Что такое УПР

Согласно ч. 2 ст. 20 УПК к делам ЧО относятся УД, предусмотренные:

· ч. 1 ст. 115 УК (причинение легкого вреда здоровью),

· ч. 1 ст. 116 УК (побои),

· ч. 1 ст. 128.1 (клевета).

Данные УД обладают двумя существенными признаками, позволяющими отграничивать их от других категорий дел.

1) Они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя.Заявление о преступлении подается непосредственно мировому судье соответствующего судебного участка. Исключение составляют случаи, когда подобное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

К таким случаям следует относить, например, материальную и иную зависимость потерпевшего от лица, совершившего преступление. К лицам, находящимся в беспомощном состоянии, могут быть отнесены, в частности, тяжелобольные и престарелые, малолетние дети, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее (п.28 ППВС РФ от 29.06.2022 г. № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»).

К иным причинам относится и случаи совершения преступления лицо, данные о котором неизвестны. В этих ситуациях УД может быть возбуждено и без заявления потерпевшего РСО, следователем, а также с согласия прокурора дознавателем (ч. 4 ст. 20 УПК).

2) Подлежат прекращению в связи с примирением сторонв порядке ст. 25 УПК. Прекращение УД возможно до удаления суда в совещательную комнату.

Согласно положениям ст.25 УПК — суд, а также следователь с согласия РСО или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить УД в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

В ст. 76 УК (освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим) предусмотрено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Напомним, что согласно ст. 15 УК — преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК не превышает трех лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышаетпяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, превышает три года лишения свободы.

По общему правилу дела ЧО рассматриваются и разрешаются мировым судьей.

Итак, пострадавший обладает полной свободой распоряжения обвинением: по его волеизъявлению УПР и возбуждается. Согласно ч. 6 ст. 144 УПК РФ заявление по уголовным делам ЧО рассматривается мировым судьей в соответствии со ст. 318 УПК РФ. Порядок возбуждения и производства по делам ЧО регламентирован ст. 318-319 УПК РФ.

— Если заявление потерпевшего соответствует требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 318 УПК, то мировой судья выносит постановление о принятии его к производству, и лицо, его подавшее считается частным обвинителем (ПРОВЕСТИ АНАЛОГИЮ С ПОТЕРПЕВШИМ — ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС К-РОГО ПРИОБРЕТАЕТСЯ В СВЯЗИ С ВЫНЕСЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОТЕРПЕВШИМ, ТОГДА КАК ЧО ЛИЦО СТАНОВИТСЯ ПОСЛЕ ВЫНЕСЕНИЯ МИРОВЫМ СУДЬЕЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПРИНЯТИИ ЗАЯВЛЕНИЯ К ПР-ВУ). Ему разъясняются права потерпевшего и частного обвинителя.

— Далее при наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток вызывает к себе лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами дела, вручает копию заявления, разъясняет права подсудимого и выясняет кого, по его мнению, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.

— Мировой судья обязан разъяснить сторонам возможность примирения. В случае поступления от них соответствующих заявлений производство по УД прекращается.

-Также потерпевший вправе в любой момент судебного разбирательства (но до момента удаления мирового судьи в совещательную комнату для постановления приговора) отказаться от обвинения, в том числе путем примирения с обвиняемым, что влечет прекращение уголовного дела.

Формой отказа от частного УПР, влекущего прекращение уголовного дела, является неявка без уважительных причин потерпевшего в суд (п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 249 УПК РФ). Хотя по ходатайству подсудимого дело в подобных случаях может быть рассмотрено по существу и в отсутствие потерпевшего (ст. 249 УПК РФ).

— Особенностью судебного разбирательства данной категории дел является возможность подачи встречного заявления подсудимым. Соединение заявлений допускается на основании постановления мирового судьи до начала судебного следствия. При соединении заявлений в одно производство лица, подавшие их, участвуют в уголовном судопроизводстве одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого.Для подготовки к защите в связи с поступлением встречного заявления и соединением производств по ходатайству лица, в отношении которого подано встречное заявление, УД может быть отложено на срок не более 3 суток. Допрос этих лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, проводится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных во встречных жалобах, — по правилам допроса подсудимого. В этом случае, по результатам судебного разбирательства, приговор может быть вынесен в отношении обоих лиц.

Вопрос 3. ЧАСТНО-ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК УГОЛОВНОГО
ПРЕСЛЕДОВАНИЯ.

Уголовное преследование в частно-публичном порядке осуществляется по УД, предусмотренным ч. 3 ст. 20 УПК.

К ним отнесены дела о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ (всего 17 составов):

2 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18 УК РФ):

· ч. 1 ст. 131 — изнасилование;

· ч. 1 ст. 132 — насильственные действия сексуального характера;

6 преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина:

· ч. 1 ст. 137 — нарушение неприкосновенности частной жизни;

· ч. 1 ст. 138 — нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан;

· ч. 1 ст. 139 — нарушение неприкосновенности жилища;

· ст. 145 — необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

· ч. 1 ст. 146 — нарушение авторских и смежных прав;

· ч. 1 ст. 147 — нарушение изобретательских и патентных прав;

Отдельным блоком данной категории УД представлены следующие УД, отнесенные к категорииэкономических преступлений против собственности (9 преступлений):

· ст. 159 мошенничество,

· ст. 159.1 мошенничество в сфере кредитования,

· ст. 159.2 мошенничество при получении выплат,

· ст. 159.3 мошенничество с использованием платежных карт,

· ст. 159.4 мошенничество в сфере предпринимательской деятельности,

· ст. 159.5 мошенничество в сфере страхования,

· ст. 159.6 мошенничество в сфере компьютерной информации,

· ст. 160 присвоение или растрата,

· ст. 165 причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, если они:

совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности,

ЛИБО

совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности,

за исключением случаев:

Ø если преступлением причинен вред интересам гос. муниципального унитарного предприятия, гос. корпорации, гос. компании, коммерческой организации с прямым участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования

Ø если предметом преступления явилось государственное или муниципальное имущество.

Федеральный закон от 29.11.2022 N 207-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и отдельные законодательные акты РФ»[2] установил, что УД о мошенничестве в сфере бизнеса можно возбуждать только по заявлению потерпевшего.

Вводится дифференциация мошенничества в зависимости от сферы экономической деятельности.

Закрепленный ранее в УК РФ состав мошенничества охватывал все случаи хищения чужого имущества или приобретения права на него путем обмана или злоупотребления доверием. Однако он не в полной мере учитывал особенности тех или иных экономических отношений. Это не позволяло на практике должным образом защищать интересы пострадавших от мошеннических действий.

В связи с этим в УК РФ включены отдельные статьи, предусматривающие уголовную ответственность за мошенничество в сфере кредитования, страхования, предпринимательской деятельности, компьютерной информации при получении выплат, а также с платежными картами.

Общий состав мошенничества сохранен, но дополнен новым квалифицирующим признаком — мошеннические действия, повлекшие лишение права гражданина на жилое помещение. Такие деяния достаточно распространены и должны строго караться независимо от стоимости жилья, которого лишился потерпевший. Кроме того, значительно увеличен размер штрафа, применяемого дополнительно к лишению свободы за мошенничество с использованием своего служебного положения или в крупном размере.

Таким образом, для исключения практики возбуждения «заказных» уголовных дел все виды мошенничества, присвоение или растрата, а также причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием отнесены к делам частно-публичного обвинения.То есть они возбуждаются только по заявлению потерпевшего.

Условие — указанные деяния совершены индивидуальным предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации при ведении бизнеса.

Исключение составляют случаи причинения вреда государственным (муниципальным) компаниям или совершение этих деяний в отношении государственного (муниципального) имущества.

Уже исходя из самого названия анализируемой категории дел, можно заключить, что они обладают признаками частного и публичного обвинения, — некий смешанный состав.

Сходство с делами частного обвинения проявляется в том, что данные УД, указанные в ч. 3 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшей стороны.Из этого правила, так же как и в случае с делами частного обвинения есть исключения, предусмотренные ч. 4 ст. 20 УПК.

Сходство с делами публичного обвиненияпроявляется в том, что УПР (производство по таким УД, обвинительная деятельность) осуществляется прокурором, следователем и дознавателем (ч. 2 ст. 21 Обязанность осуществления УПР), иначе говоря лицом, ведущим расследование.

По общему правилу прекращению дела частно-публичного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ.

Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации по мнению ученых является разновидностью частно-публичного порядка преследования[3]. Вместе с тем, существует также мнение о том, что это «специальный процессуальный порядок осуществления публичного УПР»[4]. Обосновывается данное мнение содержанием ч. 5 ст. 20 УПК РФ устанавливающей, что все УД, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 2 и ч. 3 ст. 20 УПК РФ, считаются уголовными делами публичного обвинения. Однако, принимая во внимания последние изменения ч. 3 ст. 20 УПК, расширивший перечень дел частно-публичного обвинения, в которые вошли дела экономической направленности, процедура возбуждения которых схожа с правилами ст. 23 УПК, можно заключить, что и анализируемую категорию уголовных дел целесообразнее отнести к делам частно-публичного обвинения.

– Статья 23 УПК РФ предусматривает ОСОБЕННОСТИ осуществления УПР по ряду ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, схожих с частно-публичным порядком УПР.

В порядке ст. 23 УПК могут возбуждаться уголовные дела о преступлениях, предусмотренных гл. 23 УК. К числу таких преступлений относятся 4 состава преступления:

· злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК),

· злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК ),

· превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника (ст. 203 УК),

· коммерческий подкуп (ст. 204 УК).

Статья 23 УПК РФ устанавливает: «Если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. Причинение вреда интересам организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования одновременно влечет за собой причинение вреда интересам государства или муниципального образования.»

Потерпевшей по таким делам в соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК, предусматривающей возможность признания потерпевшим по уголовному делу как физического, так и юридического лица, должна быть признана коммерческая или иная организация, не являющаяся государственным или муниципальным предприятием, имуществу и деловой репутации которой преступлением причинен вред. Производство по уголовным делам, возбуждаемым в соответствии со ст. 23 УПК, осуществляется в общем порядке.

Такие дела в случае примирения потерпевшего с обвиняемым прекращению не подлежат. Однако в соответствии со ст. 25 УПК РФ суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления руководителя коммерческой или иной организации, признанной потерпевшей, или иного лица, выступающего в качестве представителя потерпевшего, прекратить УД в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Публичное обвинение — не частное, а общественное, осуществляемое в интересах общества обвинение. Суть его заключается в том, что прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны, в целях охраны прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, по долгу службы, независимо от воли и желания жертв преступления и иных заинтересованных лиц, усмотрения организаций, принять предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК). — ОБЩЕЕ ПРАВИЛО ПУБЛИЧНОСТИ, конкретизировано в следующих моментах:

— Обнаружив достаточные данные, указывающие на признаки преступления, следователь, орган дознания и дознавательобязаны возбудить УД(ст. ст. 144 — 146 УПК).

— В ходе ПРследователь, орган дознания и дознаватель— обязаны в поной мере реализовывать назначение УСП — защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК), с тем чтобы каждый совершивший уголовно наказуемое деяние был подвергнут справедливому наказанию.

Данная функция реализуется через систему производства следственных и иных процессуальных действий и формирования доказательственной базы по УД. Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 14 УПК).

При этом, однако, следует не забывать, о необходимости защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК).

— По окончании ПРпрокурор должен утвердить ОЗ, ОА или ОП, в котором содержится официально выдвинутое сформированное в процессе расследования обвинение в совершении преступления.

— В стадии СР — прокурор должен поддерживать в суде выдвинутое против обвиняемого обвинения.

— В контрольно-проверочных стадиях — прокурор может принести представление на незаконный, необоснованный и несправедливый приговор[5].

Таким образом на досудебном производстве функцию УПР выполняют прежде всего следователь, орган дознания и дознаватель. При утверждении итогового процессуального документа по УД «эстафету» публичности принимает прокурор. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» уголовное преследование считает одной из функций прокуратуры (ч. 2 ст. 1).

Прокурор не вправе самостоятельно возбуждать уголовные дела, но в соответствии с ФЗ от 28.12.2022 N 404-ФЗ постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании является самостоятельным поводом для возбуждения уголовного дела, соответственно такое постановление подлежит соответствующей регистрации и процессуальной проверке и не нуждается в каком-либо дополнительном оформлении рапортом[6]. Прокурор может составить данное постановление в результате осуществления общего надзора за соблюдением законности или рассмотрения обращения граждан (ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

При этом особое значение постановления прокурора как повода для возбуждения дела подчеркивается тем, что по результатам его рассмотрения в возбуждении дела может быть отказано следователем только с согласия руководителя следственного отдела (ч. 1.1 ст. 148 УПК). Эти нормы призваны в какой то мере компенсировать отсутствие у прокурора права самостоятельно возбуждать УД.

ВЫВОД по 4 вопросу:Все уголовные дела, за исключением уголовных дел частного и частно-публичного обвинения считаются уголовными делами публичного обвинения.

Публичное уголовное преследование прекращается или в связи с прекращением уголовного дела или в связи с прекращением УПР (ч. 3 ст. 24 УПК РФ).

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ДЛЯ УЯСНЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ СУЩНОСТИ ТАКОГО ПОНЯТИЯ КАК УПР, НЕСКОЛЬКО СЛОВ НЕОБХОДИМО СКАЗАТЬ О ПОНЯТИИ «ПРЕКРАЩЕНИЕ УД» И ПРЕКРАЩЕНИЕ УПР».

Итак, УПР в широком смысле появляется в уголовном судопроизводстве с момента начала осуществления любых действий процессуально-принудительного характера, направленных на раскрытие преступлений. УПР в узкой трактовке (п. 55 ст. 5 УПК) возникает в момент появления в УД процессуальной фигуры подозреваемого или обвиняемого.

Условно говоря УПР осуществляется в отношении одного лица по одному факту совершения преступления, тогда как в рамках одного УД могут привлекаться несколько лиц по нескольким преступным эпизодам. Исходя из данного посыла, можно заключить, что прекращение УПР не всегда влечет за собой прекращение УД.Поэтому, законодатель проводит различие между прекращением УПР и прекращением УД в гл. 4 УПК, предусматривая основания для принятия данных процессуальных решений в различных статьях Кодекса.

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ УД(как и основания к отказу в ВУД) предусмотрены ст. 24 УПК. К ним относятся: