Организационно-правовые формы мфц: расшифровки мау, гау, ау, гбу, мбу, гку
В Российской Федерации наиболее распространены четыре организационно-правовых формы МФЦ: корпоратизированные организации (унитарные предприятия, акционерные общества с преобладающим участием государства), казенные, бюджетные, автономные учреждения.
Согласно п.5 ст. 2 ФЗ № 210 от 27.07.2022 г. МФЦ создается в форме государственного или муниципального учреждения (в том числе автономного). Гражданский кодекс РФ определяет отличия по объему прав, контроля и ответственности учреждений в зависимости от выбранной организационно-правовой формы.
Таблица. Анализ объема прав, контроля и ответственности в зависимости от организационно-правовой формы МФЦ
Организационно-правовая форма МФЦ напрямую обуславливает эффективность его деятельности. С одной стороны, руководство должно иметь определенные полномочия принятия самостоятельных решений как при управлении имуществом, так и по вопросам осуществления своей деятельности, а с другой стороны, для обеспечения контроля уполномоченными органами и общественными организациями должны быть необходимые условия.
По действующему законодательству, государственные и муниципальные услуги являются бесплатными, создание МФЦ как унитарного (по существу коммерческого) предприятия нецелесообразно, так как получение прибыли не является основной целью деятельности организации.
Некоммерческие учреждения могут оказывать дополнительные услуги, в том числе платные, полученные средства используются для обеспечения деятельности самого учреждения. Такими услугами могут быть: юридическая помощь частными юристами, обеспечение доступа к сети Интернет, иные услуги, которые создают доступность, комфорт при выполнении основных функций. Таким образом, некоммерческие организации могут не только получать определенные денежные средства, но и распоряжаться ими.
В этих условиях особую важность приобретает контроль качества оказания основных услуг, проверка эффективности, законности расходования собственных денежных средств.
Руководство государственного казенного учреждения или муниципального казенного учреждения не обладает всей полнотой власти по распоряжению полученными денежными средствами, а также принятию управленческих решений. Это сказывается на оперативности управления, создает дополнительную нагрузку на вышестоящие органы. В этом случае существует жесткий контроль над деятельностью, но эффективность управления со стороны руководителей самого МФЦ будет снижена. Таким образом, создание ГКУ МФЦ или МКУ МФЦ не является оптимальным решением.
Государственное автономное учреждение (ГАУ), муниципальное автономное учреждение (МАУ) и их руководители обладают большими правами при принятии как управленческих решений, так и при распоряжении финансовыми средствами. Существующие формы контроля, как со стороны государственных органов, так и со стороны общественных организации позволяют обеспечить прозрачность финансовых операций, своевременную реакцию на возможные нарушения.
Таким образом, создание МФЦ в такой организационно-правовой форме как автономное учреждение (АУ) является наиболее оптимальным решением.
Список сокращений в наименованиях учреждений
АУ – автономное учреждение
АУК – автономное учреждение культуры
БУ – бюджетное учреждение
БУК – бюджетное учреждение культуры
ГАОУ ВО – государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
ГАОУ ДПО – государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования
ГАПОУ – государственное автономное профессиональное образовательное учреждение
ГАУК – государственное автономное учреждение культуры
ГБОУ – государственное бюджетное образовательное учреждение
ГБПОУ – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
ГБУ – государственное бюджетное учреждение
ГБУК – государственное бюджетное учреждение культуры
ГКБУ – государственное краевое бюджетное учреждение
ГКБУК – государственное краевое бюджетное учреждение культуры
ГКУ – государственное казённое учреждение
ГКУК – государственное казённое учреждение культуры
ГОБУК – государственное образовательное бюджетное учреждение культуры
ГОУ ВО – государственное образовательное учреждение высшего образования
ГОУ ВПО – государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ГУ – государственное учреждение
ГУК – государственное учреждение культуры
КГАУК – краевое государственное автономное учреждение культуры
КГБНУК – краевое государственное бюджетное научное учреждение культуры
КГБУ – краевое государственное бюджетное учреждение
КГКУ – краевое государственное казённое учреждение
КГУ – краевое государственное учреждение
МАОУ – муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
МАУ – муниципальное автономное учреждение
МАУК – муниципальное автономное учреждение культуры
МБОУ – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
МБУ – муниципальное бюджетное учреждение
МБУК – муниципальное бюджетное учреждение культуры
МКУ – муниципальное казённое учреждение
МКУК – муниципальное казённое учреждение культуры
МУ – муниципальное учреждение
МУК – муниципальное учреждение культуры
НОУ ВПО – негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ОБУК – областное бюджетное учреждение культуры
ОГАУК – областное государственное автономное учреждение культуры
ОГБУК – областное государственное бюджетное учреждение культуры
ОГКУК – областное государственное казённое учреждение культуры
ФГАОУ ВО – федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
ФГАОУ ВПО – федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ФГБВОУ ВО – федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования
ФГБНИУ – федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение
ФГБНУ – федеральное государственное бюджетное научное учреждение
ФГБОУ – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
ФГБУ – федеральное государственное бюджетное учреждение
ФГБУК – федеральное государственное бюджетное учреждение культуры
ФГБУН – федеральное государственное бюджетное учреждение науки
ФГКВОУ – федеральное государственное казённое военное образовательное учреждение
ФГКОУ – федеральное государственное казённое образовательное учреждение
ФГОУ – федеральное государственное образовательное учреждение
ФГУ – федеральное государственное учреждение
ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие
ФКУ – федеральное казённое учреждение
ФКУК – федеральное казённое учреждение культуры
