например: МАПП НЕХОТЕЕВКА).
4. В поле «TYPE_IDK» указывается код типа ИДК:
5. В поле «NUM_IDK» указывается идентификационный номер ИДК (без пробелов) (например: 850591).
6. В поле «DISL_IDK» указывается код вида МД ИДК:
7. В поле «DATE_SYS» указывается дата, когда проводился осмотр с ИДК (например: 17.07.2022).
8. В поле «KOD_TEH» указывается код технологической операции, при которой применяется ПР:
9. В поле «NUM_SNIM» указывается уникальный номер снимка, присваиваемый ИДК (например: 202201040006080003; 70001DJ01202201020002).
10. В поле «NAIM_DOK» указывается код вида документа, в отношении которого выявлен ПР:
11. В поле «NUM_DOK» указывается номер документа, в отношении которого выявлен ПР (например: 10218030/241016/0019077).
12. В поле «NUM_PR» указывается пятизначный номер профиля риска (например: 12361).
13. В поле «NAPR» указывается код направления перемещения:
Раздел «Сведения о товаре»
14. В поле «NAIM_ORG» указывается наименование организации либо фамилия, инициалы лица, допустившего рассматриваемое нарушение (например: ООО ЕЛКА).
15. В поле «INN_ORG» указывается ИНН организации, допустившей рассматриваемое нарушение. Если нарушение допущено физическим лицом, то указывается номер документа, удостоверяющего личность.
16. В поле «NAIM_OTP_POL» указывается наименование получателя/отправителя (например: ООО КАРА).
17. В поле «INN_OTP_POL» указывается ИНН получателя/отправителя.
18. В поле «OB_NAR» указывается краткое наименование объекта нарушения (в случае если их несколько, используется нумерация, например: 1. КЛЕН; 2. БЕРЕЗА).
19. В поле «KOD_TNVED» указывается код ТН ВЭД ЕАЭС основного товара, если ПР выявлен в отношении всей товарной партии, или конкретного товара, в отношении которого выявлен профиль риска (на 6 знаках) (например: 010101).
20. В поле «KOL_VO_TOV» указывается информация о количестве товара — объекта нарушения (с указанием единиц измерения) (например: 12 ШТ.; 6 КГ.).
Раздел «Сведения о характере правонарушения»
21. В поле «REZ» указывается код выявленного результата применения ИДК:
Код вида результата применения ИДК | Краткое наименование результата применения ИДК | Наименование результата применения ИДК |
1 | АП | Возбуждение дела об административном правонарушении |
2 | УД | Возбуждение уголовного дела |
3 | З | Принято решение о запрете ввоза/вывоза товаров на/с таможенную(ой) территорию(и) ЕАЭС |
4 | НС | Установлен факт непредставления таможенному органу сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах (далее — сведения) либо представления недостоверных сведений при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС и (или) получении разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, и (или) размещении товаров на временное хранение, не повлекший возбуждение дела об административном правонарушении в связи с отсутствием субъективной стороны правонарушения |
5 | О | Принято решение об отказе в выпуске товаров |
6 | КТС | Принято решение о классификации товаров либо решение о внесении изменений в сведения о происхождении товаров, либо решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в таможенной стоимости товаров, либо направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров в отношении таможенной стоимости товаров, в результате которых доначислены подлежащие уплате таможенные платежи |
7 | П | Принято решение о приостановлении выпуска товаров (с последующим принятием решения об изъятии товаров, наложении на них ареста или принятием решения об их конфискации) |
8 | Д | Таможенный осмотр с ИДК признан эффективным по результатам таможенного досмотра, приведшего к результатам с кодами 1 — 7, проведенного в соответствии с целевым профилем риска, разработанным отделом применения системы управления рисками — центром оперативного мониторинга и управления рисками регионального таможенного управления, таможни или подразделением таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, обеспечивающим координацию и (или) применение системы управления рисками |
22. В поле «DATE_VOZB» указывается дата результатов с кодами 1 — 3, 6 — 8 (например: 17.07.2022). В случае если результат имеет код 4, то данная графа не заполняется.
23. В поле «NUM_DELA» указывается номер дела об административном правонарушении и (или) уголовного дела либо номер сообщения в КУСП. В случае если результат имеет коды 3 — 8, то данная графа не заполняется.
24. В поле «NUM_STAT» указывается номер статьи, по которой возбуждено дело об АП или УД (например: ч. 3 ст. 16.1 КОАП РФ, ч. 3 ст. 229.1 УК РФ).
25. В поле «STOIM» указывается фактурная стоимость товара — объекта нарушения в рублях без указания наименования валюты (например: руб.) (например, «96532,3»).
26. В поле «KONF» указывается стоимость конфискованных по решению суда предметов АП в рублях без указания наименования валюты (например: руб.) (например: «5225,52»).
27. В поле «SUMM_SHT» указывается сумма штрафов и доначисленных таможенных платежей в рублях без указания наименования валюты (например: руб.) по результатам применения ИДК (пример заполнения: 1817; 2020,20).
28. В поле «SUMM_PLAT» указывается сумма корректировок таможенной стоимости в рублях без указания наименования валюты (например: руб.) по результатам применения ИДК (пример заполнения: 1817; 2020,20).
Таблица 3. Работоспособность ИДК и объекты контроля
Раздел «Дислокация ИДК»
1. В поле «DATE» указывается текущая календарная дата месяца, когда эксплуатировался ИДК (например: 01.01.2022).
2. В поле «PRIZ_PEREDISL» указывается «1» при наличии факта передислокации ИДК и «0» при его отсутствии.
Поле «PRIZ_PEREDISL» подлежит обязательному заполнению.
3. В поле «TYPE_IDK» указывается код типа ИДК:
4. В поле «NUM_IDK» указывается идентификационный номер ИДК (без пробелов) (например: 850591).
5. В поле «KOD_M_D» указывается код таможенного органа, в котором проводится сканирование (8 знаков без пробелов) (пример: 10101010).
6. В поле «NAIM_M_D» указывается наименование таможенного органа (таможни), в котором эксплуатируется ИДК (например: БАЛТИЙСКАЯ).
7. В поле «NAIM_ZTK_M_D» указывается наименование ПП или ЗТК, в которой эксплуатируется ИДК (например: ПКТ).
8. В поле «DISL_P» указывается код вида МД ИДК:
Раздел «Учет времени работоспособности ИДК»
9. В поле «TIME_JOB» указывается время работы ИДК в часах и минутах, в том числе в ожидании объекта контроля (например: 13,50).
10. В поле «TIME_WAIT» указывается время работы ИДК с момента принятия последнего решения оператором анализа изображения до момента прибытия очередного неосмотренного объекта контроля в рабочую зону ИДК в часах и минутах (например: 10,50).
11. В поле «TIME_OPER» указывается общее время, затраченное на подготовительные и завершающие операции работы ИДК, а также технические перерывы смен ИДК в часах и минутах (например: 30,15). В него входит время, необходимое:
на осуществление пересмен (инструктаж, получение ЛНП, дозиметров, заполнение журналов, подготовка отчетов);
на проведение контрольного осмотра;
на проведение радиационного контроля;
на развертывание мобильного ИДК;
на свертывание мобильного ИДК;
на заправку мобильного ИДК;
на перерыв для отдыха и питания должностных лиц смен ИДК.
12. В поле «TIME_TEH» указывается время, затраченное на техническое обслуживание и ремонт ИДК в часах и минутах (например: 20,15), а именно:
ежедневное техническое обслуживание ИДК;
еженедельное техническое обслуживание ИДК;
техническое обслуживание, проводимое в рамках контракта с организацией, обслуживающей ИДК;
техническое обслуживание мобильного шасси;
ремонт, проводимый в рамках контракта с организацией, обслуживающей ИДК;
ремонт мобильного шасси.
13. В поле «TIME_NEPAB» указывается время неработоспособности ИДК в часах и минутах (например: 15,15), вызванное:
перезагрузкой системы;
погодными условиями;
поломкой дизель-генератора;
неисправностью стрелы;
неисправностью ускорителя;
неисправностью мобильного шасси;
неисправностью программного обеспечения;
иной неисправностью, причину которой на момент составления отчета невозможно однозначно определить.
14. В поле «TIME_PEREDISL» указывается общее время, затраченное на передислокацию ИДК, в часах и минутах (например: 15,15).
Раздел «Общее количество объектов контроля»
15. В разделе «Общее количество объектов контроля» указывается общее количество объектов, прошедших таможенный контроль при ввозе (вывозе) на (с) таможенную (таможенной) территорию (территории) Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) (учитываются все объекты за сутки, когда ИДК находился в месте применения и мог быть применен):
грузовой — транспортное средство международной перевозки товаров (категории B, C, C1, C1E, ролл-трейлеры, тракторы, экскаваторы);
контейнеры — грузовой контейнер;
легковой — транспортное средство категории B, перемещаемое физическим лицом для личного пользования (в том числе с прицепом, а также мотоциклы);
пассажирский — транспортное средство международной перевозки пассажиров (категория D — автобус, D1 — небольшой автобус);
порожний — порожнее грузовое транспортное средство, следующее для начала либо для завершения международной перевозки товаров (категории B, C, C1, C1E), либо порожний контейнер;
иной — биг-беги, грузовые поддоны (паллеты).
Раздел «Количество объектов во время работы ИДК»
16. В разделе «Количество объектов во время работы ИДК» указывается количество объектов, прошедших таможенный контроль во время работы ИДК <2> при ввозе (вывозе) на (с) таможенную (таможенной) территорию (территории) ЕАЭС (учитываются все объекты за сутки, когда ИДК находился в месте применения и мог быть применен) (заполняется по аналогии с полями раздела «Общее количество объектов в сутки»).
___________________
<2> Объект считается прошедшим контроль вне времени работы ИДК, если в течение всего периода его нахождения в пункте пропуска (с момента регистрации до момента принятия решения о выпуске) ИДК не эксплуатировался (либо отсутствовала возможность его применения) в данном пункте пропуска.
17. В случае если в течение одних суток эксплуатация ИДК осуществлялась в нескольких пунктах пропуска (зонах таможенного контроля), таблица «Объекты контроля» должна быть заполнена в несколько строк.
18. В случае если за прошедшие сутки ИДК не эксплуатировался, заполнению подлежат только поля «Дата», «Код таможенного поста» и «Номер ИДК», в остальных полях указывается «0».
Таблица 4. Нарушение сроков проведения таможенного осмотра с использованием ИДК
1. В поле «KOD_TO» указывается код таможенного органа, в котором проводится сканирование, на уровне 8 знаков (пример: 10101010).
2. В поле «NAIM_TO» указывается наименование таможенного органа (таможни), в котором эксплуатируется ИДК (например: ДАГЕСТАНСКАЯ).
3. В поле «NAIM_ZTK» указывается наименование ПП или ЗТК, в которых эксплуатируется ИДК (например: МАПП ЯРАГ-КАЗМАЛЯР).
4. В поле «TYPE_IDK» указывается код типа ИДК:
5. В поле «NUM_IDK» указывается идентификационный номер ИДК без пробелов (например: 850591).
6. В поле «DISL_IDK» указывается код вида МД ИДК:
7. В поле «DATE_NAR» указывается дата, когда произошло нарушение сроков (например: 17.07.2022). Строк, характеризуемых одной датой, может быть несколько.
8. В поле «NUM_SNIM» указывается номер снимка, в привязке к которому проводились операции, указанные в полях «TIME_1», «TIME_2», «TIME_3» (например: 202201040006080003; 70001DJ01202201020002).
9. В поле «TIME_1» указывается время, затрачиваемое на проведение операций, связанных с документальным оформлением решения о проведении осмотра с использованием ИДК. Под документальным оформлением решения о проведении осмотра с использованием ИДК понимается совершение должностными лицами операций, ссылка на которые приведена в абзаце первом пункта 35 Инструкции.
Началом документального оформления решения о проведении осмотра с использованием ИДК считается момент выявления риска, содержащегося в профиле риска, предусматривающем необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, либо момент установления иных обстоятельств, являющихся основанием для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, в зависимости от того, какое из действий наступило позднее.
Окончанием документального оформления решения о проведении осмотра с использованием ИДК считается совершение должностными лицами действий, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 20 Инструкции, в зависимости от того, какое из действий наступило позднее.
10. В поле «TIME_2» указывается время, затрачиваемое на проведение фактического таможенного контроля с использованием ИДК. Под фактическим таможенным контролем с использованием ИДК понимается совершение должностными лицами операций, ссылка на которые приведена в абзаце втором пункта 35 Инструкции.
Началом фактического таможенного контроля с использованием ИДК считается момент представления таможенному органу документов, товаров и транспортных средств международной перевозки для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК (непосредственного прибытия объекта контроля в рабочую зону ИДК).
Окончанием таможенного осмотра считается совершение должностными лицами действия, указанного в подпункте «д» пункта 22 Инструкции.
11. В поле «TIME_3» указывается время, требуемое для документального оформления признаков нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации (далее — Законодательство). Под документальным оформлением признаков нарушения Законодательства понимается совершение должностными лицами операций, ссылка на которые приведена в абзаце третьем пункта 35 Инструкции.
Началом документального оформления признаков нарушения Законодательства считается момент выявления в ходе таможенного осмотра с использованием ИДК признаков нарушений Законодательства либо выявления рисков и принятия решения «Объект под подозрением».
Окончанием выявления признаков нарушения Законодательства считается совершение должностными лицами действия, указанного в подпункте «б» пункта 24 Инструкции.
12. В поле «PRICH_NAR» указываются причины нарушения сроков (например: ПОЛОМКА ИДК, СБОРНЫЙ ГРУЗ, ДЕТАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СНИМКА, УДАЛЕННОСТЬ МЕСТА ПРИМЕНЕНИЯ ИДК ОТ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА). Каждое нарушение должно объясняться конкретной причиной (информация, формируемая в соответствии с пунктом 36 Инструкции).
Таблица 5. Общие данные о повторном анализе информации, полученной с использованием ИДК
1. В поле «KOD_TO» указывается код таможенного органа, в котором проводится повторный анализ рентгеноскопических изображений, на уровне 8 знаков (пример: 10200000).
2. В поле «DATE_SYS» указывается дата проведения повторного анализа рентгеноскопических изображений (например: 17.07.2022).
3. В поле «KOL_VO_PR_SNIM» количество повторно проанализированных рентгеноскопических изображений (например: 20).
4. В поле «KOL_VO_NAR» указывается количество выявленных признаков неправомерных действий операторов АИ (например: 5).
5. В поле «KOL_VO_OT_SNIM» указывается количество выявленных фактов отсутствия снимков на информационных ресурсах РТУ (ТНП), таможен (например: 1).
6. В поле «KOL_VO_POD_SNIM» указывается количество выявленных фактов подмены снимков (например: 1).
7. В поле «KOL_VO_PPR» указывается количество проектов целевых, зональных, региональных, общероссийских профилей рисков, разработанных по результатам проведенного повторного анализа (например: 2).
8. В поле «KOL_VO_UPR» указывается количество утвержденных целевых, зональных, региональных, общероссийских профилей рисков, разработанных по результатам проведенного повторного анализа (например: 1).
9. В поле «KOL_VO_EPR» указывается количество эффективных целевых, зональных, региональных, общероссийских профилей рисков, разработанных по результатам проведенного повторного анализа (например: 1).
10. В поле «FIO» указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, осуществлявшего повторный анализ (например: ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ).
11. В поле «LNP» указывается номер личной номерной печати должностного лица, осуществлявшего повторный анализ (например: 283).
Таблица 6. Результаты принятых мер по нарушениям, выявленным при повторном анализе информации, полученной с использованием ИДК
1. В поле «KOD_TO» указывается код таможенного органа, в котором по результатам повторного анализа рентгеноскопических изображений выявлены нарушения и организовано проведение проверочных мероприятий, на уровне 8 знаков (пример: 10209150).
2. В поле «DATE_SYS_V» указывается дата выявления нарушения при повторном анализе рентгеноскопических изображений (например: 17.07.2022).
3. В поле «NUM_SNIM» указывается номер снимка, при повторном анализе которого выявлено нарушение (например: 202201040006080003; 70001DJ01202201020002).
4. В поле «OPISANIE» приводится краткое описание выявленного нарушения (например: В РЕЗУЛЬТАТЕ ПОВТОРНОГО АНАЛИЗА РЕНТГЕНОСКОПИЧЕСКОГО ИЗОБРАЖЕНИЯ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО В ГРУЗОВОМ ОТСЕКЕ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА ПРЕДПОЛОЖИТЕЛЬНО НАХОДИТСЯ БОЛЬШЕЕ КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА, ЧЕМ УКАЗАНО В ТОВАРОСОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ).
5. В поле «REZ» указывается код результата проверочных мероприятий, проведенных по нарушению, выявленному при повторном анализе рентгеноскопических изображений.
Код результата проверочных мероприятий | Наименование результата проверочных мероприятий |
0 | Назначено проведение проверочных мероприятий |
1 | Возбуждено дело об административном правонарушении |
2 | Возбуждено уголовное дело |
3 | Принято решение о запрете ввоза/вывоза товаров на/с таможенную(ой) территорию(и) ЕАЭС |
4 | Установлен факт непредставления таможенному органу сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах (далее — сведения) либо представления недостоверных сведений при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС и (или) получении разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, и (или) размещении товаров на временное хранение, не повлекший возбуждение дела об административном правонарушении в связи с отсутствием субъективной стороны правонарушения |
5 | Принято решение об отказе в выпуске товаров |
6 | Принято решение о классификации товаров либо решение о внесении изменений в сведения о происхождении товаров, либо решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в таможенной стоимости товаров, либо направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров в отношении таможенной стоимости товаров, в результате которых доначислены подлежащие уплате таможенные платежи |
7 | Принято решение о приостановлении выпуска товаров (с последующим принятием решения об изъятии товаров, наложении на них ареста или принятием решения об их конфискации) |
8 | Издан профиль риска |
9 | Должностному лицу, допустившему нарушение, объявлено замечание |
10 | Должностному лицу, допустившему нарушение, объявлен выговор |
11 | Должностному лицу, допустившему нарушение, объявлен строгий выговор (только для сотрудников таможенных органов) |
12 | Должностному лицу, допустившему нарушение, объявлено о неполном служебном соответствии |
13 | Должностное лицо, допустившее нарушение, уволено |
14 | К должностному лицу, допустившему нарушение, применено материальное взыскание |
6. В поле «DATE_SYS_R» указывается дата получения результатов проверочных мероприятий по нарушению, выявленному при повторном анализе рентгеноскопических изображений (например: 17.08.2022).
7. В поле «FIO» указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, осуществлявшего повторный анализ (например: ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ).
8. В поле «LNP» указывается номер личной номерной печати должностного лица, осуществлявшего повторный анализ (например: 283).
Начальник Управления
контроля таможенных рисков
Ф.А.Золотницкий
