ДЕПАРТАМЕНТ ПБ И ГЗ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, Оренбург, ИНН 5610026055, ОГРН 1035605501216 ОКПО 08249325 — Официальный сайт, реквизиты, отзывы, контакты, рейтинг

Положение

о департаменте пожарной безопасности

и гражданской защиты Оренбургской области

I. Общие положения

1. Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области (далее — Департамент) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия на межмуниципальном и региональном уровнях в сфере гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации) и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск и спасание людей во внутренних водах, а также обеспечения пожарной и радиационной безопасности.

2. Полное наименование Департамента — департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области. Сокращенное наименование — Департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области.

3. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях казначейства Оренбургской области, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

4. Департамент является правопреемником главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

5. Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

6. Имущество, находящееся на балансе Департамента, является государственной собственностью Оренбургской области и закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления. Земельные участки находятся у Департамента в постоянном (бессрочном) пользовании.

7. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правовыми актами Оренбургской области.

8. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, государственными органами Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее — органы местного самоуправления), общественными объединениями, учреждениями и организациями.

Департамент при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(абзац введен Указом Губернатора Оренбургской области от 12.12.2022 N 691-ук)

9. Департамент в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области обеспечивает согласованную деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

10. Департамент для осуществления своих полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, выступает учредителем подведомственных государственных учреждений Оренбургской области, осуществляет координацию и контроль их деятельности.

11. Местонахождение Департамента: 460024, город Оренбург, улица Аксакова, дом 1.

(п. 11 в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2022 N 167-ук)

II. Полномочия Департамента

12. Департамент реализует полномочия:

1) по общим вопросам:

разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по проведению государственной политики Оренбургской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, исполнения мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск и спасание людей во внутренних водах, а также обеспечения пожарной и радиационной безопасности;

готовит проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, исполнения мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск и спасание людей во внутренних водах, разрабатывает иные акты в пределах своей компетенции;

осуществляет мониторинг правовых актов Губернатора Оренбургской области, Правительства Оренбургской области и Департамента в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск и спасание людей во внутренних водах;

в установленном порядке разрабатывает и вносит предложения по формированию областного бюджета, обеспечивает его исполнение в части расходов на гражданскую оборону, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, обеспечение пожарной и радиационной безопасности, поиск и спасание людей во внутренних водах, в том числе в рамках реализации государственных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий, обеспечению пожарной безопасности, поиску и спасанию людей во внутренних водах;

участвует в выполнении мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, в том числе осуществляет оперативное и информационное взаимодействие с уполномоченными органами при решении задач в сфере предупреждения террористических проявлений на территории Оренбургской области и ликвидации их последствий;

обеспечивает работу комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также иных координационных, консультативных органов, комиссий, относящихся к сфере компетенции Департамента, и принимает участие в их работе;

2) в сфере обеспечения деятельности:

осуществляет в соответствии с полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным, бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

осуществляет в пределах компетенции Департамента полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, установленные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

(в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Департамент задачами и в пределах компетенции Департамента;

(в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

абзац утратил силу. — Указ Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук;

проводит работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации в Департаменте;

организует профессиональную подготовку сотрудников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

3) в сфере гражданской обороны и мобилизационной работы:

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

организует создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны;

организует подготовку населения в области гражданской обороны;

организует создание и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организует обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организует и обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики Оренбургской области;

разрабатывает предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации в Оренбургской области;

координирует подготовку подведомственных учреждений к мобилизации, организацию воинского учета и бронирования работников;

4) в области защиты населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций:

организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

готовит предложения Губернатору и Правительству Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, обеспечивает их проведение;

организует информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

организует создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

вносит предложения Правительству Оренбургской области об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Оренбургской области в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

вносит предложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургской области о финансировании из резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области мероприятий, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области;

вносит предложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургской области о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

вносит предложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургской области об установлении регионального уровня реагирования для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проект соответствующего нормативного правового акта;

(в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

организует создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Оренбургской области;

организует создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

организует сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечивает осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципального характера, в том числе, с применением риск-ориентированного подхода;

(в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

осуществляет поддержку добровольчества (волонтерства) в пределах своей компетенции;

(абзац введен Указом Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

5) в сфере обеспечения пожарной безопасности:

организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

осуществляет в пределах своей компетенции социальное и экономическое стимулирование участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними, поддержку общественных объединений пожарной охраны;

вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;

организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

организует тушение ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Оренбургской области, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

(в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

организует тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств Оренбургской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

(абзац введен Указом Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

утверждает перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

(абзац введен Указом Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

6) в сфере обеспечения радиационной безопасности населения:

организует контроль за радиационной обстановкой на территории Оренбургской области в пределах своих полномочий;

участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

обеспечивает в пределах своих полномочий условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности;

участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Оренбургской области;

реализует другие полномочия в области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению субъектов Российской Федерации, не отнесенными к полномочиям Российской Федерации;

7) в сфере поиска и спасания людей во внутренних водах:

организует осуществление поиска и спасания людей на водных объектах Оренбургской области.

III. Права Департамента

13. Департамент для выполнения своих задач и функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию по вопросам деятельности Департамента;

2) привлекать в установленном порядке для разрешения вопросов, отнесенных к полномочиям Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) проводить конференции, совещания, сборы и другие мероприятия с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительных власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;

4) разрабатывать информационно-методические материалы по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

IV. Организация деятельности Департамента

14. Департамент возглавляет директор департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области (далее — директор Департамента).

15. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Оренбургской области и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

16. В период временного отсутствия директора Департамента выполнение его обязанностей осуществляет лицо, назначаемое приказом Департамента.

17. Директор Департамента:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия;

2) представляет Департамент в отношениях с другими органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

3) организует работу Департамента, утверждает его служебный распорядок;

4) распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Департамента;

5) издает правовые акты Департамента в форме приказов и распоряжений, организует и контролирует их исполнение;

6) является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;

7) утверждает штатное расписание, положения об отделах, бюджетную смету департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников;

8) действует без доверенности от имени Департамента, выдает доверенности;

9) заключает в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, договоры и соглашения;

10) представляет в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Оренбургской области особо отличившихся работников Департамента и подведомственных ему учреждений;

11) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданской службе;

12) согласовывает структуру и штатные расписания подведомственных учреждений; в целях эффективного исполнения их уставных задач вносит предложения по оптимизации численности работников подведомственных учреждений; утверждает их бюджетные сметы, уставы, а также вносимые в уставы изменения; осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений;

13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений; применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

14) вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

15) вносит предложения Губернатору Оренбургской области по совершенствованию деятельности Департамента и осуществляет меры по их реализации;

16) подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;

16-1) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и защиту государственной тайны;

(пп. 16-1 введен Указом Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

16-2) несет персональную ответственность за осуществление Департаментом полномочий и функций в области мобилизационной подготовки, мобилизации, а также организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

(пп. 16-1 введен Указом Губернатора Оренбургской области от 01.03.2021 N 94-ук)

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

V. Реорганизация и ликвидация Департамента

18. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.