Европейский Союз | История Вики | Fandom

Основные события в истории углубления евроинтеграции

• 1951 — подписание Парижского договора о создании Европейского объединения угля и стали.
• 1957 — подписание Римского договора о создании Европейского экономического сообщества и Евратома.
• 1965 — подписание договора о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трёх европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома. Вступил в силу с 1 июля1967 года.
• 1973 — первое расширение ЕЭС (присоединились Дания, Ирландия, Великобритания).
• 1978 — создание Европейской валютной системы.
• 1979 — первые общеевропейские выборы в Европейский парламент.
• 1981 — второе расширение ЕЭС (присоединилась Греция).
• 1985 — подписание Шенгенского соглашения.
• 1986 — третье расширение ЕЭС (присоединились Испания и Португалия).
• 1986 — Единый европейский акт — первое существенное изменение учредительных договоров ЕС.
• 1992 — подписание Маастрихтского договора о создании Европейского союза на основе Европейского экономического сообщества.
• 1995 — четвёртое расширение (присоединение Австрии, Финляндии и Швеции).
• 1999 — введение единой европейской валюты — евро (в наличном обращении с 2002 года).
• 2004 — пятое расширение (присоединение Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Эстонии, Латвии, Литвы, Кипра, Мальты).
• 2007 — подписание Договора о реформе в Лиссабоне.
• 2007 — вторая волна пятого расширения (присоединение Болгарии и Румынии). Отмечается 50-летний юбилей создания ЕЭС.
• 2022 — шестое расширение (присоединилась Хорватия).
• 2020 — выход Великобритании из союза
• 2022 — Присвоение Украине статуса Кандидата в члены ЕС.

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

Мирная европа — начало объединения (1945—1959)

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году: Бельгия, Западная Германия[nb 4], Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил в июле 1952 года.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.

Валютный союз

Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже в Римском договоре 1957 года[75], а официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. Однако лишь с принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года.

В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону.

Все остальные страны, кроме Дании и Великобритании, юридически обязаны присоединиться к евро, когда будут соответствовать критериям, необходимым для вступления в еврозону, однако лишь несколько стран установили дату для планируемого присоединения.

Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой процентной ставки; создания единого рынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.

Управляющий банк еврозоны, Европейский центральный банк, определяет денежно-кредитную политику входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности. Он является центром Европейской системы центральных банков, объединяющей все национальные центральные банки стран Евросоюза и контролируемой Советом управляющих, состоящим из президента ЕЦБ, назначаемым Европейским советом, вице-президента ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками государств — членов ЕС.

С 2009 года валютный союз ослаблен продолжающимся долговым кризисом.

Внутренний рынок

Развитие между странами — участниками общего рынка (впоследствии переименованного в единый рынок[65]), а также создание таможенного союза были двумя из основных целей создания Европейского экономического сообщества.

При этом, если таможенный союз подразумевает запрещение любых пошлин в торговых отношениях между государствами-членами и формирование общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, то общий рынок распространяет эти принципы и на другие препятствия конкуренции и взаимодействия экономик стран союза, гарантируя так называемые четыре свободы: свободу движения товаров, свободу движения лиц, свободу движения услуг и свободу движения капитала[66].

Свобода движения капитала подразумевает не только возможность беспрепятственных платежей и переводов через границы, но и покупку недвижимости, акций компаний и инвестирование между странами[67].

До принятия решения о формировании экономического и валютного союза развитие положений о свободе капитала шло медленно. По принятию Маастрихтского договора Европейский суд начал ускоренно формировать решения в отношении ранее пренебрегаемой свободы.

Свобода движения лиц означает, что гражданин Евросоюза может беспрепятственно перемещаться между странами союза в целях проживания (в том числе и по выходу на пенсию[67]), работы и учёбы[68].

Обеспечение этих возможностей включает упрощение формальностей при переезде[68] и взаимное признание профессиональных квалификаций[67].

Свобода движения услуг и свобода учреждения позволяет лицам, занимающимся самостоятельной экономической деятельностью, свободно перемещаться между странами союза и заниматься этой деятельностью на постоянной или на временной основе. Несмотря на то, что услуги представляют 70 % ВВП и рабочих мест в большинстве государств-членов, законодательство в отношении этой свободы не столь развито, как в области других устанавливаемых свобод.

Этот пробел был недавно восполнен принятием директивы об услугах на внутреннем рынке (Директива 2006/123/ЕС от 12 декабря 2006 года) с целью снятия ограничений между странами по оказанию услуг[69].

Гимн ес

Официальный гимн Европейского Союза «Ода к радости». Слова Фридриха Шиллера (1785), композитор Людвиг ван Бетховен (1823).

[ показать ]

Государства-члены

В Европейский союз входят 27 государств:

Количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести — Бельгии, Западной Германии[nb 4], Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции — до сегодняшних 27 путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах союза, действующих в общих интересах[21].

Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утверждённым в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде.

Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза[22].

Гренландия, автономная территория Дании, вышла из состава Европейских сообществ в 1985 году. Лиссабонский договор предусматривает условия и процедуру выхода какого-либо государства из союза. Этой процедурой воспользовалась Великобритания, вышедшая из состава союза 31 января 2020 года[23].

В настоящий момент 6 стран имеют статус кандидата и ведут переговоры о членстве:

Босния и Герцеговина входит в официальную программу расширения[24] (в феврале 2022 года страна подала заявку на вступление в ЕС). Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, так как независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза[25].

Грузия, Украина и Молдавия подписали соглашение об ассоциации в 2022 году[26][27][28].

В 2022 году на фоне российского вторжения на Украину сначала сама Украина (28 февраля), а затем Грузия и Молдавия (3 марта) подали заявку на вступление в ЕС по ускоренной процедуре[29][30]

Ряд европейских государств, которые предпочли не присоединяться к союзу или находятся в процессе интеграции с ним, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам:

• Исландия (с 1994), Лихтенштейн (с 1995) и Норвегия (с 1994) входят в общий рынок (с исключениями) через Европейскую экономическую зону, Швейцария (с 2002) имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры^[31][32];
• Северная Ирландия (с 2021) остаётся частично привязанной к общему рынку после выхода Великобритании из Европейского союза;
• В некоторых секторах общего рынка участвуют:
• Андорра (с 1991), Монако (с 1963), Сан-Марино (с 1991), Турция (с 1995) и британская заморская территорияАкротири и Декелия (с 2004) входят в Таможенный союз Европейского союза;
• Андорра (с 2022), Ватикан (с 1999), Монако (с 1999) и Сан-Марино (с 1999) и британская заморская территория Акротири и Декелия (с 2008) входят в Еврозону и поддерживают отношения с союзом через различные договоры о кооперации. Черногория (с 2002) и частично признанная Республика Косово/UNMIK (с 2002) также используют евро в качестве национальной валюты, однако без официального соглашения с ЕС^[33]. Мальтийский орден (с 2005) производит эмиссиюпочтовых марок в евро при сохранении мальтийского скудо в качестве официальной валюты^[34].

Также частично участвуют в союзной экономике, в границах оговоренных частью 4 Римского договора и двухсторонними договорами, расположенные вне Европы страны и территории, поддерживающие особые отношения с Данией, Нидерландами и Францией, но не входящие в Союз[35]:

• Ассоциированные с Данией: Гренландия;
• Ассоциированные с Нидерландами: Аруба, Кюрасао, Синт-Мартен, Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба;
• Ассоциированные с Францией: Новая Каледония, Французская Полинезия, Французские Южные и Антарктические территории, Уоллис и Футуна, Сен-Пьер и Микелон, Сен-Бартелеми.

По отношению к ряду территорий государств-членов действуют исключения из некоторых общеевропейских политик и правил[36]:

В то же время полностью вне союзной экономики находятся следующие территории государств-членов:

Европейский совет

Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования.

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции.

Его заседания проходят не менее, чем четыре раза в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

В рамках Европейского совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС.

Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы.

Инфраструктура

Дополнительные сведения: Европейский комиссар по транспорту и Европейский комиссар по вопросам промышленности и предпринимательства

ЕС работает в направлении развития общеевропейской инфраструктуры, например, посредством трансъевропейских сетей (TEN). Так проекты в рамках TEN включают в себя Евротоннель, LGV Est, Мон-Сенисский туннель, Эресуннский мост, тоннель Бреннер и мост через Мессинский пролив.

Развивающаяся транспортная политика Евросоюза увеличивает нагрузку на окружающую среду из-за расширения транспортных сетей во многих регионах. До пятой волны расширения 2004 года основными транспортными задачами были сделать транспорт устойчивым, как в экологическом отношении (загрязнение воздуха, шум), так и в отношении перегруженности (заторы).

Расширение добавило к существующим проблемам также проблему общедоступности (англ. accessibility)[98]. В частности, Европейский инвестиционный банк выделил в 2006 году 650 миллионов евро на развитие дорожной системы Польши, всего с 1990 года предоставив Польше кредитов на 12 млрд евро, из которых приблизительно 40 % было направлено на развитие транспортной инфраструктуры[99].

Другой инфраструктурный проект ЕС — система навигации «Галилео». Будучи спутниковой системой навигации, «Галилео» разрабатывается Европейским союзом совместно с Европейским космическим агентством и планируется к запуску в эксплуатацию в 2022 году.

Завершение формирования спутниковой группировки назначено на 2022 год[100]. Проект нацелен, отчасти чтобы снизить зависимость от контролируемой Соединёнными Штатами GPS, отчасти чтобы обеспечить лучшие покрытие и точность сигнала по сравнению с устаревающей американской системой[101][102].

История вопроса[]

Вопрос о необходимости изменения принципов управления Евросоюзом и структуры руководящих органов встал в 1990-е годы, когда стало очевидно, что в ближайшем будущем произойдёт самое масштабное в истории расширение ЕС (с 15 до 25 членов).

До сих пор в ЕС при принятии важнейших решений действовал принцип консенсуса — но с расширением состава возникала вероятность того, что самые важные решения окажутся надолго заблокированными.

Решение о начале работ по созданию общеевропейской конституции было принято на саммите ЕС в декабре 2001. Рабочий орган по разработке проекта конституции получил название конвент, возглавил его бывший Президент ФранцииВалери Жискар д`Эстен.

Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004.

29 октября2004 главы всех 25-ти государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию.

Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.

Церемония прошла в зале Горациев и Куриациев римского дворцаКиджи на Капитолийском холме.

Именно здесь 25 марта1957 года главы Бельгии, Германии, Франции, Италии, Люксембурга и Нидерландов подписали Римский договор о ликвидации торговых барьеров, совместной экономической политике и унификации жизненных стандартов в своих странах.

История евросоюза[]

На территории Европы едиными государственными образованиями, сравнимыми по размерам с Евросоюзом, были Западная Римская империя, Франкское государство, Священная Римская империя.

В течение последнего же тысячелетия Европа была раздроблена. Европейские мыслители старались придумать способ объединить Европу. Идея создания Соединённых штатов Европы первоначально возникла после Американской революции.

Эта идея получила новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необходимости её осуществления заявил Уинстон Черчилль, призвавший 19 сентября1946 в своей речи в Цюрихском университете к созданию «Соединённых штатов Европы», аналогичных Соединённым Штатам Америки.

Как результат, в 1949 был создан Совет Европы — организация, существующая до сих пор (её членом является и Россия).

Совет Европы, однако, был (и остаётся) чем-то вроде регионального эквивалента ООН, сосредоточившим свою деятельность на проблемах обеспечения прав человека в европейских странах.

В 1951ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европейское объединение угля и стали (ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе.

Великобритания отказалась участвовать в этой организации по соображениям национального суверенитета.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок)

(EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Euratom — European Atomic Energy Community).

ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Самым важным из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом (EC — European Community).

ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года, который вступил в силу 1 января1958.

В 1959 членами ЕЭС был создан Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский Союз происходил путём одновременной структурной эволюции и институциональной трансформации в более сплочённый блок государств с передачей всё большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или углубления союза государств), с одной стороны, и увеличения числа участников европейских сообществ (и позднее Европейского Союза) с 6 до 27 государств (расширения союза государств).

В январе 1960 Великобритания и ряд других стран, не вошедших в ЕЭС, сформировали альтернативную организацию — Европейскую ассоциацию свободной торговли.

Великобритания, однако, вскоре поняла, что ЕЭС — гораздо более эффективное объединение, и приняла решение о вступлении в ЕЭС. Её примеру последовали Ирландия и Дания, чья экономика существенно зависела от торговли с Великобританией. Аналогичное решение приняла и Норвегия.

Первая попытка в 1961—1963, однако, закончилась неудачей в связи с тем, что французский президент де Голль наложил вето на решение о вступлении новых членов в ЕЭС.

Аналогичным был результат и переговоров о вступлении в 1966—1967.

В 1967 году три европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.

Дело сдвинулось с мёртвой точки лишь после того, как генерала Шарля де Голля в 1969 сменил Жорж Помпиду.

После нескольких лет переговоров и адаптации законодательства Великобритания вступила в ЕС 1 января 1973. В 1972 прошли референдумы о вступлении в ЕС в Ирландии, Дании и Норвегии.

Греция подала заявку на вступление в ЕС в июне 1975 и стала членом сообщества 1 января1981.

В 1979 были проведены первые прямые выборы в Европейский парламент.

В 1985Гренландия получила внутреннее самоуправление и после референдума вышла из ЕС.

Португалия и Испания подали заявки в 1977 и стали членами ЕС с 1 января 1986.

В феврале 1986 в Люксембурге был подписан Закон о единой Европе (Single European Act).

В 1992 все государства, входящие в Европейское Сообщество, подписали Договор о создании Европейского Союза.

В 1994 в Австрии, Финляндии, Норвегии и Швеции проводятся референдумы о вступлении в ЕС. Большинство норвежцев вновь голосует против.

Австрия, Финляндия (с Аландскими островами)

Членами Европейской ассоциации свободной торговли остаются лишь Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн.

9 октября2002Европейская Комиссия рекомендовала 10 государств-кандидатов на вступление в ЕС в 2004:

Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Словению, Кипр, Мальту. Население этих 10 стран составило около 75 млн.; их совместный ВВП по ППП {note: Паритет покупательной способности} — примерно 840 млрд долларов США, примерно равный ВВП Испании.

Это расширение ЕС можно назвать одним из самых амбициозных проектов ЕС на настоящее время. Необходимость такого шага была продиктована желанием подвести черту под разъединением Европы, длившимся с момента окончания Второй мировой войны, и прочно привязать к Западу страны Восточной Европы, чтобы не допустить их отката обратно к коммунистическим методам правления.

По завершении переговоров между «старыми» и будущими «новыми» членами ЕС окончательное положительное решение было объявлено 13 декабря2002. Европейский парламент утвердил решение 9 апреля2003.

16 апреля2003 в Афинах 15 «старыми» и 10 «новыми» членами ЕС был подписан Договор о присоединении ([3]).

В 2003 в девяти государствах (за исключением Кипра) были проведены референдумы, а затем подписанный Договор был ратифицированпарламентами.

1 мая2004Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта стали членам Евросоюза.

После присоединения к ЕС десяти новых стран, уровень экономического развития которых заметно ниже среднеевропейского, лидеры Евросоюза оказались в положении, когда основной груз бюджетных расходов на социальную сферу, дотации сельскому хозяйству и т. д. ложится именно на них.

Вторая проблема состоит в том, что после расширения Евросоюза менее эффективным оказался действовавший до сих пор принцип принятия важнейших решений консенсусом.

На референдумах во Франции и в Нидерландах в 2005 проект единой Конституции ЕС был отклонён, и весь Евросоюз по-прежнему живет по целому ряду основополагающих договоров.

1 января2007 года состоялось очередное расширение Евросоюза — вхождение в него Болгарии и Румынии.

Евросоюз прежде предупреждал эти страны, что Румынии и Болгарии предстоит еще немало сделать в области борьбы с коррупцией и реформирования законодательства. В этих вопросах Румыния, по мнению европейских чиновников, отставала, сохраняя пережитки социализма в структуре экономики и не отвечая стандартам ЕС.

17 декабря2005 года официальный статус кандидата на вступление в ЕС был предоставлен Македонии.

21 февраля2005 года Европейский Союз подписал план действий с Украиной. Вероятно, это стало результатом того, что ко власти на Украине пришли силы, внешнеполитическая стратегия которых направлена на вступление в Евросоюз.

В то же время, по мнению руководства ЕС, о полноправном членстве Украины в Евросоюзе пока говорить не стоит, так как новой власти необходимо сделать очень много, чтобы доказать, что на Украине существует полноценная демократия, отвечающая европейским стандартам, и провести политические, экономические и социальные реформы.

Компетенция

Европейский союз обладает компетенцией лишь в тех сферах, в которых государства-члены согласились предоставить ему возможность действовать[42], поэтому ЕС не может добавлять новые сферы своей компетенции, что принципиально отличает его от федеративного государства.

Объём компетенций ЕС зависит от сферы действий.
К его исключительной компетенции относятся пять сфер: таможенный союз, установление правил конкуренции на внутреннем рынке, денежно-кредитная политика стран еврозоны, сохранение морских биоресурсов и общая торговая политика.

К совместной компетенции органов ЕС и государств-членов относится большинство ныне действующих направлений деятельности ЕС: регулирование внутреннего рынка, общая сельскохозяйственная политика, транспортная политика и другие (всего 13 областей). В некоторых областях (здравоохранение, культура, образование, промышленная политика, развитие туризма и спорта)

В сферах, на которые ранее распространялась компетенция ЕЭС (общая сельскохозяйственная политика, таможенный союз и общая торговая политика в отношении третьих стран), а также в области денежно-кредитной политики еврозоны решения принимаются на наднациональном уровне.

Обычно законодательный акт ЕС (регламент, директиву, решение) принимают Совет и Европейский парламент по предложению Европейской комиссии. В остальных сферах, в том числе в области внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полицейских служб и судебных органов, действует межправительственный (англ. intergovernmental) метод принятия решений. Решения принимают Совет и Европейский совет, а государства-члены сохраняют за собой право вето по важнейшим вопросам.

Конкуренция

Евросоюз разрабатывает и контролирует исполнение антимонопольного законодательства для обеспечения на внутреннем рынке свободной конкуренции. Комиссия, являясь регулирующим органом в вопросах конкуренции, отвечает за антимонопольные вопросы, контроль слияний и поглощений предприятий, разделение картелей, поддержку экономического либерализма и контроль за оказанием государственной помощи[70].

Пост еврокомиссара по конкуренции, в настоящее время занимаемый Хоакином Альмунией, считается одним из самых влиятельных в Евросоюзе, известный своими полномочиями принимать решения, затрагивающие коммерческие интересы транснациональных компаний[71][72].

Например, в 2001 году Комиссия впервые заблокировала сделку слияния двух компаний, базирующихся в США («General Electric» и «Honeywell») и одобренных национальными властями[73].

Другое значительное разбирательство, против «Microsoft», после многолетних судебных тяжб завершилось поражением последней, выполнением требований Комиссии и выплатой компанией «Microsoft» штрафа в размере 777,5 млн €[74].

Лоббистские организации

Определённое влияние на принимаемые в Евросоюзе решения оказывают негосударственные экспертные лоббистские группы. На 2022 год в созданном по соглашению 2022 года, заключённому между Еврокомиссией и Европарламентом, реестре зарегистрированы более 8,3 тыс. лоббистских организаций, среди которых российские ТНК «Газпром» и «Лукойл»[47].

На самом деле лоббистов больше, так как не все из них зарегистрировались. Некоторые из них функционируют десятилетиями. Уже в 1958 году в Брюсселе возникли две существующие сегодня лоббистские организации — Комитет аграрных организаций в ЕС (Committee of Agricultural Organizations in the EU / COPA, в настоящее время — COPA-COGECA224) и Союз конфедераций промышленников и работодателей ЕС[en] (Union of Industrial and Employer’s Confederations of Europe / UNICE, с 2007 года BUSINESSEUROPE225)[48].

В сельскохозяйственной сфере крупными лоббистами в институтах ЕС являются три группы: The European Federation of Food, британская British Agriculture Bureau и французскаяCOOP de France[fr][49].

Регистрация даёт лоббисту ряд прав[47]:

Миграционный кризис

В середине 2022 годов вследствие развязанных западным миром войн на Ближнем востоке и в Африке, вызванных ими хаоса и безвластия в этих регионах, а также вследствие особенностей миграционной политики в самих странах ЕС, в Европу хлынул поток беженцев. Так, в 2022 году Ангела Меркель решила принять в Германии больше 800 тысяч мигрантов.[7]

В Европу беженцы прибывают в таких количествах, что европейцы испытывают огромные проблемы с их содержанием — про интеграцию же новоприбывших речи уже даже не идёт. При этом начатые Западом конфликты в Африке и в Азии продолжают разгораться, поэтому надежду на то, что поток беженцев иссякнет или хотя бы сократится, не питают даже самые закоренелые оптимисты.[8]

Из разорённых при участии Евросоюза мусульманских стран (Сирии, Ливии, различных африканских стран) в ЕС ежегодно пробираются многие тысячи нелегальных мигрантов. Особенно остро проблема стоит в Италии, крайне близко расположенной к африканскому побережью.

Каждый год в Сицилию и прочие районы юга Италии прибывают суда с нелегальными мигрантами, которые зачастую являются беженцами, вынужденными покинуть свой дом из-за развязанных при участии США и ЕС конфликтов в их родных странах (войны и революции в Ливии, Мали, Сирии, Тунисе, Египте).

В то же время, в 2022 году у берегов Европы произошла серия морских катастроф, в которых погибло больше 1200 беженцев из Африки, среди которых были дети и даже целые семьи.[10][11][12] Со стороны противников миграции, тем временем, звучат призывы уничтожать такие суда.

22 июня 2022 Евросоюз официально дал старт первому этапу операции в Средиземном море, направленной на решение проблемы нелегальной миграции (то есть, в переводе с европейского — потока беженцев), говорится в сообщении Совета ЕС. Военно-морская операция названа EUNAVFOR Med. [13]

Миграционный кризис осложняет наличие гетто, в которых мусульманские беженцы не социализируются и не адаптируются к европейской жизни. Разницу культур можно было наблюдать, в том числе, на примере новогодней ночи 2022 года, когда к девушкам в Кёльне приставали беженцы.[14]

Социальную напряжённость обостряют также регулярные теракты с участием беженцев.

Предлагаемые изменения[]

Проект Конституции упорядочивает правовые основы всех договоров, заключённых между странами Евросоюза.

265-страничный документ содержит 450 статей и 60 000 слов, что сделало европейскую конституцию второй по многословности в мире (на первом месте Конституция Республики Калифорния).

Конституция меняет структуру и функции институтов ЕС:

• В Совете ЕС предусмотрена должность президента. Сейчас пост главы Совета по принципу ротации каждые полгода передаётся от одной страны ЕС другой — согласно Конституции, президент должен был назначаться Советом сроком на 2,5 года.
• Предусмотрена также должность министра иностранных дел ЕС, который, по мысли авторов, должен представлять единую европейскую внешнюю политику — ныне внешнеполитические функции разделены между верховным представителем ЕС по внешней политике (сегодня этот пост занимает Хавьер Солана) и членом Еврокомиссии, ответственным за внешние связи (Бенита Ферреро-Вальднер). Однако страны — члены ЕС по-прежнему могут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, и глава МИД Европы сможет говорить от имени ЕС только в том случае, если будет достигнут консенсус.
• Проект Конституции предполагал сокращение состава Еврокомиссии: сейчас действует принцип «одна страна — один еврокомиссар», но с 2022 года число еврокомиссаров должно было составить две трети от числа стран-членов.
• Проект Конституции расширял полномочия Европарламента, который, как предполагалось, должен был не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС.

Проект конституции, среди прочего, предполагал отказ от принципа консенсуса и замену его на принцип так называемого «двойного большинства»: решение по большинству вопросов (кроме вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения, налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) считается принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65 % населения всего союза.

Состав ес и характеристика стран-членов

Страна	Население, млн. чел	ВВП (ППС), млрд.	Год вступления
Германия	82	$3493	1957
Франция	65	$2437	1957
Италия	61	$2052	1957
Испания	47	$1498	1986
Польша	38	$897	2004
Румыния	20	$372	2007
Нидерланды	16	$729	1957
Португалия	10,8	$271	1986
Греция	10,7	$283	1981
Чехия	10,5	$288	2004
Бельгия	10,4	$452	1957
Венгрия	10,1	$226	2004
Швеция	9,4	$417	1995
Австрия	8,5	$374	1995
Болгария	7,4	$116	2007
Дания	5,6	$240	1973
Словакия	5,5	$140	2004
Финляндия	5,3	$208	1995
Хорватия	4,3	$89	2022
Ирландия	4,2	$199	1973
Литва	3,2	$75	2004
Латвия	2,2	$45	2004
Словения	2	$57	2004
Эстония	1,2	$33	2004
Кипр	0,7	$26	2004
Люксембург	0,5	$49	1957
Мальта	0,4	$12	2004

Кроме того, официальными кандидатами на вступление в члены ЕС являются такие страны, как Турция (уже не меньше 25 лет), Сербия, Албания, Северная Македония и Черногория. Кандидатами официально признаны Босния и Герцеговина и частично признанное Косово.
Также в организацию планируют вступить Грузия, Молдова и Украина.

Ранее от вступления в ЕС отказалась Исландия, и, после длительного членства, организацию покинула Великобритания.

Финансовое регулирование

В конце 2009 года министрами финансов была согласована структура органов банковского, финансового и страхового надзора[76]: Европейская система финансового регулирования (англ. European System of Financial Supervisors), состоящая из четырёх общеевропейских надзорных ведомств, Европейской банковской организации (англ. European Banking Authority)

, Европейской организации по ценным бумагам и рынкам (англ. European Securities and Markets Authority), Европейской организации страхования и пенсионного обеспечения (англ. European Insurance and Occupational Pensions Authority)[77] и подчинённого Европейскому центральному банку единого Европейского совета по системным рискам (англ. European Systemic Risk Board)[78].

Регуляторы начали работу 1 января 2022 года, а 7 февраля руководителем банковского ведомства был назначен Андреа Энриа (итал. Andrea Enria), ведомства страховых организаций — Стевен Майджоор (нидерл. Steven Maijoor), регулятора рынка ценных бумаг — Габриэль Бернардино (порт.Gabriel Bernardino)[77].

Экономика

С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок[54]. На данный момент единую валюту используют 19 государств Союза, образуя еврозону[55].

Союз, если рассматривать его как единую экономику, произвёл в 2009 году валовой внутренний продукт в объёме 14,79 триллиона международных долларов в расчёте по паритету покупательной способности (16,45 трлн $ по номинальному значению), что составляет более 21 % мирового объёма производства[3].

Это ставит экономику Союза на первое место в мире по номинальному значению ВВП и второе — по объёму ВВП по ППС. Кроме того, Союз — крупнейший экспортёр[56] и самый большой импортёр[57]товаров и услуг, а также важнейший торговый партнёр нескольких крупных стран, таких как, например, Китай и Индия[58][59][60].

Головной офис 161 из 500 крупнейших по выручке мировых компаний (по рейтингу Fortune Global 500 в 2022-м) находится в ЕС[61].

Уровень безработицы в апреле 2022-го составлял 9,7 %[62], в то время как уровень инвестиций составлял 18,4 % от ВВП, инфляция — 1,5 %, дефицит государственного бюджета — −0,2 %[63].

В ВТО экономика ЕС представлена в качестве единой организации.

Языки

В европейских институтах официально равноправно используются 24 языка: английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, хорватский, чешский, шведский, эстонский.

На рабочем уровне, как правило, используются английский, немецкий и французский[110].