Пожарная безопасность: огнетушители, аварийно-спасательный инструмент, защитная одежда, оборудование
Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.
(из Доктрины информационной безопасности Российской Федерации)
Зыков В.И., профессор кафедры специальной электротехники, автоматизированных систем и связи Академии ГПС МЧС России, доктор технических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, Заслуженный работник высшей школы РФ
1. ВВЕДЕНИЕ
В настоящей статье предпринята попытка обосновать недопустимость несанкционированного сопряжения радиоэлектронного оборудования различных производителей автоматизированных систем передачи извещений с пультовым оборудованием программно-аппаратного комплекса системы мониторинга, обработки и передачи данных, таких как параметры возгорания, угрозы и риски развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, с условным наименованием ПАК «Стрелец-Мониторинг», принятым в установленном порядке на снабжение в системе МЧС России (далее – ПАК «Стрелец-Мониторинг»), по причинам нарушения требований действующего федерального законодательства, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий.
2. ПАК «СТРЕЛЕЦ-МОНИТОРИНГ» КАК ЕДИНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ
Комплекты рабочей конструкторской документации и опытные образцы ПАК «Стрелец-Мониторинг» были разработаны ФГБУ ВНИИПО МЧС России.
В соответствии с главой 77 «Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии» части 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 18.12.2006г. № 230-ФЗ данные разработки следует относить к единой технологии, так как они обладают следующими признаками:
— это результат научно-технической деятельности;
— они служат технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере;
— они созданы за счет средств федерального бюджета.
При этом данная единая технология является:
а) технологией специального назначения в силу того, что она составляет основу комплексов:
б) технологией двойного назначения, в силу того, что она служит основой для производства пультового оборудования различной комплектации под условным наименованием ПАК «Стрелец-Мониторинг», используемого силами гражданской обороны, к которым, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», относятся подразделения как федеральной противопожарной службы МЧС России, так и спасательные воинские формированиях МЧС России, для оповещения населения в военное время.
Права на созданную ФГБУ ВНИИПО МЧС России единую технологию в соответствии со статьей 1546 части 4 Гражданского Кодекса РФ принадлежат Российской Федерации в лице МЧС России, так как данная технология, непосредственно связанная с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации, создавалась за счет средств федерального бюджета.
Особенности распоряжения правом на технологию, принадлежащим Российской Федерации в лице МЧС России, определяются Федеральным законом «О передаче прав на единые технологии» от 25.12.2008г. № 284-ФЗ.
В соответствии со статьей 1547 «Отчуждение права на технологию, принадлежащего Российской Федерации или субъекту Российской Федерации» части 4 Гражданского кодекса право на единую технологию непосредственно связанную с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации, отчуждается лицу, заинтересованному во внедрении технологии и обладающему реальными возможностями для ее внедрения, незамедлительно только после того, как Российская Федерация утратит необходимость сохранения этих прав за собой.
3. ПАК «СТРЕЛЕЦ-МОНИТОРИНГ» И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В соответствии с приказом МЧС России от 28.12.2009г. № 743 ПАК «Стрелец-Мониторинг» присвоены:
— код КВТ МО Х1 Д2 0908 Г по Классификатору вооружения, военной техники и др. материальных средств Министерства обороны Российской Федерации;
— код ОКП 80 2400 007 по Общероссийскому классификатору продукции как оборудованию противопожарному специализированному, предназначенному для ведения аварийно-спасательных работ.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского Кодекса РФ допускается ограничение гражданских прав физических и юридических лиц в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок установления такого ограничения регламентирован ст. 129 Гражданского Кодекса РФ.
Как оборудование противопожарное специализированное, предназначенное для ведения аварийно-спасательных работ, на которое установлен код по Классификатору вооружения, военной техники и др. материальных средств Министерства обороны Российской Федерации, ПАК «Стрелец-Мониторинг» попадает в «Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992г. № 179, и поставляется за счет средств соответствующих бюджетов только в подразделения федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации, имеющих круглосуточные дежурно-диспетчерские службы, в центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) и/или в единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС).
Запрещение к свободной реализации единой технологии, разработанной ФГБУ ВНИИПО МЧС России в целом, и ПАК «Стрелец-Мониторинг» в частности, обусловлена необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, установлены Федеральным законом «О безопасности» от 08.12.2022г. № 390.
Понятие угрозы национальной безопасности определено в п. 6 «Стратегии национальной безопасности», утвержденной указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2009 года № 537.
Пункт 23 «Стратегии национальной безопасности» определяет основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации национальную оборону, государственную и общественную безопасность.
Понятие государственной безопасности, которое можно рассматривать как тождественное понятию безопасности Российской Федерации, определяется через перечень соответствующих угроз государственной безопасности в п. 37 «Стратегии национальной безопасности».
Используя названные пункты Стратегии, технологии, связанные с безопасностью Российской Федерации, можно определить как технологии, созданные в интересах обеспечения сил национальной безопасности.
Понятие «общественная безопасность» и «основные источники угроз общественной безопасности в Российской Федерации» определены в «Концепции общественной безопасности», утвержденной Президентом Российской Федерации в ноябре 2022г.
Также Концепцией определено, что к средствам обеспечения общественной безопасности относятся технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые и организационные средства, включая телекоммуникационные каналы и автоматизированные системы управления процессами, используемые для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии общественной безопасности и мерах по ее укреплению.
«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации», утвержденная Президентом Российской Федерации от 09.09.2022г. № ПР-1895, одной из основных задач в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, требующих безотлагательного решения, предусматривает задачу развития и совершенствования системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и системы противодействия угрозам информационной безопасности, а также задачу разработки современных методов и средств защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий.
Названная Доктрина имеет прямое отношение к ПАК «Стрелец-Мониторинг», так как радиочастоты для его разработки и использования выделены МЧС России на основании пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» письмом первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29.11.2022г. № 205/307/1979.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» ПАК «Стрелец-Мониторинг», как радиоэлектронное средство и высокочастотное устройство МЧС России, используемое для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, подлежит регистрации в Федеральной службе безопасности Российской Федерации, так как присвоение (назначение) радиочастот (радиочастотных каналов) ему осуществило Министерство обороны Российской Федерации.
Выделенные МЧС России сети связи специального назначения, присоединение к которым выделенных сетей связи и технологических сетей связи недопустимо в силу требований Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003г. № 126-ФЗ, защищены криптозащищенными протоколами, что крайне актуально, так как по данным сетям связи в подразделения ФПС МЧС России и ЦУКС поступают извещения о пожарах с объектов, отнесенных распоряжениями Правительства РФ от 25.04.2005г. № 477-рс и от 31.12.2004г. № 1742-рс к категории объектов критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия России, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения ФПС МЧС России, а также осуществляется оповещение населения о чрезвычайных ситуациях в условиях мирного и военного времени.
(примечание:
криптозащищенный радиоканал – канал радиосвязи, состоящий из радиопередатчика, линии радиосвязи и радиоприемника, обеспечивающий в совокупности надежность передачи информации (сигнала, извещения) и гарантированную стойкость и защиту от перехвата, блокирования, внесения заведомо ложной информации (сигнала, извещения) и т.д.
криптозащищенный протокол – программный (аппаратно-программный) алгоритм (код), обеспечивающий возможность функционирования формирующего, каналообразующего и приемо-передающего оборудования в закрытом режиме).
Следует отметить, что обладание криптозащищенными протоколами дает возможность подключиться к криптозащищенному радиоканалу и:
— внедрить в ПАК «Стрелец-Мониторинг» и его программное обеспечение компоненты, реализующие функции, не предусмотренные документацией на ПАК «Стрелец-Мониторинг»;
— уничтожить, повредить, осуществить радиоэлектронное подавление радиоканала, предназначенного для функционирования ПАК «Стрелец-Мониторинг», разрушить систему обработки информации;
— воздействовать на парольно-ключевые системы защиты автоматизированной системы обработки и передачи информации ПАК «Стрелец-Мониторинг»;
— компрометировать ключи и средства криптографической защиты информации ПАК «Стрелец-Мониторинг»;
— внедрить электронные устройства для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации ПАК «Стрелец-Мониторинг»;
— перехватить информацию в сетях передачи данных ПАК «Стрелец-Мониторинг», дешифровать эту информацию и навязать ложную информацию;
— осуществить несанкционированный доступ к информации, находящейся в банках и базах данных ПАК «Стрелец-Мониторинг».
Необходимо обратить внимание на Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению информационной безопасности российской федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» от 17.03.2008г. № 351, который не допускает в целях обеспечения информационной безопасности Российской Федерации подключать информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети и средства вычислительной техники, применяемые для хранения, обработки или передачи информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо информации, обладателями которой являются государственные органы и которая содержит сведения, составляющие служебную тайну, к международной компьютерной сети «Интернет».
4. ПАК «СТРЕЛЕЦ-МОНИТОРИНГ» И ЕГО СОВМЕСТИМОСТЬ С РАЗЛИЧНЫМ РАДИОЭЛЕКТРОННЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ
С 01.01.2022г. вступил в силу ГОСТ 53325 — 2022 «Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования», утвержденный приказом Росстандарта от 22 ноября 2022 года № 1028-ст, разделом 9 которого четко регламентировано, что система передачи извещения о пожаре включает в себя приборы объектовые оконечные, ретрансляторы и приборы пультовые оконечные.
По физической реализации линий связи между приборами объектовыми оконечными (ПОО), ретрансляторами (РТР) и приборами пультовыми оконечными (ППО) системы передачи извещений о пожаре (СПИ) подразделяют на:
— проводные;
— радиоканальные;
— оптиковолоконные;
— комбинированные;
— иные.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009г. № 241 (последняя редакция от 28.01.2022г.) системы передачи извещений о пожарах подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, а в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009г. № 304-р (последняя редакция от 20.01.2022г.) ГОСТ 53325 является обязательным для исполнения как национальный стандарт, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года.
Таким образом, СПИ различных производителей являются самостоятельными системами передачи извещений, предназначенными для физической реализации линий связи между приборами объектовыми оконечными, ретрансляторами и приборами пультовыми оконечными.
Сертификации СПИ должна производится производителями СПИ в указанной комплектации в соответствии со статьей 147 «Порядок проведения сертификации» Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ в органах по сертификации системы ГОСТ Р или системы сертификации соответствия Техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности» после проведения испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории в соответствии с ГОСТ 53325-2022.
Прохождение процедуры сертификации подтверждается сертификатом соответствия.
Из вышесказанного однозначно следует вывод, что СПИ одного производителя не может являться промежуточным звеном, обеспечивающим передачу извещения о пожаре от объекта защиты на пультовое оборудование СПИ другого производителя.
На все СПИ по Общероссийскому классификатору продукции присваиваются коды:
437251 — Системы передачи извещений о проникновении и пожаре, работающие по линиям телефонной сети.
437252 — Системы передачи извещений о проникновении и пожаре, работающие по прочим линиям связи.
Любая из перечисленных СПИ может быть принята на снабжение в системе МЧС России при условии:
— наличия сертификата соответствия требованиям ГОСТ 53325-2022;
— проведения обязательных государственных или приравненных к ним испытаний на соответствие техническим характеристикам, изложенным в приложении 1 к приказу МЧС России от 28.12.2009г. № 743, в порядке определенным приказом МЧС России от 30.07.1999г. № 414 (в редакции приказа от 03.11.2001г. № 663).
В системе МЧС России приказом от 28.12.2009г. № 743 на снабжение принят программно-аппаратный комплекс системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях с условным наименованием ПАК «Стрелец-Мониторинг».
В соответствии с приложением 2 к названному приказу программно-аппаратному комплексу присвоены:
— код КВТ МО Х1 Д2 0908 Г по Классификатору вооружения, военной техники и др. материальных средств Министерства обороны Российской Федерации;
— код ОКП 80 2400 007 по Общероссийскому классификатору продукции присвоен ПАК «Стрелец-Мониторинг» как оборудованию противопожарному специализированному, предназначенному для ведения аварийно-спасательных работ.
Приборы объектовые оконечные (объектовые станции) физически реализующие линии связи с ретранслятором и пультовой станцией (пультовое оборудование) ПАК «Стрелец-Мониторинг» на снабжение в системе МЧС России не принимались.
Требования к объектовым станциям, позволяющим выводить тревожные сигналы по различным каналам связи от объектов защиты на пультовое оборудование ПАК «Стрелец-Мониторинг», установленное в подразделениях ФПС МЧС России и ЦУКС, определены в технических условиях на ПАК «Стрелец-Мониторинг» (ТУ 4372-119-220725-2009), согласованных ФГБУ ВНИИПО МЧС России в соответствии с пунктом 2.2. и 2.3. Устава ФГБУ ВНИИПО МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от 12.07.2022 № 361.
Объектовые станции, позволяющие выводить тревожные сигналы по различным каналам связи от объектов защиты на пультовое оборудование ПАК «Стрелец-Мониторинг», установленное в подразделениях ФПС МЧС России и ЦУКС, могут быть любых производителей, при условии наличия сертификатов системы ГОСТ Р и системы сертификации соответствия Техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности».
Совместимость объектовых станций с пультовой станцией ПАК «Стрелец-Мониторинг» должна подтверждаться в ходе проведения обязательных государственных или приравненных к ним испытаний на соответствие техническим характеристикам, изложенным в приложении 1 к приказу МЧС России от 28.12.2009г. № 743, в порядке предусмотренным приказом МЧС России от 30.07.1999 №414, от 03.11.2022 №663.
В соответствии с ТУ на ПАК «Стрелец-Мониторинг» основным каналом передачи извещений в ПАК «Стрелец-Мониторинг» является радиоканал на выделенных для МЧС России частотах в диапазоне 146-174 МГц, 403-470 МГц. Кроме того, каналами передачи извещений в ПАК С-М являются:
— проводной канал (ТЛФ);
— канал операторов сотовой связи (GSM);
— интернет-канал (Ethernet).
Подключение и взаимодействие по вышеуказанным каналам производится с использованием открытых протоколов обмена: Contact-ID, «Аргус-Т», Data-CSD. Причем протокол «Аргус-Т» предоставляется разработчиком (производителем) бесплатно (см. условия предоставления протокола С-М Интегратор), а протоколы Contact-ID, Data-CSD являются свободно распространяемыми (в сети Интернет).
Подключение и взаимодействие оборудования сторонних производителей с ПАК «Стрелец-Мониторинг» осуществляется через открытый протокол обмена «С-М Интегратор», который выдается по запросу после заключения безвозмездного договора о соблюдении конфиденциальности разработчиком (производителем) ПАК «Стрелец-Мониторинг».
К объектовым станциям, позволяющим выводить тревожные сигналы на ПАК «Стрелец-Мониторинг», могут подключаться приборы приемно-контрольные пожарные и охранно-пожарные любых производителей, имеющих на выпускаемую продукцию сертификаты системы ГОСТ Р и системы сертификации соответствия Техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности». Проведение каких-либо государственных, или приравненных к ним испытаний на техническую совместимость приборов приемно-контрольных пожарных и охранно-пожарных ни с объектовыми станциями, ни с ПАК «Стрелец-Мониторинг» не требуется.
5. СПОСОБЫ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ПАК «СТРЕЛЕЦ-МОНИТОРИНГ», ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОБЕСПЕЧИТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ, РАЗРАБОТАННЫЕ ФГБУ ВНИИПО МЧС РОССИИ
При рассмотрении вопроса о выборе канала связи для передачи тревожного сигнала от объектов защиты на пультовое оборудование ПАК «Стрелец-Мониторинг», установленное в подразделениях ФПС МЧС России и ЦУКС, следует исходить из полномочий МЧС России, определенных подпунктом 14 пункта 9 «Положения о МЧС России», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004г. № 868, на разработку и установление своими нормативными правовыми актами и технической документацией обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции, поставляемой для спасательных формирований, подразделений и частей федеральной противопожарной службы по государственному оборонному заказу, а также к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации указанной продукции).
Реализуя названное полномочие, МЧС России в своих нормативных документах, в том числе изданных совместно с иными федеральными органами исполнительной власти, определило соответствующие требования к ПАК «Стрелец-Мониторинг», в том числе требования к техническим характеристикам оборудования, используемого для передачи извещений о пожарах с объектов защиты в пожарные части ФПС МЧС России, к средствам, способом и порядку его подключения к пультовому оборудованию ПАК «Стрелец-Мониторинг», установленному в подразделениях ФПС МЧС России.
Издание МЧС России данных нормативных актов и документов технического характера было необходимо и в силу того, что:
— всю ответственность за прохождение сигнала о пожаре, за его достоверность и своевременность реагирования, несет МЧС России в лице входящих в его структуру подразделений ФПС МЧС России, эксплуатирующих ПАК «Стрелец-Мониторинг»;
— ПАК «Стрелец-Мониторинг» предназначен для эксплуатации не только в мирное, но и военное время, в том числе и как система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
— федеральное законодательство содержит требования обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти, в том числе и для МЧС России, при принятии на вооружение (снабжение) и в ходе дальнейшей эксплуатации вооружения, военной техники и другой специализированной техники.
Соответственно, игнорирование технических характеристик ПАК «Стрелец-Мониторинг», в том числе и технических характеристик, предъявляемых МЧС России к оборудованию, используемому для передачи извещений о пожарах с объектов защиты в подразделения ФПС МЧС России и ЦУКС, а также требований по способу и порядку его подключения к пультовому оборудованию ПАК «Стрелец-Мониторинг» не допустимо не только со стороны организаций, входящих в структуру МЧС России, но и со стороны органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также различных некоммерческих и коммерческих организаций.
На Рис. показаны способы подключения к ПАК «Стрелец-Мониторинг» по различным типам каналов.
Расшифровка сокращений:
АПС – автоматическая пожарная сигнализация;
ПАК С-М – программно-аппаратный комплекс «Стрелец-Мониторинг»;
ОС – объектовая станция (объектовый блок);
РПМ – радиоприемопередающий модуль, устанавливаемый в подразделении МЧС России;
ОБ 1…ОБ К – объект защиты.
Подключение и взаимодействие оборудования сторонних производителей с ПАК С-М осуществляется через открытый протокол обмена «С-М Интегратор», который выдается по запросу после заключения безвозмездного договора о соблюдении конфиденциальности разработчиком (производителем) ПАК С-М.
Разрабатывать ОС и РПМ и производить их может любая организация.
Для включения РПМ Производителя в состав ПАК С-М, утвержденный приказом МЧС России от 28.12.2009 №743, необходимо провести организационные и технические мероприятия, предусмотренные приказом МЧС России от 30.07.1999г. №414, от 03.11.2022г. №663.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПАК «Стрелец-Мониторинг» разрабатывался в интересах МЧС России и функционирует в сфере действия ведомственной системы обеспечения безопасности информации.
Подтверждение возможности технической совместимости радиоэлектронных средств передачи извещений о пожаре от систем охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации гражданских объектов с ПАК «Стрелец-Мониторинг» осуществляется путем проведения государственной комиссией государственных приемочных испытаний.
Передача криптозащищенных протоколов для трансляции сигнала о пожаре по специально выделенному радиоканалу от объектового оборудования на пультовое оборудование и обратно (при необходимости) со стороны МЧС России, подведомственных МЧС России организаций и подразделений хозяйствующим субъектам, планирующим изготавливать (производить) объектовое и (или) пультовое оборудование, не требуется, так как вышеуказанные протоколы выбираются производителями самостоятельно.
Кроме того, бесконтрольная передача третьим лицам криптозащищенных протоколов для трансляции сигнала о пожаре по специально выделенному радиоканалу от объектового оборудования и обратно может привести к появлению эффекта под условным наименованием «электронная бомба», т.е. возможности вмешательства в алгоритмы функционирования и в передаваемую информацию, что, в свою очередь, приведет к возникновению некорректного (ложного) реагирования на сообщения или отсутствие реагирования на них.
Данные выводы не принадлежат автору настоящей статьи, а содержаться в письмах ДНДиПР МЧС России от 08.06.2022г. № 19-1-7-2286 и от 17 июня 2022г. № 19-1-6-2487.
Приказ мчс россии n 633 от 01.11.2006
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 1 ноября 2006 г. N 633
О ПРИНЯТИИ НА СНАБЖЕНИЕ МЧС РОССИИ КИМГЗ
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
На основании положительных результатов эксплуатационных испытаний комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты — далее — КИМГЗ (Акт комиссии по проведению приемочных (государственных) испытаний опытных образцов (шифр — «Медком», индекс КЕЯВ 939814.001 от 13.02.2006) приказываю:
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
1. Принять на снабжение в системе МЧС России КИМГЗ в составе и с основными техническими характеристиками согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.
(п. 1 в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
2. Присвоить КИМГЗ наименование, условное обозначение и установить коды по Общероссийскому классификатору продукции (далее — ОКП) и Классификатору вооружения, военной техники и других материальных средств Министерства обороны Российской Федерации (далее — КВТ МО) согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
3. Предназначить КИМГЗ для включения в нормы снабжения подразделений МЧС России из расчета на 100% личного состава.
(п. 3 в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
4. КИМГЗ подлежит включению в нормы снабжения нештатных аварийно-спасательных формирований.
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
5. КИМГЗ, тактико-технические характеристики, конструкторскую документацию, инструкцию, а также действительное полное и сокращенное наименования на него считать несекретными.
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
6. Возложить функции заказчика КИМГЗ на Департамент гражданской защиты.
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
Министр С.К.ШОЙГУ
СОСТАВ И ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОМПЛЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
1. Назначение
Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты предназначен для оказания первой медицинской помощи (в порядке само- и взаимопомощи) при возникновении чрезвычайных ситуаций в очагах поражения с целью предупреждения или максимального ослабления эффектов воздействия поражающих факторов химической, радиационной и биологической природы.
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
Изделие может быть использовано для оказания доврачебной помощи не имеющими специальных медицинских знаний пользователями, при отсутствии квалифицированной медицинской помощи, для оказания само- и взаимопомощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Для укладки вложений используется сумка, которая представляет собой клапан, основной чехол, в который вставляется карман-подкладка, где предусмотрено четыре отделения для специальной укладки (кровоостанавливающие, дезинфицирующие салфетки, пакет перевязочный индивидуальный, жгут кровоостанавливающий, ротовой воздуховод), а также дополнительный отстегивающийся накладной карман-вкладыш с горизонтальными отделениями для вложения антидотов. Сумка имеет прямоугольную форму, поясной ремень-фиксатор, состоящий из полиэтиленовой стропы и основной ткани с пластмассовыми карабинами, который предусматривает регулировку по объему талии. Клапан сумки полностью закрывает и предохраняет карман-вкладыш от повреждений и механических воздействий, он снабжен застежкой на контактной ленте.
2. Состав
Комплект поставки:
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
3. Состав лекарственных препаратов и медицинских изделий КИМГЗ
| N п/п | Вложения | Назначение | Вид упаковки | Кол-во, не менее |
| Основные вложения для обеспечения сил при выполнении мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи и первой помощи пострадавшим | ||||
| 1 | Устройство для проведения искусственного дыхания «рот-устройство-рот» одноразовое пленочное | Изделие для проведения искусственной вентиляции лёгких | Пакет | 1 шт. |
| 2 | Жгут кровоостанавливающий матерчато-эластичный | Кровоостанавливающее изделие | Пакет1 | 1 шт. |
| 3 | Пакет перевязочный медицинский стерильный | Перевязочное средство | Индивидуальная герметичная упаковка | 1 шт. |
| 4 | Салфетка антисептическая из нетканого материала с перекисью водорода | Средство для дезинфекции | Индивидуальная герметичная упаковка | 1 шт. |
| 5 | Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное с охлаждающим и обезболивающим действием (не менее 20 см х 24 см) | Перевязочное средство | Индивидуальная герметичная упаковка | 1 шт. |
| 6 | Лейкопластырь рулонный (не менее 2 см х 5 м) | Перевязочное средство | Пачка картонная1 | 1 шт. |
| 7 | Перчатки медицинские нестерильные, смотровые | Средство индивидуальной защиты | Пакет1 | 1 пара |
| 8 | Маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или с завязками | Средство индивидуальной защиты | Пакет1 | 1 шт. |
| 9 | Салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая | Средство для дезинфекции | Индивидуальная герметичная упаковка | 1 шт. |
| 10 | Средство перевязочное гемостатическое стерильное с аминокапроновой кислотой (не менее 6 см х 10 см)2 | Перевязочное средство | Индивидуальная герметичная упаковка | 1 шт. |
| 11 | Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г)2 | Кровоостанавливающее изделие | Пакет | 1 шт. |
| 12 | Средство перевязочное гидрогелевое для инфицированных ран стерильное с антимикробным и обезболивающим действием (не менее 20 г)2 | Антимикробное средство | Туба | 1 шт. |
| 13 | Салфетка из нетканого материала с раствором аммиака2 | Средство для стимуляции дыхания | Индивидуальная герметичная упаковка | 1 шт. |
| 14 | Кеторолак, таблетки 10 мг3 | Противоболевое средство | Контурная ячейковая упаковка4 | 1 табл. |
| Дополнительные вложения для обеспечения сил при привлечении для проведения контртеррористической операции и в военное время | ||||
| 15 | Бупренорфин, раствор для внутривенного и внутримышечного введения 0,3 мг/мл, 1 мл в шприц-тюбике5 | Противоболевое средство | Шприц-тюбик | 1 шт. |
| Дополнительные вложения для обеспечения сил выполняющих задачи в районах возможного химического загрязнения (заражения) фосфорсодержащими органическими соединениями, включая отравляющие вещества | ||||
| 16 | Карбоксим, раствор для внутримышечного введения 150 мг/мл, ампулы 1 мл6 | Антидот при отравлении ФОС (ФОБ) | Ампула | 1 ампула |
| 17 | Ондансетрон, таблетки, покрытые оболочкой, 4 мг | Противорвотное и противотревожное средство | Контурная ячейковая упаковка4 | 2 табл. |
| Дополнительные вложения для обеспечения личного состава выполняющего задачи в районах возможных пожаров | ||||
| 18 | Цинка бисвинилимидазола диацетат, капсулы 120 мг7 | Антидот при отравлении оксидом углерода | Контурная ячейковая упаковка4 | 1 капс. |
| 19 | Ондансетрон, таблетки, покрытые оболочкой, 4 мг | Противорвотное и противотревожное средство | Контурная ячейковая упаковка4 | 2 табл. |
| Дополнительные вложения для обеспечения сил выполняющих задачи в районах возможного радиоактивного загрязнения (заражения) | ||||
| 20 | Калия йодид, таблетки 125 мг | Радиозащитное средство | Контурная ячейковая упаковка4 | 1 табл. |
| 21 | Калий-железо гексацианоферрат, таблетки 500 мг | Радиозащитное средство | Контурная ячейковая упаковка4 | 2 табл. |
| 22 | Ондансетрон, таблетки, покрытые оболочкой, 4 мг | Противорвотное и противотревожное средство | Контурная ячейковая упаковка4 | 2 табл. |
| 23 | Б-190, таблетки 150 мг8 | Радиозащитное средство | Контурная ячейковая упаковка4 | 3 табл. |
| Дополнительные вложения для обеспечения сил выполняющих задачи в районах возможного биологического заражения | ||||
| 24 | Доксициклин, капсулы 100 мг | Противобактериальное средство | Контурная ячейковая упаковка4 | 2 капс. |
| Дополнительные вложения для обеспечения сил при профилактике (предупреждении или снижении тяжести последствий) поражений с использованием лекарственных препаратов в виде раствора для внутримышечного введения или раствора для внутривенного и внутримышечного введения | ||||
| 25 | Шприц инъекционный однократного применения, 1 мл, с иглой 0,6 мм | Шприц | Индивидуальная герметичная упаковка | Прим.9 |
| 26 | Салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая | Средство для дезинфекции | Пакет | Прим.10 |
Примечание:
- Допускается комплектовать без упаковки.
- Допускается комплектовать дополнительно.
- Допускается комплектовать взамен лекарственного препарата кеторолак, таблетки 10 мг, лекарственным препаратом кеторолак, раствор для внутривенного и внутримышечного введения 30 мг/мл, 1 мл в ампуле, в количестве не менее 1 ампулы.
- Допускается комплектовать взамен вложения, упакованного в контурную ячейковую упаковку, вложением, упакованным, в том числе самостоятельно, в пенал.
- Допускается дополнительно комплектовать для обеспечения личного состава формирований при его привлечении для проведения контртеррористической операции и в военное время.
- Допускается комплектовать взамен лекарственного препарата карбоксим лекарственным препаратом пеликсим, раствор для внутримышечного введения, 1 мл в шприц-тюбик, в количестве не менее 1 шприц-тюбика.
- Допускается комплектовать взамен лекарственного препарата цинка бисвинилимидазола диацетат, капсулы 120 мг, лекарственным препаратом цинка бисвинилимидазола диацетат, раствор для внутримышечного введения 60 мг/мл, 1 мл в ампуле, в количестве не менее 1 ампулы.
- Дополнительно комплектуется для обеспечения личного состава формирований, выполняющего задачи в очагах, в том числе вторичных, радиоактивного загрязнения (заражения).
- Пропорционально количеству ампул лекарственных препаратов в виде раствора для внутримышечного введения и (или) раствора для внутривенного и внутримышечного введения.
- Пропорционально количеству лекарственных препаратов в виде раствора для внутримышечного введения и (или) раствора для внутривенного и внутримышечного введения.
(в ред. Приказа МЧС России от 23.01.2022 N 23)
Директор Департамента гражданской защиты В.А.ПУЧКОВ
Заместитель директора Департамента предупреждения чрезвычайных ситуации В.И.МЕЛЬНИКОВ
Текущее положение дел
Кратко по структуре организаций Минобороны, ответственных за НИОКР
(функционал взят с официального сайта МО РФ).
Военно-научный комитет (ВНК) Вооруженных Сил Российской Федерации: предназначен для решения задач научного обоснования перспективных направлений строительства, развития, подготовки, применения и обеспечения Вооруженных Сил РФ в реальных и прогнозируемых условиях военно-политической, экономической и демографической обстановки. ВНК ВС РФ – это орган управления военной наукой, который непосредственно подчиняется начальнику Генерального штаба.
Кроме того, Начальнику генерального штаба напрямую подчинено Управление (строительства и развития системы применения беспилотных летательных аппаратов) ГШ ВС РФ.
С далеких советских времен за вооружение отвечал заместитель Министра по вооружению (в статусе, как и Начальник Генштаба, первого заместителя). Последним «главным вооруженцем» — первым заместителем Министра был генерал армии Борисов Ю.И., однако с назначением нынешнего «главного вооруженца» МО РФ Криворучко А.Ю. статус должности оказался существенно понижен, и сегодня на официальном сайте Минобороны она занимает 10 строчку.
Заместитель Министра обороны РФ отвечает за организацию военно-технического обеспечения Вооруженных Сил (ВС). Руководит деятельностью органов военного управления, воинских частей и организаций по планированию развития вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ); организует разработку предложений и реализацию Основ военно-технической политики РФ в ВС и координирует их выполнение федеральными органами исполнительной власти; осуществляет возложенные на Минобороны функции государственного заказчика в области обороны в части ВВСТ и мероприятий по их ликвидации в рамках реализации международных договоров; организует и руководит совместно с Генштабом разработкой и проведением в ВС единой военно-технической политики по вопросам создания и модернизации ВВСТ…
Ему подчинены ряд структур, ключевыми из которых являются следующие.
Главное управление вооружения Вооруженных Сил РФ:
отвечает за организацию и координацию деятельности органов военного управления, осуществляющих заказы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), испытания, закупки, ремонт, утилизацию и ликвидацию вооружения и военной техники (ВВТ), военно-технического имущества и других материальных средств, …в рамках государственного оборонного заказа.
Научно-технический комитет (развития вооружений):
предназначен для выполнения функций по военно-научному обеспечению разработки проекта основ военно-технической политики Российской Федерации по вопросам создания и совершенствования вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), сопровождения и оценки результатов их реализации; организации информационно-аналитического обеспечения процессов планирования, размещения и реализации заданий государственного оборонного заказа (ГОЗ) в части ВВСТ; сводному планированию и организационно-методическому обеспечению научной, военно-исторической работы, издательской и конгрессно-выставочной деятельности воинских частей и организаций планирования развития вооружений.
Департамент Министерства обороны РФ по обеспечению государственного оборонного заказа (ДОГОЗ):
предназначен для осуществления Министерством обороны Российской Федерации функций государственного заказчика государственного оборонного заказа в части подготовки к размещению заданий государственного оборонного заказа, контроля и учета выполнения государственных контрактов на разработку, поставку, сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт по закрепленной номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.
Управление военных представительств Министерства обороны РФ:
Кроме того, есть еще Заместитель Министра обороны РФ, генерал армии Попов П.А., в подчинении которого находится
Главное управление научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований)
Министерства обороны РФ (ГУНИД):
предназначено для организации в Министерстве обороны инновационной и конгрессно-выставочной деятельности, осуществления полномочий Министерства обороны в области государственной поддержки инновационной деятельности, сопровождения научно-технических и инновационных проектов, а также формирования условий для их реализации в целях создания перспективных образцов вооружения.
Примечание. При создании изначально ГУНИД задумывался как «второй заказчик» (к основному заказчику – ДОГОЗ), по отношению к перспективной тематике Минобороны. Однако (в силу ряда причин) это не было реализовано, в результате новая (уже не новая) структура де-факто искала себе место на НИОКРовской «кухне» Минобороны. Не имея функции заказа (и при наличии ряда других структур), сегодняшний статус ГУНИД несколько «двусмыслен».
Здесь же необходимо вспомнить о такой очень серьезной и уважаемой структуре как Главное ракетно-артиллерийское управления (ГРАУ), которое отвечает за:
— планирование и организацию обеспечения Вооруженных Сил РФ вооружением, военной техникой и другими материальными средствами по закрепленной номенклатуре;- организацию совершенствования элементов системы ракетно-технического (РТО) и артиллерийско-технического обеспечения (АртТО) и координации деятельности органов военного управления по вопросам РТО и АртТО.
При этом ГРАУ входит в структуру
Тыла ВС РФ
генерала армии Булгакова Д.В. Будет уместно вспомнить:
20.06.2022 г. в Минобороны России не ликвидировали архив Главного ракетно-артиллерийского управления (ГРАУ), где хранились исторические сведения о российских арсеналах, говорится в сообщении управления пресс-службы и информации Минобороны РФ со ссылкой на начальника ГРАУ генерал-майора Александра Романовского.
«Информация в СМИ о том, что в Минобороны РФ ликвидирован архив Главного ракетно-артиллерийского управления, где хранились сведения о всех российских арсеналах и производстве оружия за более чем 500-летнюю историю, не соответствует действительности», — сказал А. Романовский.
«Это невозможно по определению, так как все документы по ГРАУ до XVIII века хранятся в Российском государственном архиве древних актов, с XVIII–XIX века в Российском государственном военно-историческом архиве, с начала XX века и до 40-х годов (прошлого века — ИФ-АВН) в Российском государственном военном архиве. Все эти архивы входят в систему Росархива, и история ГРАУ хранится в его фондах», — добавил он.
«Архивные документы с 40-х годов XX века и по настоящее время бережно хранятся в Центральном архиве министерства обороны Российской Федерации, часть документов по истории ГРАУ сосредоточена непосредственно в управлении», — уточнил руководитель ГРАУ.
Между тем, ранее бывший начальник ГРАУ генерал-полковник Николай Свертилов сообщил, что в Минобороны РФ ликвидирован архив ГРАУ, где хранились сведения о всех российских арсеналах.
«Даже у большевиков в 1917 году не поднялись руки на то, чтобы ликвидировать архив Главного артиллерийского управления царской армии, как называлось тогда ГРАУ. А вот теперь при оптимизации центральных управлений военного ведомства под предлогом того, что нет лишних площадей, принято решение уничтожить ценнейший архив ГРАУ. Фактически мы уничтожаем историю собственными руками», — сказал Н.Свертилов.
Н.Свертилов подчеркнул, что после нынешней реорганизации ГРАУ фактически утратило главенствующую роль главка по организации, хранению и обеспечению войск ракетно-артиллерийским вооружением и боеприпасами.
«Сейчас из ГРАУ, как единого целого, остались рожки да ножки. Науку передали в одно управление, капитальный ремонт — в другое, хранение и сборку боеприпасов и ракет — в третье», — сказал он.
В данной публикации «Российской газеты» представитель МО РФ, мягко говоря, говорил неправду, точнее занимался «подменой тезиса». Да, львиная доля исторических документов была в указанных им архивах, но в архивах ГРАУ они тоже находились! Однако главное было другое, уничтожение большей части документации по текущим НИОКР (и стоящей на вооружение техники).
Еще есть виды вооруженных сил (ВМФ, ВКС, Сухопутные войска, РВСН, ВДВ) и их научные организации, которые вроде бы и отвечают за дело по своему предназначению, однако все ресурсы не у них, а в центральных органах Минобороны.
Еще раз подчеркну, обществом считается, что «за корабли отвечает флот», «за самолеты – ВВС (ВКС)», «за танки – сухопутчики», — просто потому, что «так логично», но на деле это не так, ибо ресурсы для всего этого, – у центральных органов Минобороны (а у видов ВС РФ здесь, по сути, только «право совещательного голоса»).
При этом необходимо понимать, что «ресурсы», — это не только и не столько финансовые, сколько это решения по тематике работы, содержанию их ТТЗ, назначению принимающих комиссий. У видов ВС РФ «право голоса» здесь сугубо «содержательное».
