Положение
об отделе материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Республике Дагестан
- Общие положения
Отдел материально-технического обеспечения (далее — отдел) является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Дагестан (далее – Главное управление).
Отдел в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), приказами, директивами и распоряжениями МЧС России, приказами, директивами и распоряжениями Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, Положением Главного управления, а также настоящим Положением.
Отдел осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления, правоохранительными органами Республики Дагестан, органами военного управления на территории Республики Дагестан.
В состав отдела входят:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела.
Отделение эксплуатации и ремонта техники отдела
начальник отделения эксплуатации и ремонта техники;
старший инженер;
специалист 1 разряда.
Группа инвестиций и капитального строительства
начальник группы;
старший инженер.
Группа медицинского обеспечения, охраны труда и техники безопасности
начальник группы;
ведущий специалист-эксперт.
II. Основные задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
Материальное и техническое обеспечение Главного управления и подчинённых ему подразделений по линии служб тыла и вооружения (ГСМ, продовольственной, вещевой, автомобильной, ПТВ и ПТИ, материальных ресурсов) в мирное и военное время и создание условий для успешного выполнения ими возложенных на них задач и функций.
Медицинское и социальное обеспечение личного состава Главного управления и подчинённых ему подразделений.
Обеспечение работ по капитальному строительству, реконструкции и ремонту объектов Главного управления.
III. Основные функции отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:
разработку и представление предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов;
разработку и представление на утверждение положения об отделе, других организационно-планирующих документов;
участие в планировании и выполнении мероприятий по гражданской обороне;
участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан;
осуществление методического обеспечения создания, хранения, использования, восполнения резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
осуществление организационного и методического руководства за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществление методического руководства, сопровождение разработки документов и организацию исполнения мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление методического руководства по организации планирования мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных или вследствие этих действий;
осуществление сопровождения разработки документов и организацию исполнения мероприятий по определению численности населения, оставшегося без жилья при ведении боевых действий или вследствие этих действий;
создает в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных и средств защиты и организует обеспечение ими работников ГУ МЧС России по РД;
осуществление методического руководства, сопровождение разработки документов и организацию исполнения мероприятий по инвентаризации сохранившегося и оценки состояния поврежденного жилого фонда, определению возможности его использования для размещения пострадавшего населения, людей, оставшихся без жилья;
участвует в подготовке предложений по осуществлению первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление, в пределах своей компетенции, мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах, подведомственных Главному управлению;
осуществление, в пределах своих полномочий, планирования финансово-хозяйственной деятельности;
ведение учета военнослужащих, сотрудников, государственных служащих, работников Главного управления и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
осуществление функции заказчика-застройщика по строительству (ремонту) объектов в интересах Главного управления на территории Республики Дагестан;
участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;
организация, в пределах своей компетенции, взаимодействия с Учебно- методическим центром по ГО, ЧС и ПБ;
организация подготовки подразделений и специалистов тыла и вооружения;
организация содержания установленных запасов материальных средств НЗ и текущего обеспечения по службе тыла;
осуществление функции по управлению закрепленным государственным имуществом;
представление на реализацию высвобождаемого движимого имущества;
контроль за соблюдением смет, правильным ценообразованием, соблюдением государственной и строительной дисциплины;
перспективное планирование, распределение и контроль лимитов капитальных вложений на выполнение строительно-монтажных и других работ;
организация выполнения комплекса работ по экспертизе проектов и утверждению ПСД, контроль качества строительно-монтажных работ;
планирование квартирно-эксплуатационных расходов и осуществление контроля за использованием денежных средств по назначению;
всестороннее медицинское обеспечение личного состава Главного управления МЧС России по Республике Дагестан;
медицинская подготовка, гигиеническое обучение личного состава;
организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий;
организация и проведение мероприятий по медицинской защите личного состава.
разработка и представление предложений по закупке и ремонту вооружения, военной и специальной техники, другого имущества, материальных и других средств;
обеспечение готовности отдела материально-технического обеспечения Главного Управления к действиям по материально-техническому обеспечению в условиях мирного и военного времени;
организация накопления, содержания и использования запасов вооружения, военной и специальной техники и других материально-технических средств в Главном Управлении;
экономное и рациональное использование материально-технических средств по действующим нормам и в пределах установленных лимитом расхода;
планирование материально технического обеспечения ГУ МЧС России по Республике Дагестан и на его основе разработка проектов приказов и распоряжений по материальному и техническому обслуживанию;
своевременное доведение задач до исполнителей и контроль за их выполнением;
представление в службы тыла СКРЦ отчётных документов по службам тылового и технического обеспечения.
организация вопросов по ведению делопроизводства в отделе.
IV. Полномочия отдела
запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Главного управления, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела;
представлять интересы Главного управления в организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и при разрешении конфликтных ситуаций;
осуществлять проверки состояния материально-техническое обеспечение в подведомственных подразделениях Главного управления и оказывать соответствующую помощь.
V. Полномочия начальника отдела
руководит деятельностью отдела и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него функций;
контролирует деятельность подразделений подведомственных Главному управлению, по материально-техническим вопросам;
докладывает руководству Главного управления вопросы, входящие в компетенцию отдела;
определяет и уточняет задачи отдела, контролирует их выполнение, координирует деятельность по выполнению задач, возложенных на отдел;
осуществляет согласование проектов приказов и распоряжений Главного управления, по вопросам, входящим в компетенцию отдела в соответствии со своими задачами;
в установленном порядке и в соответствии со своими полномочиями, имеет право подписи документов, исходящих из отдела;
распределяет обязанности между сотрудниками отдела, определяет и уточняет задачи, контролирует их выполнение, координирует деятельность структурных подразделений Главного управления в интересах выполнения задач, возложенных на отдел;
участвует совместно со структурным подразделением в решении вопросов, относящихся к компетенции отдела;
обеспечивает подбор и расстановку кадров в отдел;
организует мероприятия по повышению квалификации работников отдела;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры отдела в целом;
осуществляет взаимодействие с управлением материально-технического обеспечения Северо-Кавказского регионального центра МЧС России и с Департаментом тыла и вооружения МЧС России;
руководит и осуществляет контроль за материально-техническим обеспечением подведомственных подразделений Главного управления МЧС России по Республике Дагестан;
обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;
обеспечивает условия труда сотрудников отдела, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты и видов поощрения за успехи в службе и труде;
осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
контролирует соблюдение требований безопасности сотрудниками управления
VI. Ответственность
За действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за превышение должностных полномочий, разглашение государственной тайны, некомпетентное или недобросовестное исполнение возложенных обязанностей сотрудники отдела несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Структурное подразделение — отдел материально технического обеспечения оао «томскгазпром» — мегаобучалка
Отдел материально-технического обеспечения (далее – Отдел) является самостоятельным структурным подразделением входящий в состав –управления вспомогательных служб, которое в непосредственном подчинении руководителя компании- ОАО «Томскгазпром»
В своей деятельности отдел руководствуется:
— Гражданский кодекс Российской Федерации;
— Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2022 года № 223-ФЗ;
— Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Томскгазпром»;
— Положение о договорной работе ОАО «Томскгазпром».
— уставом общества
— приказами и распоряжениями генерального директора;
— должностными и рабочими инструкциями;
— правилами внутреннего распорядка и иными нормативными актами;
— приказами, распоряжения департамента управления корпоративными затратами ( далее ДУКЗ) ОАО «Газпром».
2.3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основной целью отдела материально-технического обеспечения является полное и своевременное обеспечение всех процессов и видов деятельности компании материально-техническими ресурсами необходимого качества и количества.
Задачами отдела материально-технического обеспечения являются:
— определение потребности в материально-технических ресурсах, необходимых для результативной работы компании. А именно, потребность определять годовую, полугодовую, квартальную и ежемесячную;
— оперативно собирать заявки от производственных подразделений, с целью дальнейшего планирования бюджета;
— реализация планов размещения закупок для обеспечения деятельности компании,
— контроль качества закупок. Определять критерии, которые бы позволяли закупать продукции лучшего качества;
— контроль выполнения заявок от структурных подразделений на материально-техническое обеспечение; Ежемесячный мониторинг ( процент выполнения) выполнения заявок, которые подали производственные подразделения;
— организация работы складского учета и обеспечение необходимых условий хранения материально-технических ресурсов; Создания таких условий ,чтобы оперативно собиралась информация о наличии ТМЦ на складе, ее качественном хранении ,передвижении на дальнейшие месторождения. Основной склад ОАО «Томскгазпром» находится в г.Томске. Так как предприятие имеет месторождения, а значит, у каждого месторождения есть потребности в ТМЦ. То задачей является в данном случае оперативность доставки товаров до складов, которые находятся на месторождениях общества. Здесь должно учитываться, время, затраченное на доставку, стоимость доставки. Будь это автотранспорт, водный транспорт или воздушный.
— мониторинг и анализ распределения и расходования материально-технических ресурсов в структурных подразделениях компании с целью организации их рационального использования;
— анализ деятельности по осуществлению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ее оптимизации и экономии денежных средств компании.
2.4 ФУНКЦИИ ОМТО
Основными функциями отдела материально-технического обеспечения являются:
— сбор и регистрация заявок и технических заданий от производственных подразделений и дальнейшее их размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при помощи конкурсов;
— составление реестра заявок по направлениям и группам закупщиков компании;
— определение способа и даты размещения конкурсов на официальном сайте компании (http://www.vostokgazprom.ru/tenders/doters/), указанных в плане закупок компании;
— подготовка проектной документации для проведения открытых запросов предложений и аукционов;
— размещение плана закупок на поставки товаров, оказание услуг по перевозке ТМЦ согласно утвержденному плану;
— подписание договоров с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
— контроль исполнения условий договоров;
— подготовка претензий к поставщикам при нарушении ими договорных обязательств;
— организация доставки материально-технических ресурсов в соответствии с предусмотренными в договорах сроками на месторождения общества;
— контроль качества закупок;
— обеспечение надлежащих условий хранения приобретенных материально-технических ресурсов на складах Общества;
— распределение материально-технических ресурсов по структурным подразделениям согласно заявкам, техническим заданиям и установленным нормам;
— контроль выполнения заявок от структурных подразделений на материально-техническое обеспечение;
— составление годовых отчетов о материально-техническом обеспечении компании.
2.5 СТРУКТУРА И ШТАТЫ
4.1 Организационная структура управления вспомогательных служб отдела материально-технического обеспечения( далее ОМТО).
В структуру отдела входят:
— начальник отдела материально-технического обеспечения;
— заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения;
— заведующие складами в г. Томске и на месторождениях;
— кладовщики;
-Ведущие специалисты ОМТО
— специалисты ОМТО
Структура отдела материально-технического обеспечения представлена на рисунке 1 (Приложение А).
Этапы работы ОМТО
Существуют несколько этапов прохождения закупа того или иного товара для производственного подразделения, начиная от подачи заявки и исполнением договора. Более подробно этапы опишем.
1.Формирование бюджета
Первым этапом можно отнести следующее. ОМТО при помощи производственных подразделений обсчитывают годовую потребность Общества в тех или иных группах товаров. Это может быть — арматура, лакокрасочная продукция, резинотехнические изделия и т.п. Далее после того как подразделения определились с выбранной номенклатурой на следующий год и количеством, они подаю эти годовые заявки ОМТО для дальнейшего изучения и проставления цен на следующий год. Тем самым ОМТО формирует годовой бюджет затрат на материалы, которое планирует потратить Общество на следующий год. Цены формируются при помощи статистики, а именно берется цена той или ной номенклатуры, которая ранее уже закупалось и умножается на коэффициент инфляции. В результате формируется бюджет затрат.
2. Подача оперативных заявок
После того как определились с бюджетом, который в свою очередь согласуется генеральным директором, ОМТО распределяет тот годовой перечень номенклатуры по группам закупщиков. Всю номенклатуру разбивают по характеристикам, свойствам ,которые идентичны по функциональному значению. Например, рукава резиновые, техпластина, набивка сальниковая –эти номенклатуры можно объединить в одну группу- резинотехнические изделия. После того как определились с группами закупщиков, ОМТО определяет срок подачи оперативных заявок на следующий год. Здесь необходимо учитывать несколько моментов. Первое — сроки изготовления продукции. К примеру арматура ,как правило высокотехнологичное оборудовании и на ее изготовления заводы дают по полгода и более. Второе- адрес доставки, т.е. есть месторождения, где дороги существуют только при помощи автозимников. К примеру, заявки на горюче-смазочные материалы следует подавать в ноябре-декабре месяце, для того чтобы успеть сформировать план, провести конкурс и успеть завести по автозимникам. При этом надо еще учитывать сроки исполнения договора.
3. Формирование плана закупок
После того как ОМТО определился с датами подач оперативных заявок, он начинает формировать план закупок на следующий год. Схема следующая- формируются конкурса по группам закупщиков, определяется общий объем, расчетно — максимальная цена и далее формируется план закупок годовой. Предприятие обязано его сформировать и выложить на официальный сайт, согласно требованиям ФЗ № 223, при этом согласовать в ДУКЗ ОАО Газпром».
4. Подготовка конкурсной документации для проведения открытых запросов предложений.
Когда план закупок утвержден ОМТО начинает выполнять основную функцию — закупать товар согласно тем характеристикам, которые требуют производственные подразделения. Начинается подготовка оформления документации для размещения ее на официальном сайте госзакупки.ру.
Первым этапом подготовка документов – это техническое задание и спецификация ,которые являются неотъемлемые частями проекта договора. Пример, приложение Б и В.
Как видно из тех. Задания, видна следующая информация- характеристика товара, его количество, требования, предъявляемые к качеству товара. В спецификации информация дублируется, но добавляется условия оплаты — отсрочка платежа, предоплаты, может как 100% предоплата, так и часть предоплаты от суммы договора. В данном случае руководство компании придерживается принципа работы с поставщиками без предоплаты. Это снижает риски Покупателя в разы от недобросовестных поставщиков Далее специалисты ОМТО проводит маркетинговые исследования для определения расчетно-максимальной цены. Для этого запрашиваются предложения от потенциальных поставщиков, по 223 ФЗ должны быть не мене 3-х участников. После получения коммерческих предложения рассчитывается начальная максимальная цена контракта. (далее НМЦК). Методика расчета берется на основе методических указаний Министерства экономического развития от 2 октября 2022 года № 567 (http://forum.gov-zakupki.ru/topic12582.html). Существую несколько методик расчета НМЦК. Более подходящий метод для поставки аналогичного товара является метод сопоставимых рыночных цен, который рассчитывается по формуле:
(2.1)
— НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
v — количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
n — количество значений, используемых в расчете;
i — номер источника ценовой информации;
— — цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров.
Пример.
Необходимо закупить предприятию техническую ткань, а именно
1.) вафельное полотно в объеме 6200 м
2.) нетканое полотно в объеме 5000 м.
Рассылаются затем заявки потенциальным поставщикам, минимум 5 участников. После получения коммерческих предложений рассчитывается НМКЦ (Таблица 1)
| Наименование поставщика | Вафельное полотно | Нетканое полотно | ||
| Цена за метр с НДС, руб. | Сумма, всего с НДС, руб. | Цена за метр с НДС, руб. | Сумма, всего с НДС, руб. | |
| Компания А | 175 000 | 279 000 | ||
| Компания Б | 179 800 | 275 000 | ||
| Компания В | 279 000 | 39,8 | 199 000 | |
| Компания Г | 34,5 | 219 480 | 215 000 | |
| Компания Д | 192 200 | 29,5 | 147 500 |
Использую формулы:
-НМЦК (ваф.полотн.) = 6200/5*(35 29 45 34,5 31)=216 380 рублей.
-НМЦК (ваф.полотн.)= 5000/5(45 55 39,8 43 29,5)= 212 300 рублей.
В результате НМЦК на техническую ткань 216 380 212 300= 428 680 рублей. После чего данный конкурс вывешивается на общероссийский сайтгосзакупки.ру и «вывешен» должен не менее чем на 5 календарный дней ,как правило это 20 календарных дней.
Показатели эффективности работы ОМТО
1. Одним из показателей эффективности работы отдела МТО – полнота выполнены заявок. Как правило, его рассчитывают за год, полгода, квартально и помесячно. Например, за квартал ОМТО пришли заявки от производственных подразделений в количестве 3560 строк. Как правило, строка подразумевает номенклатуру товара и ее количество. Подразделением было обработано, т.е. закуплено или на стадии отправки товара в адрес компании 2900 строк. Отсюда Коэффициент выполнения рассчитывается:
Кв=Кол-во выполн.строк/Кол-во поданных строк*100 (2.2)
Кв= 2900/3560*100=81,4%
Данный показатель можно охарактеризовать следующим образом. Заявки ,которые поданы производственным подразделениями в течение квартала 2022 года выполнены на 81,4%. Как правило, хорошие результаты ОМТО должны быть выше 80% выполнения. Это говорит об оперативности и слаженности работы данного структурного подразделения.
2. Второй показатель- эффективность проведения конкурсов за определенный период времени, который включает в себя несколько показателей:
— сокращение расходов бюджетных средств;
Формула Са = Сn – Cк (2.3)
где:
Сn – стоимость предложения, выставленного заказчиком на конкурс (начальная цена контракта);
Ск – стоимость заключенного контракта (предложение победителя)
-Абсолютная эффективность.
Эа = (Цс – Цк) х К (2.4)
где:
Цс – цена товара, с которой сравнивается контрактная цена
(1-й вариант – средняя цена товара, предложенная поставщиками;
2-й вариант – среднерыночная цена товара;
3-й вариант – контрактная цена товара на предыдущем конкурсе);
Цк – контрактная цена товара по результатам проведенного конкурса;
К – количество товара, закупленного на конкурсе.
Средняя цена товара поставщиков (принимается средневзвешенная величина цен, предложенных всеми поставщиками) – участников конкурса.
Третий показатель- Экономия бюджетных средств Общества, выделенных на цели закупок.
(2.5)
В данном случае берется общее количество проведенных конкурсов, а это может быть как за год, полугодие, квартал или месяц и подсчитывается данный показатель. Как правило, данный показатель оптимальный результат должен показать 5%. Если этот показатель будет превышать 5% , значит, ОМТО не правильно просчитывает НМЦК или поставщики так роняют цену, что это может в дальнейшем отразиться на качестве поставляемого товара. Расчет предоставлен ниже за полугодие проведенных конкурсов ОМТО ( Приложение Г).
Как видно из расчетов эффективность работы подразделения составила 4,84% за 1 полугодие 2022 года. Это говорит о том, что НМЦК рассчитывалась изначально правильно подразделением. В среднем участники давали цену ниже, чем НМЦК на 4,84%, т.к. конкурс подразумевает конкуренция и право каждого участника на добровольное понижение своей заявки.
§
С 2022 года компанией ОАО «Газпром» внедрена система –Автоматическая система электронных закупов ( далее АСЭЗ). Данная система внедрена во все группы компаний, имеющих долю уставного капитала более 50% в ОАО «Газпром».
АСЭЗ была создана для того, чтобы автоматизировать весь процесс любой закупки компаний группы Газпром, начинаю от создания документации до выбора потенциального поставщика. Суть данной системы в том, чтобы более плотно контролировать процесс закупа любой компании, чтобы влияние человеческого фактора было меньше во избежание лоббирования интересов поставщиков.
Функции АСЭЗ
— контроль за процессом закупочной деятельности компаний группы «Газпром»
— автоматический подсчет итогового рейтинга при выборе поставщика
— автоматизация закупочной деятельности
— четко сформулированная оценка участников запросов предложений
— повышение конкуренции при проведении запросов предложений
У АСЭЗ формирована методика оценки участников, которая позволяет выбрать того- или иного участника, при этом сам участник эту методику оценки видит и может проанализировать свою заявку. Это сделано для того, чтобы сделать все запросы предложений более прозрачными и понятными для всех участников закупочной деятельности.
Оценка участников, как правило, идет по нескольким направлениям:
1. Оценка самой заявки участника, предоставление всех учредительных документов;
Заполнение всех форм ,которые указаны в документации, их как правило 10 форм, к примеру:
— Форма 1 — Письмо о подаче заявки с технико-коммерческим предложением.pdf
-Форма 2 — Анкета Участника.doc
-Форма 2.1 — Инф. о цепочке собственников. pdf
-Форма 2.1 — Инф. о цепочке собственников. doc
-Форма 2.2 — Согласие на обработку и передачу персональных данных. pdf
-Форма 3 — Справка об объеме поставок товара.doc и т.д.
Предоставление бухгалтерских и финансовых документов.
Оценка заявок происходи экспертами компании, которые назначаются распоряжением, как правило, в них входит — заказчик, представитель службы снабжении и специалист корпоративной защиты.
2. Оценка технического предложения. Эксперты оценивают соответствует ли поданное участников коммерческое предложение закупочной документации, которая была размещена на сайте гос.закупки.рф. Далее, если предложение соответствует то участника допускают, и разрешают уторговаться, если предложение не соответствует, то заказчик обязан отклонить заявку участника
3. Процесс уторговывания
Данный этап подразумевает подачу новых коммерческих предложений с понижением цены. Данный процесс не обязывает участников снижать цену, но если такая возможность есть, то предоставляют новую заявку.
4. Подсчет рейтинга
Данный этап подразумевает оценку заявок участников, учитываю стоимостной критерий и не стоимостной критерий. Рассмотрим более подробный этап, т.к. данный этап выводит общий рейтинг (количество баллов), чем больше рейтинг, тем больше шансов участнику выиграть тот или иной запрос предложений.
Рейтинг заявки на участие в запросе предложений представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям (подкритериям) с учетом значимости (веса) данных критериев (подкритериев).
Если какой-либо критерий имеет подкритерии, то выставляются оценки по каждому подкритерию, общая оценка по указанному критерию складывается из суммы оценок по подкритериям данного критерия с учетом значимости (веса) подкритериев.
Для каждого запроса предложений максимальный уровень оценки устанавливается в баллах равных 100 или в процентах – равных 100%.
Сравнительная оценка конкурсных заявок Участников проводится по следующим критериям:
-Оценка стоимостного критерия
-Оценка нестоимостного критерия
При этом существуют следующие виды долевое соотношение между максимально возможными оценками:
Табл.1
| Оценка стоимостного критерия | 60 баллов | 60 % |
| Оценка нестоимостного критерия | 40 баллов | 40 % |
| Всего | 100 баллов | 100 % |
табл.№2
| Оценка стоимостного критерия | 80 баллов | 80 % |
| Оценка нестоимостного критерия | 20 баллов | 20 % |
| Всего | 100 баллов | 100 % |
Табл.3
| Оценка стоимостного критерия | 60 баллов | 60 % |
| Оценка нестоимостного критерия | 20 баллов | 20 % |
| Оценка технического предложения | 20 баллов | 20 % |
| Всего | 100 баллов | 100 % |
табл. № 4
| Оценка стоимостного критерия | 60 баллов | 60 % |
| Оценка нестоимостного критерия | 10 баллов | 20 % |
| Оценка технического предложения | 30 баллов | 20 % |
| Всего | 100 баллов | 100 % |
| Сводный протокол балльной оценки заявки на участие в запросе предложений | ||||
| п/п | Наименование критерия | Вес критерия (Т) | Балльная оценка (S) | Балльная оценка с учетом веса критерия (V=S*T) |
| Оценка стоимостного критерия | ||||
| Оценка нестоимостного критерия | ||||
| Итоговая оценка | ∑ V: |
Оценки по критериям заносятся в графу (S) сводного протокола балльной оценки Заявки на участие в запросе предложений Участника, на основе которых формируется общая оценка по данной Заявке на участие в запросе предложений, и в соответствующей графе выставляется балльная оценка. Для каждого критерия указан коэффициент весомости (T). Конечная балльная оценка по каждому критерию (V) определяется как произведение оценки на указанный коэффициент (T x S). Общая оценка Заявки на участие в запросе предложений Участника определяется как сумма соответствующих итоговых оценок по всем критериям (V).
Итоговая оценка Заявки на участие в запросе предложений Участника выводится как арифметическая сумма оценок.
Для каждого запросы соотношение ценового критерия и неценового выбирается индивидуально. На практике, к примеру, методика оценка ( табл.№2) применятся тогда когда закупается несложное оборудование или материалы- это может быть инертные материалы( песок, щебень), плиты и т.п., которые не представляют какой-то сложности в цепи технологического процесса.
Что касаемо других соотношений ( Табл.№ 1,3 и 4) то как правило применяется на электрооборудование, оборудование связанное с добычей непосредственно нефти и газа. Где характеристика предлагаемого оборудования особо важна в высокотехнологическом процессе.
Далее берется весомость каждого критерия оценки того или иного показателя.
§
| № п/п | Критерии оценки* | Весомость** | Предмет оценки | Принцип учета критерия | Значение показателя (баллы) | Итоговый результат |
| А | В | S = А х В | ||||
| Качество технического предложения | Техническое предложение участника | 10 баллов. Оценка наилучшего технического предложения из всех технических предложений, представленных по данному запросу предложений участниками запроса предложений 9-0 баллов.Баллы, вычитаемые за отсутствие в техническом предложении участника факторов, присутствующих в наилучшем техническом предложении |
Оценка стоимостного критерия по формуле — В = 10 * (Nmin/Ni), подразумевает, что берется наименьшая цены из участников и делится на цену других участников запроса предложений. Что касается оценки нестоимостного критерия, то весомость допусти опыт поставок можно уменьшить или увеличить, значит другой критерий должен противоположно увеличиться или уменьшится, главное, чтобы суммы этих критериев составляла 1.
Рассмотрим пример применения соотношения стоимостного/нестоимостного критерия, при условии фиксированной цены, опыта поставок, статуса участника, наличие сертификата менеджмента и т.д.
Открытый запрос предложений- на поставку лакокрасочной продукции, заявок было получено две:
— компания А г.Ярославль;
— компания В г.Челябинск.
Расчетно-максимальная цена данного запроса составила 2 000 000,00 рублей с НДС. В результате рассмотрения заявок, оба участника были допущены к уторговыванию. В результате уторговывания, окончательная цена участников составила:
Компания А- 1 498 836 рублей с НДС;
Компании В 1 746 000 рублей с НДС.
Оценка стоимостного предложения:
Так как оценка стоимостного показателя состоит из одной составляющей — цена участника.
В результате компания А- 1498 836 рублей, компания В- 1 750 000,00
Что касается неценного критерия то он, состоит из нескольких частей:
1. Опыт поставок ( количество договоров по поставкам аналогичной продукции).
2. Статус участника ( изготовитель, дилер или дистрибъютер поставляемой продукции)
3. Наличие сертификата качества менеджмента ISO
Другие характеристика как гарантийное обслуживание и соответствие техническому предложению к данному запросу предложений не применяется.
Сравнительная таблица
| Наименование участника | Неценовые критерии оценки участников | ||
| Опыт поставок, кол-во договоров | Статус участника | Кол-во сертификатов менеджмента ISO | |
| 1. Компания А | дилер | ||
| 2. Компания В | дилер |
на основании этих исходных данных можно провести анализ и подсчет рейтинга при помощи соотношении ценового критерия и неценового критерия оценки таких как 80 на 20 или 60 на 40. И при подсчета рейтинга победитель итоговый рейтинг может изменяться в пользу того или иного участника, приведем аналитическую таблицу подсчета рейтинга.
| Вариант № 1 | |||||||||
| Минимальная цена заявки участника | 1 498 836,00 | ||||||||
| весомость ценового критерия | |||||||||
| весомость неценового критерия | |||||||||
| Компания А | 1 498 836,00 | ||||||||
| Компания В | 1 746 000,00 | ||||||||
| Компания В | Компания А | итоговый | |||||||
| стоимостной | |||||||||
| весомость,критерия | баллы | баллы | цена | нестоимостной | |||||
| баллы | баллы | суммарный рейтинг | |||||||
| Компания В | компания А | Компания В | компания А | ||||||
| опыт поставки | 0,5 | 8,58 | 0,5 | 68,68 | |||||
| статус участника | 0,45 | 1,35 | 1,35 | 12,7 | 4,2 | ||||
| наличие сертификата качества | 0,05 | 0,25 | |||||||
| итоговый рейтинг | 81,38 | 84,2 |
Данные расчеты показывают, что применяя соотношение цена и неценового критерия 80% на 20% и весомость опыта поставок в коэффициенте 0,5, статус участника 0,45 и наличие сертификата 0,05 то победа в данном запросе предложений с набольшим количестве баллов выигрывает Компания А с окончательной ценой 1 498 836 рублей с суммарной величиной 84,2 балла.
Однако можно применить другую методику оценки при тех же показателях указанных в сравнительной таблице, к примеру соотношение ценового критерия и неценового критерия 60 на 40. Получим другой результат.
| Вариант № 2 | |||||||||
| Минимальная цена заявки участника | 1 498 836,00 | ||||||||
| весомость ценового критерия | |||||||||
| весомость неценового критерия | |||||||||
| Компания А | 1 498 836,00 | ||||||||
| Компания В | 1 746 000,00 | ||||||||
| Компания В | Компания А | итоговый | |||||||
| стоимостной | |||||||||
| весомость,критерия | баллы | баллы | цена | нестоимостной | |||||
| баллы | баллы | суммарный рейтинг | |||||||
| Компания В | компания А | Компания В | компания А | ||||||
| опыт поставки | 0,5 | 8,58 | 0,5 | 51,51 | |||||
| статус участника | 0,45 | 1,35 | 1,35 | 25,4 | 8,4 | ||||
| наличие сертификата качества | 0,05 | 0,25 | |||||||
| итоговый рейтинг | 76,91 | 68,4 | |||||||
Исходя из эти данных можно сделать вывод, что при тех же первоначальных условиях, меняя только методику оценки соотношения цены и качества то победа присуждается компании В с ценой 1 746 000 рублей с итоговой балльной оценкой 76,91. При этом цена у данного участника выше на 247 164,00 рубля. Это говорит о том, что здесь помимо цены важную роль играет опыт поставок аналогичной продукции, в нашем случаи — лакокрасочная продукция.
Можно рассмотреть третий случай ,при котором соотношение ценового критерия и неценового остаются неизменными при тех же первоначальных условиях но меняется весомость критерия, опыт поставки с 0,5 до 0,7. Соответственно уменьшится значимость статуса участника до 0,25. Получается следующая картина.
| Вариант № 3 | |||||||||
| Минимальная цена заявки участника | 1 498 836,00 | ||||||||
| весомость ценового критерия | |||||||||
| весомость неценового критерия | |||||||||
| Компания А | 1 498 836,00 | ||||||||
| Компания В | 1 746 000,00 | ||||||||
| Компания В | Компания А | итоговый | |||||||
| стоимостной | |||||||||
| весомость,критерия | баллы | баллы | цена | нестоимостной | |||||
| баллы | баллы | суммарный рейтинг | |||||||
| Компания В | компания А | Компания В | компания А | ||||||
| опыт поставки | 0,7 | 8,58 | 0,7 | 68,68 | |||||
| статус участника | 0,25 | 0,75 | 0,75 | 15,5 | 3,4 | ||||
| наличие сертификата качества | 0,05 | 0,25 | |||||||
| итоговый рейтинг | 84,18 | 83,4 |
Исходя из этого варианта также победителем данного запроса является компания В с минимальным отрывом по итоговой суммарной балльной оценки в разницу 0,78 баллов с итогом 84,18 баллов.
1. Заключение
В данной работе были исследованы и практические аспекты деятельности по внедрению новой программы в структуры дочерних компаний- Автоматическая система электронных закупов ( далее- АСЭЗ).
Данная система создана для совершенствования системы организации закупочной деятельности. Создание прозрачности закупок, во избежание вмешательства человеческого фактора на итоги запросов предложений.
Для более совершенной работы АСЭЗ, по мнению автора, можно было бы внести следующие изменения:
— оперативность в утверждении плана закупок в ОАО «Газпром», так как от этого зависит в дальнейшем сроки поставки товара и выполнение работ на объектах капитального строительства. Согласование плана, а также других процедур для закупа должно составлять в среднем 20 рабочих дней. Как правило, согласования затягиваются на 40 дней, а то и больше;
— дать возможность без утверждения в ДУКЗе Газпром сроков закупочной деятельности ( далее срок ЗД). Срок ЗД — подразумевает, когда подразделение собирается размещать тот или иной запрос. На данный момент срок ЗД составляет один месяц, что, как правило, в эти рамки участники закупочной деятельности не успевают подготовить и разместить закупочную документацию.
-разработать как можно более гибкую систему методики оценки потенциальных участников, дать возможность выбирать участникам закупочной деятельности другие методики оценки, но, как правило, уже существуют готовые и они не всегда могут оценить участника.
Данная система новая, существует не больше года, она совершенствуется, обтачивается на тех ошибках, которые совершаются в процессе закупочной деятельности. АСЭЗ позволяет говорить о том, что группа Газпром практически полностью перешла на систему электронных закупов в РФ, что позволяет говорить, что переход крупных компаний систему электронных торгов успешно выполняется.
Список литературы:
1.Официальный сайт -www.zakupki.gov.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа: (http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html), свободный.
2. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005г «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
3. Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2022г «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
4. Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2022г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
5. Федеральный закон № 83-ФЗ от 8 мая 2022г «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
6. Закон РФ № 2859-1 от 28.05.1992г «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»
7. Федеральный закон № 97-ФЗ от 06.05.99 «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»
8. Указ Президента РФ № 305 от 08.04.1997г «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»
9. Постановление Правительства РФ от 27.08.1992 № 638 «Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»
10. Постановление Правительства РФ от 26.09.97 № 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)»
11. Постановление Правительства РФ от 03.09.98 № 1022 «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд»
12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 755-р
13. Письмо Минэкономики РФ от 08.04.99 № С-353/2-301 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем запроса котировок и из единственного источника»
14. Комментарии к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» А.В. Толкушкина
15. Воробьева А.И. «Внедрение федеральной контрактной системы: ожидаемые изменения в сфере госзакупок». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://goszakazchik.ru/Novosti.html?id=35, свободный.
16. «ФЗ № 94: экономия или распил бюджетных денег?» от 07.02.2022г [Электронный ресурс]. Режим доступа http://skatr.ru/94-fz-ekonomiya-ili-raspil-byudzhetnykh-deneg,свободный.
17. Проведение торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за 2022г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/metod/torg.html, свободный.
18. Марина Соколовская «В общем и целом: новый закон о госзакупках больше похож на декларацию о намерении бороться с коррупцией». от 26.03.2022г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pro-goszakaz.ru/news/85586/, свободный.
19.Трансперенси Интренешнл Россия «Достоинства и недостатки законопроекта о ФКС». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://transparency.org.ru/goszakupki/dostoinstva-i-nedostatki-zakonoproekta-o-fks, свободный.
20. Официальный сайт -www.gazprom.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа: (http://www.gazprom.ru/tenders/active/), свободный.
21. Инструкция автоматическая система электронных закупов- https://zakupki.gazprom.ru/ [Электронный ресурс]. Режим доступа свободный
