Электронная цифровая подпись (ЭЦП): разновидности и отличия

Что такое есиа и зачем она нужна

В 2022 г. в России была создана Единая система идентификации и авторизации (ЕСИА) – регистрация в ней открывает для пользователей Интернета доступ ко всем государственным сервисам.  

Идентификацию в ЕСИА признают:     

• портал Госуслуг;
• сайты Федеральной налоговой службы, Росреестра, Пенсионного фонда, Федеральной миграционной службы;
• медицинские учреждения;
• страховые организации;
• банки, организации по выдаче мелких кредитов;
• негосударственные пенсионные фонды;
• операторы мобильной связи;
• сайты органов местного самоуправления.

Получить водительское удостоверение или загранпаспорт, записаться на прием к врачу, оформить ребенка в школу, оплатить счета, получить кредит в банке – все это в режиме онлайн доступно пользователям системы ЕСИА. Электронные услуги позволяют решать проблемы, не теряя времени в очередях к заветному окошку, не вступая в личный контакт с сотрудниками госучреждений.

Что такое усиленная неквалифицированная электронная подпись (нэп)

Усиленная ЭП – это созданный в дополнение к документу специальный файл с шифром. Его назначение – удостоверить личность автора и гарантировать неизменность информации в источнике. В отличие от ПЭП усиленную электронную подпись подделать практически невозможно: она генерируется специалистами, получившими от ФСБ лицензию на работу с программами шифрования.

Усиленная подпись может быть неквалифицированной (НЭП) и квалифицированной (КЭП). Разница между ними – в степени доверия государства. НЭП генерируется для внутреннего электронного документооборота по произвольному криптографическому алгоритму, она действительна только для тех корреспондентов корпорации, с которыми имеется договор о признании юридической силы данной подписи.

Без предъявления такого договора арбитражный суд признает контракт, подписанный НЭП, недействительным.  Сервис Налоговой инспекции генерирует для своих пользователей НЭП для подписания документов по налоговой отчетности из личного кабинета на сайте.  Не используется НЭП на портале Госуслуг, на ресурсах ПФР и ФСС, Росреестр, Росстат и др.

Что такое электронная подпись

Правила использования электронной подписи (далее – ЭП) при совершении юридически значимых действий регулирует Федеральный закон от 06.04.2022 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ).

То есть ЭП – это некий уникальный код, который определенным способом связан с файлом документа. Этот код получается путем криптографического преобразования и подтверждает:

• неизменность информации;
• целостность документа;
• авторство определенного лица.

При внедрении электронного документооборота именно ЭП делает электронный документ равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, то есть придает ему юридическую силу.

Отчетность через интернет

Государственные и частные предприятия, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны регулярно отчитываться перед государством о своих доходах. Для отправки отчетности через интернет необходима квалифицированная электронная подпись. Такое требование содержится в письме ФНС № ПА-4-6/489. КЭП оформляется на имя индивидуального предпринимателя, главного бухгалтера или руководителя предприятия.

Отчетность в ЕГАИС для Росалкогольрегулирования

Для контроля оборота спиртсодержащих напитков ответственные сотрудники предприятий общепита и розничной торговли, поставщики и производители алкоголя обязаны с 2022 г. ежеквартально сдавать декларации об объемах реализации алкогольной продукции (ПП № 815).

Отчеты сдаются в Единую государственную автоматизированную информационная систему (ЕГАИС) и переправляются в Росалкогольрегулирование (Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, ФСРАР). Поскольку ФСРАР принимает только электронную документацию, для оформления декларации необходимо:

• Приобрести сертификат КЭП – для корректной подписи и зашифровки посылаемых сведений.
• Установить программное обеспечение Крипто Про для работы с электронной подписью и зашифровки данных;
• Установить программу Декларант Алко – для корректного оформления отчетности по алкоголю.

Обратите внимание: если вы приобретете сертификат закрытого ключа ЭП на токене со встроенным средством для шифровки (Рутокен ЭЦП 2.0), то программное обеспечение Крипто Про для защиты информации вам не потребуется.

Участие в электронных торгах

Для участия в государственных торгах по закону 44-ФЗ требуется сертификат квалифицированной электронной подписи, который оформляется на конкретного представителя предприятия.

Смешанные торги с участием коммерческих и государственных предприятий регулируются законом №223-ФЗ. Требования к сертификатам здесь самые различные:

• на одних площадках действуют базовые сертификаты КЭП,
• на других необходима дополнительная платная идентификация (OID),
• третьи выпускают свой сертификат неквалифицированной ЭП, который действителен в пределах одной торговой площадке.

По закону № 127-ФЗ участвовать в аукционах по реализации имущества банкротов могут все желающие, на этих площадках действуют базовые сертификаты КЭП, выданные в любом аккредитованном удостоверяющим центром страны.

Работа с государственными информационными ресурсами

Для того, чтобы активно работать на государственных порталах, нужна электронная подпись. Без неё невозможно:

• подать заявление/жалобу/запрос;
• подтвердить подлинность отсылаемых документов;
• оплатить расходы/налоги/сборы;
• провести платеж/ перевод денег
• послать отчет и т. д.

Большая часть государственных сервисов — Госуслуги, ЕАИС, Роскомнадзор, Росимущество, Центробанк, Росреестр — признает базовую КЭП.

На сайте ФНС юридическую силу имеет неквалифицированная ЭП. Сертификат ключа пользователь может получить после идентификации личности во время визита в отделение налоговой инспекции. Юридические организации и ИП могут работать на сайте ФНС лишь при наличии квалифицированной ЭП.

Виды эп

Существует два вида ЭП: простая и усиленная. Усиленная ЭП может быть неквалифицированной и квалифицированной. В Таблице 1 указаны особенности всех ЭП.

ПРОСТАЯ ЭП

Простую ЭП создают средствами информационной системы, в которой ее используют. Эта подпись подтверждает только то, что ее создал конкретный человек. Простая ЭП – это пароли, коды и прочие простые средства идентификации.

Простая ЭП приравнивается к собственноручной (следовательно, документ с такой подписью приобретает юридическую силу), если это регламентирует отдельный нормативный правовой акт или между участниками электронного документооборота (далее – ЭДО) заключено соглашение, где прописаны:

Простую ЭП применяют при банковских операциях, на портале государственных услуг, на сайте Пенсионного фонда России, для аутентификации в информационных системах, а также для заверения документов внутри корпоративного ЭДО.

УСИЛЕННАЯ НЕКВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЭП

Усиленную неквалифицированную ЭП создают с помощью специальных программных средств путем криптографического шифрования. Ее выдают в удостоверяющем центре (далее – УЦ). Чтобы ее получить, нужно представить:

• паспорт (для физического лица);
• учредительные документы (если обращается организация);
• доверенность (если заявление подает доверенное лицо).

После проверки документов заявитель получает сертификат ЭП и два ключа усиленной неквалифицированной ЭП: закрытый и открытый. В сертификате ЭП обязательно указано соответствие открытого ключа закрытому и владельцу усиленной неквалифицированной ЭП.

Закрытый ключ ЭП хранят на специальном ключевом носителе с ПИН-кодом или на компьютере в виде файла в зашифрованном формате. С помощью него владелец генерирует электронные подписи, которыми подписывает документы.

Открытый ключ ЭП доступен всем, с кем его обладатель ведет ЭДО. Он связан с закрытым ключом ЭП и позволяет всем получателям подписанного документа проверить подлинность ЭП.

Такой подписью можно подписывать документы, которые в бумажном виде заверяют печатью. Участники ЭДО должны обязательно заключить между собой соглашение о правилах использования усиленной неквалифицированной ЭП и взаимном признании ее юридической силы.

Юридические лица применяют усиленную неквалифицированную ЭП:

• внутри организации или при обмене электронными документами с проверенными контрагентами (если есть стороннее соглашение, подтверждающее юридическую силу такой подписи);
• во время участия в официальных торгах;
• при закупках товаров или работ.

УСИЛЕННАЯ КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЭП

Усиленная квалифицированная ЭП – самый регламентированный государством вид подписи.

Усиленную квалифицированную ЭП выдают в аккредитованном УЦ. Чтобы ее получить, нужно заполнить заявку и предоставить:

• паспорт и СНИЛС (физическое лицо);
• учредительные документы (юридическое лицо);
• заверенную выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для участия в торгах), выписка должна быть выдана не более 6 месяцев назад;
• доверенность (если заявление подает доверенное лицо).

Срок изготовления усиленной квалифицированной ЭП – два рабочих дня.

Так же, как и усиленная неквалифицированная ЭП, она создается с помощью криптографических алгоритмов и базируется на инфраструктуре ключей.

Код ключа – это длинная и сложная цепочка чисел и символов объемом до 256 бит. Запомнить или набрать электронный ключ невозможно, поэтому он сохраняется на цифровом носителе. Хранить ключи усиленной квалифицированной ЭП нужно на токенах с USB-разъемом или смарт-картах.

Усиленная квалифицированная ЭП обязательно имеет квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП в бумажном или электронном виде. Сертификат подтверждает подлинность подписи, которую можно оспорить только судебным решением. Срок действия сертификата определяет аккредитованный УЦ, а его структура определена приказом ФСБ России № 795 от 27.12.2022.

Сертификат содержит информацию об уникальном номере, сроке действия и персональных данных владельца усиленной квалифицированной ЭП. Дополнительно сертификат может содержать:

• точное название средств ЭП;
• информацию об удостоверяющем центре, выдавшем сертификат;
• перечень ограничений в использовании ЭП;
• ключ для проверки.

Усиленная квалифицированная ЭП – это подпись, которая придает документам юридическую силу без дополнительных условий. Документы, подписанные такой подписью, признают равнозначными подписанным собственноручно и используют в документах, которые сопровождают любые правовые отношения.

Усиленную квалифицированную ЭП применяют:

• при сдаче отчетности в контролирующие органы;
• в работе с государственными информационными системами;
• для работы с интернет-ресурсами;
• при участии в качестве поставщика и заказчика в электронных торгах;
• при обмене формализованными документами с ФНС России;
• для ведения ЭДО внутри организации и с контрагентами;
• для оформления удаленных трудовых отношений.

ПРЕИМУЩЕСТВА УСИЛЕННОЙ ЭП

1. Сформированный с помощью программы код нельзя запомнить или заново воспроизвести, поэтому подделать усиленную ЭП практически невозможно.

2. Усиленная подпись позволяет точно определить момент создания документа.

3. После подписания документа усиленной ЭП в него нельзя внести никакие изменения (даже автору документа): любые попытки внести их отразятся при расшифровке.

4. Усиленная ЭП позволяет пересылать документы по электронным каналам без передачи носителя информации.

5. Заверенный усиленной ЭП документ передается адресату в течение нескольких секунд, а все участники ЭДО имеют равные возможности для работы вне зависимости от их местоположения.

6. Риск потери документов при электронном обмене намного ниже, чем при передаче бумажных документов.

Где и как получить укэп

Официальный список удостоверяющих центров по России, аккредитованных в Минкомсязи, можно найти на сайте этого министерства по ссылке. В этих центрах можно получить усиленную квалифицированную электронную подпись.

Для визита в удостоверяющий центр физические лица готовят небольшой пакет документов:

Для юридических лиц в список добавляются:

В офисе удостоверяющего центра надо написать заявление и отдать его оператору вместе с квитанцией об оплате услуги. После проверки документов и идентификации личности сотрудник центра делает запись в реестре сертификатов и выдает заявителю на руки записанные на носитель коды ключей КЭП и сертификат проверки с указанным в нем сроком действия. Одновременно с ключами заявитель получает программное обеспечение для работы.

Если поблизости от места жительства нет аккредитованного удостоверяющего центра, процедура получения усиленной квалифицированной подписи проходит в МФЦ. В этом случае Электронная подпись будет готова через 5-10 дней после подачи заявления и оплаты услуг.

Получение УКЭП – платная услуга.

Для получения эцп нужно:

После выполнения всех этих условий вы станете обладателем готовой и уникальной электронной подписи.

Использование электронной подписи в работе

Усиленная электронная подпись необходима при сдаче налоговых отчетов, заключении контрактов, деловой переписке; она открывает полный доступ к пользованию услугами на государственных электронных ресурсах.

Как государство регулирует рынок?

В конце декабря прошлого года Президент РФ подписал поправки к закону № 63-ФЗ, который реформирует систему выдачи электронных подписей — № 476-ФЗ. Он вступит в силу 1 июля 2020 года. Предварительно, исходя из законодательства, ситуация изменится следующим образом.

Появится ДТС — доверенная третья сторона. Её роль — проверка ЭП для «обеспечения доверия». Это юрлицо, то есть частный бизнес, который предоставляет услуги OCSP (онлайн-проверки валидности сертификатов) и TSP (метки доверенного времени, которые тоже ввели в закон).

Аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры не смогут выдавать электронные подписи юридическим лицам, а будут работать только с физлицами. Минимальный размер собственного капитала УЦ должен будет составлять 1 млрд руб. (сейчас – не менее 7 млн руб.).

Также предварительно выдачу КЭП будут осуществлять: 

— УЦ ФНС России: юридическим лицам, ИП (кроме кредитно-финансовой сферы) и нотариусам

— УЦ Банка России: кредитным организациям, операторам платежных систем, финансовым организациям и ИП.  

— УЦ Федерального казначейства: государственным служащим. 

— УЦ, получившие аккредитацию Минкомсвязи: только физическим лицам.

По мнению авторов законопроекта, это поможет сократить масштабы мошенничества с использованием электронных подписей. Но бизнес сообщество выразило недовольство поправкам. Одним из решений для среднего бизнеса может стать переход на неквалифицированную ЭП. В рамках двусторонних отношений компаниям не нужна усиленная подпись, если включить в договор пункт об использовании НЭП.

Как использовать эп в повседневной жизни

Использование электронной подписи в частной жизни может облегчить решение некоторых проблем. Обладателям КЭП открыт доступ к электронным услугам государственных сервисов.

1. Можно отослать налоговую декларацию онлайн, не посещая налоговой организации.
2. Абитуриентам доступна услуга подачи заявления в вуз любого города страны.
3. Можно подать заявление на прием ребенка в детский сад, записать его в школу.
4. Послать документы для оформления на работу можно без визита к работодателю.
5. Стала доступной услуга оформления кредита онлайн.

Поменять полис ОМС, получить выписку из Росреестра, зарегистрировать недвижимость, поменять место прописки, поставить на учет купленный автомобиль, оформить патент или разрешение на индивидуальную деятельность – все эти действия становятся намного проще, если иметь квалифицированную электронную подпись.

Какими бывают эцп

Различают две их разновидности:

Последняя тоже делится на: квалифицированную и неквалифицированную.

Какой эп подписывать документы?

Для подписания различных документов в организации могут использовать разные виды ЭП. Какой именно вид ЭП следует проставлять на том или ином документе организации, указано в Таблице 2.

Мэп от мегафона

МегаФон также предоставляет услугу по созданию усиленной квалифицированной подписи, равнозначной собственноручной на бумаге, — это мобильная электронная подпись или МЭП. Классический носитель с электронной подписью все-таки не до конца «цифровой» — он все еще может быть украден или потерян.

МЭП работает следующим образом. В мобильное устройство устанавливается специальная SIM-карта с установленным на нее апплетом. Он обеспечивает связь между абонентом и сервисом ЭП через защищенный SMS-канал. Пользователь МЭП получает на мобильный телефон текстовое push-уведомление с описанием документа на подпись, а подтверждает личность с помощью пин-кода.

Особенность в том, что на самой SIM-карте нет сертификата и «закрытого» ключа. Все вычисления происходят на криптографическом модуле, а создание и хранение ключей пользователей осуществляется на защищенном программно-аппаратном комплексе МЭП. Это делает электронную подпись максимально защищенной от действий злоумышленников.

Новое в законодательстве об эп

В конце декабря 2022 года в связи с совершенствованием регулирования в сфере ЭП Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 747528-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»» (далее – законопроект № 747528-7), который направлен на создание более безопасной цифровой среды.

Изменение 1: все участники электронного взаимодействия будут признавать усиленную квалифицированную ЭП

Области применения

Применяют электронную подпись в разных областях:

Процесс получения эцп

На самом деле, он не так сложен, как может показаться. Создать сертификат ЭЦП вы можете, если обратитесь в центр удостоверения, имеющий официальную аккредитацию. Главное, чтобы у него было разрешение, выданное Минкомсвязи.

Удостоверяющий центр «Астрал-М» всегда поможет клиенту с выбором подходящего тарифа. Сотрудники проконсультируют вас, как должен выглядеть пакет документов.

Справочная информация об эп

Федеральное законодательство (а именно, ФЗ №63) установило официальное сокращение «ЭП», но в обиходе людьми часто используется устаревший вариант аббревиатуры — «ЭЦП». Это произошло неслучайно, так как сокращение «ЭП» может обозначать всё что угодно, начиная с плиты и заканчивая пассажирским электровозом.

Типы электронных подписей

ЭП могут получать физические и юридические лица, а выбор зависит от уровня защищенности и области применения подписи. Сейчас электронные подписи выдают аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры (УЦ), которых сотни по всей России.

Федеральный закон от 06.04.2022 № 63-ФЗ выделяет три вида электронной подписи, которые группируются в два блока: простая ЭП и усиленная ЭП. Усиленная ЭП делится на два вида: неквалифицированную электронную подпись (НЭП) и квалифицированную электронную подпись (КЭП).

Цена укэп

Стоимость квалифицированного сертификата ЭП зависит от нескольких факторов. Так, физическим лицам получение ключей обойдется дешевле, чем представителям юридических лиц.

Цена зависит также от сферы применения подписи, от дополнительных услуг по программному обеспечению, от ценовой политики и системы скидок в различных удостоверяющих центрах. Средние значения стоимости КЭП приведены в таблице.

Заключение

Сегодня усиленная квалифицированная электронная подпись стала необходимым инструментом в работе деловых и официальных кругов страны. Используя различные виды ЭП, простые граждане постепенно переходят на удобный формат общения с государством и ограничивают свои контакты с армией российских бюрократов, экономя время и нервы.