«Люди просто перестанут идти в армию». В Минфине подготовили реформу армии и правоохранительных структур — Daily Storm

13.02.2022 Как проходит реформирование ВНГ, будет ли повышение зарплаты и премии сотрудникам Росгвардии в 2022 году? Во-первых, как напоминает ТАСС, размер денежного довольствия сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и ряда других правоохранительных структур будет расти темпами по 9% в ближайшие два года. Об этом сообщил президент РФ Владимир Путин на совещании по экономическим вопросам. «Приняты решения по увеличению денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов — МВД, ФСИН, Федеральной таможенной службы, Росгвардии и других», — сказал глава государства. По его словам, «в ближайшие два года общая сумма их денежного содержания будет расти темпами по 9% в год». «Тем самым мы сократим разрыв в доходах сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих Минобороны, который образовался за последние годы», — пояснил президент. Он напомнил, что данная проблема была хорошо известна, а ранее уже говорилось о необходимости сократить этот разрыв. «В 2023 году всем военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов повысим темпы индексации окладов денежного содержания на 5% дополнительно», — добавил Путин и потребовал «выдержать все эти ориентиры». По итогам второго этапа XX съезда партии «Единая Россия» Путин дал поручение предусмотреть индексацию в 2022-2023 годах денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов выше уровня инфляции. Также, по поручению главы государства начались единовременные выплаты военнослужащим, курсантам военных училищ, а также сотрудникам правоохранительных органов в размере 15 тыс. рублей. Во-вторых, по информации РИА «Новости», глава государства поддержал идею о создании в Росгвардии отдельных казачьих подразделений, заявил полпред главы государства в Северо-Кавказском федеральном округе Юрий Чайка, выступая в Нальчике на Евразийском форуме казачьей молодежи «Казачье единство — 2021». По его мнению, казаки должны быть территориальным подразделением Росгвардии. Чайка отметил, что написал президенту соответствующую бумагу и тот поддержал эту инициативу. Полпред добавил, что речь идет о чисто казачьих формированиях. «Это будут, мы так думаем, казачьи полки, батальоны будут созданы, именно исключительно казачьи. Они будут находиться по месту дислокации, по месту жительства казаков. Это наша мысль, идея. Как мы ее реализуем, сложно сказать, но будем стараться в такой плоскости ее реализовывать», — сказал он. С идеей привлекать казаков к охране и защите гособъектов и обеспечению общественной безопасности Чайка выступил в марте. Тогда он говорил о том, что терские казаки могли бы наладить сотрудничество с частями Минобороны и Росгвардии. Во-вторых, как напоминает «Российская газета», на расширенном заседании итоговой коллегии Росгвардии 2021 года глава ведомства Виктор Золотов сообщил о формировании новых военных округов войск национальной гвардии, реорганизации и создании частей и подразделений, принятии на вооружение новых видов оружия и техники. О реформе по реорганизации ВНГ, зарплатах, сокращениях и оптимизации деятельности сотрудников подразделений Росгвардии — читайте ниже.

Принципиально новая правоохранительная и одновременно силовая структура Росгвардия отвечает за порядок и безопасность не только в городах и поселках, но и на жизненно важных для всех объектах. Росгвардия патрулирует улицы и охраняет квартиры, дома, дачи, гаражи и машины, защищает промышленные объекты, атомные станции, уничтожает террористов. Официальный представитель Росгвардии Валерий Грибакин сообщил корреспонденту «РГ», что Золотов рассказал о самых главных результатах пятилетней работы новой структуры. Были подведены итоги служебно-боевой деятельности Росгвардии в 2020 году, уточнены задачи на текущий год. В этом году мероприятие прошло в преддверии 210-летия образования войск правопорядка и пятилетия образования войск национальной гвардии РФ. О том, может ли быть отмена обязательной вакцинации в регионах России, есть ли закон (постановления) об обязательной-добровольной вакцинации и как написать отказ от вакцинации на работе — читайте ЗДЕСЬ https://rasshifrui.ru/10-08-2021-otmena-obyazatelnoj-vakczinaczii-regionov-rossii-kogo-kasaetsya-poslednie-novosti/

В 2022 году создана военная организация, включающая в себя войсковую и полицейскую компоненту. В короткий срок сформирована система органов управления войсками, дополнительно образованы Южный и Северо-Кавказский округа войск национальной гвардии, а в тактическом звене впервые появился новый элемент — территориальные органы в субъектах РФ. Уже создано Главное военно-политическое управление, которое займется морально-политическим состоянием военнослужащих и сотрудников. Приказ о создании главка был подписан накануне. Грибакин пояснил, что утвержден план мероприятий по созданию военно-политических органов и организации военно-политической работы в Росгвардии. По его словам, до конца года в войсках будут введены должности заместителей командиров или начальников воинских частей и организаций, подразделений по военно-политической работе. «Поэтому правильно будет их называть не политруки, а замполиты», — уточнил Грибакин.

Директор Росгвардии обратил внимание на то, что, несмотря на сложный этап реформ, войска с успехом выполнили все возложенные задачи и доказали готовность к выполнению еще более ответственных поручений руководства государства. За пять лет совместно с органами внутренних дел войска обеспечили безопасность проведения свыше одного миллиона массовых мероприятий. Во взаимодействии с органами ФСБ России проведено около 380 операций и мероприятий. При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций военнослужащие и сотрудники ведомства 75 раз приходили на помощь коллегам из МЧС. Кроме того, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции тесное сотрудничество сложилось с коллегами из Роспотребназора. Параллельно с участием в обеспечении правопорядка и общественной безопасности гостей и участников Кубка конфедераций в 2022 году и чемпионата мира по футболу в 2022 году, президентских выборов, параллельно наращивался объем задач в Арктической зоне. Сегодня под защитой вневедомственной охраны Росгвардии семь судов с ядерными энергетическими установками и девять портов Северного морского пути.

Росгвардия стала координатором в работе по формированию системы безопасности энергомоста и транспортного перехода через Керченский пролив. Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками Росгвардии, пополнился более 100 объектами, среди которых Троице-Сергиева лавра, Новодевичий монастырь, международный детский центр «Артек». За пять лет реформирована ведомственная авиация, что позволило перевести на военную службу более 300 сотрудников, имевших полицейские звания. Укреплена численность подразделений лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны, реорганизованы специальные моторизованные воинские части. Модернизация коснулась образовательной сферы, новый импульс развития получила ведомственная наука.

Пересмотрены подходы к организации боевой подготовки, что позволило создать центры подготовки личного состава. Выстроена и продолжает совершенствоваться система финансового, тылового и технического обеспечения, организовано формирование военно-политических органов. Директор Росгвардии подчеркнул, что в целом проведенные мероприятия по оптимизации состава и построения войск затронули более 300 подразделений и организаций. Он также сделал акцент на нормотворческой работе, в ходе которой обеспечено издание более 200 федеральных и свыше трех тысяч ведомственных актов. Особый акцент, по словам Золотова, будет сделан и на развитии информационных технологий, внедрении робототехнических комплексов и систем противодействия им. Для этого хорошим подспорьем выступят выставочные мероприятия. Так, в ноябре в Санкт-Петербурге Росгвардии предстоит организовать и провести Международную выставку передовых технологий обеспечения безопасности личности, общества, государства «Экспо Техно Страж». В целом войска нацелены на дальнейшее развитие научного и научно-технического потенциала в рамках мероприятий «Года науки и технологий в Российской Федерации».

Директор Росгвардии заявил, что безусловными приоритетами остаются вопросы обеспечения безопасности важных государственных и других категорий объектов. Повышенное внимание будет уделено совершенствованию механизмов контроля за оборотом оружия и деятельностью частных охранных организаций и частных детективов. В августе в четырех регионах — Москве, Тульской, Ивановской и Ярославской областях — намечено развертывание пилотного участка федеральной платформы по контролю за оборотом оружия. На особом контроле у Золотова и реализация инициатив по формированию правового механизма создания в войсках автономной системы приема, хранения и уничтожения изъятого оружия и боеприпасов, а также нормативное разграничение соответствующих полномочий с МВД России. Одной из главных задач глава Росгвардии назвал решение вопросов, касающихся повышения уровня социальной защиты военнослужащих и сотрудников, членов их семей. Многие проблемы в этом направлении удается устранять благодаря конструктивному взаимодействию с правительством России. Так, положительный отклик в войсках находит решение о выплате компенсации за наем жилых помещений офицерами, прапорщиками и лицами, имеющими звания полиции исходя из фактической стоимости. Прорабатывается проект, предполагающий распространение данной нормы и на остальные категории личного состава.

Не потеряют актуальность и вопросы укрепления дисциплины и законности, повышения уровня морально-психологического состояния личного состава, наращивания усилий по направлению военно-патриотической работы. Так, в 2020 году по инициативе Росгвардии создано детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение «Гвардейская смена». Кроме того, сегодня при Росгвардии действуют два координационных совета по вопросам частной охраны и оборота оружия, функционирует совет по культуре. Проведены мероприятия по созданию общественного совета при Росгвардии, возможности которого планируется использовать для обсуждения проектов нормативных актов, оценки разногласий по актуальным вопросам, изучения общественного мнения.

С учетом анализа внешних угроз и прогноза состояния развития оперативной обстановки Золотов дополнительно сделал акцент на некоторых задачах. Это участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении чемпионата Европы по футболу в Санкт-Петербурге, мероприятий Всероссийской переписи населения, выборов депутатов Государственной думы в ходе Единого дня голосования, Армейских игр, а также участие команд Росгвардии в этих соревнованиях. В рамках организации внутренней деятельности директор Росгвардии призвал сосредоточить усилия на совершенствовании работы органов управления с учетом перехода на программно-целевой метод планирования и достижении ключевых показателей плана строительства и развития войск на 2021-2025 годы и государственной программы РФ «Обеспечение защиты личности, общества, государства».

Кроме того, следует четко синхронизировать работу войск с мероприятиями по социально-экономическому развитию регионов Дальнего Востока, Арктики, Республики Крым, Калининградской области, которые реализуются в рамках соответствующих государственных программ. Золотов потребовал усилить контроль за полнотой и своевременностью расходования бюджетных средств и за эффективностью освоения выделяемых из федерального бюджета ассигнований. В рамках международного сотрудничества главнокомандующий дал поручение продолжить работу по укреплению потенциала войск в составе формирований сил специального назначения Организации договора о коллективной безопасности, поддерживать высокий уровень выполнения специальных задач контингентом войск в Сирии. Кстати, наиболее серьезным вызовом 2022 года Золотов назвал решение о выполнении силами специально созданного контингента войск национальной гвардии задач в Сирии. Здесь военнослужащими войск национальной гвардии выполнено около десяти тысяч боевых задач по контролю ситуации под эгидой сил военной полиции Минобороны России.

Директор Росгвардии обратил внимание на необходимость совершенствования механизмов социальной защиты военнослужащих и сотрудников, членов их семей, качество и полноту рассмотрения поступающих в войска обращений граждан. Золотов выразил благодарность всему личному составу войск за эффективную и качественную службу, обеспечившую в сложных условиях эпидемии коронавируса, сохранение в стране стабильности и правопорядка. Директор Росгвардии также поздравил личный состав войск с наступающим профессиональным праздником. Участники коллегии, кроме того, ознакомились с выставкой перспективных технических средств противодействия робототехническим комплексам. Часть техсредств, представленных на выставке, находятся на апробации в войсках национальной гвардии России. Из новинок на выставке был представлен модульный пистолет Лебедева, который был разработан в интересах войск национальной гвардии концерном «Калашников» и в настоящее время проводятся мероприятия по его принятию на вооружение.

А будет ли повышение зарплаты сотрудникам и оптимизация работы Росгвардии (ВНГ) в марте и апреле 2021 года и 2022 году? Как информирует агентство ТАСС, более 28 млрд рублей будет дополнительно выделено на зарплаты сотрудникам МВД и Росгвардии, говорится в пояснительной записке бюджета на 2021-2023 годы. «[Запланировано] увеличение бюджетных ассигнований на денежное довольствие сотрудников и военнослужащих МВД России и Росгвардии в 2021 году на 14 136,6 млн рублей и в 2022 году — на 14 702,0 млн рублей», — говорится в документе. В следующие два года дополнительно будут выделены 10,6 млн рублей на подготовку и повышение квалификации сотрудников МВД России, связанных с пресечением преступлений в области информационных технологий. Расходы на деятельность образовательных учреждений министерства будут уменьшены в 2021 году на 335,8 млн рублей, в 2022 году — на 134,1 млн рублей и увеличены на 1,8 млн рублей в 2023 году. На зарплату персоналу миграционных подразделений МВД России в 2021 году будет увеличен бюджет на 628,2 млн рублей, в 2022 году — на 653,3 млн рублей.

Как информирует газета «Известия», Правительство России утвердило индексацию отдельных выплат военным и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти. Соответствующее постановление, подписанное российским премьер-министром Михаилом Мишустиным. Согласно документу, исходя из уровня инфляции установленным Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», индексация выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы, должна быть осуществлена с применением коэффициента 1,037. В постановлении отмечается, что проиндексированы будут пособия, страховые суммы для военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, представителей ОВД РФ, государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск Нацгвардии РФ и органов принудительного исполнения РФ. Кроме того, индексации подлежат пособия для полицейских, военнослужащих и сотрудников органов исполнительной власти, а также ежемесячные денежные компенсации военнослужащим. При этом действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

В Росгвардии также грядут кадровые изменения, но расформирование не ожидается. Ведомство намерено повысить статус своих представителей в регионах. По плану реформы в 20 субъектах с населением более миллиона человек должность местного руководителя Росгвардии станет генеральской. Сегодня их занимают полковники. Всего на местах планируется создать 24 позиции со штатной категорией «генерал-майор полиции». Пропорционально будет сокращено число высших офицеров в центральном аппарате ведомства. По плану реформы в генеральские будут преобразованы должности руководителей 20 территориальных органов, которые обслуживают регионы с населением более миллиона человек. К таким относятся Калужская, Ярославская, Нижегородская, Тюменская, Томская, Курская, Белгородская и другие области. Сегодня в каждом из этих регионов начальник управления Росгвардии носит погоны полковника.

Кроме того, генералами станут руководители управлений Росгвардии по трем северо-кавказским республикам — Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Ингушетии.

Еще одним новым генералом в территориальных органах ФСВНГ станет замначальника Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю — начальник управления координации деятельности подразделений Росгвардии (Сочи).

В пресс-службе ведомства «Известиям» заявили, что «организационно-штатная структура Росгвардии формируется, исходя из принципа достаточности и эффективности для выполнения служебных задач». Детали организационно-штатных мероприятий в ведомстве раскрывать не стали, указав, что они «являются служебной информацией».

Согласно данным на сайте Росгвардии, генералы полиции возглавляют региональные управления в областях с крупными городами-миллионниками. Помимо столиц это, например, регионы Поволжья и Урала, Приморье и Хабаровский край, Новосибирская область, Красноярский край и некоторые другие.

Руководители территориальных органов подчиняются командующим округами Росгвардии, но выполняют в основном полицейские функции, а не военные. Среди них — контроль за оборотом оружия, выдача на него лицензий, надзор за частной детективной и охранной деятельностью на территории города или поселка. Кроме того, в их распоряжении есть силы полицейского спецназа, которые они могут выделять по запросу органов внутренних дел.

Чтобы высвободить необходимое количество генеральских должностей, ведомство уменьшит число высших офицеров в центральном аппарате. В частности, понизят до позиций полковников двух замначальников главного оперативного управления, заместителя начальника главного организационно-мобилизационного управления, начальников управлений информационных технологий, артиллерийского вооружения, квартирно-эксплуатационного, управления программ вооружения и гособоронзаказа, а также некоторых других.

«Понизить» планируется также 16 позиций в штабах округов. В отличие от вооруженных сил, в Росгвардии не четыре округа, а восемь: Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Восточный. Восемь должностей замкомандующего и восемь — первого замначальника штаба также будут преобразованы из генеральских в полковничьи. Сегодня у каждого из командующих округами Росгвардии — шесть-семь заместителей, большинство из которых носят генеральские погоны. А, к примеру, у командующего Уральским округом все семь заместителей служат в генеральских званиях.

Мнения экспертов об инициативе ведомства разделились. Председатель Московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин считает, эффективнее было бы не перераспределять генеральские должности в сторону регионов, а просто сократить их.

— На сэкономленные деньги можно было бы что-нибудь купить для сотрудников или добавить им премии. А лучше вообще оставить одного генерала — руководителя ведомства Виктора Золотова, чтобы все остальные были полковниками. Они бы справились не хуже, — сказал Михаил Пашкин «Известиям». — В советские времена всем гарнизоном милиции Москвы управлял полковник. Затем — один генерал. А потом генералов стало много. Руководители думают, что чем больше генералов, тем лучше управляемость, выше безопасность. Думаю, они ошибаются. Безопасность повысится, когда будет нормальная экономическая ситуация, когда люди будут доверять полиции, Росгвардии и судебной системе.

Эксперт отметил, что генерал, по сравнению с полковником, чувствует себя более защищенным — уволить высшего офицера может только президент.

Завышенным считает количество генералов в правоохранительных ведомствах и президент Федерального координационного центра руководителей охранных структур Александр Козлов. — Если бы речь шла о сокращении генеральских должностей, я бы это только приветствовал, — заявил он «Известиям». — Я считаю, их число надо сокращать не только в Росгвардии, но и в МВД и других ведомствах. Слишком много у нас стало генералов.

Стремление ведомства повысить статус региональных руководителей эксперт связывает с тем, что на местах важную роль играет общение с населением. — Там всё строго регламентировано, есть жесткие сроки для ответа на заявления и запросы. В то же время начальники территориальных округов Росгвардии подчиняются командующему округом, — подчеркнул Александр Козлов. — Насколько я знаю, давно поднимался вопрос, чтобы окружное командование не вмешивалось в полицейскую работу территориальных органов, и руководитель ведомства это поддерживал. Возможно, увеличение количества генералов в регионах обусловлено стремлением поднять роль полицейской составляющей.

А вот вице-президент Федеральной палаты адвокатов и зампредседателя Общественного совета при МВД Владислав Гриб считает кадровую реформу Росгвардии логичным шагом. — В регионах начальники управлений МВД, ФСБ, других ведомств часто носят генеральские погоны, в то время как руководитель территориального органа Росгвардии — полковник, — рассказал он «Известиям». — Ведомство стремится выравнять эту ситуацию. В том числе и для того, чтобы руководителю управления Росгвардии было проще общаться с тем же полицейским генералом. Важно, чтобы между ними было взаимоуважение, равный статус. Для губернаторов, мэров городов генерал — это власть. А звание полковника, к сожалению, не настолько авторитетно, потому что полковников много. Кроме того, руководитель с большими звездами на погонах получит больше внимания, больше довольствия, больше ответственности.

Владислав Гриб считает позитивным изменением перераспределение высоких должностей в сторону регионов. По его мнению, это даст стимул сотрудникам на местах не переводиться в центральный аппарат в поисках карьерных перспектив, а ждать повышения в своем регионе. А с учетом сокращения должностей в Москве, возможно, некоторые генералы поедут в другие города, чтобы сохранить звание, предположил эксперт.

Что касается зарплаты сотрудников Росгвардии, то газета «Аргументы и факты» напоминает, что согласно Постановлению Правительства РФ , с 1 октября 2020 года на 3% повысится денежное довольствие военнослужащих и силовиков. В 1,03 раза вырастут размеры окладов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту или по призыву, служащих национальной гвардии РФ, сотрудников органов внутренних дел. Аналогичным образом повысят оклады сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, пожарным, таможенникам и начальствующему составу органов фельдъегерской связи. Также постановление предусматривает пересмотр размеров пенсий граждан, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков, и членов их семей в соответствии с повышенными окладами.

ИТОГО, в 2021 году указанная информация касается подразделений Росгвардии из всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.