История
3 марта 1920 года в РСФСР для охраны промышленных объектов, запасов продукции и сырья были созданы подразделения промышленной милиции.
6 февраля1924 года было принято Постановление СНК РСФСР о создании ведомственной милиции и утверждено Положение о ведомственной милиции[1]. Она создавалась для охраны имущества государственных предприятий и учреждений, а также частных организаций, имеющих государственное значение и охраны правопорядка в пределах территории, занимаемых этими объектами.
29 октября1952 года постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835 «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» создана вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО)
В 1959 году вневедомственной охране были переданы функции инспектирования ведомственной охраны.
С 1962 года перед вневедомственной охраной были поставлены задачи по внедрению средств технической охраны (охранной, пожарной сигнализации), развитию централизованной охраны объектов[3].
18 февраля 1966 года постановлением Совета Министров СССР утверждено Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции[4], которое определяло, что вневедомственная охрана при органах милиции организуется для охраны предприятий, строек, учреждений и организаций, расположенных в городах, рабочих поселках и районных центрах, и состоит из военизированных подразделений, предназначенных для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевых подразделений, предназначенных для охраны остальных объектов.
Вневедомственная охрана при органах милиции находилась в ведении министерств охраны общественного порядка союзных республик. Военизированные подразделения вневедомственной охраны при органах милиции состояли из отрядов, отдельных команд, групп и отделений, а сторожевые подразделения — из бригад.
По состоянию на 1975 год, общая численность вневедомственной охраны в СССР составляла 53 тыс. человек, под охраной находилось 200 тысяч объектов[6].
По состоянию на начало декабря 1987 года, общая численность вневедомственной охраны СССР составляла почти 1 миллион человек (в том числе, 178 тыс. сотрудников милиции, но основную часть сотрудников составляли сторожа), под охраной находились 600 тыс.
объектов и 1 млн помещений (в том числе, свыше 50 % промышленных объектов, предприятий и организаций и практически все предприятия торговли и общепита) и 410 тыс. квартир. За счет внедрения средств технической охраны в период с 1977 года до конца 1987 года численность сторожей была уменьшена на 143 тыс. человек (с ежегодным фондом оплаты 134,7 млн рублей).
Как сообщил начальник Главного управления вневедомственной охраны МВД СССР, генерал-майор милиции Л. Попов, в течение 1987 года сотрудниками вневедомственной охраны ежедневно предотвращалось до 30 краж и задерживалось до 40 преступников и правонарушителей[7].
Появление и история до 2000-х годов
Проект противосамолётной пушки появился в 1913 году, в канун Первой мировой войны. 13 (26) декабря 1915 года генералом М. В. Алексеевым был подписан приказ № 368, давший начало формированию четырёх легких батарей для стрельбы по противнику, угрожавшему с воздуха.
В годы, последовавшие за Октябрьской революцией, освоенная техника сохранилась в ограниченном количестве и была разбросана по противостоящим войскам. По этой причине организацию противовоздушной обороны и строительство зенитных установок пришлось начинать сначала.
В феврале 1918 года открылись первые военно-учебные курсы для подготовки кадров руководителей противовоздушной обороны. Первый действующий дивизион был организован на Путиловском заводе 8 апреля 1918 года. А в декабре 1919 года в Нижнем Новгороде появилась школа обучения стрельбе по авиации.
В 1927 году зенитная оборона выводится из подчинения РККА и переходит в ведение Революционного Военного Совета СССР. В штабе РККА противовоздушной работой руководил 6-ой отдел, в 1930 году реорганизованный в 6-е Управление противовоздушной обороны Штаба РККА, которое возглавил командарм 1-го ранга С. С. Каменев. В военных округах были организованы Управления войск ПВО во главе с начальниками войск ПВО.
В эти годы массовыми видами вооружения служили 76-мм зенитные пушки, светоотражающие, звукоулавливающие системы и установки пулеметов, находившиеся в кузовах машин.
В 30-е годы XX века разрабатывались боевые установки по обнаружению противника на дальних подступах. В этот период работали конструкторы Д. С. Стогов, Ю. Б. Кобзарёв, А. И. Шестаков и А. Б. Слепушкин. Были созданы и приняты на вооружение новые технические средства, в частности, радиолокационные станции РУС-1 «Ревень» и РУС-2 «Редут», зенитные пушки — 76,2-мм образца 1931 и 1938 гг.
В 1940 году было организовано Главное управление противовоздушной обороны Красной Армии, заменившее 6-е Управление противовоздушной обороны Штаба РККА.
Начало Великой Отечественной войны было крайне тяжелым для ПВО СССР. К этому моменту в армии завершалось перевооружение, все еще использовались старые образцы, военнослужащие проходили переподготовку. Тем не менее, структурированная система войск позволила с первых дней начала войны давать надежный отпор врагу и внести свой вклад в Победу над фашистскими ордами.
В годы войны сбито 21645 самолетов, из них: зенитными установками среднего калибра – 4047 самолетов; зенитными установками малого калибра – 14657 самолетов; зенитными пулеметами – 2401 самолет; ружейно-пулеметным огнем – 540 самолетов. Сухопутными войсками ПВО было уничтожено свыше тысячи танков, самоходных орудий и бронетранспортеров, десятки тысяч солдат и офицеров противника.
По окончанию войны в 1947 году возобновилась работа по структуризации войск ПВО. На вооружение поставлены зенитные артиллерийские комплексы (57-, 100- и 130-мм зенитные пушки), радиолокационные станции орудийной наводки и приборы управления огнём.
16 августа 1958 года приказом Министра обороны СССР № 0069 образован специальный род войск — противовоздушной обороны Сухопутных войск. Герой Советского Союза Маршал артиллерии В. И. Казаков, приложивший немало усилий по их организации, назначается первым начальником войск ПВО Сухопутных войск.
В войска ПВО СВ были включены отдельные зенитные ракетные полки С-75, зенитные артиллерийские дивизии РВГК, радиотехнические полки военных округов и групп войск, радиотехнические батальоны армий и армейских корпусов, силы и средства ПВО мотострелковых и танковых дивизий и полков, высшие учебные заведения и учебные центры войсковой ПВО.
В 1958 году в Бердянске создается специальный учебный центр по подготовке кадров в связи с введением в строй нового оборудования: зенитной самоходной установки ЗСУ-23-4 «Шилка», зенитного ракетного комплекса «Стрела-1», переносного зенитного ракетного комплекса (ПЗРК) «Стрела-2«(3)», мобильных радиолокационных станций обнаружения воздушного противника П-15, П-40, П-18, П-19.
В 1965-1969 годах на вооружение поставлены зенитные ракетные комплексы «Круг», «Куб«, «Оса», «Стрела-1», ПЗРК «Стрела-2«, ЗСУ-23-4 «Шилка». В этот период в составе военных округов и армий появились зенитные ракетные бригады с ЗРК «Круг», в мотострелковых (танковых) дивизиях – зенитные ракетные полки с ЗРК «Куб», в мотострелковых (танковых) полках – зенитные взводы, вооруженные ЗСУ-23-4 «Шилка» и ЗРК «Стрела-1».
В 1965 году был открыт Оренбургский учебный центр для переучивания и повышения квалификации личного состава войск ПВО. Его необходимость возникла в связи с поставкой на вооружение ЗРК «Круг», в 1985 году— ЗРС С-300В, в 1992 году— ЗРС «Тор».
В 1967 году в связи с перевооружением на ЗРК «Куб» открылся Кунгурский учебный зенитный ракетный центр, с 1982 года он начал переподготовку личного состава на ЗРК «Бук».
В 1967 году в Казахстане на Актюбинском полигоне организовывается учебный центр боевого применения войск ПВО Сухопутных войск. В его учебный план были включены тактические учения с боевой стрельбой. Они велись в усложнённых условиях с реальным запуском зенитных ракет.
В 70-е годы много внимания уделялось совершенствованию структуры войск с целью усиления организационных вопросов. Мотострелковый батальон укомплектовывался зенитным ракетным взводом, оснащенным ПЗРК, мотострелковый полк— зенитной ракетно-артиллерийской батареей, имеющей ЗСУ-23-4 «Шилка» и ЗРК «Стрела-1», мотострелковая дивизия— зенитным ракетным полком, вооруженным ЗРК «Куб» или «Оса» пятибатарейного состава.
В 1969-1981 годах шла разработка второго поколения зенитного вооружения. На вооружение поставлены зенитно-ракетные системы С-300В, ЗРК «Бук», «Тор», зенитный пушечно-ракетный комплекс «Тунгуска». Каждые два года на полигоне Эмба в Казахстане проводились тактические учения с боевой стрельбой.
В 80-е годы войска ПВО СВ стали отрабатывать тактику взаимодействия с армейской группировкой в ходе боевых действий. Полученные знания и навыки с успехом применялись при выполнении интернационального долга в 1980–1989 годы в республике Афганистан. В боевых действиях по отражению атак воздушного противника они не участвовали, а вот при сопровождении колонн с гуманитарной помощью поражение живой силы и огневых точек велось при помощи установок «Шилка» и С-60.
Примечания
- ↑Положение о ведомственной милиции. Действующие распоряжения по милиции: Постановления, циркуляры, приказы и инструкции Систематический сборник с пояснениями / Составили В. А. Померанцев и И. Л. Любимов ; Под ред. нач. Отд. милиции НКВД — нач. милиции Республики И. Ф. Киселева. — 2-е изд., значит. перераб. — Москва : Нар. ком. внутр. дел РСФСР, 1928 («Мосполиграф», 14-я тип.). — 775 с. : ил., черт.; 26х17 см.
- ↑Дела и люди ленинградской милиции. / сост. А. Т. Скилягин. Л. Лениздат, 1967. стр.81
- ↑Постановление Совета Министров РСФСР № 670 от 18.05.1962 г.
- ↑Постановление Совета Министров СССР от 18.02.1966 № 129 «Об утверждении Типового положения о вневедомственной охране при органах милиции»
- ↑Наставление по службе военизированных подразделений вневедомственной охраны при органах милиции от 1968 г. (Приложение № 15)
- ↑А. П. Опальский, С. В. Кондратюков, Т. В. Липкина. Рынок охранных услуг и особенности деятельности вневедомственной охраны (организационно-экономические проблемы). М., АЭБ МВД России, 2006. стр.80
- ↑В. Иткин, Л. Черненко. Сколько стоит сторож? // «Известия», № 343 (22150) от 9 декабря 1987. стр.6
- ↑Благов А. «Нам нечего делить…» // Милиция, № 2, 2008, с.36-38
- ↑ВОХР берет под защиту квартиры и автомобили (16 октября 2003)
- ↑Итоги реформирования вневедомственной охраны (неопр.) (недоступная ссылка). Дата обращения: 27 июля 2022.Архивировано 4 марта 2022 года.
- ↑МВД РФ: Руководство аэропортов и ГЭС не всегда думают о безопасности (недоступная ссылка)
- ↑ТАСС: Политика — Национальная гвардия РФ: состав и задачи новой структуры
- ↑Постановление Правительства Республики Казахстан от 04.09.2003 г. № 901 «Некоторые вопросы обеспечения безопасности объектов, подлежащих государственной охране»
- ↑Постановление Правительства Республики Казахстан № 189 дсп от 1 марта 2005 года «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Республики Казахстан»
- ↑приказ МВД Республики Казахстан № 68 от 13.02.2006 г. «Об утверждении Правил организации деятельности строевых подразделений специализированной службы охраны органов внутренних дел Республики Казахстан»
- ↑15.12.2009. Спасибо всем нашим верным клиентам, кто был с нами все эти годы!
- ↑Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 110 от 1 марта 1993 года «О реорганизации республиканского объединения „Охрана“ в Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Республики Узбекистан»
- ↑Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2022 N 928-р Об утверждении перечня объектов подлежащих обязательной охране Росгвардии
- ↑Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраныАрхивная копия от 30 января 2009 на Wayback Machine
- ↑С 2022 года подразделения вневедомственной охраны станут казенными // «Российская газета» от 27 сентября 2022
- ↑Федеральный закон от 30.09.2022 N 254-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2022 год»
Список аббревиатур — циклопедия
→ Аббревиатура
Список аббревиатур, используемых в русском и английском языках.
Примечание: нужно исправлять и создавать новые перенаправления. Если не дана расшифровка аббревиатуры, то имеется несколько её значений, которые перечисляются на отдельной странице неоднозначностей.
Аббревиатура | Полный текст | Перевод | Примечание | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
ААНИИ | Арктический и антарктический научно-исследовательский институт | ||||||
АБ | см. значения | ||||||
АБС | Анти-блокировочная система | ||||||
АВД | от агл. AWD (All Wheel Drive — все колеса ведут) | Обозначение полного привода на автомобилях | |||||
АВМ | |||||||
АВР | Автоматический ввод резерва | ||||||
АДЭ | Ассоциация документальной электросвязи | ||||||
АНОЮ | Антифашистское вече народного освобождения Югославии | ||||||
АГТУ | |||||||
АД / Ад (значения) | |||||||
АДГ | эндокринолог.Антидиуретический гормон | ||||||
АДД | ав.Авиация дальнего действия | ||||||
аддд | ав.Авиационная дивизия дальнего действия | ||||||
АЕК | |||||||
АЗ | Аварийная Защита | ||||||
АЗЛК | Автомобильный завод имени Ленинского комсомола | ||||||
АЗС | Автозаправочная станция | ||||||
АЖ | |||||||
АИ | |||||||
АИЖК | Агентство по ипотечному жилищному кредитованию | ||||||
АИК | Аппарат искусственного кровообращения | ||||||
АИТ | |||||||
АиФ | Аргументы и факты | ||||||
АК | |||||||
АКА | Архив кабинета археологии | ||||||
АКБ | Акционерный коммерческий банк | ||||||
АКМ | Автомат Калашникова ( модернизированный) | ||||||
АКП | Автоматическая Коробка Передач | ||||||
АКТГ | эндокринолог.Адренокортикотропный гормон | ||||||
АЛ | |||||||
АЛЖИР | Акмолинский лагерь жён изменников Родины | ||||||
Альп. корп. | Альпийский корпус | ||||||
АМ | |||||||
АМГОТ | англ.AMGOT, Allied Military Government of Occupied Territory | Союзная военная администрация на оккупированных территориях | |||||
АМЗ | |||||||
АМН | Академия медицинских наук | ||||||
АМО ЗИЛ | Открытое акционерное московское общество «Завод имени И. А. Лихачёва» | ||||||
АХЛ | |||||||
АН | Академия наук, Агентство недвижимости | ||||||
АНЗЮС | англ.ANZUS Security Treaty — Australia, New Zealand, United States | Тихоокеанский пакт безопасности | Военный союз Австралии, Новой Зеландии и США | ||||
АНО | Автономная некоммерческая организация | ||||||
АНП | |||||||
АНСА | итал.ANSA, Agenzia Nazionale Stampa Associata | Национальное агентство объединённой печати | Итальянское информационное агентство | ||||
АНХ | |||||||
АО | Акционерное общество | ||||||
АОА | |||||||
АОЗТ | Акционерное общество закрытого типа | ||||||
АОК | |||||||
АОН | Академия общественных наук, Автоматический определитель номера | ||||||
АООТ | Акционерное общество открытого типа | ||||||
АП | |||||||
АПА | |||||||
АПБ | Архитектурно-планировочное бюро | ||||||
АПК | Аграрно-промышленный комплекс, Агропромышленный комплекс, Арский педагогический колледж | ||||||
АПЛ | |||||||
АПН | Агентство печати «Новости» | ||||||
АПН РФ | Академия Педагогических НаукРоссийской Федерации | ||||||
АПР | Аграрная партия России | ||||||
АПРА | исп. APRA, Alianza Popular Revolucionaria Americana | Американский народно-революционный альянс | Перуанская политическая партия | ||||
АПЭ (значения) | |||||||
АПЧ | Автоматическая подстройка частоты | ||||||
АПЧиФ | Автоматическая подстройка частоты и фазы | ||||||
АРА | англ.ARA, American Relief Administration | Американская администрация помощи | |||||
АРБЕД | Aciéries Réunies de Burbach — Eich — Dudelange | Объединённые сталеплавильные заводы Бурбах — Эйх — Дюделанж | Люксембург | ||||
АРЕ | Арабская Республика Египет | ||||||
АРК | Автономная Республика Крым | ||||||
АРКОС | англ.en:All Russian Co-operative Society, с 1922 — Arcos Ltd | Акционерное торговое общество | |||||
АРМ (значения) | |||||||
АРМКО | англ.ARMCO, American Rolling Mill Corporation, AK Steel Holding | Американская фирма | |||||
АРМУ | Ассоциация революционного искусства Украины | ||||||
АРУ | Автоматическая регулировка усиления | Объединение архитекторов-урбанистов | |||||
АРФ | |||||||
АС | Автомат стабилизации, акустическая система | ||||||
АСГЭ | Археологический сборник Государственного Эрмитажа | ||||||
АСЕАН | Ассоциация государств Юго-Восточной Азии | ||||||
АСКУЭ | энерг.Автоматизированные системы контроля и учета энергии | ||||||
АСНОВА | Ассоциация новых архитекторов | ||||||
АСП | |||||||
АССР | Автономная Советская Социалистическая Республика | ||||||
АСТ | |||||||
АСУ | Автоматизированная система управления, Ассоциация смоленских учёных | ||||||
АСУП | Автоматизированная система управления предприятием | ||||||
АСУ ТП | Автоматизированная система управления технологическим процессом | ||||||
АТ | |||||||
АТС | Автоматическая телефонная станция | ||||||
АТФ | Аденозинтрифосфорная кислота | англ. аббр. ATP | Универсальный аккумулятор и переносчик энергии в живых организмах | ||||
АТЭС | Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество | ||||||
АУ | |||||||
АУМ | Ассоциация учащейся молодёжи | ||||||
АУПРБ (АУпПРБ) | Академия управления при Президенте Республики Беларусь | англ.Academy of Public Administration under the aegis of the President of the Republic of Belarus | ведущий вуз в национальной системе образованияРеспублики Беларусь | ||||
АУПТ | пож.Автоматические установки пожаротушения | ||||||
АУРШ | Ассоциация учителей русских школ | ||||||
АФК | |||||||
АФТ | Американская федерация труда | ||||||
АФТ—КПП | Американская федерация труда — Конгресс производственных профсоюзов | ||||||
АХ | Академия художеств | ||||||
АХЛ | Американская хоккейная лига | ||||||
АХР | |||||||
АХРР | Ассоциация художников революционной России | ||||||
АХО | Административно хозяйственный отдел | ||||||
АХЧУ | укр.Асоцiaцiя художниюв Червоної України | Ассоциация художников Красной Украины | |||||
АХОВ | Аварийно химически опасное вещество | ||||||
АШ | |||||||
«АЭГ—Телефункен» | нем.AEG, Allgemeine Elektricitats-Gesellschaft-Telefunken, Allgemeine Electricitats-Gesellschaft | ФРГ | |||||
АЭС | Атомная электростанция | АЭВТ | Комитет по безопасности полѐтов |
|
|
|
|
Аббревиатура | Полный текст | Перевод | Примечание |
---|---|---|---|
М3, М-3, М10, М-13 (значения), М17, М18, М-20, М-30, М50, М-52, М53, М62, М67, М101 | |||
МА | |||
МАВГР | Материалы по археологии Восточных губерний России | ||
МАГАТЭ | Международное агентство по атомной энергии | ||
МАДИ | Московский аэродинамический институт | ||
МАЗ | Минский автомобильный завод | ||
МАИ | Московский авиационный институт и др. | ||
МАИР | Международное агентство по изучению рака | ||
МАК | |||
МАКС | |||
Малгаб | малогабаритная (радиолампа) | ||
МАН | Малая академия наук | ||
МАПРЯЛ | Международная ассоциация преподавателей русского языка и литературы | ||
МАР | Материалы по археологии России | ||
МАС | |||
МАУ (значения) | |||
МАШ (значения) | |||
МАЭ | Музей антропологии и этнографии | ||
МБ, Мб | |||
МБР | Межконтинентальная баллистическая ракета | ||
МВД | Министерство внутренних дел | ||
МВЛ (значения) | |||
МВТИ | Московский военный технический институт | ||
МВТУ им. Баумана | Московское высшее техническое училище им. Баумана | ||
МВТУ | Московский высший технический университет | ||
МВФ | Министерство воздушного флота, Международный валютный фонд | ||
МВХПУ | Московское высшее художественное профессиональное училище | ||
МГ | |||
МГБ | Министерство государственной безопасности | ||
МГГ | Международный геофизический год | ||
МГД | |||
МГК | Московская государственная консерватория | ||
МГЛУ (значения) | |||
МГМИ | Московский государственный медицинский институт | ||
МГПИ | Московский государственный педагогический институт | ||
МГПУ | Московский государственный педагогический университет | ||
МГС | Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации | ||
МГТУ (значения) | |||
МГТУ | Московский государственный технический университет | ||
МГУ (значения) | |||
МГУ | Московский государственный университет | ||
МГУП | |||
МД | Моторизованная дивизия | ||
МДК | строит.Методическая документация в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||
МДМ | |||
МДП | |||
МДР | |||
МДС | строит.Методические документы в строительстве | ||
МДФ (значения) | |||
МДФ | Древесноволокнистая плита средней плотности (англ.Medium Density Fiberboard, MDF) | ||
МЗКТ | Минский завод колёсных тягачей | ||
МЕ (значения) | |||
Мед | |||
МЗ | Министерство здравоохранения | ||
МИ | Документы по метрологии, сокращение в названии советских/российскихвертолетов авиаконструктора Миля М. Л. | ||
МИА | Материалы и исследования по археологии | ||
МИАН (значения) | |||
МИД | Министерство иностранных дел | ||
МИИФЛ | Московский институт истории, философии и литературы | ||
Минфин | Министерство финансов Российской Федерации | ||
МИР, мир. | сокр. мирный(мировой), «Маркетинг и реклама», «Менеджмент. Инвестиции. Развитие», татуир. «меня исправит расстрел», «Молодёжное информационное равенство», код аэропортаг. Мирный, мастерская индивидуальной режиссуры, материаловедческий исследовательский реактор, машина для испытаний на растяжение, машинная имитация решений, международные информационные ресурсы, Международный институт по радиоэкологии,Международный институт рекламы, Международный институт республиканцев, Международный институт рынка, Метроинжреконструкция, Министерство информационного развития, морская инженерная рота, Музей истории религии, муниципальные информационные ресурсы (см. также МИР) | ||
МИРЭА | Московский государственный институт радиотехники, электроники и автоматики | ||
МИСИ | Московский инженерно-строительный институт | ||
МИФИ | Московский инженерно-физический институт | ||
МК | См. список значений в МК | ||
МКАД | Московская кольцевая автомобильная дорога, Минская кольцевая автомобильная дорога | ||
МКАЭН | Международный конгресс антропологических и этнографических наук | ||
МКБ | Международная классификация болезней | ||
МКБ-10: Код D | Код «D» в международной классификации болезней 10-го пересмотра | ||
МКС (значения), МКС | Международная космическая станция, МКС (система единиц измерения) | ||
МКСА | МКС (система единиц измерения) | ||
МКФ | Международный кинофестиваль | ||
МКХА | Методика количественного химического анализа | ||
МЛ, Мл | См. список значений в МЛ | ||
МЛП | См. список значений в МЛП | ||
ММ, Мм | |||
ММБ | Международный Московский Банк, Московский марш-бросок | ||
ММВБ | Московская межбанковская валютная биржа | ||
ММДЦ | Московский международный деловой центр | ||
ММЗ | Московский мотоциклетный завод, Мытищинский машиностроительный завод, Минский моторный завод, Марийский машиностроительный завод | ||
ММИ | Московский медицинский институт | ||
ММК | Магнитогорский металлургический комбинат | ||
МММ | |||
ММО (значения) | |||
ММФ (значения) | |||
МНБ | Московский Народный Банк | ||
МНИ | Музей народного искусства | ||
МНПЗ | |||
МНР | |||
МНС | Младший начальствующий состав, Младший научный сотрудник | ||
МО | Министерство обороны, Методический отдел, Машинное отделение и др. | ||
МОП | Младший обслуживающий персонал | ||
МОПИ | Московский областной педагогический институт | ||
МОР | |||
МОСХ | Московское отделение Союза художников | ||
МОУ (значения) | |||
М.П. | докум. место печати | ||
МПГ | Международный полярный год | ||
МПИ | |||
МПС | Министерство путей сообщения | ||
МР | Методические рекомендации | ||
м/р, м. р. | месторождение, микрорайон | ||
МРМТ | Марийский радиомеханический техникум, Московский радиомеханический техникум | ||
МС | |||
МС-1 | |||
МСГ | эндокринолог.меланостимулирующий гормон | ||
МСГИ | Московский гуманитарный институт | ||
МССР (значения) | |||
МСУ | строит.Механизированное строительное управление | ||
МСХ | Министерство сельского хозяйства | |||
МСХ | Московский Союз художников | ||
МСЭ | |||
МТЗ | Минский тракторный завод | ||
МТИ | |||
МТО | |||
МТС | |||
МТТ | Механика твердого тела | ||
МУ | Методические указания, Муниципальное управление | ||
МУДО | Муниципальное учреждение дополнительного образования | ||
МУМ | Международный Университет в Москве | ||
МУП | Муниципальное унитарное предприятие | ||
МУПСХ | Муниципальное унитарное предприятие сельского хозяйства | ||
МУР | Московский уголовный розыск | ||
МФ | |||
МФА (значения) | |||
МФО | |||
МХТ | Московский Художественный театр | ||
МЦД | Мировые центры данных | ||
МЧМ | Министерство черной металлургии | ||
МЧС | Министерство по чрезвычайным ситуациям | ||
МЭИ | Московский энергетический институт | ||
МЭК | Международная электротехническая комиссия | ||
МЭРТ | Министерство экономического развития и торговли России | ||
МЭС | эл.Международный электротехнический словарь | ||
МЭТ | Молодежный эстрадный театр | ||
Мэш (значения) | |||
МЮИ | Международный юридический институт |
|
|
|
|
Справка о статусе пенсионного фонда российской федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР.
Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации находится в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и ему подотчетен).
В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью).
Следует отметить, что данным постановлением устанавливался также размер взносов на социальное страхование, обязательных для уплаты всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности и подчиненности.
В рамках системы, действовавшей ранее, когда средства, предназначенные на финансирование выплаты государственных пенсий, входили в состав государственного бюджета, было возможно заимствование этих средств на другие государственные нужды (помимо пенсионных выплат), что негативно сказывалось на финансовой устойчивости пенсионной системы, то есть способности Пенсионного фонда сохранять существующий уровень платежеспособности при возможных неблагоприятных внешних и внутренних воздействиях на финансовые потоки.
С установлением автономности пенсионного бюджета доходы Фонда перестали входить в бюджеты других уровней, был сделан шаг к страховым принципам и повышению эффективности деятельности системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а также заложены основы достижения долгосрочной финансовой устойчивости этой системы.
В течение периода, длившегося с момента образования Фонда и до 1 января 1992 года, Пенсионный фонд РСФСР осуществлял свою деятельность на основании Временного положения о Пенсионном фонде РСФСР и Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 556-1, в которых были закреплены положения, аналогичные положениям постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1.
С 1 января 1992 года в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» были введены в действие Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).
Указанные документы также содержали положения о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым Пенсионный фонд Российской Федерации являлся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, а его денежные средства находились в государственной собственности Российской Федерации и не входили в состав бюджетов, других фондов и не подлежали изъятию.
На Пенсионный фонд Российской Федерации были возложены обязанности по обеспечению сбора и аккумуляции страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий.
Согласно вышеупомянутым нормативным правовым актам Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял функции, связанные исключительно с финансовой составляющей пенсионной системы (сбор страховых взносов, их аккумуляция, контроль за поступлением и расходованием средств и др.).
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял финансирование выплаты пенсий, а функции по назначению и выплате пенсий выполнялись органами социальной защиты населения.
В связи с этим следует упомянуть Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1993 г. № 787 «Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации», согласно которому вмешательство Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений в оперативную деятельность органов социальной защиты населения и передача ему функций по назначению и выплате пенсий считались недопустимыми.
Вместе с тем имела место ситуация, когда Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял не только финансирование, но также и назначение и выплату государственных пенсий (в рамках единой пенсионной службы). Первоначально единая пенсионная служба в порядке эксперимента в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 3209-1 была создана в Московской области на базе отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области с передачей в его состав подразделений Главного управления социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему служб в городах и районах Московской области, занимавшихся назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий и пособий. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 4940-1 результаты эксперимента были одобрены и решено подготовить, в том числе с участием Правительства Российской Федерации, предложения об организации в Российской Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения и внести их на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.
Позднее Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» за Пенсионным фондом Российской Федерации были закреплены полномочия по выплате государственных пенсий.
Следует отметить, что данный Указ Президента Российской Федерации являлся предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и был признан не противоречащим Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2001 г. № 9-П по данному вопросу указал на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.
Издание Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 заложило основу для формирования нынешнего статуса Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась реализация пенсионной реформы. В этих целях был принят ряд законодательных актов, направленных на преобразование пенсионной системы. Данные документы затронули, в том числе, и вопросы статуса Пенсионного фонда Российской Федерации.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ установил, что Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и определил организационно-правовую форму Пенсионного фонда Российской Федерации как юридического лица – «государственное учреждение». Согласно статье 5 Федерального закона ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
При этом Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:
центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);
отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;
управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).
Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.