6 Внутренние устройства газоснабжения
5.6.1 Общие положения
5.6.1.1. Эксплуатацию внутридомового газового оборудования необходимо осуществлять в соответствии с «Правилами безопасности в газовом хозяйстве» (утверждены Госгортехнадзором России 26.12.1990 г. Объявлены приказом Министра обороны N 214 от 26.06.1995 г.).
5.6.1.2 Выдача разрешения на отпуск газа бытовым и коммунально-бытовым потребителям производится только управлениями (трестами, конторами) газовых хозяйств городов (районов).
5.6.1.3 На тресты (конторы) газового хозяйства городов (районов) возложен контроль за рациональным использованием всеми бытовыми и промышленными потребителями газа, получаемого ими из городских сетей, а также обслуживание и наблюдение за техническим состоянием газового оборудования вне зависимости от ведомственной принадлежности потребителя газа (в том числе и жилых зданий).
5.6.1.4 Все работы по профилактическому надзору, текущему и капитальному ремонту газопроводов и газовых приборов в зданиях Министерства обороны РФ производятся, как правило, по договорам с трестом (конторой) газового хозяйства города (района).
5.6.1.5 Работы по профилактическому надзору и ремонту газового оборудования и газовых сетей жилых зданий, находящихся вне зоны обслуживания трестов (контор) газового хозяйства города (отдаленные от городов военные городки), при наличии официального отказа управления газового хозяйства Горгаза от обслуживания производятся силами и средствами воинской части или КЭЧ района, в ведении которой находятся газифицированные жилые здания.
5.6.1.6 Командиры воинских частей (начальники КЭЧ районов), имеющие на своем обслуживании газифицированные жилые здания, обязаны:
а) назначить своим приказом лиц, имеющих специальную техническую подготовку, ответственных за эксплуатацию и исправное содержание газового хозяйства военного городка, определить инструкцией круг их обязанностей по технически правильной, экономичной и безопасной эксплуатации газового хозяйства;
б) при смене или замещении ответственных за газовое хозяйство лиц издавать приказы об этих изменениях;
в) к обслуживанию и ремонту газовых установок и сетей допускать только квалифицированных, специально подготовленных слесарей, имеющих удостоверения о сдаче ими техминимума квалификационной комиссии горгаза.
5.6.1.7 Работники организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда и лица, ответственные за газовое хозяйство городка, обязаны:
- пройти в установленном объеме техническое обучение по газовому делу и сдать экзамены квалификационной комиссии горгаза;
- знать технические требования, предъявляемые к монтажу и эксплуатации газооборудования жилых зданий, изложенные в правилах Государственной газовой технической инспекции на проектирование, монтаж и сдачу в эксплуатацию газопроводов внутри зданий, а также инструкции и правила, относящиеся к пользованию газовыми приборами и технике безопасности. Кроме того, они обязаны ознакомиться с должностной инструкцией слесаря-газовика.
5.6.1.8 Повторная проверка знаний руководителей организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда, ответственных за газовое хозяйство городка и слесарей, обслуживающих газопроводы, газовые приборы и установки, проводится не реже одного раза в год. Не сдавшие техминимума к дальнейшему обслуживанию газовых приборов и сетей не допускаются.
5.6.1.9 При пуске газа в жилые здания работники трестов (контор) горгаза в обязательном порядке проводят инструктаж о правилах пользования газом и квартиросъемщикам выдается печатная инструкция по пользованию установленными газовыми приборами. Инструктаж и получение печатных инструкций оформляется распиской.
5.6.1.10 Имуществом организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда Министерства обороны являются:
а) газовая внутридомовая разводка и аппаратура (за исключением газовых счетчиков, составляющих собственность горгаза);
б) подземная дворовая разводка от красной линии (отключающей задвижки).
5.6.1.11 Организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда обязаны аккуратно хранить техническую документацию на принадлежащие им подземные газопроводы, газовые вводы и внутридомовое газовое оборудование.
К технической документации относятся:
а) ситуационный план владения (участка) с нанесенными на нем газовыми вводами и дворовой разводкой, с указанием расположения задвижек, гидрозатворов, сифонов, пропарников и другого газового оборудования;
б) проект или поэтажные планы с нанесением внутреннего газооборудования здания;
в) список квартир здания с указанием в нем фамилий ответственных квартиросъемщиков, количества и типа установленных газовых приборов и даты установки приборов;
г) акты о техническом состоянии дымоходов газовых приборов (ванных колонок, кипятильников, водонагревателей, АГВ-80 и др.) с указанием их обособленности, плотности, очередных ремонтов и прочисток;
д) акты на скрытые работы по дымовым и вентиляционным каналам;
е) разрешение на отпуск газа;
ж) акты о проведенном капитальном ремонте газооборудования зданий в период эксплуатации и о замене газовых приборов с указанием номеров квартир (составляются на месте);
з) книга надзора и ремонта газового хозяйства;
и) технический паспорт газооборудования;
к) договор на профилактическое обслуживание, заключенный с трестом (конторой) горгаза.
5.6.1.12 Все изменения в системе газоразводящих сетей и приборов должны быть своевременно отражены в технической документации на газовое хозяйство здания (в поэтажных планах и пр.).
5.6.2 Эксплуатация и ремонт газового оборудования жилого здания.
5.6.2.1 Организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда должны своевременно заключать и ежегодно возобновлять договор с трестом (конторой) горгаза на проведение профилактического обслуживания газооборудования здания, на текущий и капитальный ремонты, указывая объем и сроки выполнения работ.
5.6.2.2 Тресты (конторы) горгаза обязаны:
а) обеспечить регулярное снабжение потребителей газом и своевременную ликвидацию утечек газа;
б) систематически, не менее одного раза в два месяца, обследовать техническое состояние газовых приборов, арматуры, внутридомовых и уличных газопроводов и в соответствии с заключенным договором на капитальный ремонт, производить ремонт газопроводов, приборов и арматуры;
в) консультировать организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда и ответственных квартиросъемщиков по вопросам техники безопасности пользования газом;
г) систематически инструктировать население о правильном и экономичном пользовании газом, приборами и о мерах предупреждения несчастных случаев.
5.6.2.3 Выполнение трестом (конторой) горгаза работ по профилактическому надзору и текущему ремонту коммуникаций домового газоснабжения и газооборудования не снимает с организаций пo содержанию и эксплуатации жилищного фонда ответственности за технически исправное состояние газового хозяйства принадлежащих им зданий.
5.6.2.4 В том случае, когда работы по профилактическому надзору и ремонту газовых приборов и газопроводов производятся по договорам с трестом (конторой) горгаза, руководители организаций по содержанию и эксплуатации жилищного фонда обязаны допускать к профилактическому обслуживанию газифицированных котельных, газовых приборов и газопроводов слесарей, направленных трестом (конторой) горгаза и имеющих удостоверения.
5.6.2.5 В объем работ по профилактическому обслуживанию и ремонту газооборудования жилых зданий, выполняемых трестом (конторой) горгаза, входит:
а) прочистка и регулировка горелок газовых плит, прочистка горелок и радиаторов водонагревателей и проверка их работы;
б) притирка, смазка и укрепление кранов;
в) мелкий текущий ремонт газовых приборов с заменой мелких деталей, а также крепление газопроводов к приборов;
г) ознакомление потребителей газа с инструкциями и правилами пользования газовой аппаратурой и инструктаж жильцов по безопасному пользованию газом;
д) проверка исправности газовых счетчиков;
е) проверка газовой разводки, кранов и задвижек на плотность при помощи мыльной эмульсии с целью ликвидации утечек газа;
ж) проверка соответствия помещений, где установлены газовые приборы, требованиям технических условий в части объема, высоты и т.п.;
з) проверка наличия тяги в дымоходах от газовых водонагревателей;
и) прочистка и продувка внутридомовых газовых сетей;
к) отогрев внутридомовой газовой разводки при замерзании в ней конденсата и т.д.;
л) отключение газовых колонок при отсутствии тяги в дымоходе, а также приборов и газопроводов с местами утечек газа, которые не могут быть ликвидированы одним слесарем в момент обслуживания.
5.6.2.6 В объем работ по профилактическому надзору и ремонту подземных газовых вводов и дворовой газовой разводки входит:
а) проверка технического состояния подземной разводки путем бурения и осмотра с отрытием шурфов и устранением обнаруженных утечек;
б) осмотр и проверка работы сифонов, гидрозатворов, задвижек, кранов, пропарников и коверов газопроводов;
в) устранение провесов газовых труб и восстановление нарушенной изоляции на газопроводах.
5.6.2.7 Слесарь-газовик, прикрепленный трестом (конторой) горгаза, согласно договору обязан посещать квартиры не менее одного раза в два месяца для выполнения профилактического осмотра и текущего ремонта домовых газопроводов, газового оборудования и приборов.
5.6.2.8 При капитальном ремонте здания или квартир все газовые приборы отключаются и передаются на хранение в организацию по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.
5.6.2.9 Отсоединение и присоединение газовых приборов в связи с капитальным ремонтом в квартире или по другим причинам может производиться только квалифицированным слесарем-газовиком. О необходимости отсоединения или присоединения газовых приборов организация по содержанию и эксплуатации жилищного фонда обязана заявить тресту (конторе) горгаза не позже чем за 5 дней до начала работ.
5.6.2.10 Перестановка газовых приборов в газифицированных помещениях может производиться только по разрешению треста (конторы) горгаза.
Если перестановка газовых приборов вызывает необходимость переустройства перегородок или перепланировки помещений, то такое переустройство и перепланировка производятся в соответствии с положениями, изложенными в главе 6 настоящего «Руководства…».
5.6.2.11 Перекладка дворовых и внутридомовых газопроводов, пришедших в негодность, производится в соответствии с проектом треста (конторы) горгаза по отдельным договорам.
5.6.2.12 При выполнении подземных работ во избежание несчастных случаев, а также повреждения газовых труб и обнаженных кабелей канавы и траншеи после окончания дневных работ перекрываются на ночь досками, щитами или защищаются ограждениями.
Выполнение земляных работ вблизи трассы газопроводов согласовывается с трестом (конторой) горгаза.
5.6.2.13 Эксплуатация домовых котельных и прачечных, работающих на газе, допускается при условии, если потребителем газа специальным приказом выделено ответственное лицо, имеющее удостоверение о прохождении техминимума, по обслуживанию объектов, работающих на газе.
Организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда обязаны следить за тем, чтобы ответственными лицами ежегодно сдавались повторные экзамены по техминимуму.
5.6.2.14 Обслуживание объектов, работающих на газе, должно осуществляться в соответствии с инструкциями, согласованными с трестом (конторой) горгаза и госгортехнадзором. Для технического обслуживания и устранения неисправностей (в том числе и срочных) работникам эксплуатационных или аварийных служб треста (конторы) горгаза (ответственному лицу воинской части по газовому хозяйству) в любое время суток должен быть обеспечен доступ к газооборудованию с созданием условий для осмотра, ремонта или отключения от источников газоснабжения газопроводов, газовой аппаратуры и приборов.
5.6.2.15 В зимнее время во избежание перебоев в газоснабжении необходимо выполнять следующие мероприятия:
а) содержать в исправности двери, окна, стены и перекрытия лестничных клеток, подвальных помещений и прочих мест, где проложены газопроводы;
б) утеплять газовые трубы, проложенные в неотапливаемых лестничных клетках или холодных подвалах;
в) в случае замерзания конденсата в газопроводе немедленно сообщать об этом в трест (контору) горгаза и оказывать слесарю треста (конторы) горгаза (ответственному лицу воинской части по газовому хозяйству) активную помощь в обеспечении отогрева замерзшего конденсата;
г) хранить в специальном месте ключи от кранов вводов и стояков газопровода и ключи от помещений, в которых проходят домовые газопроводы и стояки;
д) обеспечивать исправное состояние внутридомовой вентиляции, окон и форточек в помещениях и требовать от жильцов и ответственных квартиросъемщиков обязательного использования вентиляционных устройств при работе газовых приборов;
е) обеспечивать каждую плиту или таган специальными конфорочными кольцами с высокими ребрами (из расчета не менее одного кольца на плиту или таган), которые необходимо применять при пользовании бачками, ведрами и посудой с широким дном. Кольца приобретаются через трест (контору) горгаза;
ж) обеспечивать в соответствии с техническими требованиями правильную навеску и подрезку дверей в ванных комнатах и не допускать загромождения ванных комнат излишними предметами. Не допускать крепления веревок к газопроводам и сушки белья над газовыми плитами;
з) не занимать лестничных площадок, подвалов и помещений, в которых расположены домовые газовые вводы, и не загромождать входы в эти помещения;
и) не допускать повреждений коверов и сбрасывания на них грузов, строительных материалов, щебня и т.п. Место расположения ковера всегда должно быть открытым. В зимнее время необходимо очищать коверы от снега и льда;
к) привлекать к ответственности лиц, нарушающих правила пользования газом, пренебрегающих требованиями инструкций, указаниями работников треста (конторы) горгаза (ответственного лица за газовое хозяйство городка), не выполняющих установленного порядка в вопросах газоснабжения;
л) назначать или утверждать избранных жильцами квартир лиц, ответственных за правильное и безопасное пользование газовыми приборами;
м) периодически организовывать инструктивные совещания и собеседования с ответственными съемщиками и жильцами квартир при участии представителя треста (конторы) горгаза (ответственного лица за газовое хозяйство городка) с целью улучшения эксплуатации газового хозяйства здания, безопасного пользования газом и содержания газовой аппаратуры в чистоте и порядке;
н) обеспечивать газифицированные помещения, особенно котельные и общие кухни, инструкциями и правилами пользования газовыми приборами, вывешивая их на видных местах.
В котельных должны быть вывешены под стеклом схемы газооборудования и автоматики котлов;
о) обеспечивать общие кухни и кубовые помещения аптечками с необходимыми медикаментами (мазь или жидкость от ожогов, нашатырный спирт, вазелин, перекись марганца или водорода, йод, уксус, вата, бинт);
п) вести учет и контроль за исполнением заявок на устранение неисправностей, за качеством выполнения текущего и срочного ремонтов, а также за проведением очередных проверок газовой аппаратуры и газоходов.
5.6.2.16 При возникновении пожара необходимо немедленно вызвать пожарную команду и аварийную службу. До приезда пожарной команды необходимо принять местные меры к тушению пожара и прежде всего прекратить доступ газа в помещение. При тушении возникшего пожара нужно помнить, что горящий газ гасится влажной глиной, землей, песком или мокрым асбестом.
5.6.2.17 При утечке газа в помещении необходимо срочно вызвать аварийную службу треста (конторы) горгаза и до ее приезда принять меры по обеспечению безопасности жильцов. В этом случае необходимо прекратить доступ газа, закрыв кран у газового счетчика, открыть окна, форточки и двери для проветривания помещения, запретить курение, пользование открытым огнем и электроприборами.
При отравлении газом необходимо вывести пострадавшего на свежий воздух, освободить его от одежды, стесняющей дыхание, и в случае необходимости (при прекращении дыхания) применить приемы искусственного дыхания. Одновременно следует вызвать скорую медицинскую помощь.
5.6.2.18 Технический контроль за выполнением правил проектирования, монтажа и эксплуатациии газового хозяйства организаций и ведомств, за правильным ведением и оформлением технической документации на газоснабжаемые объекты и рациональным использованием газа потребителями осуществляют местные органы Госгортехнадзора.
5.6.3 Правила газоснабжения жилых зданий
5.6.3.1 Приемка законченного монтажом газооборудования производится комиссией в составе: председателя комиссии (от горгаза) и членов комиссии — от Госгортехнадзора и монтажной организации в присутствии представителя организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.
Комиссия составляет акт на ввод газооборудования в эксплуатацию.
5.6.3.2 Подключение газовой сети жилого здания к городскому газопроводу, а также включение газа в квартиры может производиться только трестом (конторой) горгаза.
5.6.3.3 После пуска газа трест (контора) горгаза обязан обеспечить подробный инструктаж населения газифицированных квартир и снабдить плакатами и правилами пользования газовыми приборами.
5.6.3.4 Дополнительные газовые приборы в газифицированных квартирах устанавливают без составления проекта, но в соответствии с техническими условиями, с внесением корректив в имеющиеся проекты газоснабжения квартир. Установка приборов в таких случаях разрешается трестом (конторой) горгаза.
5.6.3.5 Газовые приборы могут быть отключены трестом (конторой) горгаза в случаях:
а) невыполнения организацией по содержанию и эксплуатации жилищного фонда или абонентом правил пользования приборами;
б) неудовлетворительного технического состояния газооборудования;
в) несвоевременного представления организацией по содержанию и эксплуатации жилищного фонда в трест (контору) горгаза актов на прочистку дымоходов или на их техническое состояние;
г) несвоевременной оплаты счетов за израсходованный газ тресту (конторе) горгаза.
5.6.3.6 При газификации нового объекта, здания или помещения необходимо заранее получить разрешение на отпуск газа от организации, ведающей городским газовым хозяйством. При наличии такого разрешения все строительно-монтажные работы по газификации осуществляются согласно выполненному и утвержденному в установленном порядке проекту.
Заказ на выполнение проекта принимается по договору, заключенному с заказчиком, при представлении им следующих документов:
а) разрешения организации, ведающей городским газовым хозяйством;
б) генерального плана владения;
в) поэтажных планов здания в масштабе 1:100 с указанием назначения помещений, в которых пройдет газопровод.
5.6.4 Устройство и эксплуатация дымовых каналов от газовых приборов
5.6.4.1 Каждый газовый прибор, конструкция которого предусматривает отвод продуктов сгорания газа, должен иметь обособленный дымоход. Присоединение к дымоходам производится соединительными трубами из кровельной стали. Использование вентиляционных каналов для отвода продуктов сгорания газа запрещается.
5.6.4.2 Ниже места ввода соединительных труб в дымоходе должен быть оставлен карман с люком для прочистки. Глубина кармана не менее 250 мм.
5.6.4.3 Площадь сечения соединительных труб должна соответствовать площади сечения выходного патрубка газового прибора.
Диаметр соединительных труб для быстродействующего водонагревателя проточного типа должен быль не менее 125 мм, для газового водонагревателя АГВ — 80-90-100 мм, для кипятильников типа «Титан» с расходом газа до 5 м
5.6.4.4 Длина вертикального участка соединительной трубы от выходного патрубка газовой колонки до первого колена должна составлять не менее 0,5 м, для газового водонагревателя АГВ-80 — не менее 0,15 м.
Общая длина горизонтальных участков соединительной трубы не должна превышать 6 м при числе поворотов (колен) не более трех.
5.6.4.5 Соединительные трубы должны иметь уклон в сторону газового прибора не менее 0,01 (1 см на 1 м).
5.6.4.6 Звенья соединительной трубы вдвигаются одно в другое по ходу дымовых газов не менее чем на 0,5 диаметра трубы.
5.6.4.7 В месте подключения к дымоходу конец соединительной трубы должен входить в кирпичную кладку не менее чем на 10 см и не должен выступать внутрь дымохода. С этой целью последнее звено соединительной трубы делается с шайбой, буртиком, валиком или гофрой. Все щели и неплотности в месте подключения необходимо тщательно заделать цементным или глиняным раствором.
5.6.4.8 После окончания монтажа соединительная труба покрывается огнестойким лаком. Прокладка соединительных труб через жилое помещение категорически запрещается.
5.6.4.9 Расстояние от соединительной отводящей трубы до капитальной огнестойкой стены (при прокладке трубы параллельно стене) должно быть не менее 5 см; до несгораемого деревянного оштукатуренного потолка — не менее 25 см.
При невозможности соблюдения указанных расстояний деревянные оштукатуренные стены или потолок обиваются полосой асбеста толщиной 3 мм по всей длине трубы; ширина полосы — не менее 25 см. Полоса асбеста покрывается кровельной сталью.
5.6.4.10 В месте пересечения соединительной трубы с неогнестойкой стеной необходимо устройство противопожарной разделки.
5.6.4.11 Дымоходы должны проходить во внутренних капитальных стенах зданий.
В случае наличия дымохода в наружной капитальной стене расстояние от рабочей поверхности дымохода до наружной поверхности стены должно быть:
для северной полосы — 64 см (2,5 кирпича) с оштукатуркой снаружи;
для средней полосы — 64 см (2,5 кирпича) без оштукатурки и 52 см (2 кирпича) с оштукатуркой.
Дымоходы, проходящие в капитальных стенах, выполняются из красного кирпича первого сорта, асбоцементных, гончарных или чугунных труб или блоков из прочных несгораемых материалов.
Использование для устройства дымоходов малоогнестойких и механически непрочных материалов (силикатный кирпич, шлакобетон и т.п.) запрещается.
Площадь сечения дымохода, выполненного в кирпичной кладке, должна быть не менее 13х13 см (0,5×0,5 кирпича).
Размер разделок между отдельными дымоходами в кирпичной стене должен быть не менее 13 см (0,5 кирпича).
Дымоходы на всем своем протяжении должны быть вертикальными, плотными и доступными для прочистки и ремонта.
Дымоходы должны быть защищены от попадания в них атмосферных осадков.
5.6.4.12 Дымовые трубы должны быть выведены:
а) на 0,5 м выше конька крыши при расположении их (считая по горизонтали) ближе 1,5 м от конька крыши;
б) в уровень с коньком крыши, если они отстоят на 1,5-3 м от него;
в) ниже конька крыши до прямой, проведенной от конька вниз под углом 10° к горизонту, при расположении их от конька крыши далее 3 м.
Во всех случаях труба должна выступать не менее чем на 0,5 м выше примыкающей к ней поверхности крыши.
5.6.4.13 Дымовые каналы (газоходы) от водонагревателей (газовых колонок) ежегодно проверяются работниками трубочистного сектора на обособленность и плотность согласно договору с организацией по содержанию и эксплуатации жилищного фонда. Результаты проверки оформляются актом по установленной форме.
Очистка газохода от сажи и мусора и проверка качества тяги в них производятся не реже одного раза в квартал и оформляются соответствующим актом за подписями руководителя организации по обслуживанию жилищного фонда, участкового техника и представителя трубочистного сектора — трубочистного мастера, зарегистрированного в органах пожарной охраны.
5.6.4.14 Обособленность и плотность канала определяются двумя способами:
Первый способ — сжиганием в устье канала материала, дающего большое количество дыма (тряпка, смоченная в керосине), и перекрытием этого канала над крышей. Появление дыма в соседних каналах или в прилегающих комнатах свидетельствует о том, что канал не обособлен (не плотен).
Второй способ — опусканием в канал мошной электролампы и просматриванием сверху соседних каналов. Появление светового луча свидетельствует о том, что смежный канал не обособлен (не плотен).
5.6.4.15 Проверка дымоходов на отсутствие засоров и завалов производится пропусканием гири диаметром 80-100 мм, подвешенной на тросе или канате. Свободный проход гири в нижнее отверстие канала дымохода свидетельствует об отсутствии засоров и завалов.
При опускании гири в канал следует соблюдать особую осторожность во избежание откалывания кусков кирпича и засорения дымохода.
Наличие тяги в дымоходе (канале) определяется тягомером или путем поднесения пламени к устью канала по направлению дыма. Нормальная тяга характеризуется интенсивным отклонением пламени или дыма к устью канала.
5.6.4.16 Верхняя (торцовая) поверхность дымовых труб должна быть оштукатурена цементным раствором и покрыта кровельной сталью.
В случае установки металлического зонта над оголовком трубы его следует делать съемным для возможности прочистки каналов.
Прочистка стальных соединительных труб производится одновременно с прочисткой дымовых каналов (газоходов).
5.6.4.17 Трубы после прочистки проверяются на плотность стыков, шайб и наличие тяги. Независимо от этого проверка наличия тяги обязательна перед каждым пользованием газового прибора.
5.6.4.18 Акты о проверке газоходов на плотность и об очередной прочистке составляются в трех экземплярах. Один экземпляр хранится в делах организации по содержанию и эксплуатации, жилищного фонда, второй — в делах трубосектора, а третий направляется в районную эксплуатационную контору горгаза (воинскую часть или КЭЧ района).
5.6.4.19 Начальник трубочистного сектора, при наличии договора с организацией по содержанию и эксплуатации жилищного фонда, несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение работ по прочистке и проверке дымоходов наравне с руководителем организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.
В зимнее время производится систематический контроль за состоянием оголовков труб газоходов и не допускается их обледенение.
5.6.4.20 Работы по устройству дымоходов и выполнению противопожарных мероприятий должны оформляться актами, к которым прилагаются исполнительные чертежи дымоходов с указанием их размеров и привязок.
В существующих зданиях обследование и определение пригодности дымоходов для присоединения к ним газовых приборов должно производиться представителем КЭЧ района, руководителем организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда и трубочистным мастером, зарегистрированным в органах пожарной охраны.
Дымоходы должны быть тщательно проверены на:
а) отсутствие трещин на наружной поверхности, сажи и смолки на внутренней поверхности;
б) наличие нормальной тяги;
в) наличие и исправность противопожарных разделок дымохода от сгораемых конструкций здания.
Результаты обследования оформляются актом с приложением к нему схемы расположения дымоходов и указанием размеров дымоходов и их привязок.
Акт со схемой передается проектной организации одновременно с выдачей задания на проектирование газоснабжения здания.
В случае пригодности дымоходов проектная организация указывает в проекте точные места подключения газовых приборов к дымоходам для пробивки в них отверстий.
5.6.4.21 Руководитель организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда несет персональную ответственность за техническое состояние дымовых каналов от газовых приборов, а также за своевременную их прочистку (не реже одного раза в три месяца).
5.6.5 Обязанности абонентов.
5.6.5.1 Абоненты — потребители газа — должны быть хорошо проинструктированы о правилах пользования газовыми приборами и уметь практически ими пользоваться.
5.6.5.2 На абонента возлагается:
а) обеспечение сохранности и исправности газового оборудования;
б) постоянный надзор за действующими горелками и приборами (запрещается оставлять действующие приборы без наблюдения);
в) аккуратное закрытие кранов у горелок, приборов и водонагревателей после окончания пользования газом и у газового счетчика на ночь;
г) предохранение горелок от заливания кипящей жидкостью и загрязнений;
д) регулярная чистка и мытье горелок и других частей газовых плит горячей мыльной или содовой водой.
5.6.5.3 В случае нарушения абонентом правил пользования газом или невыполнения указаний треста (конторы) горгаза абонент может быть отключен от газоснабжения.
5.6.6 Порядок расследования происшествий, связанных с газоиспользованием
5.6.6.1 Основной причиной несчастных случаев, связанных с эксплуатацией систем газоснабжения жилых зданий, является утечка газа.
Несчастные случаи могут произойти также в результате неполного сгорания газа вследствие нарушения нормальной работы приборов, плохой тяги в дымоходах, а также от небрежного или неумелого обращения абонента с газовыми приборами.
О всех взрывах, пожарах, ожогах и отравлениях газом необходимо сообщить в газовую аварийную службу. При несчастных случаях вызывается также скорая медицинская помощь.
5.6.6.2 Аварийная служба треста (конторы) горгаза (КЭЧ района или воинской части), прибыв на место происшествия, производит предварительное обследование и принимает все необходимые меры профилактики (ликвидация утечки газа и т.п.). В случае происшествия в ванной комнате при пользовании газовой колонкой аварийная служба пломбирует дверь ванной комнаты с получением сохранной расписки от организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда или ответственного квартиросъемщика.
5.6.6.3 Дальнейшее расследование причин аварии или несчастного случая производит представитель Госгортехнадзора с участием комиссии (или без нее), который имеет право снять наложенную аварийной службой пломбу.
5.6.6.4 До прибытия аварийной службы, а в дальнейшем до прибытия представителя Госгортехнадзора, запрещается проводить мероприятия, которые могут затруднить расследование причин, вызвавших аварию или несчастный случай, за исключением действий, вызываемых неотложной необходимостью (ликвидация пожара, перекрытие газового крана и т.д.).
5.6.6.5 Расследование несчастных случаев производится комиссией в составе: начальника или главного инженера эксплуатационного треста (конторы) горгаза (председатель комиссии), представителя инспекции Госгортехнадзора, представителя профсоюза, начальника участка или службы (главного инженера КЭЧ гарнизона-района) с привлечением в необходимых случаях соответствующих специалистов и руководителя организации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.
Квартирно-эксплуатационное обеспечение — киберпедия
Квартирно-эксплуатационное обеспечение – это вид тылового обеспечения, включающий комплекс мероприятий, направленных на обеспечение воинских частей казарменно-жилищным фондом (КЖФ), коммунальными сооружениями, мебелью, казарменным инвентарем, пожарным оборудованием, твердым топливом, коммунальными услугами для организации и проведения боевой подготовки войск.
В военное время квартирно-эксплуатационное обеспечение соединений (частей) организуется в зависимости от районов их действий, характера и условий выполнения боевых задач.
Квартирно-эксплуатационное обеспечение в дивизии (полку) организуется и осуществляется в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий для личного состава частей (подразделений) при расквартировании и временном размещении. Оно включает: предоставление частям (подразделениям) казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и всех видов коммунальных услуг; техническую эксплуатацию и ремонт КЖФ и коммунальных сооружений; обеспечение войск полевой штабной мебелью, средствами обогрева, топливом и другим квартирным имуществом.
Квартирно-эксплуатационное обеспечение организуется заместителем командира соединения (части) по тылу и осуществляется квартирно-эксплуатационной службой.
К основным видам квартирно-эксплуатационного обеспечения войск в военное время относятся:
размещение личного состава, техники и материальных средств в приспособленных и восстановленных зданиях и сооружениях;
обеспечение воинских частей топливом, осветительными и отопительными приборами;
обеспечение стационарной и полевой мебелью, казарменным инвентарем и средствами пожаротушения.
Однако в конкретных условиях ведения боевых действий квартирно-эксплуатационной службе потребуется решать и дополнительные задачи по обеспечению войск.
Основными задачами квартирно-эксплуатационной службы на военное время являются: расквартирование частей и подразделений, руководство и контроль за правильной технической эксплуатацией казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества и финансированием квартирно-эксплуатационных расходов, а также реализация функций заказчика капитального строительства и капитального ремонта объектов. Квартирно-эксплуатационные управления (отделы) военных полигонов наряду с технической эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений полигона занимаются и эксплуатацией его технических зон и специальных площадок.
Первичное звено управления квартирно-эксплуатационной службой составляют квартирно-эксплуатационные части районов, а также квартирно-эксплуатационные службы воинских частей, обеспечивающие непосредственно на местах техническую эксплуатацию объектов и коммунальных сооружений военных городков.
Квартирное обеспечение соединений, частей и организаций квартирно-эксплуатационная служба осуществляет исходя из номенклатуры и норм квартирного обеспечения на военное время, вводимых в действие приказом МО РФ.
Квартирное обеспечение на территории округов военного времени производится в порядке, установленном на мирное время, а на территории фронтов производится по схеме ГлавКЭУ МО – фронт – армия – воинская часть.
Предоставление помещений для расквартирования соединений, частей и организаций производится органами КЭУ по нормам расквартирования войск на военное время:
спальные помещения для солдат и сержантов на 2-ярусных кроватях – 1,75 м2 на 1 человека;
то же при размещении на нарах – 1,6 м2 на 1 чел.;
общежития для офицеров – 2,5 м2 на 1 чел.;
штабы и управления: рабочие комнаты – 2,5 м2на 1 чел.;
кабинеты – 10 м2;
помещения для финансовой службы воинских частей – 10 м2;
секретная часть 10-12 м2 на полк.
Для размещения соединений, частей и организаций (новых формирований и частей, переводимых на штаты военного времени) в первую очередь используется существующий КЖФ МО, недостаток восполняется за счет зданий и сооружений, принадлежащих местным органам государственной власти и подлежащих передаче МО в соответствии с мобилизационными планами.
Ордера на право занятия зданий и сооружений выписываются в мирное время командирами воинских частей через начальников гарнизонов.
Приемка зданий и сооружений, передаваемых по ордерам, осуществляется по актам, предоставляемым воинской части, для которой предназначены эти здания и сооружения, с участием представителей местных органов власти и КЭЧ районов (гарнизонов). При необходимости выполняется текущий ремонт КЖФ силами воинских частей или персоналом КЭЧ района. Для эксплуатации котельных, насосных установок, очистных сооружений подбирается персонал из числа лиц, освобожденных от воинской обязанности. При недостатке зданий и сооружений в районах размещения воинских частей осуществляется строительство сооружений полевого типа.
Населенные пункты и отдельные строения, находящиеся в районах размещения воинских частей, по согласованию с местными органами государственной власти могут временно использоваться для обогрева, санитарной обработки и медицинского обслуживания личного состава.
Здания и сооружения, освобождаемые при убытии воинских частей, передаются по актам довольствующей КЭЧ района (гарнизона). Охрана временно пустующих зданий и сооружений обеспечивается начальником гарнизона. В зимний период в установленном порядке производится консервация систем отопления, водопровода и канализации.
На территории дружественных государств военные городки, складские помещения, полигоны и другой недвижимый фонд временно отводятся (передаются) союзным войскам по согласованию между командованием объединения (фронта, армии) и соответствующим национальным командованием страны пребывания. Недвижный фонд с оборудованием и имуществом, которые являются неотъемлемой его принадлежностью, в период совместных боевых действий предоставляется бесплатно. Отведенные здания и сооружения временно переоборудуются войсками, для которых они предназначены. Необходимыми строительными материалами и оборудованием в согласованных объемах эти войска обеспечивают соответствующие органы страны пребывания.
За пределами территории дружественных государств обеспечение коалиционных объединений недвижимым фондом организуется по решению их командующих в интересах войск всех союзных стран. Обеспечение войск строительными материалами, коммунальным оборудованием и топливом производится за счет местных ресурсов. При необходимости эти материальные средства доставляются из своих стран
Основными задачами квартирно-эксплуатационной службы по материальному обеспечению являются: определение потребности, истребование и создание установленных запасов квартирного имущества; организация его правильной эксплуатации; своевременное восполнение расхода и потерь; заготовка топлива и имущества службы из местных ресурсов.
В полевых условиях воинские части обеспечиваются мебелью штабной полевой, кроватями раскладными, ящиками и шкатулками металлическими, обогревательными печами и керосиновыми осветительными приборами для оборудования управлений, штабов, медицинских и других специальных подразделений.
Воинские части и организации, входящие в состав действующей армии, размещаемые в стационарных зданиях и сооружениях, квартирным имуществом обеспечиваются по нормам на мирное время. При размещении в полевых условиях – печами чугунными переносными, кроватями полевыми раскладными, мебелью штабной полевой, ящиками и шкатулками металлическими, осветительными приборами, противопожарным оборудованием — по нормам на военное время.
Воинские части и организации, не входящие в состав действующей армии, квартирным имуществом обеспечиваются аналогично, но при стационарном размещении – по нормам на мирное время, исходя из наличия помещений и конкретных условий расквартирования.
Ответственность за сохранность и содержание квартирного имущества непосредственно несут командир воинской части и командиры подразделений, за которыми оно закреплено.
Личный состав в районах размещается, как правило, по подразделениям в соответствии с решением командира полка в палатках, землянках или блиндажах, в восстановленных зданиях и обитаемой технике.
Землянки, блиндажи, туалеты, умывальники устраиваются при выполнении работ по инженерному оборудованию района второй очереди. На устройство землянок и блиндажей используется лес. Вырубка леса производится на основании порубочного билета, оформленного в КЭЧ района. Жерди и подтоварник могут использоваться для укрепления откосов траншей и топлива. Лапник, солома, камыш и другие подручные материалы используются в качестве утеплителя.
Туалеты устраиваются в местах, установленных решением командира подразделения при согласовании с начальником медицинской службы полка. Количество туалетов должно быть не менее двух на взвод. Туалеты также заглубляются, в зависимости от глубины залегания грунтовых вод. Они должны регулярно дезинфицироваться. В случае наполнения старые туалеты зарываются, а рядом устраиваются новые. При наличии в штате подразделения военнослужащих-женщин, дополнительно оборудуется женский туалет. На командных пунктах, батальонных продовольственных пунктах дополнительно оборудуются умывальники и туалеты для офицеров и военнослужащих-женщин.
Обогрев личного состава в землянках и блиндажах осуществляется с использованием чугунных или стальных печей. Топливом на военное время войска обеспечиваются по нормам мирного времени. Режим отопления, устанавливается командиром полка.
Как показывает опыт, обеспечение топливом является важной и сложной задачей. Войска, размещаемые в первом эшелоне, обеспечиваются дровами за счет самозаготовок с вырубкой леса по порубочным билетам.
Торгово-бытовое обеспечение
Торгово-бытовое обеспечение — это вид тылового обеспечения, включающий комплекс мероприятий предоставляемых государственными унитарными предприятиями военной торговли по обеспечению военных потребителей товарами военного ассортимента утвержденной Министерством обороны РФ номенклатуры и предоставлению бытовых услуг.
Торгово-бытовое обеспечение организуется в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей личного состава в товарах и бытовом обслуживании. Оно включает: продажу товаров военного ассортимента, промышленных и продовольственных товаров в соответствии с утвержденными номенклатурой и нормами; ремонт обмундирования (одежды, обуви) и предоставление других бытовых услуг. Торгово-бытовое обеспечение соединения (части) организуется начальником отдела (отделения) торговли объединения (соединения) и осуществляется предназначенными для этой цели учреждениями торгово-бытового обеспечения оперативного тыла (автолавками, выездными магазинами, мастерскими), а также штатными автолавками частей (подразделений) материального обеспечения соединений.
Основными задачами военной торговли являются: изучение спроса военных потребителей и согласование с производителями ассортимента и качества поставляемых организациям военной торговли товаров; производство товаров военного ассортимента по номенклатуре, утверждаемой Министерством обороны Российской Федерации; закупка в установленном порядке продовольственных и промышленных товаров, сельскохозяйственных продуктов, сырья и материалов; торговля продовольственными и промышленными товарами, печатными изданиями, товарами военного ассортимента и оказание бытовых услуг; совершенствование форм и методов обслуживания военных потребителей; обеспечение сохранности государственного имущества, находящегося в оперативном управлении организаций военной торговли.
Опыт ведения боевых действий в Чеченской Республике показал необходимость организации торгово-бытового обеспечения в частях и подразделениях. Это связано с тем, что личный состав для удовлетворения своих потребностей осуществлял закупки промышленных и продовольственных товаров в имеющихся магазинах и на рынке ближайших населенных пунктах, население которых нередко было враждебно настроено. Что приводило к отравлениям личного состава закупленными продовольственными товарами, а также получению травм и гибели от промышленных товаров, которые представляли собой мины — ловушки. Имелись случаи захвата военнослужащих и их расстрела в местах массовой торговли.
В целях сохранения жизни и здоровья личного состава и удовлетворения его потребностей в бытовом обслуживании целесообразно организовывать магазины в пунктах временной дислокации (ПВД) частей и подразделений до отдельного батальона включительно.
Для открытия магазинов военной торговли в ПВД заместитель командира соединения (части) подает заявку начальнику отдела (отделения) торговли объединения (соединения). В заявке необходимо указать количество личного состава, а также место, где он будет развернут.
Для размещения магазина можно использовать имеющиеся строения, блиндажи (землянки), автомобили и т.д.
При невозможности выделения продавца в магазин приказом командира части назначается военнослужащий, с которым начальник военторга провел занятия по организации торговли и заключил договор о полной материальной ответственности.
Заявку на пополнение товаров, их ассортимент представляет заместитель командира соединения (части) по тылу через начальника отдела (отделения) торговли объединения (соединения) или непосредственно начальнику довольствующего военторга. Заявку необходимо подать заранее (как правило за сутки до начала выдвижения войсковой колонны), чтобы на складе военторга подготовили весь товар согласно перечню. Ассортимент товара и его количество определяются из спроса военнослужащих, который осуществляется продавцом.
Для подвоза товаров и средств бытового обслуживания заместитель командира соединения (части) по тылу при необходимости выделяет транспортные средства.
Для сохранности вырученных от продажи денег необходимо организовать охрану, для чего в местах несения службы дежурных смен установить металлический ящик (сейф), в который продавец по окончании работы ежедневно сдает деньги. Ящик (сейф) должен опечатываться печатью продавца, ключи должны храниться у него.
Вырученные от торговли деньги продавец обязан сдать начальнику военторга. Сдача денег осуществляется, как правило, при получении новой партии товаров. Торговля товарами должна осуществляться по ценам, указанным в накладных предприятий (учреждений) военной торговли.
При невозможности организовать магазин в районе размещения части (подразделения) торгово-бытовое обеспечение необходимо организовать путем выделения автолавок или выездных магазинов.
Заявку на выделение автолавок, выездных магазинов необходимо подавать на имя начальника отдела (отделения) торговли объединения (соединения) с примерным ассортиментом товаров и их количеством, а также сроком их работы. Заявку целесообразно подавать за 2-3 суток до начала выдвижения своей войсковой колонны, чтобы в дальнейшем включить выделенные автомобили в ее состав.
Для организованной работы автолавок, выездных магазинов в районах размещения частей (подразделений) заместитель командира по тылу разрабатывает график их работы.
После окончания работы автолавки, выездные магазины необходимо возвратить в назначенные районы, для чего они включаются либо в состав войсковых колонн, либо для них решением командиров частей (подразделений) выделяется охранение и сопровождение.
В соединениях (частях) внутренних войск, а также пограничных, не участвующих в боевых действиях, торгово-бытовое обеспечение осуществляется с имеющихся стационарных баз.
§
В общей системе тылового обеспечения важное место занимает финансово-экономическое обеспечение войск.
Финансово-экономическое обеспечение организуется и осуществляется в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей соединения (части) в денежных средствах. Оно включает: финансовое планирование и финансирование частей; истребование, получение, хранение, экономически обоснованное и целевое расходование денежных средств; финансовый контроль, учет и отчетность. Финансовое обеспечение осуществляется финансово-экономической службой через соответствующие финансовые органы.
Финансово-экономическая служба представляет собой систему органов, непосредственно организующих и ведущих финансовое хозяйство.
В зависимости от выполняемых функций финансово-экономическая служба подразделяется на довольствующие финансовые органы, финансовые органы обеспечивающих служб (управлений) и финансовые органы соединений, частей и организаций.
На финансово-экономическую службу возлагаются задачи по фи нансовому обеспечению, основными из которых являются: полное в пределах установленных норм и своевременное удовлетворение денежным довольствием военнослужащих и заработной платой гражданского персонала, а также денежными средствами всех потребностей войск; обеспечение сохранности наличных денег при хранении в воинской части или организации, при доставке их из учреждения банка и в других случаях; строгое соблюдение финансовой дисциплины, законное расходование денежных средств и правильное документальное оформление финансовых операций, соблюдение правил расчетов за материальные ценности, работы и услуги; правильная и своевременная организация финансового планирования, учета, контроля и представления отчетности; своевременное принятие мер к возмещению виновными лицами причиненного государству материального ущерба в порядке, установленном законодательством; своевременное выполнение обязательств перед бюджетом, производство установленных удержаний из денежного довольствия и заработной платы, перечисление удержанных (поступивших) сумм по принадлежности.
Решая задачи финансового обеспечения, финансово-экономическая служба вступает во взаимоотношения и взаимодействует с другими органами и должностными лицами. Служебные взаимоотношения между должностными лицами устанавливаются исходя из требований Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ (глава «Военнослужащие и взаимоотношения между ними»), прав и обязанностей, определенных соответствующими приказами, положениями, инструкциями и другими нормативными документами.
Непосредственное исполнение задач финансового обеспечения возложено на помощника командира соединения (части) по финансово-экономической работе.
В службах тыла соединений, частей и организаций работу по определению потребностей в денежных средствах, их истребованию и расходованию выполняют начальники соответствующих служб совместно с помощником командира соединения (части, организации) по финансово-экономической работе через органы федерального казначейства.
Командир части (начальник организации) не является распорядителем бюджетных средств. Он руководит финансово-экономической деятельностью воинской части (организации), распоряжается в соответствии с законодательством денежными средствами, обеспечивает их экономное расходование в строгом соответствии с утвержденной сметой и своевременное выполнение обязательств перед бюджетом, несет полную ответственность за финансовое обеспечение боевой готовности, состояние финансового хозяйства и сохранность денежных средств, организует внутренний финансовый контроль.
Начальник штаба, заместители командира части и начальники служб отвечают за своевременное и полное определение потребности в денежных средствах для руководимой ими службы (служб), а также за законное, экономное и хозяйственно целесообразное расходование находящихся в их ведении денежных средств.
Они обязаны в установленные командиром (начальником) сроки составлять обоснованные расчеты к смете-расходу на потребные денежные средства и корректировать эти расчеты в соответствии с назначениями денежных средств; обеспечивать составление производственных планов и финансовых смет находящегося в их ведении подсобного хозяйства и организаций, договоров на производство работ и оказание услуг, а также своевременное и полное получение с платных потребителей сумм за отпущенные в разрешенных случаях материальные ценности и оказанные услуги.
Заместитель командира соединения, части по тылу имеет право в пределах назначений денежных средств, находящихся в их ведении, разрешать выдачу денег подотчет, утверждать авансовые отчеты и другие документы на суммы, предусмотренные законодательством.
Финансовое планирование включает: определение потребности в денежных средствах по смете Министерства обороны РФ на планируемый период; составление заявок и предоставление их вышестоящему (довольствующему) финансовому органу; составление и корректировку планов использования установленных лимитов денежных средств (расчетов потребности в денежных средствах) и сообщение их финансируемым распорядителям бюджетных средств по смете Министерства обороны РФ; изучение изменений потребности войск в денежных средствах и истребование в необходимых случаях дополнительных лимитов или их уменьшение; экономический анализ принимаемых решений, связанных с расходованием материальных и денежных средств, изучение возможных вариантов решения поставленных задач с наименьшими затратами.
С получением извещения о переводе соединению кредитов помощник командира по финансово — экономической работе совместно с начальниками служб разрабатывает план финансового обеспечения. При этом планирование потребности в денежных средствах, а также финансирование частей осуществляются помесячно.
Основанием для планирования служат: приказы и директивы МО РФ, главнокомандующего видом Вооруженных Сил РФ, командующего родом войск Вооруженных Сил РФ, командующего войсками военного округа (фронта), приказы командира объединения, соединения, части, организации и разъяснения довольствующих служб и финансовых органов о целевом подчинении и порядке расходования денежных средств; численность воинской части, ее штат (штатное расписание) и табели к нему; нормы расхода денежных средств и нормы материального обеспечения; данные о фактических расходах денежных средств в предыдущем месяце. При этом необходимо учитывать, что не допускается истребование денежных средств сверх действительной потребности и на мероприятия, которые могут быть проведены без денежных затрат, за счет внутренних ресурсов воинских частей.
Денежные средства частям отпускаются путем выдачи им чеков на получение наличных денег с бюджетного (текущего) счета соединения, открытого в полевом учреждении Центрального банка. Чеки выписываются на имя помощника командира части по финансово-экономической работе или лица, его замещающего. Воинским частям текущие счета в полевом учреждении Центрального банка не открываются.
При перемене дислокации воинская часть получает в полевом учреждении Центрального банка наличные деньги в размере, необходимом для обеспечения расходов в пути следования. На оставшуюся на текущем счете сумму денежных средств оформляется гарантийный расчетный чек, который может быть предъявлен воинской частью в любое учреждение Центрального банка по месту новой дислокации.
В целях предотвращения накопления в соединениях и частях значительных сумм наличных денег и во избежание их уничтожения в ходе боевых действий или захвата противником выплата денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу по их желанию может производиться безналичным порядком.
Особое внимание при получении и хранении денежных средств уделяется обеспечению их сохранности. Командир воинской части несет личную ответственность за обеспечение сохранности денег при доставке их в часть и при хранении в районе размещения.
Для получения денег командир обязан выделить необходимый транспорт и вооруженную охрану. Как правило, доставка денег в часть осуществляется транспортом в составе войсковых колонн. В некоторых случаях наличные деньги могут доставляться в часть воздушным транспортом. В районах размещения хранение наличных денег осуществляется согласно приказу командира воинской части. Как правило, деньги хранятся в металлических сейфах или ящиках, которые размещаются в местах несения службы дежурными сменами, под их охраной. При этом ключи от сейфов (металлических ящиков), где находятся наличные деньги, должны храниться у начальника финансовой службы.
Для более качественной работы финансово-экономических органов необходимо осуществлять контроль за их работой. Важным в системе контроля командира части является проведение внезапных проверок наличия денег в денежном ящике. Такая проверка проводится лично командиром по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. В процессе проверки устанавливается не только наличие денег, но и состояние учета, соблюдение установленного порядка выдачи денег, обеспечение их сохранности. Практика показывает, что нарушениям и утратам денежных средств сопутствует запущенность учёта и отсутствие должного контроля со стороны командира части.
Решение других задач тыла
К другим задачам тыла относятся захоронение павших в бою и умерших воинов, а также обеспечение продовольствием и медицинское обслуживание военнопленных до передачи их по назначению.
Захоронение павших в бою и умерших воинов заключается в их погребении с соблюдением установленных правил и воинских почестей.
Организация своевременного выноса с поле боя и захоронения павших в бою и умерших воинов является одной из важнейших обязанностей командиров и начальников всех степеней. Они должны осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка захоронения, оформлением могил и кладбищ погибших и умерших воинов.
Несвоевременное и небрежное захоронение павших в бою и умерших воинов отрицательно сказывается на морально – психологическом состоянии войск, а известное выражение о том, что война заканчивается тогда, когда похоронен последний погибший и умерший воин, актуально и в современных условиях.
Захоронению подлежат все павшие и умершие воины, независимо от принадлежности их к частям, действующим в данном районе. Захоронение павших в бою и умерших воинов является обязательным при любых условиях обстановки. Его организует заместитель командира соединения (части) по тылу.
Организация захоронения, порядок отдания воинских почестей, а также оформление могил объявляется:
для солдат, сержантов и прапорщиков, а также офицеров, до подполковника включительно, приказом командира части; для командиров воинских частей и полковников — приказом командира соединения; для командиров соединений и генералов — приказом командующего объединением.
Сбор на поле боя павших воинов, доставка их к местам захоронения, подготовка и оформление могил (кладбищ) производятся подразделениями (командами) во главе с офицерами, назначенными приказом командира соединения (части). В распоряжение командиров этих подразделений (команд) выделяются необходимые транспортные и инженерные средства, инструменты, материалы, обмундирование, обувь и дезинфицирующие средства. Личный состав подразделений (команд) по организации захоронения обязан знать порядок захоронения павших в бою и умерших воинов и оформления могил и кладбищ.
Захоронение воинов умерших от полученных ран (болезней) в медицинских частях (подразделениях), осуществляется их силами и средствами.
Захоронение павших и умерших воинов во время нахождения их подразделений в пути следования организуется военными комендантами железнодорожных участков (станций), портов (пристаней) с привлечением представителей соответствующих местных органов власти.
Перед захоронением воины, павшие в бою, опознаются по имеющимся при них документам (личным знакам). В случае отсутствия при павшем в бою воине документов (личного знака), для опознавания приказом командира соединения (части) назначается комиссия в составе командира его роты (батареи) или взвода, представителя медицинской службы и командира подразделения (команды) по организации захоронения. При невозможности опознания производится описание внешности (облика) павшего (составляется его фоторобот) или фотографирование анфас и в профиль для дальнейшего уточнения личности.
Захоронение павших в бою и умерших воинов осуществляется на военных кладбищах или военных участках гражданских кладбищ. При больших потерях захоронение производится в братских могилах, а Героев Российской Федерации и генералов – в индивидуальных. Захоронение может производиться также в индивидуальных или братских могилах вне кладбищ, по возможности с учетом национальных традиций. Для военных кладбищ или братских могил выбираются самые лучшие участки местности с открытыми и сухими местами (скверы, площади, опушки лесов или рощ, перекрестки дорог). Кладбища (могилы) после соответствующего оформления сдаются по актам представителям местных органов власти или военным комендантам, которые в дальнейшем отвечают за их состояние. При захоронении на территории с враждебно настроенным населением могилы не должны привлекать внимания, данные, наносимые на надмогильный памятник, не должны содержать сведений о количестве захороненных, их вероисповедании.
Погребение павших в бою и умерших военнослужащих производится на поле боя: — в находившихся у них военной форме одежды, нательном белье и обуви, лечебными учреждениями – в форменной одежде, нательном белье и обуви, а при необходимости разрешается отпускать для погребения носки и 2 простыни. Захоронение генералов, офицеров и прапорщиков, а также военнослужащих, награжденных Звездой Героя, производится в кителе (куртке), брюках, нательном белье и обуви. В медицинских частях (подразделениях) для их погребения, кроме того, используется по одной простыне.
Индивидуальные и братские могилы для захоронения павших в бою и умерших воинов должны иметь глубину не менее 1,5 м. На могилах делается насыпь или сооружается холм из земли высотой от 0,5 до 2 метров. Откосы, насыпи и холмы, при возможности, покрываются дерном. В зависимости от условий боевой обстановки, наличия строительных и отделочных материалов в головной части насыпи или холма каждой могилы устанавливается (воздвигается) временный или постоянный надмогильный памятник. На индивидуальных и братских могилах памятники устанавливаются высотой от 1 до 3 м. Временные надмогильные памятники изготавливаются из дерева или других строительных материалов.
На лицевой стороне каждого надмогильного памятника делается надпись: воинское звание, фамилия, имя и отчество, год рождения и дата гибели (смерти) захороненного воина.
Контроль за соблюдением санитарно — гигиенических требований при выборе мест для братских могил, захоронений воинов, павших в бою и умерших, а также при очистке поля боя организует начальник медицинской службы соединения (части). При необходимости проводятся дезинфекционные мероприятия.
Личный состав, убирающий поле боя и занимающийся захоронением павших в бою воинов, обеспечивается обмундированием подменного фонда. После окончания работ этот личный состав проходит помывку и дезинфекцию обмундирования и обуви.
Учет павших в бою и умерших ведется в штабах частей и соединений, а учет умерших в медицинских частях (подразделениях) — штабами (командирами) этих частей (подразделений).
Личные вещи воинов, павших в бою и умерших, высылаются их родственникам, имеющим право наследования по закону. Предметы военного обмундирования (за исключением инвентарных вещей), принадлежащие генералам, офицерам и прапорщикам, высылаются родственникам вместе с личными вещами, а принадлежащие сержантам и солдатам — сдаются на склады частей.
При участии соединений (частей) в локальных конфликтах, а также при ведении боевых действий на территории других государств (республик) выполняя интернациональный долг, павшие (умершие) воины для захоронения доставляются по месту жительства семьи погибшего (умершего). Доставка гроба с телом погибшего (умершего) к месту захоронения производится в кратчайшие сроки в сопровождении представителей воинской части.
Для перевозки тело погибшего (умершего) помещается в оцинкованный, герметично запаянный гроб, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу (сухие опилки, мелкая древесная стружка и др.). Предварительно тело должно быть забальзамировано (формалин и другие вещества, пригодные для этой цели) и охлаждено. Оцинкованный гроб вкладывается в деревянный гроб, а затем упаковывается в деревянный, плотно сколоченный прямоугольный транспортировочный ящик соответствующего размера. Общий вес ящика с гробом не должен превышать 200-300 кг. Крышка ящика должна быть закреплена и опечатана с двух противоположных сторон гербовой сургучной печатью по условному наименованию воинской части, выдавшей справку об отсутствии в ящике посторонних вложений. На крышку ящика прикрепляется бирка с указанием фамилии, имени и отчества погибшего (умершего) и станции назначения по установленной форме.
В случае, когда оцинкованный гроб вскрывать нецелесообразно, в головной части гроба делается окно размером 15х15 см, которое закрывается оргстеклом, и на его крышке делается предупредительная надпись «Вскрытию не подлежит», о чем обязательно должны предупреждаться лица, назначенные для сопровождения гроба. Погибший (умерший) военнослужащий должен быть одет в парадно-выходную форму. При возможности производится фотографирование погибшего (умершего) в деревянном гробу, и его фотографии вручаются сопровождающим лицам для передачи районному (городскому) военному комиссару и последующего вручения их семье погибшего (умершего).
Одной из задач тыла является обеспечение военнопленных. О сложности решения этой задачи свидетельствует опыт Великой Отечественной войны. Так, в Белорусской операции в плен было взято около 160 тыс. человек, в Берлинской — 480 тыс. человек, в Манчжурской — около 600 тыс. человек.
Обеспечение военнопленных осуществляется в строгом соответствии с положением Международной конвенции об обращении с военнопленными.
Военнопленными являются лица, входившие в состав регулярных вооруженных сил противника, а также в другие его различные формирования (ополчение, добровольческие отряды, вооруженные группы враждебно настроенного населения), которые непосредственно участвовали в боевых действиях либо обеспечивали эти действия против Вооруженных Сил Российской Федерации (СНГ) и были захвачены последними.
В ходе боя военнопленные должны выводиться из районов боевых действий и, по распоряжениям командиров частей, конвоироваться на дивизионные пункты военнопленных, организуемые за боевыми порядками дивизий. В дальнейшем они эвакуируются на армейские (корпусные) пункты военнопленных по указанию штабов армий (корпусов). Конвоирование военнопленных из дивизионных пунктов военнопленных на армейские (корпусные) приемные пункты производится походным порядком. В отдельных случаях эвакуация военнопленных осуществляется обратными рейсами транспорта, осуществляющего подвоз материальных средств.
При конвоировании военнопленных походным порядком величина суточного перехода должна составлять 20 – 25 км, а скорость движения 3 – 4 км в час. В ходе конвоирования назначаются привалы. При конвоировании в пешем порядке военнопленные строятся в колонны по 2 – 4 человека. Общая численность колонны не должна превышать 300 – 400 человек.
Для охраны и конвоирования военнопленных в пути следования командиры частей на каждую колонну выделяют караул конвоя, а при необходимости и переводчика. Численность конвоя определяется не менее 10 человек на 100 военнопленных.
Питание военнопленных на дивизионных пунктах производится за счет запасов продовольствия дивизии по специально установленным нормам. При конвоировании на расстояние до 50 км могут выдаваться продукты, не требующие термической обработки. Питание военнопленных в пути следования по железной дороге производится через военно-продовольственные пункты. Для обеспечения военнопленных обмундированием и обувью по сезону используется трофейное, а при необходимости и бывшее в употреблении отечественное вещевое имущество.
Первая медицинская и врачебная помощь военнопленным при нахождении на дивизионных пунктах или во время конвоирования оказывается медицинским персоналом, выявленным из их числа. Для оказания медицинской помощи используются, в первую очередь, трофейные медикаменты. При необходимости раненые и больные военнопленные эвакуируются установленным порядком на медицинские пункты частей и временно размещаются там, отдельно от военнослужащих Российской Армии. Нуждающиеся в квалифицированной и специализированной медицинской помощи направляются в госпитали для военнопленных. При возникновении опасности распространения инфекционных болезней среди военнопленных проводится их полная санитарная обработка с дезинфекцией и дезинсекцией личных вещей.
Таким образом, организация тылового обеспечения соединений, частей и подразделений — сложный и многогранный процесс, который базируется на закономерностях вооруженной борьбы, принципах строительства Вооруженных Сил и Тыла, с одной стороны. С другой — на организаторских способностях должностных лиц тыла решать функциональные задачи при подготовке и в ходе боя. Организационно – практическая деятельность специалистов тыла определяется, в первую очередь, дифференциацией знаний основ военного искусства и тылового обеспечения, а также их интеграцией с узкопрофильными специальностями (продовольственной, вещевой, службы горючего и смазочных материалов, квартирно-эксплуатационной и других).
Опыт Великой Отечественной войны и других войн и вооруженных конфликтов свидетельствует о тенденции повышения значимости взаимосвязи и взаимовлияния всего комплекса мероприятий, проводимых заместителем командира дивизии (полка) по тылу по организации тылового обеспечения войск при решении ими боевых задач.
Вопросы для контроля
1. Цель и содержание квартирно-эксплуатационного обеспечения войск в военное время.
2. Основные задачи квартирно-эксплуатационной службы в военное время.
3. Цель и содержание торгово-бытового обеспечения.
4. Организация торгово-бытового обеспечения войск в военное время.
5. Цель и содержание финансово-экономического обеспечения.
6. Органы и основные задачи финансово-экономической службы по финансовому обеспечению войск.
7. Организация захоронения павших в бою и умерших воинов.
8. Организацияобеспечения военнопленных.
_______________
§
Опыт вооруженной борьбы показывает, что тыл становится одним из важных объектов поражения. В этих условиях на передний план выдвигается проблема, связанная с комплексом мероприятий по сбору информации в целях определения наиболее благоприятных районов размещения частей и подразделений тыла и предупреждения внезапного воздействия на них противника.Она решаются посредством разведки, организуемой в войсковом тылу.
Основными задачами разведки в войсковом тылу являются:выявление положения, состояния и возможностей противника, представляющего непосредственную угрозу для частей и подразделений тыла; установление характера и проходимости местности, состояния коммуникаций, водных преград, границ районов и характера разрушений, пожаров, затоплений, зон заражения и возможных направлений их преодоления и обхода на направлениях функционирования частей и подразделений тыла, выявление санитарно-эпидемического и эпизоотического, а также экономического, состояния района боевых действий.
Основными видами разведки являются: войсковая, инженерная, радиационная, химическая и биологическая, техническая, тыловая, санитарно-эпидемическая, эпизоотическая, ветеринарная и экономическая. Кроме того, определенные сведения заместитель командира соединения (части) по тылу может получить через общевойсковой штаб от воздушной, космической, радиоэлектронной и других видов разведки.
Задачи войсковой разведкизаключаются в своевременном обнаружении противника в зонах ответственности частей и подразделений тыла и предупреждения их командиров о готовящихся нападениях и других действиях наземного и воздушного противника в целях своевременного вывода из-под ударов или эффективного применения своих боевых средств.
Задачи инженерной разведкизаключаются в добывании данных о состоянии местности, своевременном обнаружении минной опасности, невзрывных заграждений и завалов на направлениях и в районах функционирования частей и подразделений тыла.
Задачи радиационной, химической и биологической разведки заключаются в своевременном обнаружении зон заражений, возможных направлений их преодоления и обхода в районах и на направлениях функционирования частей и подразделений тыла.
Задачей технической разведки являетсявыявление повреждений техники тыла на транспортных коммуникациях и в районах размещения частей и подразделений тыла.
Задачами тыловой разведкиявляются: выявление наиболее целесообразных районов размещения частей и подразделений тыла; определение степени развитости транспортных коммуникаций в целях их использования в качестве путей подвоза и эвакуации, перемещения частей и подразделений тыла; изучение местной военно-экономической базы в целях ее использования для пополнения запасов материальных средств, проведения лечебно-эвакуационных мероприятий, ремонта вооружения и техники, расквартирования частей и подразделений тыла; выявление барьерных рубежей, преград и путей их обхода при подвозе материальных средств в войска и перемещении тыла; определение источников водоснабжения и другие задачи. Тыловую разведку планируют и организуют заместители командиров соединений (частей) по тылу совместно с начальниками специальных войск и служб; кроме того, она организуется решением командиров частей тыла.
Задачи санитарно-эпидемиологической, эпизоотической и ветеринарной разведкизаключаются а постоянном наблюдении за санитарно-эпидемиологическом и эпизоотическом состоянии в тыловой полосе соединения, своевременном обнаружении вспышек массовых заболеваний людей и животных, определении границ районов, охваченных эпидемиями, выявлении видов и возбудителей заболеваний.
Задачами экономической разведки являются: обнаружение и определение состояния и возможностей местных ресурсов и материально-технической базы, источников пополнения запасов и питьевой воды, а также возможностей по расквартированию войск.
Разведка ведется специально назначенными разведывательными группами, состав которых определяется в каждом конкретном случае.Для организации и ведения разведки осуществляется ее планирование; ставятся задачи исполнителям; согласовываются усилия всех видов разведки; проводится подготовка сил и средств, выделенных для ведения разведки; разрабатываются мероприятия по обеспечению их действий; организуется управление ими, сбор, обработка и обобщение разведывательной информации. Разведка ведется силами и средствами частей и подразделений тыла, а также подразделениями родов войск и специальных войск, выделяемых в распоряжение заместителя командира соединения (части) по тылу.
Разведка сил и средств противника в интересах охраны районов размещения частей и подразделений тыла организуется системой подвижных и неподвижных нарядов в целях перекрытия вероятных подступов к ним на глубину 3 — 5 км. Разведка ведется как наблюдением, так и поиском противника. Разведку наблюдением должен вести личный состав караулов, отдельных сторожевых постов, секретов, засад, дозоров, патрулей, наблюдательных постов.
Разведка в интересах боевого обеспечения тыла осуществляется как правило силами и средствами самих частей и подразделений тыла, а также с использованием данных разведки, получаемых от штаба соединения (части).
§
В современных войнах и вооруженных конфликтах боевые действия могут проводиться как с использованием только обычных средств, так и высокоточного оружия, ядерного, химического, биологического и других видов оружия, в том числе на новых физических принципах. В связи с этим защита частей и подразделений тыла является одним из основных видов боевого обеспечения их действий. Она организуется в целях максимального ослабления воздействия различных видов оружия противника (ядерного, химического, биологического, высокоточного, оружия на новых физических принципах), радиоэлектронных помех и опасных факторов техногенного и природного характера на части и подразделения тыла, сохранения их боеспособности, управления и обеспечения выполнения поставленных задач.
Основными задачами защиты частей и подразделений тыла являются: снижение эффективности ударов и воздействия различных видов оружия противника и опасных факторов; выявление, ликвидация или ослабление последствий воздействия средств поражения и опасных факторов техногенного и природного характера на части и подразделения тыла.
Основными видами защиты частей и подразделений тыла являются: защита от радиоэлектронных средств противника; от высокоточного оружия; радиационная, химическая и биологическая защита; экологическая и противопожарная защита.
Защита от радиоэлектронных средств противника организуется и ведется в целях снижения эффективности применения противником его оружия, боевой техники и технических средств разведки, а также повышения устойчивости работы систем и средств управления частями и подразделениями тыла. Она включает:радиоэлектронное подавление средств управления оружием противника, радиоэлектронную защиту своих систем и средств управления, а также противодействие техническим средствам разведки противника.
Радиоэлектронное подавление заключаетсяв нарушении работы инфракрасных, тепловизорных, телевизионных, лазерных и оптико-визуальных систем и средств разведки противника путем применения ложных оптических целей, ловушек и аэрозолей.
В частях и подразделениях тыла радиоэлектронное подавление организуется путем увода самонаводящихся и управляемых средств поражения от прикрываемых объектов, а также применения радиоэлектронной контрастности местности. Для увода самонаводящихся и управляемых средств поражения от прикрываемых объектов применяется ложные цели и ловушки. Они могут устанавливаться на местности и в водной среде. Изменение радиолокационной контрастности местности достигается применением радиопоглощающих материалов и средств помех.
Радиоэлектронная защита организуется и проводитсяв целях обеспечения устойчивой работы систем и средств управления тылом в условиях ведения противником радиоэлектронной борьбы и временного влияния радиоэлектронных средств. Она включает: защиту радиоэлектронных средств управления от поражения самонаводящимся оружием, радиоэлектронного подавления противника, воздействия ионизирующих и электромагнитных излучений ядерного и других видов оружия и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств (объектов).
Противодействие техническим средствам разведки противникапредставляет собой совокупность мероприятий, направленных на исключение или существенное затруднение добывания противником с помощью технических средств разведки достоверных сведений о частях и подразделениях тыла. Оно включает:радиоэлектронное подавление технических средств разведки противника, защиту охраняемых параметров военной техники и объектов, специальную защиту технических средств передачи и обработки информации, выявление технических каналов утечки информации.
Радиационная, химическая и биологическая (РХБ) защита организуется в целях ослабления воздействия на части (подразделения) тыла поражающих факторов оружия массового поражения, высокоточного и других видов оружия, разрушений (аварий) радиационно, химически и биологически опасных объектов, сохранения их боеспособности и обеспечения выполнения поставленных задач.
Цель радиационной, химической и биологической защиты достигается выполнением следующих задач: выявлением и оценкой последствий применения оружия массового поражения, разрушения радиационно, химически и биологически опасных объектов в районах размещения тыла; обеспечением защиты личного состава частей (подразделений) тыла от радиоактивных, отравляющих, и других токсических веществ и биологических средств; снижением заметности частей (подразделений) и объектов тыла.
К мероприятиям радиационной, химической и биологической защиты тыла относятся: радиационная, химическая и биологическая разведка и контроль; сбор данных и информация о радиационной, химической и биологической обстановке; оповещение частей и подразделений тыла о радиоактивном, химическом и биологическом заражении, использование средств индивидуальной и коллективной защиты, защитных свойств местности, техники тыла и других объектов; специальная обработка частей и подразделений тыла; аэрозольное противодействие средствам разведки и наведения оружия, а также применения радиопоглощающих материалов и пен.
Выявление и оценка последствий применения оружия массового поражения, разрушения радиационных, химических и биологических объектов в районах размещения тыла обеспечивается: радиационной, химической, биологической разведкой и контролем; сбором данных и информацией о радиационной, химической и биологической обстановке.
Обеспечение защиты частей и подразделений тыла от радиоактивных, отравляющих, других токсических веществ и биологических средств обеспечивается: своевременным оповещением частей и подразделений тыла о радиоактивном, химическом и биологическом заражении; использованием средств индивидуальной и коллективной защиты, защитных свойств местности, техники тыла и других объектов; проведением специальной обработки.
Снижение заметности частей, подразделений и тыла обеспечивается: аэрозольным противодействием средствам разведки и наведения оружия; применением радиопоглощающих материалов и пен.
Радиационная, химическая и биологическая защита частей и подразделений тыла организуется в полном объеме во всех видах боя независимо от того, как могут начаться боевые действия, с применением оружия массового поражения или только обычного оружия.
Части и подразделения тыла выполняют задачи радиационной, химической и биологической защиты в любых условиях обстановки прежде всего своими силами и средствами. Наиболее сложные и специфические задачи, требующие особой подготовки личного состава и применения специальной техники, выполняются частями и подразделениями радиационной, химической и биологической защиты.
Успешное выполнение задач радиационной, химической и биологической защиты достигается: постоянной готовностью частей и подразделений тыла к выполнению задач радиационной, химической и биологической защиты; своевременным выявлением радиационной, химической и биологической обстановки в районах размещения тыла, на путях подвоза и эвакуации, а также оповещением о радиоактивном, химическом и биологическом заражении; постоянным знанием всеми должностными лицами тыла радиоактивной, химической и биологической обстановки; обязательным согласованием задач радиационной, химической и биологической защиты со штабом дивизии (части), начальниками службы радиационной, химической и биологической защиты; обученностью личного состава тыла действиям, при выполнении задач тылового обеспечения в условиях заражения, наличием войсковых запасов вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты.
Радиационная, химическая и биологическая разведка организуется и проводится с целью получения данных о факте, масштабах радиоактивного, химического и биологического заражения и фактической радиационной, химической и биологической обстановке.
Задачами радиационной, химической и биологической разведки являются: определение наличия и границ районов радиоактивного, химического и биологического заражения участков местности в районах размещения тыла и на путях подвоза и эвакуации; определение мощностей доз излучения, типа отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ; выявление направлений (маршрутов, районов) с наименьшими мощностями доз излучения; проведение отбора проб для специфической индикации в лабораториях медицинской и инженерной служб.
Выполнение задач достигается действиями специально подготовленных и приданных отделений радиационной и химической разведки. Радиационная, химическая и биологическая разведка в районах размещения, на путях подвоза и эвакуации и перемещения органов управления ведется наблюдательными химическими постами (химическими наблюдателями) и химическими разведывательными дозорами. Химические наблюдательные посты выставляются на пунктах управления частей. Наблюдатели – на пунктах управления подразделений.
Основной задачей химических наблюдательных постов (наблюдателей) является своевременное обнаружение начала РХБ заражения, оповещение о нем личного состава, определение мощности доз измерения и типа отравляющих веществ в районе расположения поста (подразделения). Химические наблюдательные посты из состава разведывательных подразделений войск радиационной, химической и биологической защиты, выполняют свои задачи с использованием разведывательных химических машин или в пешем порядке, а специально подготовленные отделения – с использованием штатной техники или в пешем порядке, имея при себе приборы радиационной и химической разведки.
Химические разведывательные дозоры ведут РХБ разведку районов предназначенных для размещения частей и подразделений тыла, путей подвоза и эвакуации, а также маршрутов перемещения пунктов управления. Для ведения РХБ разведки на путях подвоза и эвакуации могут привлекаться комендантские посты регулирования движения, для чего они обеспечиваются приборами радиационной и химической разведки.
Радиационный контроль проводится с целью оценки боеспособности частей и подразделений тыла по радиационному фактору и определения необходимости проведения специальной обработки. Он включает контроль облучения личного состава и контроль степени заражения радиоактивными веществами личного состава, вооружения, техники тыла и запасов материальных средств.
Контроль облучения предусматривает получение информации о дозах облучения личного состава. Он осуществляется постоянно и по своему назначению подразделяется на войсковой и индивидуальный.
Войсковой контроль облучения проводится в целях получения информации о дозах облучения личного состава для оценки боеспособности по радиационному фактору частей и подразделений тыла.
При войсковом контроле данные об облучении личного состава определяются командиром не реже одного раза в сутки по показаниям войсковых измерителей доз. Снятие показаний с войскового измерителя дозы производится в подразделениях тыла командирами или назначенными ими лицами. По показаниям войсковых измерителей дозы ведется учет доз облучения: в ротах – на весь личный состав; в штабах частей – на весь личный состав штаба и командиров подразделений на две ступени ниже.
Командиры и штабы ежесуточно представляют: командиры взводов – сведения о дозах облучения каждого отделения, определенных по показаниям войсковых измерителей дозы; командиры рот – письменное донесение о боеспособности по радиационному фактору каждого отделения, взвода и роты в целом, а также о дозах облучения всех офицеров; штаб батальона – письменное донесение о боеспособности по радиационному фактору подчиненных и приданных подразделений на две ступени ниже, а также подчиненных командиров и начальников служб тыла.
Индивидуальный контроль облучения в частях и подразделениях тыла проводится в целях получения данных о дозах облучения каждого военнослужащего для оценки его боеспособности по радиационному фактору и первичной диагностики степени тяжести лучевой болезни при сортировке пораженных на этапах медицинской эвакуации. Снятие показаний с индивидуальных измерителей дозы, выдаваемых каждому военнослужащему осуществляется специалистами медицинской службы, начиная с медицинского пункта полка.
Контроль радиоактивного заражения осуществляется в целях определения необходимости проведения специальной обработки вооружения, техники тыла, материальных средств, обеззараживания продуктов питания и воды. Он проводится, как правило, после выхода частей (подразделений) тыла из зон радиоактивного заражения по показаниям измерителей мощности доз излучения. Если вывод частей и подразделений тыла с зараженной местности невозможен, то контроль радиоактивного заражения личного состава, оружия, продуктов питания и воды проводится в блиндажах, убежищах, перекрытых щелях и дезактивированных окопах и траншеях.
Химический контроль организуется и проводится с целью определения и необходимости и полноты дегазации вооружения, техники тыла, материальных средств, сооружений и местности, обеззараживания воды и продовольствия, установления возможности действий личного состава без средств защиты. Он осуществляется подразделениями войск радиационной, химической и биологической защиты, инженерных войск, медицинской и ветеринарно-санитарной служб дивизии (полка) с использованием войсковых и лабораторных средств химического контроля. Части (подразделения) тыла химический контроль проводят с использованием табельных войсковых средств контроля (табл. 9.1).
Таблица 9.1
§
Частей и подразделений тыла
| Части и подразделения | Табельные средства ведения химического контроля |
| Отделение Взвод материального обеспечения Рота материального обеспечения Отдельный батальон материального обеспечения | Индикаторная пленка АП – 1 ВПХР ВПХР ВПХР и ПХР – МВ |
Контроль радиоактивного и химического заражения продовольствия в дивизии осуществляется химической лабораторией ПХЛ-1, а также лабораториями инженерных войск и медицинской службы. Контроль источников воды осуществляется совместными усилиями подразделений радиационной, химической и биологической разведки и медицинской службы. Контроль заражения в ходе очистки воды осуществляется химическими лабораториями, входящими в состав водоочистительных станций.
Биологический контроль организуется и проводится в целях определения зараженности биологическими средствами местности, личного состава, техники тыла, продовольствия и воды, сооружений и других средств, определения содержания мероприятий, и порядка ликвидаций последствий применения биологического оружия в частях и подразделениях тыла.
Отбор проб для специфической индикации биологических средств проводится разведывательными дозорами и наблюдательными постами частей (подразделений) тыла, войск радиационной, химической и биологической защиты, медицинской и ветеринарно-санитарной служб. Основанием для отбора проб является положительные результаты неспецифической биологической разведки, внезапное проявление групповых инфекционных заболеваний населения в районах размещения частей (подразделений) тыла.
Сбор данных и обработка информации о радиационной, химической и биологической обстановке проводиться с целью оценки масштабов последствий применения оружия массового поражения, разрушения радиационно, химически и биологически опасных объектов в непосредственной близости от частей и подразделений тыла, передачи этой информации в органы управления различных степеней. На основе данных о радиационной, химической и биологической обстановке готовятся предложения и принимается решение на действия частей и подразделений тыла в условиях заражения, проведения режима ограничительных мероприятий и ликвидацию последствий.
Для сбора данных о параметрах ядерных взрывов используется штатные подразделения засечки ядерных взрывов войск радиационной, химической и биологической защиты, в качестве дополнительных средств могут использоваться химические наблюдательные посты частей и подразделений тыла. Сбор информация о применении противником химического, биологического оружия, а также радиационной, химической и биологической обстановке осуществляется системой химических наблюдательных постов и химических разведывательных дозоров частей и подразделений тыла, которые устанавливают факт применения, определяют размеры районов применения и тип применяемых отравляющих веществ, мощности доз излучения в районах размещения частей (подразделений) тыла и на путях подвоза и эвакуации.
Предупреждение о начале применения противником оружия массового поражения проводится в случае обнаружения средствами противовоздушной обороны массовых стартов баллистических ракет, подъема и подлета авиации. Оно осуществляется централизованно штабами объединений и соединений установленными сигналами в сети оповещения ПВО до тылового пункта управления дивизии (бригады, полка). С тылового пункта управления сигнал передается частям (подразделениям) тыла по имеющимся каналам связи. По сигналу предупреждения принимаются меры к непосредственной защите от оружия массового поражения. Личный состав тыла по этому сигналу немедленно укрывается в имеющихся инженерных сооружениях, а после применения оружия массового поражения действует по указанию своих командиров.
В случае применения противником химического, биологического оружия, а также при обнаружении радиоактивного заражения местности проводится оповещение частей (подразделений) тыла о радиоактивном, химическом, биологическом заражении.
Оповещение частей и подразделений тыла о радиоактивном, химическом и биологическом заражении организуется и проводится с целью своевременного принятия мер защиты и осуществляется, когда характер опасности известен и порядок действий частей (подразделений) тыла по сигналам заблаговременно определён. Задачей оповещения является доведение до частей и подразделений тыла единых установленных сигналов о применении противником оружия массового поражения, разрушении радиационно-химических и биологически опасных объектов, радиоактивном, химическом, и биологическом заражении. Оповещение осуществляется в сети информации о радиационной, химической и биологической обстановке немедленно по всем каналам и линиям связи постоянно действующими сигналами: о радиоактивном заражении — «Радиационная опасность»; о химическом и биологическом заражении «Химическая тревога». Сигнал подается только тем частям и подразделениям тыла, которые могут оказаться на направлении распространения облака зараженного воздуха на всю его глубину.
При обнаружении с помощью табельных средств, химического заражения химический наблюдательный пост (наблюдатели) подают сигнал оповещения «Химическая тревога» самостоятельно.
При обнаружении радиоактивного заражения с мощностью дозы излучения 0,5 рад/ч при применении ядерного оружия и 5 млрад/ч при разрушении радиационно-опасных объектов химические наблюдательные посты (наблюдатели) немедленно докладывают командиру части (подразделения) тыла и по его команде подают сигнал оповещения «Радиационная опасность». По сигналу оповещения личных состав частей и подразделений тыла, не прекращая выполнения поставленных задач, немедленно надевает средства индивидуальной защиты или укрывается в автомобильной или другой технике.
Для дублирования сигналов оповещения о радиоактивном, химическом и биологическом заражении в подразделениях используются звуковые и световые сигналы. Из табельных средств оповещения применяются 40 мм реактивные сигнальные патроны оповещения о химическом нападении.
Использование средств индивидуальной и коллективной защиты, защитных свойств местности, техники тыла и др. объектов, осуществляется с целью защиты личного состава от поражающих факторов ядерного взрыва отравляющих и др. токсичных веществ, биологических средств.
Задачами использования средств защиты являются своевременное и умелое их применение, которое достигается: постоянным контролем за наличием и исправностью средств индивидуальной и коллективной защиты в частях и подразделениях тыла; заблаговременной подготовкой личного состава в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты; определением места и времени заблаговременного перевода средств индивидуальной и коллективной защиты в боевое положение; определением сроков нахождения личного состава в средствах индивидуальной защиты, а так же в средствах коллективной защиты; правильным учетом защитных свойств местности фортификационных сооружений, техники, и других объектов.
Средства защиты, защитные свойства местности, техники и других объектов используются личным составом частей и подразделений тыла с получением сигналов оповещения о непосредственной угрозе, а так же о применении противником оружия массового поражения, разрушения радиационно, химически и биологически опасных объектов; данных радиационной, химической и биологической разведки, а так же самостоятельно при обнаружении признаков поражения личного состава и заражения материальных средств, техники тыла и др. объектов радиоактивными, отравляющими и другими токсическими веществами и биологическими средствами.
Снятие средств индивидуальной защиты и прекращение использования средств коллективной защиты осуществляется на основе данных радиационной, химической, биологической разведки и контроля. При условиях длительного пребывания личного состава в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения командиры частей и подразделений тыла организуют режим деятельности личного состава, отдых и прием пищи.
Специальная обработка частей и подразделений тыла, обеззараживание участков местности и сооружений проводится с целью ликвидации их радиоактивного, химического и биологического заражения и заключается в проведении дегазации, дезактивации и дезинфекции вооружения, техники тыла, обмундирования, снаряжения, обуви, средств индивидуальной защиты, других материальных средств, а при необходимости и санитарной обработки личного состава, она выполняется силами частей и подразделений тыла с использованием табельных средств специальной обработки и частями (подразделениями) радиационной химической защиты дивизии. Специальная обработка может быть частичной и полной.
Частичная специальная обработка проводится личным составом по распоряжению командиров частей и подразделений тыла при первой возможности без прекращения выполнения задач тылового обеспечения. Частичная специальная обработка заключается в дегазации, дезактивации, дезинфекции открытых участков кожи, обмундирования и снаряжения, обуви, средств индивидуальной защиты личного состава, а так же основных поверхностей вооружения, техники тыла с которыми он соприкасается. Частичная специальная обработка проводится с использованием табельных средств, а так же простейшими способами под руководством командиров подразделений и может осуществляться, как в зоне, так и вне зоны заражения. Она обеспечивает личному составу возможность действовать без средств защиты кожи, при соприкосновении с обеззараженными поверхностями.
Полная специальная обработка частей и подразделений тыла заключается в проведении в полном объеме дегазации, дезактивации и дезинфекции вооружения, техники тыла, имущества и других материальных средств. Полная специальная обработка проводится с разрешения командира дивизии после выполнения частями (подразделениями) задач тылового обеспечения в незараженных районах силами и средствами, как самих частей и подразделений тыла, так и частей (подразделений) войск радиационной, химической и биологической защиты дивизии.
Проведение полной специальной обработки должно обеспечивать возможность личному составу действовать без средств индивидуальное защиты.
При радиоактивном заражении полная специальная обработка вооружения и техники тыла проводится только в случае если после проведения частичной специальной обработки степень заражения превышает допустимые нормы.
Дегазация участков местности и дорог осуществляется частями (подразделениями) войск радиационной, химической и биологической защиты дивизии, а в некоторых случаях силами частей и подразделений тыла.
Аэрозольное противодействие средствам разведки и наведению оружия, а также применение радиопоглощающих материалов и пен проводится в целях затруднения обнаружения противником частей и подразделений тыла и повышения их защиты от поражения высокоточным и другими видами оружия.
Основная задача аэрозольного противодействия — постановка маскирующих площадных и линейных завес и экранов в районах размещения тыла и на открытых участках, на путях подвоза и эвакуации табельными средствами.
Применение радиационно-поглощающих материалов и пен снижает заметность частей (подразделений) тыла от воздействия высокоточного и других видов оружия и выполняется путем использования специальных чехлов, сетей, а так же нанесением радиопоглощающих материалов и пен на поверхность техники тыла с помощью индивидуальных генераторов и средств специальной обработки частей (подразделений) радиационной, химической и биологической защиты дивизии.
Аэрозольное противодействие средствам разведки, наведению оружия, применение радиопоглощающих материалов и пен проводится при организации тылового обеспечения боя в комплексе с другими видами тактической маскировки, а так же самостоятельно.
Экологическая защита частей и подразделений тыла — это комплекс организационных мер и технических средств, обеспечивающих их защиту, а также окружающей природной среды от экологически вредных воздействий. Достижение целей экологической защиты частей и подразделений тыла в условиях экологически вредных воздействий осуществляется: организацией и выполнением мероприятий защиты от экологически вредных воздействий личного состава, вооружения, военной техники, военных объектов; координацией мероприятий защиты частей и подразделений тыла от экологически вредных воздействий, осуществляемых с привлечением имеющихся сил и средств; исключением внезапности воздействия экологически опасных факторов природного и техногенного характера и снижением эффективности их влияния на объекты тыла; определением масштабов последствий экологически вредных воздействий природного и техногенного характера; выявлением причин и масштабов экологически вредных воздействий, а также ликвидация их последствий.
Организация экологического обеспечения частей и подразделений тыла заключается в контроле и учёте концентраций токсичных компонентов при стирке и чистке обмундирования и вещевого имущества; недопущении сброса в водоёмы остаточных стиральных вод с концентрациями токсичных компонентов выше предельно допустимых доз; утилизации отходов от приготовления пищи и проведение других мероприятий.
Противопожарная защита в частях и подразделениях тыла организуется и осуществляется в целях предотвращения возникновения пожаров, их локализации и тушения. Она включает выполнение следующих мероприятий: строгое соблюдение требований пожарной безопасности при размещении частей и подразделений тыла; окапывание участков хранения легковоспламеняющихся материальных средств, а также обработку (при необходимости) брезентов, тканевых и деревянных изделий; очистку территории от легковозгораемых предметов и создание противопожарных разрывов при размещении частей и подразделений тыла в лесу; создание пожарных групп или отделений в составе команд по ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения; обеспечение частей и подразделений тыла необходимым противопожарным инвентарём; определение порядка действий личного состава тыла по сигналу пожарной тревоги, обучение его мерам предупреждения и тушения пожаров, обращению с противопожарным инвентарём и оборудованием.
При возникновении пожара прежде всего ликвидируются очаги, создающие угрозу для личного состава, возгорания боеприпасов и горючего. Локализация и тушение пожаров производятся силами и средствами частей и подразделений тыла во взаимодействии с соседями. При необходимости для этой цели могут выделяться дополнительные силы и средства.
В целях пожарной безопасности производят окапывание районов размещения войскового тыла. В местах хранения горючего и боеприпасов, пунктов заправки техники транспортные средства рассредоточивают на безопасном удалении, исключающем возгорание их друг от друга.
Для несения службы по предупреждению и тушению пожаров, а также для проведения первоочередных спасательных работ из состава команды противопожарной защиты и спасательных работ ежедневно назначается суточный пожарный наряд. Несение службы пожарным нарядом является выполнением боевой задачи и требует от личного состава точного соблюдения требований нормативно-правовых актов по вопросам пожарной безопасности, высокой бдительности, инициативы и ответственности за спасение людей и материальных ценностей при пожарах, авариях и катастрофах.
Мероприятия по защите тыла разрабатывает заместитель командира по тылу совместно с заместителем командира по вооружению, начальниками родов войск и служб на основании распоряжения штаба. Основные из них отражаются в плане тылового обеспечения и детально раскрываются в соответствующих расчетах начальников служб тыла. При планировании мероприятий по защите тыла в первую очередь должны учитываться степень защищенности тыла и его соответствие ожидаемым масштабам воздействия от различных видов оружия, в том числе и массового поражения, систем ВТО, диверсионно-разведывательных групп, а также возможности по выполнению этих мероприятий.
На всех этапах заместитель командира соединения (части) по тылу, постоянно учитывает влияние мероприятий защиты на тыловое обеспечение. По данным прогнозирования он ориентировочно оценивает степень боеспособности подчиненных частей (подразделений) тыла и влияние последствий ядерных ударов на выполнение поставленных задач. Затем по мере поступления данных разведки от расчетно-аналитической группы и командиров частей (подразделений) тыла он уточняет ранее принятые решения с учетом обеспечения безопасности личного состава при действиях в зонах заражения, районах пожаров, завалов, разрушений и затоплений.
Непосредственно на местах защиту организуют командиры частей и подразделений тыла и несут за это личную ответственность. Заместитель командира соединения (части) по тылу должен осуществлять постоянный контроль за выполнением должностными лицами частей и подразделений тыла, их личным составом существующих требований и способов организации всех видов защиты в любой обстановке.
§
Оборона частей и подразделений тыла – комплекс мероприятий, проводимых в целях воспрещения и отражения нападения противника на объекты тыла. Она организуется от воздушного и наземного противника.
Противовоздушная оборона тыла организуется в целях предупреждения личного состава, органов управления, частей и подразделений тыла о нападении воздушного противника, принятия мер безопасности и отражения ударов авиации по объектам тыла. Она осуществляется в общей системе ПВО дивизии (полка).
Основными мероприятиями противовоздушной обороны в частях и подразделениях тыла являются: маскировка от воздушного противника и оборудование укрытий для личного состава, техники и материальных средств; организация наблюдения за воздушным противником, оповещение о его приближении и организация системы огня из штатного оружия по низколетящим целям.
Наземная оборона тыла имеет целью активными действиями отразить нападение противника на части и подразделения тыла. Она предусматривает выполнение следующих мероприятий: организацию кругового наблюдения и оповещения; определение порядка сбора личного состава по боевому расчету; установление границ ответственности за оборону районов; подготовку на каждом объекте тыла позиций (рубежей) обороны, их инженерное оборудование; использование рельефа местности в целях создания препятствий для продвижения противника; установку противотанковых и противопехотных заграждений на угрожаемых направлениях; обучение личного состава ведению борьбы с пехотой, танками и десантом противника; постоянную готовность к отражению нападения и ликвидации последствий нападения противника.
Оборона должна быть круговой. Основу обороны составляют оборонительные позиции, объединенные во взводные и ротные опорные пункты; заблаговременно созданная система огня из стрелкового оружия и различного рода заграждений. Количество позиций и опорных пунктов зависит от численности подразделений по боевому расчету и личного состава, который можно привлечь к отражению нападения противника, возможностей штатного вооружения частей и подразделений тыла.
Опыт Великой Отечественной войны и современных вооруженных конфликтов показывает, что части и подразделения тыла будут подвергаться нападению со стороны диверсионно-разведывательных групп противника в районах размещения и на маршрутах движения. К отражению нападения привлекается весь личный состав тыла. Для этого производится боевой расчет личного состава взвода, роты, который занимает указанные позиции по боевой тревоге. На удалении 300- 500 м от района размещения должны подготавливаться позиции, а промежутки между ними прикрываться огнем из стрелкового оружия.
В случае, если подразделения по боевому расчету не успевают занять подготовленные позиции, тогда нападение отражается из района обороняемого объекта под управлением командира подразделения. С этой целью подготовленные укрытия для автомобилей и запасов материальных средств приспосабливаются к ведению огня по противнику. При боевом расчете личного состава целесообразно предусмотреть создание резервной группы в роте материального обеспечения численностью 10–15 человек с транспортным средством, в отдельном батальоне материального обеспечения — 15–20 человек. Личный состав тыла должен быть обучен ведению борьбы с диверсионными и разведывательными группами, с боевыми машинами и танками противника, четко знать занимаемые для обороны окопы и позиции и способы выдвижения к ним.
Наиболее сложной является оборона автомобильных колонн. По опыту действий войск в вооруженных конфликтах для этих целей должны выделяться средства из боевых подразделений. Необходимость выделения боевой техники для обороны автомобильных колонн наиболее остро ощущалась в Афганистане. Так, только за 1981 год было совершено 194 нападения со стороны душманских банд, уничтожено 300 и выведено из строя 500 машин. Для непосредственного охранения колонны привлекалось не менее одного БТР на каждые десять автомобилей. При этом была организована охрана самих дорог.
В колонне тыла боевая техника может распределяться следующим образом: в голове колонны следует БТР (МТЛБ, БМП), на котором размещается начальник боевого охранения и 4-5 чел. личного состава, за ним следует автомобиль или МТЛБ, с установленной на нем ЗУ, затем через каждые 5 единиц автомобильной техники следует один бронеобъект и в замыкании колонны два – три бронеобъекта, один из которых входит в состав технического замыкания. В случае нападения диверсионно-разведывательной группы на колонну из засады водители, не останавливая машин, выводят их из зон поражения. Экипаж БТР, находящегося ближе других к засаде, спешивается, ставит дымовую завесу для прикрытия колонн и открывает огонь по диверсантам. В такой обстановке на начальника боевого охранения возлагается ответственность за уничтожение противника. Незначительные силы противника уничтожаются, после чего движение возобновляется. При нападении значительных сил противника для обороны должен привлекаться личный состав автомобильных колонн.
Автомобильные колонны могут поддерживаться вертолетами. За один час экипаж Ми-8 может разведать 180–200 км дорог. В этом случае возникает потребность назначить в каждую автомобильную колонну пост наведения авиации (ПНА) на авиационной КШМ типа Р–975 (на базе БТР–60 ПБ). Авианаводчик на такой машине может иметь связь с авиацией и экипажем вертолетов.
Охрана тыла организуется в целях своевременного обнаружения противника и предупреждения его внезапного нападения, обеспечения безопасной работы органов управления, частей и подразделений тыла, сохранности их техники и запасов материальных средств, предотвращения проникновения в районы размещения тыла разведки противника. Охрана частей и подразделений тыла осуществляется непосредственным (караулы, посты наблюдения, внутренний наряд), сторожевым (сторожевые посты, парные патрули, секреты, дозоры), а при необходимости и походным охранением (головные, боковые, тыльные походные заставы).
При организации охранения командиры частей и подразделений тыла обычно указывают: каким направлениям (районам) уделить особое внимание; где, какое и к какому сроку иметь охранение, какие силы для этого привлечь. При этом учитываются характер местности, условия видимости, удаление подразделений тыла друг от друга, размеры районов размещения тыла, характер действий противника и другие условия.
Непосредственное охранение организуется в соответствии с требованиями уставов внутренней и караульной службы. Для непосредственного охранения тыловых объектов назначаются караулы и суточный наряд. Часовые из состава караула выставляются на посты (двух- и трёхсменные) прежде всего для охраны тыловых пунктов управления соединений (частей), пунктов управления частей и подразделений тыла, складов артиллерийского вооружения и боеприпасов и складов горючего, а также у контрольно-пропускных пунктов на въездах (выездах) в районы размещения тыла. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования или наблюдением с определённого места.
При организации охранения тыловых объектов способом патрулирования часовому (патрульному, парному патрулю) назначается маршрут или участок местности протяжённостью до 2 км в дневное время и до 1 км ночью. В горах или в лесу, а также во время активных боевых действий назначаемый маршрут патрулирования значительно уменьшается и может составлять днём до 500 м, ночью до 200-300 м, что ведёт к увеличению количества постов охраны. Исходя из того, что протяжённость маршрута по периметру района размещения каждого подразделения тыла типа автомобильной роты, в пределах которого организуется охранение, в среднем не превышает 3 км, то для целей охранения такого подразделения в обычных условиях потребуется иметь до 3 трёхсменных постов днём и дополнительно 2-3 постов ночью ( с учётом выставления поста у пункта управления подразделения тыла).
Охранение тыловых объектов наблюдением часовые могут осуществлять из окопов, щелей, естественных укрытий, а в дневное время и при наличии благоприятных условий местности — со специально оборудованных вышек. Чтобы уменьшить количество личного состава для организации охранения, целесообразно применять технические средства наблюдения, охранной сигнализации, заграждения и собак. Это позволит не только значительно повысить надёжность охранения тыловых объектов, но и сократить количество постов, следовательно, и потребность в личном составе для этих целей в несколько раз.
Сторожевое охранение организуется для усиления непосредственного охранения на угрожаемых направлениях действий противника.
Сторожевые посты должны прикрывать дороги, ведущие к районам размещения частей и подразделений тыла. В состав сторожевого поста может выделяться от 2 – 3 человек до отделения. Ему указывается позиция на удалении до 1,5 км от охраняемого объекта для кругового наблюдения. Позиция сторожевого поста оборудуется в инженерном отношении и тщательно маскируется, при необходимости перед ней устанавливаются сигнальные мины (ракеты).
Секреты могут выставляться на определённое время ночью или в условиях ограниченной видимости. Состав секрета — 2-3 человека. Он располагается в указанном ему месте и в случае обнаружения противника ведёт за ним наблюдение, о чём сообщает установленным сигналом командиру подразделения. При выходе на секрет одиночных солдат противника он захватывает их или уничтожает.
Дозоры от частей (подразделений) тыла высылаются при угрозе нападения противника с целью своевременного его обнаружения и выявления намерений. Они выполняют свои задачи наблюдением и осмотром ближайших подступов к объектам тыла и могут действовать на удалении 2-3 км от них.
Патрулирование организуется по периметру района размещения частей и подразделений тыла, на путях подвоза и эвакуации для поддержания установленного порядка и усиления охранения тыловых объектов. Свои задачи патрули выполняют пешим порядком, либо на выделенных средствах передвижения. Пешие патрули назначаются, как правило, парные. Патрулирование осуществляется обходом охраняемых объектов по указанным маршрутам с целью тщательного осмотра местности, прилегающей к этим маршрутам, обнаружения на них заграждений и засад диверсионно-разведывательных групп противника, задержания подозрительных лиц и усиления бдительности (при необходимости) подразделений, охраняющих объекты в районах размещения тыла и на путях подвоза и эвакуации. Личный состав для патрулирования выделяется из частей и подразделений тыла, а в отдельных случаях из боевых подразделений.
Походное охранение организуется при перемещении частей и подразделений тыла в новые районы или при организации их действий.
Данный вопрос является наиболее актуальным, так американские войска во Вьетнаме для охраны мест расположения войск, тыловых баз и коммуникаций вынуждены были выделять до 75 % своих сил.
Афганские события показали, что неохраняемые автомобильные колонны атаковались противником в первую очередь и почти полностью выводились из строя. Личный состав автомобильных подразделений не успевал оказывать организованное сопротивление и нес большие потери. В связи с этим в Афганистане для охраны автомобильных перевозок выделялось до 50 % от общего числа сил и средств охраны.
Охранение колонн тыла при их перемещении и автомобильных колонн при подвозе материальных средств осуществляется специально назначенным личным составом, который должен находиться на автомобилях и вести круговое наблюдение. Каждый водитель обязан охранять вверенные ему автомобиль и груз. При необходимости для усиления охраны сооружений на путях подвоза и эвакуации, а также автомобильных колонн в пути следования по указанию командира соединения (части) выделяются дополнительные силы и средства, подготавливаются и назначаются авианаводчики. В распоряжение командира части (подразделения) тыла может выделяться до мотострелковой роты (взвода) и отделение РХБ разведки, с задачей защиты, обороны и охраны автомобильных колонн, а также выполнения погрузочно-разгрузочных работ.
§
Тактическая маскировка – это вид боевого обеспечения действий войск и тыла, который представляет собой комплекс мероприятий, направленных на введение противника в заблуждение относительно наличия и расположения войск и тыла, различных военных объектов, их состояния, боеготовности и действий, а также планов командования.
Тактическая маскировка тыла организуется и осуществля ется в целях введения противника в заблуждение (обмана) относительно состава, положения, состояния, предназначения и характера действий частей и подразделений тыла, замысла предстоящих действий и направлена на достижение внезапности действий, повышение живучести и сохранение боеспособности тыла. Она должна быть непрерывной, убедительной, разнообразной, активной и проводиться согласованно с другими видами боевого обеспечения.
Маскировка способствует достижению внезапности действий, сохранению боеготовности, повышению живучести частей, подразделений и объектов тыла. В современных условиях маскировку организуют от космической, воздушной и наземной разведок. Эти средства составляют единую систему комплексной разведки и охватывают широкий диапазон поиска обнаружения войск и тыла. Мероприятия по тактической маскировке выполняются всеми частями и подразделениями тыла, как правило, своими силами и средствами. Наиболее сложные из них, требующие применения специальных средств и техники, выполняются, инженерными частями и подразделениями.
Основными задачами тактической маскировки тыла являются обеспечение скрытности положения и деятельности частей и подразделений тыла, замысла тылового обеспечения боя, а также правдоподобности ложных намерений командования и деятельности тыла.
Скрытность деятельности частей и подразделений тыла достигается проведением комплекса организационных и военно-технических мероприятий, направленных на предупреждение (исключение) утечки информации об их деятельности, устранении (ослаблении) демаскирующих признаков действий тыла, созданием условий, при которых использование сил и средств разведки противника становится невозможным или неэффективным.
Правдоподобность ложных намерений командования и деятельности тыла достигается показом расположения и характера действий (функционирования) частей и подразделений тыла на ложных (второстепенных) направлениях (районах), оборудованием и содержанием ложных объектов, доведением до противника ложных (дезинформационных) сведений.
Способами выполнения задач тактической маскировки тыла являются: скрытие, имитация, демонстративные действия и дезинформация.
Скрытие заключается в устранении или ослаблении демаскирующих признаков положения, состава, состояния и деятельности органов управления частей, подразделений и техники тыла. Оно осуществляется прежде всего силами и средствами частей и подразделений тыла, а также применением сил и средств специальных войск и достигается: применением табельных средств скрытия и местных материалов; маскировочным окрашиванием, применением радиопоглощающих материалов и маскирующих пенных покрытий, аэрозольных завес и прочих материалов для снижения оптической, тепловой, радиолокационной, акустической и другой заметности техники тыла; размещением и перемещением частей и подразделений тыла с учетом (использованием) маскирующих свойств местности, естественных и искусственных укрытий, состояния погоды, времени года, суток и других условий ограниченной видимости; распятнением (изменением фона) местности и иными приемами.
Основным способом обеспечения скрытия является устранение или ослабление демаскирующих признаков частей и подразделений тыла, их состояния, положения и действий.
Теория и практика маскировки основаны на изучении физической сущности признаков, по которым разведка осуществляет обнаружение и опознавание объектов различными средствами. Демаскирующие признаки подразделяются на три группы: физические, деятельности и расположения. К физическим относят геометрические размеры техники тыла и её способность отражать оптические, радиолокационные изменения, создавать тепловые, акустическое, световое и другие излучения, а также менять магнитную напряжённость участка поля. Демаскирующие признаки деятельности и расположения возникают в результате действий частей и подразделений тыла (звуки, шумы, пыль от передвижения, работа двигателей и др.) и при расположении на местности относительно местных предметов. Поэтому скрытие осуществляется постоянно под руководством командиров частей и подразделений тыла без специальных на то указаний.
Для эффективного противодействия разведки противника важно знать слабые стороны используемых приборов. Так, радиолокационные, радио и радиотехнические, звуковые, тепловизорные средства способны обнаружить объекты, но не могут опознать их, что вызывает необходимость дополнительной проверки полученных данных органами визуальной и оптико-электронной разведки. Однако оптико-электронные средства, обладая высокой разрешающей способностью, могут работать только на дальностях прямой видимости и не способны отличать реальную цель от макета с комплексом демаскирующих признаков. Считается, что эффективность разведки оптико-электронными и радиолокационными средствами существенно снижается на закрытой местности и в условиях ограниченной видимости (туман, дождь и т.п.). В значительной степени снижаются возможности данных средств при элементарном заглублении техники тыла. При этом одновременно устраняется контраст с окружающим фоном местности, что может исключить эффективное применение ракетно-ударных комплексов с радиолокационными головками самонаведения. Неплохим противотепловым и противорадиолокационным эффектом обладают хворост, сено, камыш, сухая сосновая древесина, опавшие листья и кора деревьев. Скрытие от телевизионной, фотографической разведки и визуального наблюдения обеспечивается применением табельных средств маскировки, естественных и искусственных масок. Свет и инфракрасное излучение не проникают сквозь облака, туман, дождь, снег, дымовые завесы, сумерки и ночь. Устранение тепловых демаскирующих признаков должно решаться на стадии проектирования и производства техники тыла (установка теплогасительных устройств на выхлопные патрубки, установка теплозащитных кожухов и экранов и т.д.) В частях и подразделениях тыла могут использоваться теплопоглощающие, теплоизоляционные и теплорассеивающие покрытия промышленного изготовления или выполненные из местных материалов теплозащитные покрытия, экраны, козырьки. Кроме того, в процессе разведки противника может проводиться активная защита (орошение нагретых поверхностей охладителем, пористое охлаждение, покрытие пенами). Для искажения тепловых демаскирующих признаков могут применяться асбест, войлок, древесина, стеклоткань, термостойкие краски, минеральная вата, пенополиуретаны, другие материалы.
Радиолокационное и радиотепловое обнаружение основано на способности техники отражать радиоволны РЛС независимо от условий погоды и времени. Отражение от объектов тыла и окружающего их фона будет различным, и для устранения демаскирующих признаков необходимо либо снижать радиолокационный контраст, либо экранировать излучение. Современные радиолокационные станции разведки работают на длинах волн 8 мм, 3,2 см, 10 см, 21,5 см, 30 см. Сантиметровые волны распространяются практически прямолинейно. Поэтому, располагая объекты тыла за преградами, (складки местности, лесные массивы, специальные радиолокационные маски – экраны) или искусственно изменяя геометрические формы объектов, можно устранить демаскирующие признаки.
Анализ возможностей армий развитых в экономическом отношении государств по ведению разведки свидетельствует, что свои задачи войсковой тыл будет выполнять в обстановке, близкой к боевой, и фактически под контролем разведывательных систем. Это требует принятия мер маскировки для снижения эффективности разведки противника и скрытия частей и подразделений тыла. Принципиальное значение маскировки определяется выигрышем времени для подготовки в тыловом отношении боевых действий. С течением времени противник накапливает развединформацию, и поэтому вероятность обнаружения увеличивается. Изменение вероятности обнаружения войск и тыла во времени показано на графике (рис. 9.1).
Приведенные на графике кривые показывают, что на первой фазе, живучесть (кривая 1) обеспечивается за счет мероприятий маскировки (кривая 2), а затем, когда противник «раскрыл» маскировку, в силу вступает инженерное оборудование района размещения частей и подразделений тыла (кривая 3). Анализ данных показывает, что
а) на обнаружение войск и тыла без их маскировки противник затрачивает в 3 – 4 раза меньше времени, чем с маскировкой на открытой местности, и в 8 – 10 раз меньше, чем на пересеченной местности;
б) оборудование ложного района в течение 2 часов и принятие его противником за действительный уменьшают вероятность обнаружения истинного района в 4 раза (с 0,4 до 0,1);
в) время сохранения боеспособности войск и тыла без маскировки будет составлять 4 часа, с маскировкой на открытой местности — 15 ч, с маскировкой на пересеченной местности (или на открытой со сменой района размещения и имитации деятельности в прежнем районе) — 24 ч.
|
4 8 10 14 16 20 24
t1
t2
t3 t,ч
Рис. 9.1. Изменение вероятности обнаружения войск и тыла во времени
|
Анализ анных ис. 7.6 показывает, что:
Организационными мероприятиями скрытия являются: использование естественных свойств местности, способствующих уменьшению контрастности; использование для действий тыла темного времени суток и условий ограниченной видимости; соблюдение личным составом правил и требований маскировочной дисциплины и другие.
Использование защитных свойств местности позволяет снизить эффективность тепловой и тепловизорной разведок противника на 25 – 30%. Для этого следует размещать технику тыла вдоль просек, оврагов, изгородей, аллей, в тени деревьев, с перекрытием теплового излучения их кронами. Кроме живой растительности для скрытия техники тыла применяется срезанная растительность, которая маскирует технику под цвет местности. Она прикрепляется к предметам снаряжения и к поверхности техники. При маскировке траншей, ходов сообщений, окопов и укрытий производится одернование брустверов и обсыпка их под фон окружающей среды.
Для скрытия размещения и действий сил и средств тыла максимально используются такие маскировочные свойства местности, как естественные маски (леса, кустарники, мелкие населенные пункты и др.) и пятнистые участки фона местности. Наиболее надежными масками являются леса, где можно стягивать кроны деревьев и применять свежесрубленную растительность (рис. 9.2). В редколесье маскировка достигается применением табельного маскировочного комплекта и имеющейся растительности (рис. 9.3). В летнее время для размещения частей (подразделений) тыла лучше использовать лиственные и смешанные леса, зимой — хвойные леса. На местности, где нет естественных масок, для размещения обычно выбираются пятнистые участки фона местности, и используются табельные средства маскировки (рис. 9.4). В этом случае технику тыла, оборудование и табельное имущество, имеющие темную окраску, следует располагать на темных участках, а инженерные сооружения — на светлых участках фона местности.
Таким образом, лес является наилучшим, естественным свойством местности, обеспечивающим скрытность. Опыт ряда учений и боевых действий в Чечне показывает, что при расположении войск и объектов тыла в лесу, в котором расстояние между кронами не превышает их диаметра, воздушной разведкой не просматривается даже незамаскированная техника и укрытия для материальных средств. При расположении в лесу, в котором промежутки между кронами больше их диаметра, возникает необходимость маскировки техники табельными средствами или применением местных материалов. Степень скрытия естественными масками во временной шкале представлена в табл. 9.2.
С целью обеспечения эффективности маскировки и строгого выполнения требований маскировочной дисциплины ограничивается движение личного состава и транспортных средств на участках, просматриваемых противником, и максимально используются условия ограниченной видимости, запрещается вырубка растительности и заготовка строительных материалов вне отведенных для этого мест, не допускается скопление людей и транспортных средств на пунктах водоснабжения (водоразборных пунктах), в местах раздачи пищи и районах размещения частей и подразделений тыла.
Инженерно-техническими мероприятиями скрытия являются: использование табельных средств маскировки; маскирующее окрашивание техники тыла; маскировка растительностью и маскирующая обработка местности; устранение демаскирующих признаков (световых, звуковых, тепловых, радиолокационных, радиотепловых и других); придание объектам тыла маскирующих форм; применение местных материалов.
К табельным средствам маскировки относятся: средства индивидуальной маскировки личного состава и средства маскировки для техники и вооружения, которые широко применялись в Великую Отечественную войну и в вооруженных конфликтах.
Рис. 9.4. Использование табельных средств маскировки
на открытой местности
Таблица 9.2
§
средствами воздушной разведки при различной степени их скрытия
Степень скрытия объектов тыла | Время ведения разведки противником | |||
| 2 ч | 4 ч | 8 ч | 1 сут | |
| До 50 % | 0,894 | 0,995 | 1 | 1 |
| 60 % | 0,895 | 0,991 | 1 | 1 |
| 70 % | 0,770 | 0,975 | 1 | 1 |
| 80 % | 0,555 | 0,911 | 0,997 | 1 |
| 90 % | 0,185 | 0,606 | 0,931 | 1 |
| 95 % | 0,017 | 0,202 | 0,630 | 0,975 |
Интерес в обеспечении скрытия представляет подготовка Висло-Одерской операции. Так, на 1-м Украинском фронте были успешно применены вертикальные маски высотой 0,7 м, которые позволили нашим войскам вести наблюдение и огонь по врагу. Маскировка огневых позиций артиллерии, просматриваемых противником, осуществлялась сплошными вертикальными масками высотой 3 – 4 м. Всего было установлено 240 км придорожных вертикальных и 19 км наддорожных горизонтальных масок.
Впервые в практике Вооруженных Сил для 40 А в Афганистане было введено камуфлированное обмундирование вместо маскировочных комбинезонов, причем не только для разведывательных подразделений, но и для всего личного состава армии.
Инженерные работы по маскировке целесообразно проводить в основном ночью, строго соблюдая правила светомаскировки. В дневное время для маскировки предусматривается использовать дымы и аэрозоли. Как правило, дымы и аэрозоли применяются в комплексе с другими техническими средствами маскировки. Наиболее перспективными для скрытия объектов могут быть дымы, создаваемые на основе полиэтиленов. Хлопьеобразные дымы с металлической взвесью создают сплошные завесы, не просматриваемые как РЛС, так и оптико-электронными приборами.
Таким образом, перечисленные выше организационные и инженерно- технические мероприятия раскрывают содержание основного способа маскировки — скрытие частей, подразделений и объектов тыла.
Другими способами маскировки являются имитация, демонстративные действия и дезинформация.
Имитация заключается в воспроизведении демаскирующих признаков действий частей, подразделений, объектов и техники тыла, элементов инженерного оборудования местности для показа наличия или изменения их положения, состава и состояния в определенных районах. Она осуществляется оборудованием ложных районов, позиций и других объектов, созданием ложных элементов тыла с использованием макетов техники тыла, имитаторов и отражателей, устройством ложных сооружений.
Имитация имеет целью отвлечь разведку противника от истинных объектов войскового тыла. Опытом войн и вооруженных конфликтов установлено, что для достоверности показа любого объекта (района расположения) тыла необходимо обозначить не менее 60 – 70 % составных его частей. Из них макетами обозначаются до 20 %, инженерными сооружениями (окопы, укрытия) — до 20%, а демонстрационными действиями — 20 – 30 % штатной численности тыла.
Демонстративные действия заключаются в преднамеренном показе противнику специально выделенными подразделениями, силами и средствами деятельности войск и тыла на ложных (второстепенных) направлениях (в районах) в соответствии с планом тактической маскировки и предусматривают демонстративное создание объектов тыла и оборудование районов их расположения; передвижение частей и подразделений тыла; подготовку и проведение их отвлекающих действий; проведение учений и тренировок с преднамеренным нарушением мер скрытия.
Привлекаемые для демонстративных действий и имитации части и подразделения тыла не должны знать истинных целей проводимых мероприятий. Демонстративные действия являются самым активным способом маскировки и в случае обмана противника обладают наибольшей эффективностью.
Дезинформация заключается в доведении до противника ложных (частично соответствующих действительности, искаженных, устаревших) сведений о положении, составе и состоянии частей и подразделений тыла, характере и способах их действий, планах и намерениях командования, предназначении, характеристиках и состоянии вооружения и техники. Она осуществляется: по специальным каналам; ведением специальных подготовленных переговоров должностными лицами по открытым и закрытым каналам связи, подтвержденным перехвату (съему) информации; преднамеренной утратой дезинформирующих документов, обратной засылкой (возвращением) дезинформированных пленных; с использованием средств массовой информации; распространением ложной информации, слухов, сведений и сообщений среди населения и другими приемами.
Дезинформация готовится и проводится централизованно, ее цели и задачи определяются командиром соединения, согласовываются с вышестоящим штабом и доводятся до ограниченного круга лиц.
Организация тактической маскировки тыла включает: определение целей, задач и мероприятий маскировки частей и подразделений тыла; принятие решения; постановку задач исполнителям; планирование мероприятий тактической маскировки; организацию взаимодействия; подготовку выделенных сил и средств и их развертывание, всестороннее обеспечение и организацию управления ими; практическую работу и другие мероприятия. Характер и объемы маскировки определяются: характером боевых действий, замыслом тылового обеспечения боя, возможностями средств разведки противника, особенностями района боевых действий, наличием времени, сил и средств.
Мероприятия маскировки тыла проводятся в соответствии с планом тактической маскировки комплексно в сочетании с мероприятиями противодействия разведке противника, обеспечения режима секретности, безопасности связи и информации, способствующими эффективному выполнению задач тактической маскировки. При необходимости они согласовываются с взаимодействующими войсками. Создание ложных объектов тыла и проведение мероприятий по дезинформации осуществляются только по указанию командира дивизии (бригады, полка).
Контроль за соблюдением правил маскировки, возлагается на заместителя командира соединения (части) по тылу, начальников служб, командиров частей и подразделений тыла. Они должны требовать от подчиненных строгого соблюдения военной тайны и выполнения правил маскировочной дисциплины, а также устранения демаскирующих признаков.
Качество тактической маскировки проверяется периодическим осмотром частей (подразделений) и объектов тыла силами наземной и воздушной разведки с применением технических средств, аналогичных средствам противника. Для проведения контроля привлекаются подразделения: разведывательные; инженерные; авиационные; связи; радиационной, химической и биологической защиты и радиоэлектронной борьбы. Контроль также осуществляется силами комендантской службы и командирами (начальниками) всех степеней. Выявленные в ходе контроля недостатки немедленно устраняются, нарушенная маскировка восстанавливается.
Инженерное обеспечение.
Инженерное обеспечение организуется и осуществляется в целях создания частям (подразделениям) тыла необходимых условий для своевременного и скрытного их выдвижения, развёртывания, маневра, успешного выполнения задач тылового обеспечения боя, повышения защиты частей (подразделений) тыла от всех современных средств поражения, а также для нанесения противнику потерь и затруднения его диверсионных действий.
Инженерное обеспечение включает: инженерную разведку местности, инженерное (фортификационное) оборудование районов, занимаемых частями (подразделениями) тыла и районов развертывания их пунктов управления; устройство и содержание инженерных заграждений; уничтожение мин противника; уничтожение обнаруженных разведывательно-сигнализационных приборов противника; разминирование местности и объектов; подготовку и содержание путей подвоза и эвакуации, оборудование и содержание переправ при форсировании (преодолении) водных преград; инженерные мероприятия по маскировке частей (подразделений) тыла; проведение мероприятий по защите частей (подразделений) тыла от воздействия различных видов оружия противника и опасных факторов разрушений потенциально опасных объектов и ликвидации последствий ядерных ударов противника; добычу, очистку воды и оборудование пунктов водоснабжения.
Инженерное оборудование занимаемых районов является одним из наиболее эффективных мероприятий защиты и заключается в возведении фортификационных сооружений и их маскировке. Для защиты от оружия массового поражения и наземной обороны создаются фортификационные сооружения открытого и закрытого типа для личного состава, техники и материальных средств (окопы, траншеи, ходы сообщения, блиндажи, убежища со специальным оборудованием, укрытия котлованного и закрытого типа). Окопы, щели, траншеи уменьшают радиус поражения от ядерных боеприпасов до 1,8 раза, а от нейтронных боеприпасов до 1,5 раза, убежища — соответственно в9-10 и в З,7 раза. Блиндажи ослабляют проникающую радиацию в 200 раз, а убежища — практически до безопасных доз.
В качестве примера можно привести тот факт, что в период боевых действий в Персидском заливе военное командование Ирака после оккупации Кувейта приняло решительные меры по инженерному оборудованию местности вдоль Саудовско-Кувейтской и Турецкой границы. До начала боевых действий войсками Ирака с привлечением местного населения было подготовлено более 3 тысяч км траншей и ходов сообщения, около 10 тысяч перекрытых щелей и блиндажей, свыше 20 тысяч укрытий для техники, до 1,5 тысяч огневых позиций полевой и зенитной артиллерии.
Инженерное оборудование районов размещения тыловых пунктов управления и частей (подразделений) тыла осуществляется, в первую очередь, собственными силами и средствами. При необходимости по решению командира соединения (части) для этих целей могут выделяться подразделения инженерных войск с землеройной техникой (котлованные машины, бульдозеры, экскаваторы, траншейные и землеройные машины). Например, для оборудования тылового пункта управления полка (бригады) из состава инженерно – саперной роты может выделяться одно отделение с бульдозером котлованным траншейным из инженерно – технического взвода. Инженерные войска используются для выполнения наиболее сложных задач, требующих специальной подготовки личного состава и применения средств инженерного вооружения. В зависимости от выполняемых задач и наличия времени оборудуются фортификационные сооружения открытого и закрытого типа для личного состава, техники тыла и запасов материальных средств, что позволяет снизить их потери в среднем на 35 -40%.
В первую очередь оборудуются окопы для личного состава, основные сооружения для пунктов управления и медицинских пунктов, заграждения, подъездные пути и пункты водоснабжения.
Во вторую очередь создаются окопы на отделение (оборонительные позиции), запасные окопы для огневых средств, дооборудуются пункты управления и медицинские пункты, устраиваются перекрытые щели и блиндажи для личного состава, укрытия для техники и материальных средств, дооборудуются подъездные пути, пути маневра и эвакуации. Районы размещения частей (подразделений) тыла дивизии (полка) должны иметь не менее двух выходов (подъездов) к ближайшей дороге, используемой в качестве пути подвоза и эвакуации.
Работы первой очереди должны осуществляться за 10 — 12 часов, второй очереди — в течение последующих двух — трех суток.
В случае выделения подразделений инженерных войск работы первой очереди могут быть выполнены за 5–6 часов, пари этом: возведено одно убежище, перекрытые щели на весь личный состав и укрытия на 50 – 60 % машин управления. На тыловом пункте управления дивизии необходимо в качестве работ первой очереди возвести четыре убежища, два блиндажа, десять перекрытых щелей и десять укрытий для автомобилей.
Подразделения тыла, выполняя задачи инженерного обеспечения должны уметь: осуществлять фортификационное оборудование и маскировку занимаемых районов; устанавливать минно-взрывные и другие заграждения для прикрытия своих районов и преодолевать заграждения противника; форсировать водные преграды в брод, на местных средствах и переправляться на паромных переправочных средствах и по мостам; подрывать штатную технику и другие объекты; возводить полевые жилые и хозяйственные постройки; вести борьбу с пожарами. Для выполнения перечисленных задач личный состав частей (подразделений) тыла должен уметь оборудовать окопы (рис. 9.5), укрытия для техники (рис. 9.6) и запасов материальных средств, а также другие фортификационные сооружения, умело и эффективно используя при этом штатную инженерную технику, инженерные боеприпасы, местные строительные материалы, средства маскировки, шанцевый инструмент и другое инженерное имущество.
Для расчета потребного времени на выполнение земляных работ одним человеком в час при отрывке грунта саперной лопатой на глубину 1,5 м могут быть использованы следующие средние нормы учета выполненных работ: в слабом грунте — 1,25 куб. м, в среднем грунте – 1 куб. м, в твердом грунте — 0,5– ,6 куб. м. В случае нехватки саперных лопат отрывку щелей следует производить двухсменным расчетом, когда одна смена интенсивно работает 15–20 мин, а другая отдыхает, затем смены меняются местами. В этом случае производительность можно повысить в 1,5–1,7 раза. При полном оборудовании укрытий для личного состава, транспортных средств с запасами и техники тыла, общий объем земляных работ может ориентировочно составить: для батальонного тыла- 1870 куб. м, полкового (бригадного) — 8000 — 10000 куб. м, дивизионного — до 55000 куб. м.
Ориентировочный вариант объема инженерных работ по оборудованию района размещения тыла различных звеньев представлен в табл. 9.3.
Подготовка путей подвоза и эвакуации осуществляется частями и подразделениями инженерных войск с максимальным использованием существующих дорог и переправ.
Таблица 9.3
§
Части (подразделения) тыла | Подлежит укрытию | Объем земляных работ по сооружению укрытий, м3 | Собственные возможности в сутки, м3 | Срок выполнения работ своими силами, сут. | ||||
| личный состав, чел. | техника, ед. | материальные средства, т | для личного состава | для техники и материальных средств | всего | |||
| Батальона | 37 | 23 | 28 | 104 | 1774 | 1878 | I75 | 11 |
| Полка | 170 | 99 | 280 | 481 | 8401 | 8882 | 833 | 11 |
| Дивизии | 823 | 622 | 1979 | 2421 | 50980 | 53400 | 4032 | 13 |
Рис. 9.5. Окоп для двух стрелков
Заместитель командира дивизии (полка) по тылу при организации инженерного обеспечения обычно указывает: характер, очередность и сроки фортификационного оборудования районов, занимаемых частями (подразделениями) тыла и районов развертывания их пунктов управления; направления наращивания путей подвоза и эвакуации, какие пути выдвижения и маневра иметь в тыловой полосе (на участке) дивизии (полка); порядок пропуска войск других силовых министерств и ведомств через занимаемые тыловую полосу и районы размещения частей (подразделений) тыла, места и виды переправ через водные преграды и сроки их готовности; распределение приданных подразделений инженерных войск по частям (подразделениям) тыла.
При организации инженерного обеспечения заместители командиров по тылу, начальники служб, командиры частей (подразделений) тыла обязаны оценивать влияние местности, учитывать ее защитные свойства и максимально использовать их при выборе районов размещения. С этой целью для размещения частей (подразделений) тыла используются глубокие и извилистые лощины и овраги, подземные выработки, карьеры, пещеры и тоннели, а в лесных массивах большие поляны, вырубки и прогалины. Места для укрытия техники тыла и устройства щелей выбираются вдоль дорог, под кронами деревьев.
Умелое использование защитных свойств местности позволяет уменьшить потери личного состава и техники тыла, а также запасов материальных средств от различных видов оружия, в том числе и массового поражения. При расположении частей (подразделений) в узких, глубоких и извилистых лощинах, оврагах, карьерах, на обратных скатах высот и в лесных массивах радиусы зон выхода их из строя от ядерного оружия уменьшаются в среднем в 1,5 раза по сравнению с размещением на открытой местности. Для увеличения защитных свойств местности в оврагах, насыпях и карьерах необходимо устраивать ниши, которые закрываются щитами из подручных материалов.
Решая задачу защиты тыла, необходимо учитывать, что возводимые в настоящее время окопы для личного состава, капониры для автомобилей с запасами материальных средств, укрытия котлованного типа для размещения складов повышают защиту личного состава, техники и запасов материальных средств прежде всего обычного оружия. В условиях применения высокоточного оружия защита автомобильного транспорта и техники тыла, запасов материальных средств с верхней полусферы практически сводится к минимуму. Исходя из этого, возникает необходимость совершенствования полевых фортификационных сооружений. Опыт учений показывает, что окопы с оборудованием экранов-перекрытий из подручных средств весьма громоздки, трудновозводимы и малоэффективны. Одним из вариантов конструктивного решения таких сооружений может быть применение элементов фортификационного сооружения промышленного изготовления типа «ГРАНИТ». Трудозатраты на возведение окопа с перекрытием из элементов «ГРАНИТ» увеличиваются на 20-30%, однако, вероятность поражения объекта в таком окопе с его маскировкой радиорассеивающим комплектом МКР-Л снижается для управляемых ракет «ХЕЛЛФАЙР» — до 0,1, для снарядов «КОППЕРХЕД» — до 0,37, «САДАРМ» — 0,25. Во всех случаях с целью защиты от ВТО противника частей и подразделений тыла, осуществляющих фортификационное оборудование районов, необходимо использовать штатные и приданные средства РЭБ, аэрозольные средства, постановку дымовых завес типа «ТУЧА».
Учитывая то обстоятельство, что в ходе боевых действий времени на накопление элементов фортификационных сооружений недостаточно, целесообразно их накапливать в мирное время. Применительно к частям и подразделениям тыла, основу которых составляют автомобильные подразделения с запасами материальных средств, в случаях невозможности возведения фортификационных сооружений для всех подразделений, можно использовать принцип последовательного занятия одних и тех же укрытий различными подразделениями. Например, один автомобильный взвод убыл из района размещения для доставки материальных средств в войска, а второй автомобильный взвод, выполнив такую же задачу, при возвращении в район может занять место убывшего. Данный принцип можно использовать временно до полного фортификационного оборудования районов размещения частей (подразделений) тыла.
Вопросы для контроля
1. Виды и задачи разведки в войсковом тылу.
2. Цель и содержание мероприятий защиты тыла.
3. Цель и содержание мероприятий по обороне и охране тыла.
4. Организация обороны и охраны частей и подразделений тыла.
5. Цель и содержание тактической маскировки войскового тыла.
6. Организация мероприятий скрытия частей и подразделений тыла.
7. Цель и содержание инженерного обеспечения.
8. Организацияинженерного оборудования районов размещения тыла.
_______________
§
В соответствии с современными взглядами на способы вооруженной борьбы и ведение боевых действий особое место отводится «Нарушению системы материально – технического обеспечения» с использованием ядерного, химического, бактериологического (биологического) и обычного оружия.
В начале 90-х годов отчетливо проявились существенные изменения взглядов военных специалистов на способы развязывания войн и ведения первых операций. Согласно современным концепциям возможен вариант ведения боевых действий в форме огневых (ударных) операций, воздушно-наземной операции (боя), борьбы со вторыми эшелонами с одновременным воздействием на важнейшие объекты противоборствующей стороны по всей глубине оперативного построения войск без вторжения сухопутных группировок на первом этапе операции. После захвата инициативы противником возможны выброска (высадка) воздушных (морских) десантов, наращивание эшелона диверсионно-разведывательных сил, а с созданием условий для вторжения главных группировок войск проведение глубоких воздушно – наземных операций по овладению территорией с целью добиться капитуляции войск противоборствующей стороны.
Анализ тенденций последних лет показывает, что развитие новых способов ведения операции (боя) оказывает влияние на войска и тыл в двух основных направлениях. Первое связано с изменением взглядов на глубину воздействия всеми имеющимися силами и средствами на войска и тыл противоборствующей стороны. Второе направление обусловлено изменениями порядка и последовательности выполнения войсками ряда боевых задач, наполнением их новым содержанием как показано на рис. 10.1.
Первое направление базируется на реализации потенциальных возможностей новых видов вооружения и военной техники в форме огневого поражения, действия наземных и аэромобильных группировок, диверсионно-разведывательных сил в комплексе с радиоэлектронной борьбой. Второе направление связано с новыми подходами в применении войск и средств вооруженной борьбы. При этом главная роль отводится авиации, ракетным войскам, частям РЭБ, аэромобильным и воздушно-десантным соединениям (частям).
|
Для реализации их возможностей широкое развитие в армиях зарубежных стран получили концепции «воздушно – наземной операции (боя)» и «борьбы со вторыми эшелонами». Операция (бой) как основная форма применения сухопутных войск не утратила своего значения, но содержание стало иным: огневое воздействие высокоточным оружием, авиацией, средствами радиоэлектронного подавления приобрели первостепенную роль.
Начальный период войны может состоять из трех этапов и длиться 30 суток и более, в ходе которых противоборствующая сторона будет стремиться нанести неприемлемый ущерб жизненно важным элементам систем военного и государственного назначения. Основу первого этапа могут составлять первый и последующие массированные удары в форме первой воздушной или ударно – огневой операции продолжительностью 5 суток и более. Одновременно предполагаются действия десантно-диверсионных и разведывательных сил, а также крупных бандформирований. Одна из целей этой операции может быть разрушение потенциально опасных предприятий, коммуникаций и объектов тыла.
Опыт войны в зоне Персидского залива показал, что важное место будет отводиться огневым и радиоэлектронным ударам, осуществляемым на всю глубину оперативного построения. При этом нанесением огневых ударов противоборствующая сторона способна вывести из строя 30 – 70 % важнейших объектов тыла. Так, в ходе операции «Буря в пустыне» из 362 объектов Ирака, подвергшихся массированным ударам, 161 (44%) составляли объекты тыла и транспортные коммуникации. Среди них 52 крупных железнодорожных и автомобильных моста. Это привело к тому, что Иракская группировка войск в Кувейте и на юге Ирака была лишена запасов материальных средств и возможности их подвоза. Продолжительность электронно-огневого периода составляла 38 суток, а этап наземных действий 4 суток.
На втором этапе продолжительностью 10 – 15 суток возможен переход к систематическим боевым действиям авиации и под ее прикрытием — высадка десантов, наращивание эшелона диверсионно-разведывательных сил. Считается, что в полосе действий войск объединения на операционном направлении может быть высажено: ДРГ — 320 — 435; ДШО – 55 — 79; мпб – 14; пбр (вдбр) — 6; вдд (пад) — 1 – 2. Кроме этих сил, могут действовать 5 – 10 крупных бандформирований. Основная цель на втором этапе — создать условия для вторжения главных группировок сухопутных войск. С ее достижением противник способен перейти к третьему этапу.
Основное содержание третьего этапа состоит в проведении операций по захвату территории главными силами группировок вторжения с задачей заставить противоборствующую сторону капитулировать в кратчайшие сроки. Наиболее характерным способом применения сил общего назначения на третьем этапе будет одновременное поражение и уничтожение противника. Он предполагает следующий порядок разгрома: одновременное массированное радиоэлектронное воздействие и огневое поражение группировок войск на всю глубину их оперативного построения массированными ударами крылатых ракет и авиации, РУК и РОК, мощным ударом с тыла силами аэромобильных соединений и частей, воздушных и морских десантов, ДРГ во взаимодействии с мобильными бронетанковыми группировками. Одновременно осуществляется изоляция и поражение вторых эшелонов и резервов оперативных группировок по частям совместными действиями Сухопутных войск, ВВС, ВМС и сил специальных операций.
Воздействие на тыл будет иметь активный и непрерывный характер на всю глубину оперативного построения войск с использованием разнообразных способов и средств огневого поражения. Для изоляции района боевых действий предусматриваются:
разрушение до 50 – 60 % мостов через крупные и средние водные преграды, а в перспективе до 100 %;
повреждение коммуникационной сети (при разрушении до 10 % протяженности дорог скорость движения колонн уменьшится в 1,4 – 1,7 раза, а при разрушении более 10 % — в 2,5 – 4 раза);
создание разрушений и пожаров в лесах, населенных пунктах;
широкое применение средств дистанционного минирования (потери при преодолении минных полей без предварительной разведки и наличия сил и средств для разминирования могут достигнуть 25 – 30%);
применение зажигательного оружия для создания массовых пожаров.
В результате этих действий противник способен значительно затруднить процесс тылового обеспечения, а в отдельных случаях сорвать его полностью, так как задержки движения колонн может составить до 3,5 часов и более.
С внедрением в войска высокоточного оружия огневые возможности их по борьбе с подвижными целями значительно возросли. Например, механизированная дивизия своими штатными огневыми средствами в течение часа может уничтожить до 200 бронеобъектов. В результате массовых потерь личного состава, техники, вооружения, материальных средств части дивизии и ее тыл могут утратить свою боеспособность.
Это подтверждает опыт боевых действий в Персидском заливе. Так, 18 февраля 1991 года ВВС многонациональных сил осуществили интенсивную бомбардировку по передовым позициям иракских войск. В результате применения бомб объемного взрыва и ВТО авиации удалось уничтожить до 25 % дивизионных и бригадных складов боеприпасов.
По расчетным данным возможный выход из строя от обычного и высокоточного оружия может составить: личного состава: в дивизии до 5 – 10 %; в полку до 12 – 18 %; в батальоне до 15 – 20 %; техники тыла: в дивизии – 2 — 4 %; в полку — 3-6 %; в батальоне — 4-7 %.
Помимо воздействия обычным и высокоточным оружием противник не исключает также применение ядерного и нейтронного оружия. По взглядам вероятного противника, в современном бою «для достижения тактического превосходства ядерное оружие может быть использовано с целью… уничтожения тыловых органов, непосредственно обеспечивающих боевые действия».
В результате применения противником ядерного, химического, биологического, обычного, в том числе и высокоточного оружия, разрушения потенциально опасных объектов (атомной энергетики, химических производств) в короткие сроки могут быть выведены из строя ТПУ мсд (мсп), части (подразделения) тыла независимо от их удаления от переднего края.
В зависимости от общего количества наносимых по дивизии ядерных ударов, 1-2 из них могут быть прицельно применены по объектам тыла. В этих условиях, как показывают расчеты, среднесуточные потери в тылу дивизии могут составить: личного состава – до 30 %; транспортных средств — до 16 %; запасов материальных средств — до 9 %. При взрыве нейтронных боеприпасов выход из строя личного состава превышает число поврежденных машин в 1,5-2 раза.
Выход из строя техники и вооружения возможен также в районах пожаров и затоплений. Исходя из расчетов, по этим причинам может быть полностью выведено из строя до 18 % техники и материальных средств.
Кроме того, как показывает опыт боевых действий в Персидском заливе, в результате воздействия современных средств поражения морально – психологические потери могут увеличить общие потери на 15-20% и более. Цель, характер и способы комплексного воздействия противника на тыл представлены на рис. 10.2.
Основным средством ведения глубокой разведки является воздушно-космическая разведка. Эту задачу выполняют разведывательные самолеты стратегической и тактической авиации, вертолеты и беспилотные летательные аппараты, их возможности приведены в табл. 10.1.
Применение различной разведывательной аппаратуры позволяет вести разведку в любых условиях ограниченной видимости и обеспечивает разведку транспортных средств, пунктов проведения погрузочно-разгрузочных работ, автомобилей с запасами материальных средств в районах размещения тыла.
Для ведения наземной разведки используются силы и средства штатных разведывательных частей (табл. 10.2).
Исходя из возможностей и имеющихся сил и средств поражения разведки противника по обнаружению частей (подразделений) тыла, тылу дивизии (бригады, полка) может быть нанесен значительный ущерб. Поэтому решение вопросов восстановления боеспособности соединений (частей) и их тыла будет в значительной степени способствовать успешному выполнению боевых задач.
Рис. 10.2. Цель, характер и способы воздействия на тыл
Таблица 10.1
§
Во-первых, штатные части (подразделения) тыла, если они сохранили свою боеспособность.
Во-вторых, при ограниченной (частичной) боеспособности тыла дальнейшее использование тыла в прежней организационно-штатной структуре возможно после восстановления боеспособности.
В-третьих, если штатные силы и средства тыла потеряли свою боеспособность, то могут привлекаться подразделения из других частей, потерявших боеспособность.
В-четвертых, могут привлекаться силы и средства старшего начальника.
В-пятых, не исключено, что в сложной обстановке на дивизионный тыл могут быть возложены задачи по непосредственному тыловому обеспечению частей и даже подразделений, продолжающих боевые действия.
Для тылового обеспечения частей (подразделений), продолжающих боевые действия, силы и средства тыла, выделенные им, необходимо максимально приблизить к обеспечиваемым войскам.
Перемещение тыла будет осуществляться по мере продвижения обеспечиваемых частей (подразделений). Подразделения тыла при этом будут действовать, в основном, в колоннах на коротких остановках, чаще менять направления перемещения и районы размещения. Из существующих способов действий в районах радиоактивного заражения для тыла наиболее целесообразны: обход зоны после спада высоких уровней радиации; преодоление зоны с ходу по маршрутам с наименьшими уровнями радиации.
Материальное обеспечение частей (подразделений), продолжающих боевые действия, будет осуществляться в крайне сложной тактико-тыловой обстановке. В первую очередь потребуется пополнить запасы материальных средств в частях (подразделениях), которые получили боевые задачи на направлении главного удара (сосредоточения основных усилий) и имеют ограниченное время на подготовку к их выполнению. В этих условиях необходимо определить, в каких конкретно материальных средствах нуждаются части (подразделения). Очевидно, что в создавшейся обстановке наиболее необходимы средства защиты от оружия массового поражения; вещевое имущество для замены зараженного обмундирования на личном составе; боеприпасы, горючее. Для этой цели используются сохранившиеся материальные средства в своих транспортных средствах; осуществляется маневр за счет соседей и вышестоящей инстанции; производится переадресовка транспорта с материальными средствами, независимо от его подчинения; осуществляется временное прикрепление частей (подразделений) на обеспечение к соседним частям (подразделениям), соединениям или армейской бригаде материального обеспечения; при благоприятных условиях может производиться сбор и использование трофеев и местных средств. Для подвоза материальных средств с разрешения командира дивизии (бригады, полка) могут привлекаться все имеющиеся транспортные средства. При этом материальные средства будут подвозиться непосредственно к танкам, БТР, БМП, на огневые позиции артиллерии, до взвода, роты, батареи.
Медицинское обеспечение частей (подразделений), продолжающих боевые действия, будет осуществляться в сложной обстановке. Это обусловлено прежде всего тем, что в условиях применения противником ВТО и оружия массового поражения резко возрастают санитарные потери, а возможности медицинской службы в результате понесенных потерь значительно снижаются. Медицинская помощь в этих условиях будет осуществляться оказанием в медицинской роте (МПП) неотложных мероприятий медицинской помощи. Тяжелораненые и раненые средней тяжести, как правило, эвакуируются санитарными автомобилями, а легкораненые — транспортом общего назначения.
Многочисленные зоны заражения, отсутствие сплошного фронта, действие разрозненных частей противника, увеличивает угрозу воздействия противника на тыл. В этих условиях при организации защиты, обороны, охраны и маскировки тыла особое внимание будет обращено на взаимодействие по этим вопросам с обеспечиваемыми частями (подразделениями) прежде всего по ведению радиационной и химической разведки; размещению и перемещению тыла под прикрытием обеспечиваемых частей (подразделений); выделению дополнительных сил и средств для защиты, обороны и охраны тыла; строгому соблюдению правил поведения личного состава на зараженной местности; проведению санитарной обработки личного состава и специальной обработки техники тыла.
Методика работы должностных лиц по управлению тылом должна обеспечить параллельность в работе всех должностных лиц, учитывая, что время на принятие решений на тыловое обеспечение крайне ограничено. Основными мероприятиями по управлению тылом в этот период могут быть: оценка обстановки и выработка решения на тыловое обеспечение частей (подразделений), продолжающих боевые действия; отдача распоряжений по тылу; контроль за ходом выполнения задач по тыловому обеспечению в частях (подразделениях), восстанавливающих боеспособность.
Одновременно с тыловым обеспечением частей (подразделений), продолжающих боевые действия, должностные лица тыла дивизии (бригады, полка) сосредоточивают усилия на оказании помощи частям, которые утратили боеспособность и которым решением командира дивизии (бригады, полка) определены минимальные сроки восстановления боеспособности.
Тыловое обеспечение частей (подразделений), восстанавливающих свою боеспособность, осуществляется прежде всего сохранившимися силами, а также тылом других частей после восстановления их боеспособности. В интересах восстановления боеспособности частей (подразделений) тылу дивизии (бригады, полка) необходимо решить следующие задачи: выявить сохранившиеся силы и средства тыла и привести их в боеспособное состояние; усилить их органы тыла и осуществить тыловое обеспечение частей, восстанавливающих боеспособность; выделить или перераспределить личный состав и технику тыла на доукомплектование подразделений тыла, понесших потери; осуществить подвоз необходимых материальных средств в части (подразделения), подвергшиеся воздействию противника; эвакуировать из них раненых и больных, поврежденную технику.
Выполнение этих задач зависит от состояния боевых частей (подразделений), установленных командиром дивизии (бригады) сроков восстановления их боеспособности и возможностей дивизионного, полкового и батальонного тыла. Оно может осуществляться: путем выдвижения в назначенные районы необходимых сил и средств тыла для решения конкретных задач на месте; временным приданием частям (подразделениям), восстанавливающим боеспособность, некоторых подразделений тыла на замену утраченных; перераспределением сил и средств тыла за счет других частей (подразделений); использованием всех вышеперечисленных средств в сочетании.
При организации материального обеспечения пополнение необходимыми материальными средствами производится в первую очередь тех частей (подразделений), которым отведено минимальное время на восстановление боеспособности. Для этого используются запасы, содержащиеся в любом звене войскового тыла. При этом подвоз материальных средств зависит от наличия и состояния транспортных средств. Например, части, тыл которых имеет сравнительно небольшие потери, обычно осуществляют подвоз своими транспортными средствами. Подвоз частям, имеющим значительные потери транспортных средств, осуществляется дивизионными транспортными средствами или транспортом частей, которым установлены более поздние сроки восстановления боеспособности.
Медицинское обеспечение в этот период будет заключаться в оказании помощи раненым и больным по жизненным показаниям. Особо важная задача медицинской службы дивизии (бригады, полка) состоит в том, чтобы своевременно эвакуировать раненых и больных из частей (подразделений), восстанавливающих боеспособность. Для этого используются как санитарные транспортные средства, так и транспортные средства общего назначения. Медицинские пункты частей после высвобождения их от раненых и больных свертываются, пополняются медицинским имуществом и находятся в готовности к выполнению новых задач.
Защита, оборона, охрана и маскировка тыла организуются в соответствии с планом прикрытия районов восстановления боеспособности, утверждаемом командиром дивизии (бригады). В районах расположения тыла оборудуются щели для личного состава, организуется непосредственное охранение и взаимодействие с силами прикрытия.
При управлении тылом основное внимание уделяется материальному и медицинскому обеспечению, участию сил и средств тыла в ликвидации последствий применения противником различных видов оружия, восстановлению боеспособности тыла.
§
В условиях применения противником оружия массового поражения и других видов оружия существует реальная угроза снижения или утраты боеспособности войскового тыла в любом виде боя. Поэтому в современных условиях планирование и осуществление мероприятий по обеспечению восстановления боеспособности частей (подразделений) тыла являются важной частью деятельности их должностных лиц. В этих условиях в перспективе необходимо усовершенствование планирования восстановления боеспособности частей (подразделений) тыла; создание в объединении резервных формирований для восстановления боеспособности тыла соединений; в ходе боевой подготовки тыла изыскание способов и приемов действий тыла, обеспечивающих боевые действия ограниченными силами и средствами.
При определении порядка восстановления боеспособности тыла необходимо руководствоваться следующими принципами: восстанавливать боеспособность частей и подразделений тыла в рамках прежней организационно – штатной структуры; восстанавливать в первую очередь систему управления тылом, а так же части и подразделения тыла, понесшие наименьшие потери и играющие главную роль в тыловом обеспечении войск, продолжающих боевые действия; использовать для восстановления боеспособности тыла, прежде всего, собственные силы и средства. Таким образом, в первую очередь восстанавливается боеспособность тыла тех соединений, частей (подразделений), которые получили задачу на продолжение боевых действий.
Способы восстановления боеспособности тыла дивизии (бригады, полка) определяются командиром на основе анализа результатов воздействия противника по объектам тыла и структуры их потерь. После воздействия противника силы и средства тыла дивизии (бригады, полка) можно условно разделить на три основные группы, резко отличающиеся по качественному составу.
Первая из них — полностью сохранившаяся техника тыла с запасами материальных средств и водителями (специалистами).
Вторая — промежуточная и совершенно новая группа, присущая современным боевым действиям — исправная техника тыла с запасами материальных средств, водителей которых вывели из строя удары противника.
Третья — пораженный личный состав, поврежденная техника тыла и материальные средства.
Основными объектами восстановления боеспособности тыла являются сохранившиеся силы и средства, то есть, личный состав, техника тыла, материальные средства второй и третьей группы. Качественное состояние их различно, поэтому различны и способы восстановления боеспособности, объем и содержание проводимых мероприятий, потребности в личном составе, материальных средствах, а следовательно, и сроки их готовности. Силы и средства третьей группы являются основными объектами работ по ликвидации последствий применения противником различных видов оружия: проведению лечебно – эвакуационных, ремонтно-эвакуационных, ремонтно-восстановительных и других мероприятий.
В зависимости от величины и структуры понесенных потерь, решением командира дивизии (бригады, полка) боеспособность тыла может восстанавливаться двумя основными способами: в рамках прежней организационной структуры и созданием сводных формирований. Кроме того, возможен комбинированный способ (сочетание двух основных).
Первый способ — восстановление боеспособности в рамках прежней организационной структуры — является предпочтительным. Он применяется частями и подразделениями тыла при незначительной или частичной утрате боеспособности, в тех случаях, когда частично потеряно управление и его можно быстро восстановить, а потери личного состава, техники и материальных средств составляют не более 50 – 60.
В зависимости от состава сохранившихся сил, наличия резервов, условий обстановки при восстановлении боеспособности тыла рассматриваемый способ может осуществляться по – разному. При потере частями и подразделениями тыла незначительной части личного состава, техники тыла, материальных средств они могут восстанавливаться восполнением указанных потерь за счет имеющихся резервов и перераспределением специалистов тыла, материальных средств, техники тыла, а так же за счет сил и средств старшего начальника. В любо случае все усилия командиров, штабов, должностных лиц должны быть направлены на то, чтобы не допустить прекращения выполнения тылом своих задач.
Восстановление боеспособности в рамках прежней организационной структуры — наиболее простой и оперативный способ. Опытом войсковых учений установлено, что для восстановления боеспособности рассматриваемым способом тылу батальона требовалось не менее 2 – 3 часов, тылу полка 4 – 6 часов, дивизионному тылу 6 – 8 часов и более.
Второй способ — восстановление боеспособности тыла путем создания сводных формирований — является сложным и трудоемким. Его применение будет иметь место при полной утрате боеспособности частей и подразделений, когда их восстановление в прежней структуре невозможно.
Необходимость восстановления боеспособности этим способом возникает в тех случаях, когда в результате ударов противника в дивизии (бригаде, полку) и ее частях (подразделениях) потеряно большое количество подразделений тыла, а также выведен из строя ТПУ. Сохранившиеся силы и средства представляют разрозненные остатки штатных подразделений и частей тыла.
Главным показателем утраты боеспособности тыла являются такие потери в личном составе, технике тыла, материальных средствах, которые требуют временного прекращения выполнения стоящих перед тылом задач и существенного изменения организационно – штатной структуры с целью доведения до необходимого уровня возможностей, морально – психологического состояния, боевой готовности частей и подразделений тыла.
Основными типами сводных формирований являются: сводный вмо, сводная рмо. По количеству личного состава, техники, материальных средств они могут отличатся от штатных подразделений тыла. ТПУ сводных полков практически заново создаются из оставшегося личного состава и средств управления 2 – 3 ТПУ полков, кроме того могут привлекаться силы и средства ТПУ дивизии. В целом сводные формирования будут носить временный характер.
Практика войсковых учений показывает, что для создания сводного тыла батальона необходимо не менее 4-6 часов, а сводного тыла полка — 10-14 часов. Значительно увеличиваются сроки восстановления боеспособности при потере ТПУ.
Возможно сочетание (комбинирование) рассматриваемых способов восстановления боеспособности тыла. Например, в обмо МСД 1-2 роты восстанавливаются в прежней организационно-штатной структуре, а из остальных создается сводная рота. При этом в случае утраты боеспособности отдельными подразделениями восстановление боеспособности тыла также может осуществляться путем сокращения количества однородных подразделений. Например, уменьшением количества автомобильных рот в отдельном батальоне материального обеспечения: обмо может оказаться без 1 – 2 взводов, ПМХ- в составе одного отделения хлебопечения.
В этом случае личный состав, техника тыла, материальные средства передаются по возможности целыми взводами и ротами из рассматриваемых подразделений в восстанавливаемые батальоны и полки.
При наличии времени, особенно при нахождении дивизии (бригады, полка) в резерве или во втором эшелоне, возможно пополнение восстанавливаемого тыла за счет резерва старшего начальника, а также перевода ряда подразделений тыла, понесших значительные потери, на низшую организационную ступень. Например рмо — вмо. Кроме того, необходимо осваивать исправную технику тыла, оставшуюся без водителей (специалистов). Каждое из перечисленных мероприятий может быть воплощено в жизнь при восстановлении боеспособности подразделений тыла бригады, полка. Дивизионный тыл будет восстанавливать свою боеспособность путем проведения всех мероприятий в комплексе. Создание сводного тыла мсд из остатков тыла соединений, потерявших боеспособность, маловероятно.
Восстановление боеспособности тыла включает проведение целого комплекса мероприятий.
1. Восстановление нарушенного управления тылом, которое приобретает первостепенное значение, так как его потеря может привести к срыву обеспечения частей (подразделений).
К мероприятиям по восстановлению управления тыла относятся: укомплектование должностными лицами или перераспределение обязанностей; уточнение наличия связи и принятие мер по ее восстановлению; восстановление пунктов управления и их всестороннее обеспечение; контроль за восстановлением управления тылом и оказание помощи в работе вновь созданных органов тыла.
При восстановлении нарушенного управления тыла могут применяться два способа восстановления:
первый — путем восстановления прежнего пункта управления, когда его возможности снижены за счет потерь личного состава и техники до 50 – 60 % или утрачена возможность руководства одним из видов тылового обеспечения;
второй — путем передачи управления тылом на другой пункт управления в случае полного выхода из строя ТПУ дивизии (бригады, полка) или потерь, составляющих более 50 – 60 % личного состава и техники.
Для восстановления управления первым способом целесообразно перераспределить между службами сохранившийся личный состав и обязанности и принять меры к восполнению недостающих сил и средств управления тылом за счет резерва своего или вышестоящего звена, а также ТПУ полков, которые утратили свою боеспособность.
Второй способ восстановления управления тылом соединения (части) предусматривает передачу руководства тыла на другой пункт. Передача управления тылом дивизии может осуществляться на ТПУ одного из полков или на КП отдельного батальона материального обеспечения.
Из перечисленных вариантов, как правило, наиболее целесообразным следует считать передачу управления тылом соединения на ТПУ из полков, командный пункт которого назначается в качестве запасного КП дивизии. При выходе из строя ТПУ полка, управление тылом временно осуществляется с КП полка (ПУ рмо полка).
Восстановление связи целесообразно проводить в следующей последовательности. В первую очередь на базе сохранившихся сил и средств узла связи ТПУ дивизии восстанавливается связь со старшим начальником, КП дивизии и ТПУ частей первого эшелона. При отсутствии прямой связи с этими пунктами управления связь с ними обеспечивается через соседние и взаимодействующие соединения и части. Одновременно осуществляется поиск по радиосвязи уцелевших подразделений тыла и подразделений, утративших боеспособность. Во вторую очередь осуществляется наращивание возможностей системы связи за счет сил и средств, выделяемых старшим начальником, включая в работу сохранившиеся средства связи из состава тыловых пунктов, выведенных из строя ударами противника. На базе этих сил и средств восстанавливаются сети и направления связи ТПУ дивизии (бригады, полка).
2. Сбор данных обстановки проводится с целью выявления состояния тыла, количества сохранившегося личного состава, техники и материальных средств. Это позволяет оценить в целом состояние тыла соединения (части) и на основе полученных данных принять соответствующее решение о порядке восстановления его боеспособности в случае утраты, а также уточнить задачи сохранившимся частям и подразделениям тыла.
По материалам опытных тактических учений, для сбора необходимой информации об обстановке по тылу затрачивалось в полку от 1 до 2 часов, в дивизии 1,5 – 2,5 часа. Источниками необходимой информации могут быть: ТПУ и КП полков, КП мсд, командиры частей и подразделений тыла, штабы отдельных батальонов, ТПУ армии.
3. Принятие решения на дальнейшие действия и уточнение задач сохранившим боеспособность частям (подразделениям) тыла производятся в соответствии со сложившейся обстановкой и содержанием задач, выполняемых боевыми частями и подразделениями после ударов противника. При этом в первую очередь, ставится задача по обеспечению тех частей и подразделений, которые будут продолжать боевые действия.
Структура решения остается прежней, а содержание имеет свои особенности: при сохранении боеспособности (потери до 20 %) уточняется решение на тыловое обеспечение продолжения боевых действий и определяется порядок восстановления боеспособности для частей (подразделений) тыла, ее утративших; при ограниченной боеспособности принимается решение на восстановление боеспособности и определяется порядок действий сохранившихся сил и средств тыла.
Принимая решение на восстановление боеспособности тыла, заместитель командира по тылу, исходя из решения командира дивизии (бригады, полка), определяет: районы, очередность и сроки восстановления боеспособности частей (подразделений) тыла; в какой последовательности и в каком составе восстанавливать части (подразделения) тыла; в какой организационно – штатной структуре иметь тыл после восстановления боеспособности и источники выделения сил и средств; порядок освоения техники тыла, транспортных средств, оставшихся без водителей и других специалистов; должностных лиц, выделяемых из состава управления тыла дивизии для оказания помощи в восстановлении боеспособности частей (подразделений) тыла, и ответственных исполнителей; порядок дальнейшего использования частей (подразделений) тыла по мере их восстановления. Основные данные по этим вопросам представляются в штаб дивизии (бригады, полка) для разработки плана восстановления боеспособности дивизии (бригады, полка).
4. Вывод частей (подразделений) тыла из зон заражения (районов пожаров, разрушений, затоплений) является мероприятием, проводимым с целью предупреждения дальнейших потерь личного состава и техники тыла. Он осуществляется по разрешению заместителя командира дивизии (бригады, полка) по тылу в районы восстановления боеспособности тыла, которые назначаются на удалении не менее 5-10 км от зоны поражения и на удалении 3-5 км от боевых частей.
В случаях, не терпящих отлагательства, при отсутствии связи с ТПУ, части (подразделения) тыла могут выводиться по решению их командиров с последующим докладом об этом заместителю командира дивизии (бригады, полка) по тылу. Командиры частей (подразделений) тыла должны выводить их в районы сбора, расположенные вблизи их прежнего места расположения.
Районы восстановления боеспособности войск и тыла назначает командир дивизии (бригады, полка). Они должны отвечать следующим требованиям: находиться вне районов пожаров, разрушений, затоплений; обеспечивать рассредоточение и по возможности скрытое расположение восстанавливаемых войск и тыла; быть благоприятными в санитарно – эпидемиологическом отношении; иметь необходимое количество источников воды, дорог и подъездных путей.
В районе восстановления боеспособности следует оборудовать укрытия для личного состава и техники, организовать инженерную, радиационную, химическую, бактериологическую разведку и комендантскую службу. Площадь района восстановления боеспособности может составить: обмо — до 40 км2, рмо — до 4 км2.
5. Проведение организационных мероприятий при восстановлении боеспособности.
В рамках прежней организационно-штатной структуры основными из них являются: назначение новых командиров (начальников), офицеров штаба (органов управления) взамен выбывших из строя, как правило, путем выдвижения на вышестоящую должность или перераспределения обязанностей; перераспределение личного состава тыла и техники тыла в подразделениях и восполнение их потерь.
При создании сводных формирований тыла коренной перестройке обычно подвергаются система управления и большинство подразделений тыла, что влечет за собой ряд трудностей и нерешенных задач, поэтому такие формирования будут носить временный характер. Пункты управления тыла сводных подразделений практически заново создаются из оставшегося личного состава тыла. Из личного состава, техники тыла, сохранившихся от штатных подразделений, создаются взводы, роты. С вновь созданными подразделениями тыла проводится боевое слаживание.
При комбинированном способе возможно сокращение количества подразделений тыла, если последние утратили основной состав. В случае, если батальон или рота полностью утратили большинство подчиненных подразделений, а сохранилось в основном одно их них, то на базе последнего создается отдельная рота или взвод с передачей в их состав сил и средств из уничтоженных других подразделений. Наряду с этим возможно пополнение за счет резервов старших начальников и путем передачи сохранившихся сил и средств из подразделений, полностью выведенных из строя ударами противника.
6. Освоение техники тыла, оставшейся без водителей и специалистов является важнейшим мероприятием восстановления боеспособности тыла. Опыт учений и исследований показывает, что в районах поражения неизбежно скопление техники тыла, водители и специалисты которой выведены из строя ударами противника. Так, в зонах воздушных ядерных ударов (взрывов), в зоне «А» радиоактивного заражения, в районах заражения нестойкими отравляющими веществами к освоению техники можно приступить сразу после удара противника. В зонах сильного радиоактивного и химического заражения, в районах пожаров проведение данного мероприятия возможно через значительный промежуток времени.
При освоении техники, оставшейся без водителей необходимо: найти технику в районах поражения; исправить повреждения и поломки; изыскать необходимое количество водителей и доставить их в район поражения; сосредоточить создаваемые формирования и провести их слаживание, а при необходимости провести специальную обработку техники. Основной объем работ по освоению сохранившейся техники тыла должен выполнять дивизионный тыл. Решение на освоение этой техники принимает заместитель командира дивизии по тылу.
7. Пополнение запасов материальных средств в частях и подразделениях тыла. При восстановлении боеспособности (работоспособности) тыла в первую очередь необходимо пополнить запасы в частях (подразделениях), которые получили боевые задачи и имеют ограниченное время на подготовку к их выполнению. Лишь после этого пополняются запасы частей и подразделений, восстанавливающих свою боеспособность. При этом используются сохранившиеся материальные средства на складах и в транспорте дивизии (бригады, полка), осуществляется маневр ими за счет соседей, а также подвоз из вышестоящих инстанций, проводится переадресовка транспорта с запасами, независимо от его подчиненности. При благоприятных условиях может проводиться сбор материальных средств на поле боя, возможно также использование трофейных материальных средств.
8. Проведение мероприятий, обеспечивающих поднятие морального духа личного состава и восстановление его психологической устойчивости. Неизбежным результатом ударов противника оружием массового поражения является морально – психологическая травма личного состава, поэтому важной частью деятельности всех должностных лиц тыла является их личный пример, спокойствие, самообладание, четкие распоряжения и инициативные действия. Наряду с этим, необходима разъяснительная работа, укрепление веры в военное руководство, пропаганда моральных норм поведения, борьба со слухами. В этих целях в подразделениях могут быть проведены следующие мероприятия: доведение до личного состава сложившейся обстановки; разъяснение стоящих задач; информирование о мерах, принятых для оказания помощи частям и подразделениям тыла; постоянный контакт с рядовым и сержантским составом тыла. Усилия командиров (начальников) должны быть направлены на то, чтобы своевременно снять у личного состава тыла напряжение ожидания последующих ударов. Особо важно быстро организовать спасательные работы, оказание медицинской помощи, эвакуацию раненых и захоронение погибших, изоляцию личного состава, получившего психологические травмы.
9. Ликвидация последствий применения противником оружия массового поражения, высокоточного и других видов оружия в частях (подразделениях) тыла проводится одновременно с восстановлением их боеспособности, как правило, без прекращения выполнения поставленных задач по тыловому обеспечению боя и включает: разведку районов поражения; своевременный вывод частей (подразделений) тыла из районов пожаров, разрушений; осуществление мероприятий по восстановлению морально-психологического состояния личного состава; проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ силами специально созданных команд; осуществление лечебно-эвакуационных, противоэпидемических мероприятий силами частей и подразделений тыла; проведение радиационного и химического контроля; расчистку и восстановление путей подвоза и эвакуации, в первую очередь обеспечивающих движение транспортных средств через районы разрушения или в обход их.
Эти мероприятия организуются и проводятся в соответствии с решением командира дивизии (бригады, полка) силами команд ликвидации последствий, выделяемых из состава частей (подразделений) тыла. Состав команды определяется видами и возможными объемами работ, которые необходимо выполнить и сроками их выполнения. В качестве исходного положения принято считать, что команда должна в течение 3 – 4 часов после применения высокоточного оружия оказать помощь личному составу автомобильной роты (взвода), по району размещения которой осуществлен удар противника.
Как вариант, в состав команды могут включаться: начальник (заместитель командира обмо) и его заместитель, разведывательный дозор (4 человека), группа разграждения (5-8 человек), медицинская группа (10 – 12 человек), противопожарная группа (28 – 30 человек), группа эвакуации техники (8 – 10 человек). Всего в команде ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения в тылу дивизии может быть 55 – 65 человек, до 10 автомобилей, в том числе санитарный, два автокрана и машина технического обслуживания. Команда указанного состава может эвакуировать за один час раненых из очага поражения и за 2 – 3 часа оказать им первую медицинскую и доврачебную помощь.
В полковом тылу может назначаться команда численностью 25-30 человек и до 5 автомобилей. Специальная обработка частей (подразделений) тыла осуществляется: частичная – по решению их командиров, без прекращения выполнения поставленных задач; полная – с разрешения командира соединения (части). При полной специальной обработке наиболее сложные задачи выполняются силами частей (подразделений) химических войск, а по санитарной обработке – с привлечением сил и средств медицинской, вещевой и других служб.
Таким образом, в условиях современного боя существует реальная угроза снижения или полной утраты боеспособности войскового тыла в результате применения противником оружия массового поражения, высокоточного и других видов оружия. Поэтому планирование и осуществление мероприятий по восстановлению боеспособности частей (подразделений) тыла является важной составной частью обеспечения действий тыла дивизии (бригады, полка) и необходимым элементом деятельности их органов управления тылом.
Вопросы для контроля
1. Дать характеристику степеням боеспособности тыла.
2. Цель и содержание мероприятий по восстановлению боеспособности соединений и частей и их тыла.
3. Организация тылового обеспечения соединений и частей, продолжающих боевые действия.
4. Организация тылового обеспечения соединений и частей, восстанавливающих боеспособность.
5. Раскрыть способы восстановления боеспособности тыла.
6. Организация восстановления боеспособности частей и подразделений тыла.
______________________
§
Основные понятия управления тылом и предъявляемые к нему требования Управление тылом является составной частью управления войсками и включает целенаправленную деятельность командиров, штабов, заместителей командиров по тылу, организационно-плановых отделений, начальников служб тыла и других органов управления по поддержанию постоянной боевой готовности войск в тыловом отношении, а также частей и подразделений тыла, их готовности к обеспечению войск при подготовке и в ходе боевых действий и руководству ими при выполнении поставленных задач. Управление тылом включает: непрерывный сбор, изучение, анализ и оценку данных обстановки; принятие решения и планирование тылового обеспечения соединения (части) в бою; постановку и доведение задач по тыловому обеспечению; организацию и поддержание постоянного взаимодействия между своими и приданными органами управления и частями (подразделениями) тыла; организацию защиты, обороны, охраны и маскировки органов тыла (пунктов управления тылом, частей и подразделений тыла); организацию управления тылом; практическую работу в частях (подразделениях) тыла по их подготовке к выполнению задач; организацию и проведение мероприятий по морально-психологической подготовке личного состава; контроль за готовностью соединения (части) в тыловом отношении и их органов тыла к действиям по тыловому обеспечению; непосредственное руководство действиями частей (подразделений) и служб тыла в ходе боя, а также другие мероприятия, вытекающие из конкретной обстановки. Основой управления тылом является решение командира на бой и организаторская работа должностных лиц и органов управления тылом по его выполнению. Основные принципы управления тылом: единоначалие; централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении оптимальных способов выполнения поставленных им задач; твердость и настойчивость в реализации принятых решений и разработанных планов; оперативное и гибкое реагирование на изменения обстановки; личная ответственность за принимаемые решения, применение частей (подразделений) тыла и выполнение ими задач по тыловому обеспечению. Организация управления тылом заключается в создании соответствующей системы управления, поддержании ее в высокой готовности, наращивании и обеспечении бесперебойного функционирования в ходе боя. Основными требованиями к управлению тылом являются обеспечение его устойчивости, непрерывности, оперативности и скрытности. Устойчивость управления тылом предполагает способность командования и органов управления выполнять свои функции в любой обстановке. Она является комплексной характеристикой системы управления тылом, и достигается: созданием основных, дублирующих пунктов управления, их рассредоточением, своевременной сменой районов развертывания, маскировкой, инженерным оборудованием районов размещения; комплексным применением средств управления; защитой от помех, создаваемых как противником, так и своими радиоэлектронными средствами; увеличением времени безотказной работы и быстрым восстановлением функционирования средств управления. Непрерывность управления тылом характеризует возможности должностных лиц и органов управления тылом постоянно воздействовать на ход тылового обеспечения и достигается постоянным наличием устойчивой связи между управляющей и управляемой подсистемами, с вышестоящими, взаимодействующими системами управления, поддержанием постоянной готовности пунктов управления тылом к взаимозаменяемости, своевременным наращиванием возможностей средств управления, быстрым восстановлением нарушенного управления. Оперативность управления тылом характеризует способность должностных лиц и органов управления тылом решать задачи в сроки, установленные командиром, и достигается своевременным реагированием на изменения в обстановке, уточнением принятых решений и поставленных подчиненным задач, прогнозированием возможного развития обстановки. Скрытность характеризует возможности системы управления сохранять в тайне от противника сведения, используемые в управлении тылом. Она достигается: использованием для постановки задач подчиненным метода личного общения; широким применением средств скрытой связи; защитой информации при ее обработке и передаче с использованием технических средств; строгим соблюдением мер радиомаскировки; проведением мероприятий по защите средств управления от средств радиоэлектронной борьбы противника и противодействию его технической разведке; ограничением использования для управления тылом открытых каналов связи; максимальным ограничением круга лиц, привлекаемых к разработке планирующих, других боевых документов; правильной организацией секретной работы. Система управления тылом является организационно-технической основой управления и включает: управляющую подсистему – органы, пункты и средства управления тылом соединения (части); управляемую подсистему – органы, пункты и средства управления частей (подразделений) тыла; информационные каналы прямой и обратной связи между управляющей и управляемой подсистемами (рис. 11.1). Система управления тылом должна обладать боевой готовностью, опережающей готовность управляемых объектов, устойчивостью и предоставлять возможность как централизованного, так и децентрализованного управления. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТЫЛОМ | ||||||||||||
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ | ПУНКТЫ УПРАВЛЕНИЯ | СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ | ||||||||||
КОМАНДИР ДИВИЗИИ (БРИГАДЫ, ПОЛКА, БАТАЛЬОНА) | КП ДИВИЗИИ (БРИГАДЫ, ПОЛКА) | ПРОВОДНЫЕ СРЕДСТВА СВЯЗИ | ||||||||||
ШТАБ ДИВИЗИИ (БРИГАДЫ, ПОЛКА, БАТАЛЬОНА) | ТПУ ДИВИЗИИ (БРИГАДЫ, ПОЛКА) | РАДИОСРЕДСТВА СВЯЗИ | ||||||||||
ЗАМЕСТИТЕЛЬ КОМАНДИРА ДИВИЗИИ (БРИГАДЫ, ПОЛКА, БАТАЛЬОНА) ПО ТЫЛУ | КП ОБМО, ОМедБ | |||||||||||
НАЧАЛЬНИК ОПО (в дивизии), НАЧАЛЬНИКИ СЛУЖБ ТЫЛА | КНП БАТАЛЬОНА | СИГНАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА | ||||||||||
КОМАНДИР ОБМО, ОМедБ,РМО, МедР, ВМО, МедВ | ПУ РМО, МедР, ВМО, МедВ | СРЕДСТВА АВТОМАТИЗАЦИИ | ||||||||||
Рис. 11.1. Система управления тылом
Создание системы управления тылом осуществляется в результате ее подготовки и развертывания по мере приведения войск в высшие степени боевой готовности при переводе с мирного на военное время.
Заблаговременная подготовка проводится в мирное время и включает: определение состава системы управления тылом и разграничение функций ее элементов; строительство и развитие пунктов управления тылом, элементов средств управления; оперативную, боевую и мобилизационную подготовку органов управления тылом.
При непосредственной подготовке вводится усиленный режим работы органов управления тылом. Они размещаются в пунктах постоянной дислокации, переходят на круглосуточную работу или на работу по уточненному распорядку дня. В этот период уточняются боевые документы тыла, проверяется готовность средств управления тылом к функционированию при подготовке и в ходе боя.
Развертывание системы управления тылом осуществляется при приведении войск в высшие степени боевой готовности. При этом должностные лица и органы управления тылом приступают к работе на развернутых пунктах управления, организуется работа средств управления по полной схеме военного времени.
Бесперебойное функционирование системы управления тылом достигается проведением комплекса мероприятий по защите пунктов управления тылом от всех видов воздействия противника, по их обороне, охране и маскировке, организацией боевого дежурства, безотказной работой средств управления, обеспечением своевременного восстановления нарушенного управления.
Органы управления тылом в войсковом звене — это штатные или временно создаваемые (выделяемые) коллективы, отдельные должностные лица, наделенные определенными правами по управлению тылом в различных воинских формированиях. К ним относятся: командиры, штабы, заместители командиров по тылу, организационно-плановые отделения дивизии и начальники служб тыла, организующие и осуществляющие тыловое обеспечение войск.
Решающая роль в управлении тылом принадлежит командирам.
Командир дивизии (бригады, полка, батальона) несёт полную ответственность за тыловое обеспечение подчинённых частей (подразделений). Он определяет задачи тыла, руководит его действиями по тыловому обеспечению частей (подразделений), выделяет необходимые силы и средства для обеспечения бесперебойной работы тыла, его защиты, обороны и охраны, устанавливает порядок доведения до частей (подразделений) задач по тыловому обеспечению. Его решение на бой является основой организации тылового обеспечения.
При организации управления командир определяет места, порядок и сроки развертывания пунктов управления, организацию их подготовки (оборудования) и занятия органами управления; порядок развертывания системы связи при приведении войск в высшие степени боевой готовности, при подготовке и в ходе боя, а также другие задачи. Командир руководит тыловым обеспечением лично, через штаб соединения (части), своего заместителя по тылу – начальника тыла, а также через подчинённых начальников родов войск и служб.
Штаб соединения (части) является основным органом управления. Он координирует деятельность, обеспечивает целенаправленную работу всего управления. Начальник штаба является первым заместителем командира, и только он имеет право от его имени отдавать приказания. Штаб своевременно доводит до заместителя командира по тылу задачи войск, распоряжения и указания командира и другие данные, необходимые для планирования тылового обеспечения, информирует об обстановке и возможных ее изменениях и согласовывает работу должностных лиц управления соединения (части), определяет сроки предоставления необходимых данных, справочных материалов и предложений, а также организует совместную разработку планирующих и других боевых документов.
Общими задачами штаба в интересах тылового обеспечения являются: ведение оперативного учета, планирование и организация укомплектования тыла личным составом, вооружением, техникой и обеспечения материальными средствами; определение состава и оснащения пунктов управления, их развертывания и перемещения; организация связи, применения систем и средств автоматизации управления, а также скрытого управления войсками; выделение по распоряжению командира дополнительных сил и средств для защиты, обороны, охраны, маскировки, инженерного обеспечения и решения других задач по обеспечению действий частей (подразделений) тыла.
Начальник штаба на основе решения командира и указаний вышестоящего штаба определяет мероприятия по организации управления и руководит их проведением. Указания начальника штаба являются основанием для создания и организации работы системы управления тылом, приведения ее в боевую готовность и развертыванию устойчивой и непрерывной работы при выполнении поставленных задач.
Заместитель командира по тылу – начальник тыла является непосредственным организатором тылового обеспечения соединения (части). Он принимает решение на тыловое обеспечение в бою, разрабатывает План тылового обеспечения (в соединении, части), организует его выполнение и отвечает за: всестороннюю подготовку, боевую и мобилизационную готовность частей (подразделений) тыла и успешное выполнение ими задач; за согласованное размещение и перемещение частей (подразделений) тыла и технического обеспечения; поддержание в проезжем состоянии и использование путей подвоза и эвакуации; материальное обеспечение, подвоз материальных средств (кроме ракет, доставляемых специальными транспортными средствами); техническое обеспечение по подчинённым службам, медицинское и другие виды тылового обеспечения; организацию защиты, обороны, охраны, маскировки, связи тыла и непосредственное управление им. Указания заместителя командира по тылу по вопросам тылового обеспечения обязательны для всех начальников родов войск и служб соединения (части), а также для командиров частей (подразделений).
Заместитель командира по тылу обязан: постоянно знать обстановку, задачи соединения (части) и подчинённых частей (подразделений) тыла; докладывать командиру (начальнику штаба) о состоянии и возможностях штатных и приданных частей (подразделений) тыла, предложения по применению их сил и средств для тылового обеспечения частей (подразделений) в бою; в соответствии с решением командира и приказом (распоряжением) по тылу объединения (соединения, части) планировать тыловое обеспечение, ставить задачи подчинённым органам управления, частям (подразделениям) тыла и контролировать их выполнение; своевременно представлять сводку по тылу заместителю командующего объединением (командира соединения) по тылу.
Заместитель командира по тылу управляет тыловым обеспечением лично, через организационно – плановое отделение (в дивизии) и подчинённых начальников служб.
Организационно-плановое отделение является основным органом управления тылом дивизии. Свою работу оно организует на основе решения и указаний заместителя командира по тылу, распоряжений штаба дивизии и вышестоящего штаба тыла, тесно взаимодействуя с органами управления заместителя командира дивизии по вооружению, начальниками родов войск и служб, в том числе непосредственно подчинёнными командиру и начальнику штаба дивизии.
Основными задачами организационно-планового отделения являются: обеспечение боевой и мобилизационной готовности тыла; непрерывное добывание, сбор, изучение и оценка данных обстановки; ведение оперативного учёта личного состава тыла, транспортных средств и запасов материальных средств; подготовка заместителю командира по тылу расчётов и предложений для принятия решения на тыловое обеспечения частей в бою; планирование тылового обеспечения дивизии в соответствии с решением заместителя командира по тылу; разработка распоряжений по тылу; своевременное доведение задач до исполнителей (командиров частей, начальников родов войск и служб, органов тыла) и контроль за их выполнением; организация взаимодействия между органами управления тылом частей (подразделений) дивизии и поддержание его в ходе боя; организация защиты, обороны, охраны и маскировки ТПУ; доклад штабу дивизии о тыловой обстановке и принятых решениях, подготовка сводки по тылу; информация заместителей командиров (в том числе взаимодействующих) по тылу, начальников родов войск и служб дивизии об изменениях в обстановке и принятых решениях (в части, их касающейся); организация управления тыловым обеспечением и обеспечение скрытности управления.
Начальник организационно-планового отделения является первым заместителем начальника тыла соединения. Только он имеет право отдавать распоряжения от имени заместителя командира по тылу органам тыла, начальникам служб тыла и требовать от них представления необходимых докладов, справок и предложений. Он отвечает за боевую готовность подчинённых частей (подразделений) тыла, чёткую организацию и поддержание устойчивого управления тылом и обязан постоянно знать боевую (в части, его касающейся) и тыловую обстановку, быть готовым доложить заместителю командира по тылу о состоянии тыла, его возможностях и предложения по тыловому обеспечению дивизии, контролировать выполнение всех отданных распоряжений.
Начальники служб тыла соединения (части) отвечают за выполнение мероприятий по соответствующим видам тылового обеспечения по подчинённым службам, за боевую, мобилизационную готовность и выполнение поставленных задач подчинёнными им подразделениями (должностными лицами). На основании указаний заместителя командира по тылу (в дивизии – и начальника ОПО) они организуют их работу и определяют порядок использования соответствующих сил и средств; докладывают заместителю командира по тылу (в дивизии – представляют в ОПО) данные, необходимые для планирования и организации обеспечения частей (подразделений); представляют заявки на подвоз материальных средств и эвакуационные перевозки; участвуют в разработке распоряжения по тылу и плана тылового обеспечения; планируют и организуют тыловое обеспечение частей (подразделений) по подчинённым службам; принимают меры к пополнению запасов материальных средств в соединении (части), в частях и подразделениях материального обеспечения; организуют эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт и эвакуацию соответствующей техники тыла.
Заместитель командира по вооружению, начальники родов войск и служб, подчинённые непосредственно командирусоединения(части), информируют заместителя командира по тылу об обеспеченности подчинённых частей (подразделений) соответствующими видами материальных средств в объёме, необходимом для планирования и организации их подвоза; своевременно представляют заместителю командира по тылу (в ОПО дивизии) заявки на подвоз материальных средств и эвакуационные перевозки; организуют подготовку подлежащих подвозу и эвакуации вооружения, техники, боеприпасов, других материальных средств; доводят до подчинённых им частей (подразделений) задачи по тыловому обеспечению. Заместитель командира соединения (части) по вооружению и начальники родов войск и служб согласовывают с заместителем командира по тылу вопросы размещения и непосредственно организуют перемещение частей (подразделений) технического обеспечения, соответствующих складов, а также их защиту, оборону, охрану, маскировку и управление.
Пункты управления тылом представляют собой комплекс сооружений или транспортных средств, оборудованный техническими средствами (управления, связи, автоматизированной системы управления и жизнеобеспечения) и предназначены для размещения и работы должностных лиц и органов управления тылом и техническим обеспечением.
В дивизиях, бригадах и полках создаются тыловые пункты управления (ТПУ). В особых случаях при выходе из строя командных и запасных (в дивизии) командных пунктов с ТПУ временно могут выполняться отдельные задачи по руководству войсками. В батальонах и дивизионах управление тылом осуществляется с командных (командно-наблюдательных) пунктов. Для управления подразделениями, входящими в состав отдельных батальонов материального обеспечения и отдельных медицинских батальонов, создаются командные пункты (КП); командиры рот (взводов) материального обеспечения, автомобильных, медицинских и других подразделений тыла управляют подчинёнными силами и средствами со своих пунктов управления (ПУ).
Для решения частных задач и в целях обеспечения руководства силами и средствами тыла из состава тыловых пунктов управления, командных пунктов и пунктов управления подразделений тыла могут выделяться должностные лица в состав оперативных групп.
Тыловые пункты управления возглавляются заместителями командиров по тылу. На ТПУ располагаются органы управления тылом, органы управления техническим обеспечением и отделения, ведающие вопросами учета и комплектования, а также отделения воспитательных и других органов, не вошедшие в состав командных и запасных командных пунктов. На тыловом пункте управления при его развёртывании, как правило, создаются: группа управления тыловым обеспечением; группа управления техническим обеспечением; группа других органов управления (должностных лиц), располагающихся на ТПУ, но не вошедших в состав указанных групп управления; узел связи; группа обеспечения. Удаление всех элементов ТПУ друг друга должно обеспечивать устойчивую связь между ними, надёжную оборону, охрану и маскировку тылового пункта управления.
Тыловые пункты управления могут быть стационарными и подвижными. Стационарные ТПУ, как правило, являются защищенными и оборудуются заблаговременно в специально выбранных районах. Подвижные (полевые) ТПУ развертываются и могут работать в инженерных сооружениях сборно-разборного типа, командно-штабных и штабных машинах. Для размещения тыловых пунктов управления выбираются районы, наиболее удобные для управления тылом, по возможности удаленные от крупных населенных пунктов, узлов коммуникаций и других вероятных объектов ударов противника, с учетом возможности использования стационарной и полевой систем связи, защитных и маскирующих свойств местности, дорожной сети, а также условий охраны и обороны.
Время и район развёртывания ТПУ определяет командир или начальник штаба соединения (части). Тыловой пункт управления обычно развёртывается в районе размещения основной части дивизионного (полкового) тыла, откуда обеспечивается непрерывность управления тыловым и техническим обеспечением, а также связь с командным и запасным командным (в дивизии) пунктом, ТПУ частей (КП батальонов) КП частей (ПУ подразделений) тыла и технического обеспечения и ТПУ вышестоящей инстанции. Готовность ТПУ к работе определяется установлением связи с КП соединения (части), ТПУ объединения (соединения), с КП и ТПУ частей (КНП подразделений), с КП частей (ПУ подразделений) тыла и технического обеспечения, с ТПУ соседних соединений (частей), а также с пунктами управления приданных и поддерживающих частей (подразделений). Район размещения ТПУ должен оборудоваться в инженерном отношении и тщательно маскироваться. В обороне на случай внезапного нападения противника или заражения основного района ТПУ командиром (начальником штаба) назначается запасный район его развёртывания.
Тыловой пункт управления перемещается только с разрешения командира (начальника штаба) дивизии (полка). Перемещение ТПУ организует заместитель командира по тылу. При этом должны поддерживаться непрерывность и устойчивость управления тыловым и техническим обеспечением. О начале перемещения ТПУ и его готовности к работе в новом районе заместитель командира по тылу докладывает начальнику штаба дивизии (полка) и начальнику вышестоящего штаба тыла (начальнику ОПО), а также информирует заместителей командиров частей (подразделений) по тылу и командиров подчинённых частей (подразделений) тыла. Перемещение ТПУ должно производиться по возможности в короткие сроки, скрытно, организованно, не совпадать по времени с решением главных тактических задач в ходе боя и обеспечивать непрерывность управления.
При выходе из строя ТПУ соединения (части) управление тыловым обеспечением временно передаётся: в соединениях – на ТПУ одной из частей или КП отдельного батальона (ПУ роты) материального обеспечения; в части – на её командный пункт (ПУ роты материального обеспечения). Командир (начальник), принявший на себя управление тылом, докладывает об этом командиру соединения (части), заместителю командующего (командира) по тылу вышестоящего звена и сообщает заместителям командиров по тылу всех подчинённых и взаимодействующих частей, а также командирам частей (подразделений) тыла своего соединения (части).
Работу ТПУ организует заместитель командира соединения (части) по тылу. Его указания по организации боевого дежурства должностных лиц, распорядку дня, организации дежурства на ТПУ, соблюдению режима секретности и использованию технических средств управления коллективного пользования обязательны для всего состава ТПУ.
Для обеспечения круглосуточной работы на ТПУ организуется боевое дежурство офицеров. Заместитель командира части по тылу (в дивизии – начальник ОПО) разрабатывает суточный распорядок дня, который согласовывается со штабом соединения (части) и ежедневно уточняется. Распорядок дня регламентирует время работы и отдыха должностных лиц на ТПУ, сроки сбора и доклада данных обстановки, проведения информаций, подведения итогов за сутки и выполнения других задач.
Дежурство на ТПУ организуется для поддержания уставного порядка и организованности в работе. Дежурный по ТПУ назначается из числа офицерского состава ТПУ без освобождения его от выполнения своих основных обязанностей. Он подчиняется заместителю командира по тылу (в дивизии в порядке несения службы – начальнику ОПО) и обычно находится в его командно-штабной (штабной) машине (в дивизии – в машине начальника ОПО).
Дежурный по ТПУ обязан: иметь данные о сложившейся обстановке и немедленно докладывать заместителю командира по тылу (в дивизии – также начальнику ОПО) о её изменениях; располагать сведениями о местах развёртывания КП соединения (части) и пунктов управления боевых частей (подразделений), частей (подразделений) тыла и технического обеспечения; знать местонахождение заместителей командира по тылу и по вооружению, начальников служб (в дивизии, кроме того, начальника ОПО); следить за состоянием связи и соблюдением режима секретности; знать и своевременно подавать сигналы оповещения личному составу ТПУ; по указанию заместителя командира по тылу (в дивизии – начальника ОПО) проверять своевременность передачи распоряжений исполнителям и осуществлять контроль их выполнения, а также своевременность представления сводок и донесений; руководить работой дежурной смены узла связи ТПУ; осуществлять контроль за ведением радиационного и химического наблюдения; руководить личным составом, назначенным для обороны и охраны ТПУ; следить за санитарно-гигиеническим состоянием района размещения ТПУ; вести рабочую карту и другие документы дежурного по ТПУ (рис. 11.2).
Для ведения радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки в районе ТПУ выставляется химический наблюдательный пост. Кроме того, наблюдение ведётся личным составом постов охраны, патрулей и дозоров. Оборона ТПУ должна строиться круговой. Для ведения огня подготавливаются имеющиеся инженерные сооружения. К отражению нападения противника привлекается личный состав боевых расчётов, подразделений обеспечения, а также подразделений, расположенных вблизи ТПУ. Охрана ТПУ обеспечивается системой непосредственного и сторожевого охранения (посты охраны, наблюдения, патрули внутри района размещения и сторожевые посты на подступах к ТПУ), а также перекрытием (заграждением) путей подхода к нему. Во всех случаях проводятся мероприятия по маскировке элементов ТПУ.
Рис.11.2. Документы дежурного по ТПУ
Средства управления включают в себя средства связи и автоматизированную систему управления, технические средства скрытого управления, обработки информации и производства расчетов, оформления, размножения и наглядного отображения обстановки.
Основным средством и материальной основой управления тылом является связь. Она должна обеспечить устойчивое и непрерывное управление частями и подразделениями тыла при подготовке и в ходе боевых действий, при перемещениях, а также в повседневной деятельности войск.
Важнейшими задачами связи являются:обмен информацией ТПУ с КП и ЗКП своего соединения (части), ТПУ вышестоящего звена, пунктами управления частей и подразделений тыла и технического обеспечения, взаимодействующими органами управления тылом; обеспечение управления подчиненными частями и подразделениями тыла в любых условиях обстановки; осуществление обмена данными в автоматизированной системе управления тылом армии; обеспечение оповещения тыла об опасности ядерного нападения противника, воздушной обстановке, радиоактивном, химическом и биологическом заражении, а также передачи метеоданных и сигналов единого времени.
Организация связи заключаетсяв планировании, подготовке и развертывании системы связи тылового и технического обеспечения.
Система связи тыла создаётся для обеспечения управления тылом и техническим обеспечением в соединении (части), являющаяся подсистемой системы управления тылом и представляющая собой совокупность взаимоувязанных и согласованных по задачам узлов и линий связи тыла различного назначения, развёртываемых (создаваемых) по единому плану для решения задач управления тылом и техническим обеспечением. Основой её являются: узел связи ТПУ соединения (части); узлы связи ПУ частей и подразделений тыла и технического обеспечения; каналы связи, выделяемые из опорной сети связи объединения; линии прямой связи; линии привязки к опорным узлам связи объединений и к стационарным узлам связи государственной сети связи; средства технического обеспечения связи и автоматизированных средств управления; резерв сил и средств связи. Система связи тыла является составной частью общей системы связи соединения (части), посредством которой осуществляется также связь со смежными звеньями тыла. Она должна обладать высокой боевой готовностью, устойчивостью, мобильностью, необходимой пропускной способностью, разведывательной защищенностью, управляемостью и обеспечивать выполнение требований, предъявляемых к связи по своевременности, достоверности и безопасности информационного обмена.
Для управления частями (подразделениями) тыла и технического обеспечения соединения (части) применяются проводные, радио-, радиорелейные, подвижные и сигнальные средства, с помощью которых организуется телефонная, телеграфная, фельдъегерско-почтовая связь и передача данных. Все технические средства связи используются комплексно с применением, как правило, аппаратуры засекречивания и кодирования информации. В частях, где тыловые пункты управления не создаются, в интересах тыла используется связь командных пунктов (пунктов управления). Связь с командирами подразделений тыла и технического обеспечения, не имеющих штатных средств связи, организуется и осуществляется через ближайшие к ним узлы связи, а также с использованием подвижных средств связи.
Связь от тылового пункта управления соединения (части) организуется: с ТПУ объединения (соединения) и соседних (взаимодействующих) соединений (частей); с КП и ЗКП (в дивизии) соединения (части); с командными пунктами (пунктами управления) частей (подразделений) тыла и технического обеспечения.
Связь в тылу планируется и организуется с учетом состояния сил и средств связи на основании:
распоряжения по связи вышестоящего штаба;
решения заместителя командира по тылу на тыловое обеспечение;
указаний заместителя командира по тылу (начальника ОПО) по вопросам управления и связи;
Связь организуется в соответствии с решением командира и указаниями начальника штаба. Непосредственную ответственность за своевременную организацию и поддержание устойчивой работы связи тыла несёт начальник связи соединения (части). Руководствуясь указаниями начальника штаба, он выделяет в распоряжение заместителя командира по тылу необходимые силы и средства связи, вручает начальнику узла связи ТПУ дивизии необходимые данные (схему связи, позывные узлов связи пунктов управления, позывные должностных лиц и радиостанций, радиочастоты, ключи к таблице дежурного радиста и др.), указывает порядок обмена почтовой корреспонденцией, организует техническое обслуживание и ремонт выделяемой на ТПУ техники связи. Все вопросы организации связи тыла он согласовывает с заместителем командира по тылу (начальником ОПО).
Заместитель командира по тылу (начальник ОПО в дивизии) отвечает за использование выделенных в его распоряжение сил и средств связи. Руководствуясь распоряжениями (указаниями) штаба соединения (части) по связи и скрытому управлению войсками (в дивизии), а также принятыми решениями по тыловому и техническому обеспечению соединения (части) в бою, он отдаёт необходимые указания начальнику узла связи ТПУ на развёртывание средств связи и организацию связи (организует связь тыла).
При развёртывании ТПУ заместитель командира по тылу (в дивизии – начальник ОПО) определяет: место узла связи ТПУ; организацию внутренней связи и дистанционного управления радиостанциями; порядок обороны и охраны средств и линий связи; мероприятия по безопасности связи и электромагнитной совместимости при использовании излучающих радиоэлектронных средств, защите от высокоточного оружия, радиоэлектронного подавления, воздействия поражающих факторов ядерных взрывов, а также порядок перемещения узла связи ТПУ в новый район. В указаниях на перемещение определяется место средств связи в колонне ТПУ, режим их работы при перемещении, организация проведения рекогносцировки места развёртывания узла связи в новом районе размещения ТПУ, время готовности связи.
Заместитель командира по тылу постоянно, в любых условиях обстановки обязан иметь при себе средства связи, позволяющие поддерживать устойчивую связь с командиром и штабом соединения (части), вышестоящими органами управления тылом, ТПУ своего соединения (части), а также с подчинёнными частями (подразделениями) тыла.
При подготовке к бою в целях достижения скрытности управления запрещается вести открытые переговоры и передачи по техническим средствам связи, касающиеся вопросов тылового обеспечения соединения (частей, подразделений) в бою; они допускаются лишь при оповещении частей (подразделений), а также при передаче команд без раскрытия замысла боя.
При ведении открытых переговоров номера и наименования соединения (частей, подразделений), а также должности передаются позывными, а пункты местности по закодированной карте. Должностные лица всех степеней обязаны немедленно принимать меры к пресечению нарушений дисциплины связи и правил скрытого управления войсками.
При организации связи должны строго выполняться требования по её безопасности, проводиться мероприятия по противодействию средствам технической разведки противника и защите от его радиопомех. В целях обеспечения безопасности связи тыла ограничивается количество и объём передаваемой информации; для передачи распоряжений, донесений и сводок по тылу применяются наиболее защищённые от разведки противника каналы и средства связи; используется засекречивающая аппаратура; организуется строгий контроль за выполнением установленных режимов работы и правил использования средств связи; своевременно выявляются и устраняются демаскирующие признаки в работе средств связи.
Применение средств автоматизации обеспечивает: высокую оперативность сбора, обработки и передачи (выдачи) информации; сокращение времени на оценку обстановки; качественное отображение и документирование информации; проведение в короткие сроки тактико-тыловых расчётов; своевременное доведение задач (сигналов, команд) до исполнителей и контроль за выполнением отданных распоряжений. Эффективность использования средств автоматизации достигается посто
§
соединений и частей с получением задачи и при
планировании тылового обеспечения боевых действий
Организация и методы работы заместителя командира по тылу, начальника ОПО, начальников служб тыла и других должностных лиц соединения (части) по управлению тылом при подготовке и в ходе боя определяются конкретной обстановкой, характером поставленных тылу задач и установленными сроками готовности к их выполнению. Во всех случаях организация и методы работы должностных лиц должны обеспечивать твёрдое и непрерывное руководство тыловым обеспечением; своевременное принятие решения, полное и качественное планирование тылового обеспечения соединения (части) и согласованную деятельность органов управления тылом во всех его звеньях; предоставление подчинённым возможно большего времени для непосредственной подготовки и выполнения задач; оперативное реагирование на изменения обстановки; наиболее эффективное использование сил и средств тыла в ходе боя.
Порядок, которым предусматривается последовательность, содержание и оптимальное распределение обязанностей между органами управления и должностными лицами по разработке основных планирующих документов и подготовке тылового обеспечения боя определяет алгоритм их работы (рис 11.3).
В соответствие с предложенным алгоритмом работу заместителя командира дивизии (полка) по тылу с получением задачи достаточно условно (в методических целях) можно разделить на три этапа:
I этап – определение замысла тылового обеспечения;
II этап – завершение принятия решения на тыловое обеспечение;
III этап – завершение планирования тылового обеспечения и подготовка органов управления тылом, командиров частей (подразделений) тыла к тыловому обеспечению дивизии (полка) в бою.
На I этапе работы заместитель командира по тылу уясняет задачу, производит расчет времени, определяет неотложные мероприятия, проводит тактико-тыловое ориентирование подчиненных, отдает предварительные распоряжения, оценивает обстановку, вырабатывает замысел на тыловое обеспечение, докладывает его на утверждение командиру (начальнику) и объявляет подчиненным.
На II этапе заместитель командира по тылу приступает к завершению принятия решения в соответствии с утвержденным замыслом: планирует работу по подготовке подчиненных к действиям, вырабатывает остальные элементы решения, докладывает решение на утверждение командиру (начальнику) и ставит задачи подчиненным командирам (начальникам).
На III этапе, после утверждения решения старшим командиром (начальником), заместитель командира по тылу приступает к планированию предстоящих действий с одновременной детальной практической подготовкой подчиненных частей (подразделений) и органов управления к выполнению поставленной задачи и осуществляет контроль ее выполнения.
При принятии решения и планировании тылового обеспечения в зависимости от лимита времени на подготовку боя применяются методы последовательной, параллельной работы или их сочетание.
Метод последовательной работы применяется при наличии достаточного времени на подготовку боя. При этом принятие решения и планирование тылового обеспечения осуществляется последовательно сначала в вышестоящем, а затем в нижестоящих звеньях тыла с участием строго ограниченного круга должностных лиц. Этот метод является основным при заблаговременной подготовке к тыловому обеспечению.
Заместитель командира по тылу с получением указаний от командира соединения (части), выписки из приказа (распоряжения) по тылу старшего начальника строит свою работу в следующей последовательности:
уясняет задачу;
определяет первоочередные мероприятия;
производит расчёт времени (определяет общий ресурс времени, сроки разработки распоряжений, которые необходимо отдать немедленно, плана тылового обеспечения, а также планирующих документов по службам тыла, время на организацию взаимодействия, защиты, обороны, охраны, маскировки тыла и других мероприятий);
ориентирует начальника ОПО (в дивизии), подчинённых начальников служб и командиров частей (подразделений) тыла о характере предстоящего боя и порядке тылового обеспечения соединения (части);
даёт указания подчиненным о подготовке данных для принятия решения;
оценивает обстановку;
вырабатывает и утверждает у командира соединения (части) замысел тылового обеспечения в бою;
принимает и согласовывает с начальником штаба решение на тыловое обеспечение соединения (части) в бою;
докладывает командиру предложения по тыловому обеспечению в его решение на бой;
осуществляет разработку распоряжения по тылу и постановку соответствующих задач частям (подразделениям) тыла;
руководит планированием и в установленное время представляет командиру на утверждение разработанный План тылового обеспечения соединения (части) в бою;
организует взаимодействие и тыловую разведку;
проводит организаторскую работу по подготовке тыла дивизии (бригады, полка) к обеспечению боя в тыловом отношении;
в установленное время докладывает командиру, старшему начальнику о готовности тыла к выполнению поставленных задач.
Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки боя. При этом принятие решений и планирование тылового обеспечения боя в нижестоящих звеньях начинается (с привлечением к работе необходимого круга должностных лиц) сразу после принятия решения старшим начальником и постановки ими задач, а при недостатке времени после выработки только первого элемента решения – замысла тылового обеспечения, на основе отданных им предварительных распоряжений. Этот метод является основным в ходе войны.
Вставить рис 11.3
С получением указаний от командира соединения (части), выписки из предварительного распоряжения по тылу старшего начальника заместитель командира по тылу: уясняет задачу, определяет первоочередные мероприятия, производит расчет времени, ориентирует подчиненных, дает указания о порядке представления данных для выработки замысла, оценивает обстановку, вырабатывает замысел тылового обеспечения соединения (части), согласовывает его с начальником штаба и докладывает командиру на утверждение, организует разработку предварительного распоряжения по тылу и постановку соответствующих задач частям (подразделениям) тыла.
С получением от старшего начальника приказа (распоряжения) по тылу заместитель командира по тылу завершает принятие решения на тыловое обеспечение, выработку распоряжения по тылу, уточняет задачи частям (подразделениям) тыла, завершает разработку и представляет командиру на утверждение План тылового обеспечения соединения (части) в бою, организует взаимодействие и проводит организаторскую работу по подготовке предстоящего боя в тыловом отношении, в установленное время докладывает командиру, старшему начальнику о готовности тыла к выполнению поставленных задач.
С задачей, полученной соединением (частью), заместитель командира по тылу ознакамливается на ориентировании, проводимом командиром (начальником штаба).
Уясняя задачу заместитель командира по тылу должен понять:
цель предстоящего боя;
задачу соединения (части);
установленный вышестоящим командованием порядок тылового обеспечения соединения (части);
роль и задачи тыла в предстоящем бою;
условия взаимодействия с тылом соседних соединений (частей);
сроки подготовки тыла, порядок и сроки представления данных, необходимых командиру соединения (части) для принятия решения на бой;
сроки согласования решения (замысла) и доклада плана тылового обеспечения на утверждение.
В результате уяснения задачи и расчета времени заместитель командира соединения (части) по тылу намечает первоочередные мероприятия по подготовке тыла; определяет, кому и какие необходимо отдать предварительные распоряжения.
В предварительных распоряжениях в зависимости от конкретной обстановки могут ставиться задачи по: развёртыванию (размещению) частей (подразделений) тыла; созданию дополнительных запасов материальных средств, техническому обслуживанию и ремонту техники тыла и технических средств служб тыла; эвакуации раненых и больных; проведению тыловой разведки; организации защиты, обороны, охраны и маскировки тыла и управлению тылом, а также по другим вопросам. Содержание предварительных распоряжений не должно раскрывать замысел боя и время его начала.
При оценке обстановки анализируются:
наличие, состояние и возможности частей (подразделений) тыла;
степень вероятного воздействия противника на тыл;
соответствие размещения частей (подразделений) тыла характеру предстоящего боя, задачам тыла и боевому порядку соединения (части);
характер местности в районе боевых действий и наиболее целесообразные районы для размещения при последующих действиях (перемещении) частей (подразделений) тыла;
состояние дорог и возможности по их использованию в качестве путей подвоза и эвакуации;
потребность и обеспеченность соединения (части) материальными средствами с учётом их подвоза и возможностей транспортных средств при подготовке и в ходе боя;
экономическое состояние района боевых действий и возможности использования местной промышленно-экономической базы;
потребность и обеспеченность техникой тыла и техническими средствами служб тыла, ожидаемый выход их из строя, возможности по эвакуации и восстановлению;
вероятные санитарные потери, возможности по вывозу с поля боя и эвакуации раненых и больных и оказанию им медицинской помощи;
возможности по проведению мероприятий защиты, обороны, охраны и маскировки тыла;
морально-психологическое состояние личного состава частей (подразделений) тыла;
условия управления тылом и наличие для этого сил и средств;
возможности организации взаимодействия с тылом других соединений (частей).
При оценке обстановки, кроме того, учитываются состояние погоды, времени года, суток и другие факторы, влияющие на выполнение задач тылового обеспечения в бою.
На основе оценки обстановки делаются выводы о наиболее рациональном использовании частей (подразделений) тыла в предстоящем бою, их готовности к выполнению поставленных задач, а также определяется последовательность работы органов управления тылом. Уяснение задачи и оценку обстановки заместитель командира по тылу осуществляет лично при участии назначенных им должностных лиц, которые по его требованию докладывают свои предложения, необходимые справки и расчёты.
В ходе оценки обстановки, намечая отдельные элементы решения, заместитель командира по тылу должен быть готов представить данные, необходимые командиру соединения (части) для принятия решения на бой: о положении и состоянии тыла соединения (части); о возможностях части (подразделения) материального обеспечения и предложения по организации подвоза материальных средств; о соответствии установленных старшим начальником норм расхода материальных средств задачам соединения (части); предложения по нормам расхода материальных средств по службам тыла для частей (подразделений); предложения по эвакуации раненых и больных; предложения по организации управления тылом.
Уяснение задачи и оценку обстановки заместитель командира по тылу осуществляет лично при участии назначенных им должностных лиц, которые по его требованию докладывают свои предложения, необходимые справки и расчёты.
Основой планирования и организации тылового обеспечения являются: решение командира соединения (части) на тактические действия, его указания по тыловому обеспечению предстоящих действий, приказы (распоряжения) по тылу старшего начальника.
Решение на тыловое обеспечение соединения (части) в бою заместитель командира по тылу принимает лично. При этом определяются:
замысел тылового обеспечения соединения (части) в бою;
организация материального обеспечения;
задачи частям (подразделениям) тыла;
сроки подготовки путей подвоза и эвакуации, выделяемые для этого силы и средства;
организация технического по службам тыла;
организация медицинского обеспечения;
организация захоронения павших в бою и умерших воинов;
основные вопросы взаимодействия дивизионного и полкового тыла;
мероприятия по защите, обороне, охране, маскировке тыла и экологическому обеспечению;
организация управления тылом.
Кроме того, в решении могут определяться и другие задачи в зависимости от характера предстоящего боя.
Основу решения составляет замысел тылового обеспечения соединения (части) в бою, который должен отражать:
на каких направлениях (в районах) и на обеспечении каких частей (подразделений) сосредоточить основные усилия тыла;
основные задачи тыла и способы их выполнения;
состав тыла, районы его размещения, время развертывания и порядок перемещения.
На основе принятого решения заместитель командира по тылу совместно с начальником ОПО (в дивизии), начальниками служб тыла и представителями родов войск завершает планирование тылового обеспечения в бою.
Планирование тылового обеспечения в соединении (части) должно предусматривать наиболее эффективное применение сил и средств тыла, многовариантность их действий и возможность выполнения поставленных задач в различных условиях обстановки, в том числе и при резких её изменениях; базироваться на предвидении возможного развития обстановки, объективных оценках поступающей информации и точных расчётах с использованием средств автоматизации управления.
Доведение задач по тыловому обеспечению до частей (подразделений) и постановка задач подчинённым органам тыла осуществляются: устно в виде указаний командира по тыловому обеспечению после отдачи им боевого приказа с последующей росписью командиров частей (подразделений) начальников родов войск и служб на листе ознакомления; выписками из распоряжения по тылу, которые доставляются офицерами связи или передаются по техническим средствам связи с использованием средств автоматизации управления тылом; а также устно с последующим документальным подтверждением. Ответственность за доведение общих задач до частей (подразделений) и подчинённых органов тыла возложена на заместителя командира по тылу, начальника ОПО (в дивизии), за постановку конкретных задач органам тыла, кроме того — и на начальников, которым они подчинены.
Заместитель командира по тылу, начальники служб тыла должны использовать любую возможность для постановки (уточнения) подчинённым задач лично, особенно при резких изменениях обстановки. В первую очередь задачи доводятся до частей (подразделений) и органов тыла, которые действуют на важных направлениях (в районах), начинают действовать раньше других или которым требуется больше времени для подготовки. Получение распоряжения по тылу, в том числе и по техническим средствам связи, немедленно подтверждается. Важной задачей заместителя командира по тылу, начальника ОПО (в дивизии) и начальников служб тыла является организация и поддержание взаимодействия.
§
должностных лиц тыла по выполнению поставленных
задач при подготовке и в ходе боевых действий
Взаимодействие – это согласование по целям, задачам, направлениям, рубежам (районам), времени и способам выполнения задач действий войск (сил), частей, подразделений тыла в интересах достижения общей цели боя. Взаимодействие осуществляется между органами управления тылом, частями, подразделениями тыла различных видов вооруженных сил (родов войск, сил флота, специальных войск) и внутри каждого из них.
Взаимодействие организуется командиром части с участием его заместителей, начальников служб, командиров обеспечиваемых частей, командиров частей других министерств и ведомств, совместно участвующих в боевых действиях и, как правило, осуществляется последовательным планированием, отработкой порядка и способов действий войск и тыла по задачам, направлениям, времени и рубежам. Порядок взаимодействия между частями и подразделениями тыла определяет заместитель командира по тылу при принятии решения на тыловое обеспечение боя и дает указания о нем одновременно с постановкой задач. В последующем оно уточняется при организации тылового обеспечения.
Организация взаимодействия в тылу является одним из важных составляющих элементов взаимодействия войск и направлена на выполнение принятого решения на тыловое обеспечение. В зависимости от времени, отводимого на подготовку боя, и конкретных условий обстановки она может проводиться на картах, макете местности и непосредственно на местности. Взаимодействие осуществляется методами заслушивания докладов и отдачи указаний с определением мер по обеспечению согласованных действий, детальной отработки порядка и способов действий частей и подразделений тыла по каждой из последовательно выполняемых ими задач на основе принятых решений, розыгрыша основных эпизодов по возможным вариантам действий. В ходе взаимодействия устанавливается единая система сигналов оповещения, опознавания и целеуказания. Особое внимание обращается на скрытность и маскировку всех проводимых мероприятий.
Заместитель командира соединения (части) по тылу, организуя тыловое обеспечение войск, осуществляет взаимодействие со следующими органами управления: со штабом; заместителями командира; начальниками служб, подчиненными командиру соединения (части); командирами обеспечиваемых частей; органами управления тылом частей других министерств и ведомств, совместно участвующих в боевых действиях. При этом согласовываются: основные мероприятия тылового обеспечения войск, действия частей (подразделений) тыла; основные вопросы их боевого, технического и морально-психологического обеспечения; порядок тылового обеспечения частей и подразделений, осуществляющих совместные боевые действия. После получения задачи от командира соединения (части) заместитель командира по тылу обязан организовать взаимодействие: между подчиненными непосредственно ему начальниками служб тыла, командирами частей (подразделений) тыла; с местными органами власти, органами управления тылом приданных, поддерживающих и соседних соединений и частей.
К основным направлениям взаимодействия, которые осуществляет заместитель командира соединения (части) по тылу, относятся следующие.
С начальником штаба соединения (части):
а) получает от него данные:
боевой состав, боевой порядок, задачи соединения (части), направление сосредоточения основных усилий; возможные рубежи ввода в бой второго эшелона или резервов; порядок доукомплектования частей и подразделений тыла личным составом; возможное воздействие противника по объектам тыла; выделяемые тылу силы и средства для его защиты, обороны и охраны;
б) сообщает ему данные:
состав, укомплектованность, возможности и размещение частей (подразделений) тыла, ТПУ и их перемещение в ходе боя; обеспеченность подразделений материальными средствами и сроки создания установленных запасов; порядок тылового обеспечения частей (подразделений) с детализацией действий частей (подразделений) тыла при отражении массированных ракетно-авиационных ударов противника, при участии в нанесении массированного огневого удара по противнику, при ведении боевых действий за удержание первого оборонительного рубежа в обороне и прорыве обороны противника в наступлении, при вводе в бой второго эшелона или резервов Конкретно согласовываются: время, место, количество, вид и принадлежность транспорта подвоза материальных средств, пункты встречи, порядок разгрузки транспортных средств; ожидаемые санитарные потери, санитарно-эпидемиологическая обстановка в полосе (на участке) ведения боевых действий, порядок эвакуации раненых и больных; экономическое состояние района боевых действий, возможности местных транспортных коммуникаций, производственной, ремонтной, лечебной базы.
С начальником артиллерии:
а) получает от него данные:
районы размещения огневых позиций артиллерии и порядок их смены, пункты встречи транспортных средств с боеприпасами; планируемое количество боеприпасов на расход по рубежам для планирования подвоза;
б) сообщает ему данные:
порядок тылового обеспечения частей (подразделений) артиллерии.
С начальником ПВО:
а) получает от него данные:
районы размещения тыла частей (подразделений) ПВО и порядок их перемещения; данные для планирования подвоза зенитных боеприпасов; организация обороны частей и подразделений тыла от воздушного противника;
б) сообщает ему данные:
порядок тылового обеспечения частей (подразделений) ПВО; объекты на ППЭ, требующие прикрытия силами и средствами ПВО.
С начальником инженерной службы:
а) получает от него данные:
направление и порядок подготовки и содержания ППЭ и выделяемые для этого силы и средства; места установки инженерных заграждений; место и время оборудования пунктов водоснабжения; силы и средства инженерной службы, выделяемые в распоряжение тыла;
данные для планирования подвоза инженерных боеприпасов и имущества;
районы размещения тыла инженерных частей (подразделений);
б) сообщает ему данные:
объем и порядок инженерного оборудования районов размещения частей (подразделений) тыла;
порядок тылового обеспечения частей и подразделений инженерной службы.
С начальником связи:
а) получает от него данные:
выделяемые силы и средства связи для управления тылом; организация связи при подготовке и в ходе боя, радиосети, радионаправления; позывные узлов связи и должностных лиц соединения (части);
данные для планирования подвоза имущества связи;
б) сообщает ему данные:
потребность ТПУ, частей (подразделений) тыла в средствах связи; порядок тылового обеспечения частей (подразделений) связи.
С начальником разведки:
а) получает от него данные:
предполагаемые районы действий противника (бандформирований) в границах тыловой полосы (участка) дивизии (полка) и вероятность их воздействия на объекты тыла;
разведывательные данные о состоянии транспортной сети, экономической базы, санитарно-эпидемиологической обстановке в районе боевых действий, а в наступлении и территории, занятой противником;
б) сообщает ему данные:
порядок тылового обеспечения частей (подразделений) разведки.
С начальником службы РХБЗ:
а) получает от него данные:
данные радиационной, химической, биологической разведки, контроля района боевых действий; силы и средства, выделяемые частям (подразделениям) тыла для РХБ разведки, контроля водоисточников, защиты, аэрозольной маскировки;
данные для планирования подвоза имущества службы РХБЗ;
б) сообщает ему данные:
порядок использования выделенных службой РХБЗ сил и средств для защиты ТПУ, частей (подразделений) тыла;
порядок тылового обеспечения частей (подразделений) службы РХБЗ.
С начальником службы РЭБ:
а) получает от него данные:
порядок прикрытия средствами РЭБ ТПУ и частей (подразделений) тыла от средств разведки и нападения противника;
район размещения тыла части РЭБ;
б) сообщает ему данные:
районы размещения ТПУ, частей (подразделений) тыла, подлежащие прикрытию от ударов противника;
порядок тылового обеспечения частей (подразделений) РЭБ.
С заместителем командира соединения (части) по воспитательной работе:
а) получает от него данные:
порядок морально-психологического обеспечения частей (подразделений) тыла; порядок обеспечения частей (подразделений) тыла техническими средствами пропаганды и агитации, прессой;
б) сообщает ему данные:
уровень морально-психологического состояния личного состава частей (подразделений) тыла.
С заместителем командира соединения (части) по вооружению:
а) получает от него данные:
для планирования и организации подвоза материальных средств и военно-технического имущества, эвакуации техники;
порядок технического обеспечения частей (подразделений) тыла, места размещения частей (подразделений) технического обеспечения, СППМ;
использование местной промышленно-экономической базы в интересах технического обеспечения;
б) сообщает ему данные:
порядок подвоза вооружения, боеприпасов военно-технического имущества и организации эвакуации транспортом общего назначения укупорки, стреляных гильз, другого имущества;
районы размещения и порядок перемещения ТПУ, частей (подразделений) тыла; порядок использования путей подвоза и эвакуации частями (подразделениями) технического обеспечения;
порядок тылового обеспечения частей (подразделений) технического обеспечения.
С органами управления тыла, подразделениями тылом соседних соединений и частей, а также других министерств и ведомств:
порядок совместного использования транспортных коммуникаций, медицинских организаций и местной экономической базы;
порядок тылового обеспечения частей (подразделений) при совместных боевых действиях; оказания медицинской помощи и эвакуации раненых и больных; в случае необходимости — маневр силами и средствами тыла; обмен информацией по действиям диверсионно-разведывательных групп в границах тыловых полос.
С органами местной власти:
порядок использования земельных участков, зданий и сооружений под размещение войск и тыла; использование водоисточников, объектов энергообеспечения; обеспечение частей топливом, сеном, строительными материалами, продовольствием и другими материальными средствами; защита военных объектов в границах тыловой полосы (участка) соединения (части); использование объектов экономической базы (хлебозаводов, холодильников, банно-прачечных, ремонтных и других предприятий), а также медицинских организаций; отношение населения к деятельности войск.
Содержание мероприятий при организации взаимодействия между службами, частями и подразделениями тыла:
согласование сроков размещения и порядка перемещения частей (подразделений) тыла и ТПУ соединения (части);
согласованное использование транспортных средств и ППЭ для выполнения задач по подвозу материальных средств, эвакуации раненых и больных транспортом общего назначении;
уточнение опознавательных сигналов, шифров, кодов, кодировок рабочих карт, порядка использования средств скрытой связи;
взаимная помощь при проведении мероприятий по защите, обороне, охране и маскировке, оповещению о нападении противника;
совместное оборудование и использование водоисточников, использование местной экономической базы;
совместное проведение тыловой разведки, обмен полученной информацией и другие вопросы.
Взаимодействие считается организованным лишь тогда, когда командиры частей (подразделений) тыла, начальники служб тыла, во-первых, знают и одинаково понимают замысел тылового обеспечения; во-вторых, знают содержание выполняемых задач каждым должностным лицом, условия, способы и время совместных действий по их выполнению; в третьих, имеют выделенные каналы связи и могут своевременно осуществлять обмен информацией; в-четвертых, могут быстро применять установленные сигналы взаимодействия.
Таким образом, умелая организация и непрерывное поддержание тесного взаимодействия, быстрое восстановление в случае его нарушения от ударов противника по объектам тыла являются важнейшими условиями успешного выполнения задач по тыловому обеспечению войск.
После постановки задач, завершения планирования тылового обеспечения и организации взаимодействия главной задачей заместителя командира по тылу и начальников служб тыла соединения (части) является их практическая работа в подчиненных частях (подразделениях) и органах тыла с целью их своевременной и полной подготовки к бою. Она осуществляется путем: проверки на месте точного выполнения отданных распоряжений, знания и понимания всеми должностными лицами тыла своих задач; определения реальности и соответствия принятых решений общему замыслу тылового обеспечения и поставленным задачам; разбора совместно с подчиненными целесообразных способов выполнения задач; контроля своевременности и качества выполнения мероприятий по подготовке тыла, готовности и надежности системы управления, готовности подразделений тыла приступить к выполнению задач в точно установленное время. В ходе практической работы следует не только проверять, но и оказывать помощь в обеспечении всем необходимым, устранять на месте выявленные недостатки и разрешать возникшие задачи.
Наиболее эффективным способом практической работы является личный выезд на места заместителя командира по тылу, начальника организационно-планового отделения и начальников служб тыла соединения (части). При наличии времени могут проводиться тактико-специальные учения (занятия) с подразделениями тыла, тренировки и занятия с начальниками служб тыла. Заместитель командира соединения (части) по тылу в ходе практической работы должен рассмотреть (при необходимости уточнить) и утвердить решение командира обмо (бмо, рмо).
В ходе практической подготовки подчиненных командир части (подразделения), начальник службы тыла осуществляют контроль и оказывают необходимую помощь.
Контроль, как правило, должен носить предупредительный характер. В первую очередь контролируется: готовность системы управления тылом соединения (части); своевременность получения распоряжения по тылу и других распоряжений по вопросам тылового обеспечения; знание и правильность понимания должностными лицами полученных задач, соответствие принятых ими решений поставленным задачам; своевременность и качество выполнения мероприятий по подготовке тыла и его готовность приступить к выполнению задач в установленное время; организация взаимодействия и управления при решении наиболее важных, первоочередных задач тылового обеспечения; проведение мероприятий по защите, обороне, охране и маскировке тыла.
Кроме того, в зависимости от условий действий, проверяется выполнение следующих мероприятий:
по охранению – какими силами и средствами, на каких направлениях (районах) необходимо сосредоточить особое внимание;
по маскировке – соблюдение маскировочной дисциплины и достаточность сил и средств;
по инженерному обеспечению – распределение инженерных подразделений, полнота фортификационного оборудования районов и подготовки ППЭ;
по противопожарной защите – соблюдение правил пожарной безопасности, обеспечение противопожарным инвентарем, подготовка личного состава к действиям по сигналу пожарной тревоги;
по радиационной, химической и биологической защите – порядок оповещения, обеспеченность средствами защиты, противодействие средствам разведки и наведения оружия.
В соответствии с установленным сроком готовности к выполнению задач заместитель командира соединения (части) по тылу, командир части (подразделения) тыла, начальник службы тыла докладывает командиру (начальнику), поставившему задачу, о готовности и по его команде приступает к их выполнению. В ходе решения поставленной задачи доклады о выполнении осуществляются в соответствии с табелем (или ранее отданными указаниями), а также по завершению каждого этапа.
11.4. Боевые документы тыла, их содержание, порядок
разработки и оформления
Боевые документы по своему назначению подразделяются на документы по управлению тылом, отчетно-информационные и справочные.
Документы по управлению тылом – планирующие и директивные (распорядительные) – оформленные решения, планы, боевые приказы и распоряжения, распоряжения по тылу и по видам обеспечения, рабочие карты и другие документы, разрабатываемые для планирования тылового обеспечения соединения (части), доведения до исполнителей задач и контроля за их выполнением.
Отчетно-информационные документы: донесения, сводки, информации, сообщения, отчеты и др., которые разрабатываются для доклада вышестоящему начальнику о результатах выполнения полученных задач, о положении и состоянии тыла, а также для информации подчиненных, взаимодействующих частей (подразделений), органов тыла об обстановке, для изучения и распространения опыта работы.
Справочные документы: различные расчеты, ведомости, таблицы, схемы, справки, описания и другие документы, разрабатываемые в качестве исходных и вспомогательных документов при планировании тылового обеспечения боевых действий соединения (части) и проведении других мероприятий по руководству тылом.
Боевые документы по форме исполнения могут быть: письменными (печатными), графическими и табличными. Они изготавливаются вручную или с помощью технических средств на бумаге, кальке, пластике, топографических картах, в виде микродиапозитивов, фотоснимков, фотограмм, а также могут фиксироваться на промежуточных носителях (перфолентах, перфокартах, магнитных дисках и лентах, формализованных бланках и т.д.).
Боевые документы должны быть достоверными, ясными, краткими, простыми и наглядными, по форме и содержанию соответствовать возможностям средств обработки, размножения и передачи с использованием средств связи и автоматизации и удобными для работы с ними в полевых условиях. Разработка боевого документа не должна задерживать своевременное доведение задач и организацию тылового обеспечения боевых действий соединения (части).
При разработке боевых документов необходимо соблюдать установленные правила оформления. Основные документы должны быть типовыми по форме, однако, при необходимости могут применяться и другие формы, наиболее полно отвечающие условиям обстановки, характеру действий частей (подразделений) тыла и требованиям обеспечения управления ими. Особое внимание следует обратить на взаимную согласованность всех документов. Количество разрабатываемых документов должно быть оптимальным, строго соответствовать реальной необходимости.
Для каждого органа управления устанавливается типовой перечень документов, необходимых при планировании и в ходе каждого вида боевых действий. С учетом обстановки и наличия времени по указанию начальника штаба этот перечень документов уточняется; уточняются также содержание и степень детализации документов. Некоторые документы при ограниченных сроках подготовки, а также при ведении боевых действий в особых условиях могут не разрабатываться. В то же время могут готовиться другие документы, не предусмотренные перечнем, но вызванные необходимостью более конкретной разработки отдельных вопросов с учетом обстановки и характера решаемых задач.
Основными боевыми документами войскового тыла являются: план тылового обеспечения, рабочие карты, решения, распоряжения по тылу, расчеты планирования тылового обеспечения, сводки и донесения по тылу.
Решение заместителя командира по тылу на тыловое обеспечение является документом, на основании и в развитие которого разрабатываются исполнительные и планирующие документы тыла. Решение, как правило, оформляется на рабочей карте с приложением необходимых расчетов.
План тылового обеспечения представляет собой детально разработанное и оформленное на карте решение на тыловое обеспечение с приложением пояснительной записки.
План тылового обеспечения является основным документом по управлению тыловым обеспечением соединения (части), координирующим действия частей (подразделений), родов войск и служб в решении общих задач тылового обеспечения при подготовке и в ходе боя.
На карте плана тылового обеспечения обычно отображаются: необходимые данные о противнике; положение и задачи своего соединения (части) и соседей; разграничительные линии соединения (частей, подразделений) и тыловая граница соединения (когда она назначается); районы (места) расположения подчинённых частей (подразделений) тыла и их пунктов управления (на две ступени ниже), а также частей (подразделений) технического обеспечения, маршруты, порядок и сроки их перемещения при подготовке и в ходе боя; состав, районы и время развёртывания органов тыла объединения (соединения), выполняющих задачи в интересах соединения (части); подразделения тыла приданных частей (подразделений), а также части (подразделения) тыла взаимодействующих соединений (частей), армейские военно-автомобильные дороги; пути подвоза и эвакуации соединения (части) до начала боя, направления наращивания в ходе боя, выделяемые для их подготовки и содержания силы и средства; объекты местной промышленно-экономической базы, используемые в интересах тылового обеспечения; районы и время развёртывания командного и тылового пунктов управления своего соединения (части), направления их перемещения; тыловые пункты управления объединения (соединения), подчинённых и взаимодействующих соединений (частей), порядок их перемещения в ходе боя; организация связи тыла (схемы организации связи тыла радио, радиорелейными (в дивизии), проводными и подвижными средствами).
В пояснительной записке(расчётах) определяются и указываются: основные задачи тыла, их объём и сроки выполнения при подготовке и в ходе боя; состав и укомплектованность частей (подразделений) тыла и сроки их готовности; порядок материального обеспечения (в том числе потребность и обеспеченность материальными средствами и подвоз материальных средств); подготовка и содержание путей подвоза и эвакуации; техническое обеспечение по службам тыла; медицинское и другие виды тылового обеспечения; организация захоронения павших в бою и умерших воинов; мероприятия по защите, обороне, охране и маскировке тыла, выделяемые для этого силы и средства; мероприятия по экологическому обеспечению тыла, организация управления тылом. При необходимости отражаются и другие мероприятия. В бригаде и полку расчёты отрабатываются в рабочей тетради заместителя командира по тылу. При этом необходимые расчётные и поясняющие данные непосредственно наносятся на карту плана тылового обеспечения.
План тылового обеспечения соединения (части) подписывается начальником штаба, заместителем командира по тылу и утверждается командиром. Пояснительная записка к плану тылового обеспечения дивизии подписывается начальником организационно-планового отделения.
В службах тыла соединения (части), а также батальонах (дивизионах) ведутся рабочие карты с приложением необходимых расчетов.
Рабочая карта – боевой документ, с помощью которого заместители командиров по тылу, начальники и офицеры организационно-плановых отделений и служб тыла, а также командиры частей и подразделений тыла выполняют свои обязанности по управлению тылом. Рабочая карта каждого должностного лица должна отражать общее положение войск, динамику боевых действий применительно к своему звену управления и иметь соответствующие реквизиты. Все должностные лица ведут свои рабочие карты лично. Обстановка по карте должна легко читаться не только тем, кто ее ведет, но и другими должностными лицами, которые используют ее в своей работе. На рабочую карту запрещается наносить данные, которые не являются необходимыми должностному лицу для выполнения своих служебных обязанностей. Рабочая карта должна позволять уяснять полученную задачу, оценивать обстановку, принимать решения, ставить задачи подчиненным и контролировать их выполнение, докладывать обстановку, свои решения и предложения старшему начальнику, руководить тыловым обеспечением в ходе боевых действий, информировать подчиненных и соседей об обстановке и принятых решениях, разрабатывать другие боевые документы, изучать опыт организации тылового обеспечения войск.
Данные обстановки, которые последовательно наносятся на рабочую карту, можно разделить на три группы. Первую группу составляют исходные данные, необходимые для уяснения задачи и оценки обстановки. Ко второй группе относятся данные, составляющие решение, и данные планирования тылового обеспечения, а также возможные варианты построения тыла в соответствии с предвидением развития обстановки. Третью группу составляют данные обстановки, наносимые на рабочую карту в ходе боевых действий по мере поступления сведений от тыла, вышестоящих и взаимодействующих органов управления. На рабочую карту обычно наносится 3-4 положения войск. Затем последнее положение переносится на новую рабочую карту. Обстановка на рабочей карте отражается, как правило, на две ступени ниже, т.е. показываются обеспечиваемые части и подразделения и их тыл, приводиться данные на одну ступень выше, т.е. органы управления и соединения (части) объединения (соединения).
Планирующие документы по службам тыла разрабатываются соответствующими начальниками служб соединения (части), каждый из которых ведёт рабочую карту и готовит расчёты обеспечения по службе.
На рабочую карту начальника службы наносятся: необходимые данные о противнике; разграничительные линии своего соединения (части) и тыловая граница дивизии (когда она назначается); основные, запасные районы и время размещения подчинённых частей (подразделений) тыла при подготовке и в ходе боя; пути подвоза и эвакуации; соединения (части, подразделения) тыла вышестоящего звена, выполняющие задачи в интересах соединения (части) по своей службе; пункты управления и другие графические и текстуальные данные в объёме, необходимом для решения задач службы по обеспечению частей (подразделений) при подготовке и входе боя.
Основными расчётами обеспечения по службам являются:
по службе горючего: масса заправки горючего соединения (части); потребность и обеспеченность соединения (части) горючим; наличие и возможности автомобильных средств заправки и транспортирования горючего; заправка техники части горючим;
по продовольственной службе – потребность соединения (части) в продовольствии и обеспеченность им; обеспечение частей (подразделений) хлебом (только в соединении); организация питания личного состава (только в части); организация подвоза продовольствия; обеспеченность водой; организация технического обслуживания, ремонта, эвакуации техники и имущества службы;
по вещевой службе – потребность и обеспеченность соединения (части) в вещевом имуществе и восполнение потерь вещевого имущества, организация подвоза вещевого имущества, организация ремонта вещевого имущества; организация помывки личного состава; организация технического обслуживания, ремонта и эвакуации и техники и имущества службы;
по медицинской службе – ожидаемые санитарные потери, потребность соединения (части) в силах и средствах службы и обеспеченность ими, организация лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и участие службы в проведении мероприятий по защите от оружия массового поражения;
по ветеринарно-санитарной службе (в соединении) – объём ветеринарно-санитарной экспертизы;
по квартирно-эксплуатационной службе – потребность и обеспеченность соединения (части) в квартирном имуществе и инвентаре; потребность и обеспеченность соединения (части) топливом.
Расчёты по службам тыла подписывают начальники соответствующих служб, утверждает — заместитель командира по тылу.
Распоряжение по тылу является одним из основных боевых документов, которым в соответствии с решением заместителя командира соединения (части) по тылу доводятся основные задачи по тыловому обеспечению. В нём обычно указываются:
направления сосредоточения основных усилий тыла;
граница тыловой полосы дивизии (в обороне);
основные и запасные (в обороне) районы размещения частей (подразделений) тыла, порядок и время их занятия при подготовке и в ходе боя;
пути подвоза и эвакуации, направления наращивания (в наступлении), силы и средства, выделяемые для их подготовки, содержания и регулирования движения на них;
нормы и сроки создания запасов материальных средств в частях (подразделениях) тыла;
задачи частям (подразделениям) дивизии (бригады, полка), в том числе передовому и рейдовому отряду (если они выделяются), нормы и сроки создания запасов материальных средств по службам тыла, их планируемый расход на день боя (на период боевой задачи) для каждой части (подразделения);
задачи по подвозу материальных средств, эвакуации техники тыла, раненых и больных при подготовке и в ходе боя;
организация захоронения павших в бою воинов;
силы и средства, выделяемые для защиты, обороны, охраны и маскировки тыла;
задачи по экологическому обеспечению;
время готовности тыла;
организация управления тылом (время, место развёртывания ТПУ соединения (части), направления его перемещения, порядок передачи управления тылом при выходе его из строя).
Распоряжение по тылу разрабатывает заместитель командира по тылу при участии начальников родов войск и служб (в дивизии – с привлечением начальника ОПО) и начальников служб тыла. Его подписывают начальник штаба соединения (части) и заместитель командира по тылу. Распоряжение по тылу доводится до командиров частей (подразделений) и начальников родов войск и служб.
Распоряжения (боевые распоряжения) командирам подчинённых частей (подразделений) тыла отдают непосредственно заместитель командира по тылу, начальники соответствующих служб тыла соединения (части). Содержание всех распоряжений должно быть кратким, ясным, исключающим всякую возможность их различного толкования.
Боевое распоряжение является основным документом, в соответствии с которыми организуются действия части (подразделения) тыла. Оно состоит из текстуальной части и приложений.
В текстуальной части боевого распоряжения заместитель командира соединения (части) по тылу обычно указывает: краткие сведения о противнике (при необходимости) а также общую задачу соединения (части) в части касающейся тылового обеспечения; задачи части (подразделению) тыла по периодам боя по отпуску (выдаче) материальных средств обеспечиваемым частям (подразделениям) и на объединенный склад соединения (склады части); по организации дозаправки (заправки) техники горючим; по выполнению других, специфических задач; район размещения части (подразделения) тыла, порядок и сроки ее (его) перемещения, а также силы и средства старшего начальника, действующие в интересах части (подразделения); порядок материального, медицинского и технического обеспечения; порядок организации защиты, обороны, охраны и маскировки подчиненных подразделений; порядок организации управления, в том числе время готовности части (подразделения) к действиям, порядок и сроки представления докладов и донесений.
В качестве приложений к боевому распоряжению командиру части (подразделения) тыла высылаются: выписка из раздела пояснительной записки Плана тылового обеспечения соединения (части) – «Организация подвоза материальных средств»; первичные документы по службам тыла на прием и отпуск материальных средств (накладные, наряды, разнарядки). Кроме того, при привлечении по плану старшего начальника транспорта части (подразделения) к подвозу «на себя» и выхода автомобильных колонн на военно–автомобильные дороги (ВАД) или пересечения их, в качестве приложения, направляется выписка из Плана перевозок автомобильным транспортом объединения на сутки (период, конкретную перевозку), в части касающейся части (подразделения) тыла.
Предварительные распоряжения отдаются в целях предоставления подчиненным большего времени на подготовку к обеспечению войск в тыловом отношении. В них обычно даются указания, необходимые для организации подготовки к выполнению предстоящих задач и начала планирования. Содержание предварительных распоряжений не должно раскрывать замысел и время начала боевых действий.
Все распоряжения, в том числе и предварительные, могут при необходимости разрабатываться общими для всех исполнителей или каждому из них отдельно, а также только некоторым, в зависимости от обстановки.
Сводки и донесения являются одним из основных средств доклада данных обстановки вышестоящему штабу. Донесения могут быть срочными (представляются в сроки, установленные Табелем срочных донесений на военное время) или внесрочными (представляются в соответствии с обстановкой или по требованию вышестоящего штаба). Сводки бывают только срочными.
Табелем срочных донесений Тыла Вооруженных Сил на военное время установлен порядок и сроки представления сводок по тылу, сводок и донесений по службам тыла, отчетов о тыловом обеспечении за период боевых действий, а также отчетов о выполнении работ, о наличии и движении материальных средств по службам тыла и других донесений.
Так, например, в батальоне (дивизионе) разрабатывается донесение по тылу, в полку, бригаде и дивизии – сводка по тылу. В полку она разрабатывается на основании донесений из батальонов (дивизионов) по состоянию на 20.00 и представляется в дивизию к 21.00, где обобщаются полученные данные в сводке по тылу дивизии, которая представляется в армию к 23.00.
Сводка по тылу должна содержать следующие разделы:
районы (место) размещения тыла;
материальное обеспечение (боеприпасы, горючее, продовольствие, вещевое и медицинское имущество), подвоз материальных средств;
пути подвоза и эвакуации, состояние автотранспорта;
техническое обеспечение по службам тыла;
медицинское обеспечение;
потери от воздействия противника;
трофеи;
выводы о состоянии тыла.
Отчеты о тыловом обеспечении частей в бою и итоговые сводки за определенный период боевых действий представляются по установленной старшим штабом или произвольной форме с приложением отчетной карты. В них, помимо обычных отчетных данных о работе тыла, дается анализ тылового обеспечения и оцениваются способы боевой деятельности тыла, обобщается положительный опыт и вскрываются причины неудачных действий, делаются выводы, которые должны быть учтены в дальнейшем.
Внесрочные донесения представляются по инициативе самой службы или по требованию вышестоящего органа управления. Это могут быть донесения о приведении тыла в высшие степени боевой готовности, о выходе частей и подразделений тыла в назначенные районы, о резком изменении обстановки, применении противником ОМП и ВТО и по другим вопросам.
Сводки по тылу и срочные донесения предусматривается разрабатывать с использованием средств автоматизации.
При отсутствии технических средств автоматизации для подготовки и передачи этих отчетно-информационных документов они разрабатываются на бланках типовой формы, подготавливаются для передачи в виде телеграмм ЗАС, перфолент или передаются по телефону ЗАС. Письменные документы, которые неоднократно повторяются в процессе управления (распоряжения, сводки, донесения), а содержание их имеет твердо установленную последовательность, целесообразно оформлять в виде заполненных бланков форм (формализованных документов).
Формализованные документы могут быть анкетн<</div>
Переченьруководящих документов по технической эксплуатации жилищного фонда министерства обороны рф
1 Федеральные законы, Постановления Правительства РФ
N п/п | Наименование документа | N и дата утверждения | Краткое содержание |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Федеральный закон | N 4218-1 от 24.12.1992 г. с изменениями от 12.01.1996 г. и от 21.04.1997 г. | Об основах федеральной жилищной политики |
2 | Федеральный закон | N 154-ФЗ от 7.05.1998 г. | Градостроительный комплекс Российской Федерации |
3 | Федеральный закон | от 19.12.1991 г. | Об охране окружающей природной среды (раздел 7 «Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и выполнении иной деятельности») |
4 | Федеральный закон | 1996 г. | Об энергосбережении |
5 | Федеральный закон | N 69-ФЗ от 21.12.94 г. | О пожарной безопасности |
6 | Федеральный закон | N 52-ФЗ от 30.03.99 г. | О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения |
7 | Федеральный закон | 6.03.1998 г. | О статусе военнослужащих |
8 | Федеральный закон | N 73-ФЗ от 2002 г. | «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации)» |
9 | Постановление Правительства РФ | N 1301 от 13.10.1997 г. | О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации |
10 | Постановление Правительства РФ | N 1086 от 26.03.1994 г. | О государственной жилищной инспекции (с утверждением «Положения о Госжилинспекции в РФ») |
11 | Постановление Правительства РФ | N 292 от 3.06.1998 г. | Обеспечение населения России питьевой водой и осуществление первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения |
12 | Постановление Правительства РФ | N 167 от 12.02.1999 г. | Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации |
13 | Постановление Правительства РФ | N 1099 от 1994 г. с изменениями от 24.02.1995 г., 10.01.1997 г., 13.10.1997 г. | Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов |
14 | ГОСТ 30494-96 | Здания жилые и общественные, параметры микроклимата в помещениях | |
II Приказы и директивы Министра обороны РФ и его заместителей | |||
1 | Приказ Министра обороны СССР | N 260 1970 г. | Руководство по учету в органах квартирно-эксплуатационной службы казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и земельных участков (ведется переработка) |
2 | Приказ Министра обороны СССР | N 149 1975 г. | О выдаче государственных актов на право пользования землей (ведется переработка) |
3 | Приказ Министра обороны СССР | N 75 1977 г. | О введении Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота |
4 | Приказ Министра обороны СССР | N 100 1981 г. | О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов (ведется переработка) |
5 | Приказ Министра обороны РФ | N 120 2004 г. | О порядке обеспечения мебелью инвентарем соединений воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации |
6 | Приказ Министра обороны СССР | N 190 1987 г. | Руководство о порядке планирования капитальных вложений, подрядных работ и утверждения титульных списков в Министерстве обороны Российской Федерации (ведется переработка) |
7 | Приказ Министра обороны СССР | N 360 1988 г. | О первоочередных мерах по улучшению использования водных ресурсов в армии и на флоте |
8 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 405 1993 г. | Руководство по списанию с учета пришедших в негодное состояние или утраченных материальных и денежных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации |
9 | Директива Министра обороны Российской Федерации | N Д-23 от 27.03.1993 г. | О порядке сдачи в аренду зданий, объектов, сооружений и нежилых помещений в жилых домах, отнесенных к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации |
10 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 525 1993 г. | О порядке заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для нужд Министерства обороны Российской Федерации |
11 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N | О мерах по исполнению в Вооруженных Силах РФ основ законодательства РФ об охране труда |
12 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 322 от 5.10.1995 г. | Об организации противопожарной защиты и местной обороны в Вооруженных силах Российской Федерации |
13 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 7 от 4.01.1996 | Об утверждении норм коммунальных услуг для воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений РА и ВМФ |
14 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 369 от 21.08.2001 г. | О порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации |
15 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 264 от 8.07.1996 г. | О порядке разработки, экспертизы, утверждении и составе предпроектной и проектной документации на строительство в МО РФ |
16 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 394 от 2.11.1996 г. | Об утверждении Норм комплектации техническим имуществом органов квартирно-эксплуатационной службы и лесного хозяйства в Вооруженных Силах Российской Федерации |
17 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 435 от 26.11.1997 г. | Об утверждении Норм и методики нормирования расхода топлива на коммунально-бытовые нужды воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны РФ |
18 | Приказ Министра обороны РФ | N 406 от 23.03.1998 г. | О введении Положения об экологической службе ВС РФ |
19 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 432 от 25.09.1998 г. | О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 873 «О создании единой системы военной торговли» |
20 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 80 от 15.02.2000 г. | О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации |
21 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 410 от 3.08.2000 г. | Об утверждении Инструкции о порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов Министерства обороны Российской Федерации |
22 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 102 от 25.02.2000 г. | Об утверждении Норм расквартирования соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации |
23 | Приказ Министра обороны Российской Федерации | N 135 от 28.03.2001 г. | Об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях ВС РФ (перерабатывается) |
24 | Приказ заместителя Министра обороны по СиРВ | N 45 от 24.03.1981 г. | Положение о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны |
25 | Директива Министра обороны РФ | N 75 2003 г. | Об усилении контроля за расходованием средств Федерального бюджета на оплату ТЭР |
26 | Приказ заместителя Министра обороны по СиРВ | N 26 1987 г. | Нормы обеспечения имуществом квартирного довольствия и топливом воинских частей и учреждений на военное время |
27 | Директива заместителя Министра обороны СССР | N Д-21 1988 г. | О мерах по завершению перевода в армии и на флоте многоэтажных домов с индивидуальными газобаллоными установками на централизованное газоснабжение |
28 | Приказ заместителя Министра обороны по СиРВ | N 201 1988 г. | О типовых нормах обеспечения общежитий мебелью и другим инвентарем |
29 | Приказ заместителя Министра обороны по СиРВ | N 106 1989 г. | Положение о капитальном строительстве и капитальном ремонте хозяйственным способом в Министерстве обороны СССР |
30 | Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации | N 7 от 27.10.1992 г. | О введении в действие Положения о службе пожарно-спасательной и местной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации |
31 | Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации | N 565 от 11.12.1993 г. | О порядке реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества в Министерстве обороны Российской Федерации |
32 | Директива заместителя Министра обороны Российской Федерации | N 197/И/218 1996 г. | О запрещении строительства и капремонта капитальных зданий и сооружений хозяйственным способом |
33 | Директива заместителя Министра обороны Российской Федерации | N 156/НТ/528 | О теплозащите строящихся зданий |
34 | Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации | N 110 от 27.02.1996 г. | Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния организации и обеспечения безопасной эксплуатации котельных установок, грузоподъемных машин, лифтов и др. объектов Гостехнадзора в ВС РФ |
35 | Приказ заместителя Министра обороны РФ по СиРВ | N 260 от 27.06.1996 г. | Об утверждении Руководства по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту зданий и объектов Министерства обороны Российской Федерации |
36 | Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации | N 432 от 29.11.1996 г. | О правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см |
37 | Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации | N 67 1996 г. | О порядке расследования причин аварий зданий и сооружений |
38 | Директива заместителя Министра обороны Российской Федерации | ДС-11 1997 г. | О мерах по обеспечению контроля за техническим состоянием эксплуатируемых зданий и сооружений на объектах МО РФ |
39 | Директива заместителя Министра обороны Российской Федерации | N 197/И/104 1997 г. | О получении заказчиками строительства разрешений в органах ГАСК на выполнение капитального ремонта |
III Нормативно-методические документы министерств и ведомств | |||
1 | Ведомственные строительные нормы | Министерство | ВСН-58-79. Инструкция по проектированию, устройству и эксплуатации молниезащиты и защиты от статического электричества зданий и сооружений МО |
2 | Ведомственные строительные нормы | Министерство | ВСН-34-94. Планировка и застройка военных городков |
3 | Ведомственные строительные нормы | Министерство | ВСН-35-94. Общевойсковые здания |
4 | Штатные нормативы | N 265-КЭУ 1993 г. | Штатные нормативы эксплуатационного персонала, обслуживающего коммунальные сооружения (оборудование) военных городков Министерства обороны Российской Федерации |
5 | Пособие | 26 ЦНИИ МО РФ 1999 г. | Пособие по организации и проведению обследования технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений Министерства обороны Российской Федерации |
6 | Правила | Приказ МО РФ N 214 от 26.06.1995 г. | Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов |
7 | Правила | Приказ МО РФ N 214 от 26.06.1995 г. | Правила безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-368-00) |
8 | Правила | Приказ МО РФ N 214 от 26.06.1995 г. | Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды |
9 | Правила | 1998 г. | Правила устройства энергоустановок (ПУЭ) |
10 | Правила | 1997 г. | Правила эксплуатации электроустановок потребителей |
11 | Правила | 1994 г. | Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей |
12 | Правила | 2001 г. | Методические рекомендации по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителем |
13 | Программа | Утверждена зам. МО РФ 26.10.1998 г. | Целевая комплексная программа энергоресурсосбережения на объектах МО РФ на 1999-2005 гг. |
14 | Руководство | 2001 г. | Руководство по проектированию автономных источников теплоснабжения |
15 | Руководство | 1985 г. | Руководство по квартирно-эксплуатационной службе и квартирному обеспечению Советской Армии и Военно-Морского Флота |
16 | Методические указания | Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Госстроя России 12.07.2002 г. | Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Москва, 2002 г. |
17 | Руководство по эксплуатации вооружения, техники, систем и сооружений | 1982 г. | Котельные и тепловые сети. Котельные малой производительности и сети (часть II книги 8) |
18 | Учебное пособие | 1988 г. | Котельные установки и тепловые сети. Эксплуатация котельных установок и тепловых сетей (часть III книги 5) |
19 | Учебное пособие | 1986 г. | Системы водоснабжения и канализации. Техническое описание систем водоснабжения и канализации (часть I книги 3) |
20 | Инструкция | 1970 г. | Инструкция по эксплуатации электростанции ЭСДА-200-Т/400-1 РК |
21 | Руководство | 2004 г. | Основы водопользования. Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения военных городков. Техника безопасности при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения военных городков |
22 | Руководство | 26 ЦНИИ МО РФ 1996 г. | Руководство по текущему обслуживанию, техническому и капитальному ремонту зданий и объектов Министерства обороны Российской Федерации |
23 | Пособие | 26 ЦНИИ МО РФ 1999 г. | Пособие по организации и проведению обследования технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений Министерства обороны Российской Федерации |
24 | Пособие | 26 ЦНИИ МО РФ 1996 г. | Пособие по организации и проведению контроля за техническим состоянием эксплуатационных характеристик зданий и сооружений, расположенных в сейсмоопасных регионах Российской Федерации |
25 | Методические указания | 26 ЦНИИ МО РФ 2002 г. | Методические указания по оценке технического состояния строительных конструкций, при отнесении зданий к категории аварийных в Министерства обороны РФ |
26 | Нормы | Москва 2001 г. | Справочник инженера по эксплуатации воинских зданий и сооружений |
27 | Нормы | Мин. ЖКХ пр. N 12 от 21.09.1990 г. | Нормы обслуживания мусоропроводов в зависимости от видов работ |
28 | Правила | Всероссийское добровольное пожарное общество 1991 г. | Правила производства работ, ремонта печей и дымовых каналов |
29 | Правила | Приказ Министра обороны РФ N 214 от 26.06.1995 г. | Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов Постановление Госгортехнадзора России от 14.02.1992 г. |
30 | Положение | Приказ начальника строительства и расквартирования войск — заместителя Министра обороны N 72 от 23.04.2003 г. | Положение об организации планирования, учета, отчетности, контроля за расходованием топливно-энергетических ресурсов, воды и средств на оплату в МО РФ |
31 | Ведомственные строительные нормы ВСН 42-85 (р) | Госкомархитектуры 1987 г. | Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых домов |
32 | Ведомственные строительные нормы ВСН 48-86 (р) | Госстрой, Госгражданстрой, МосжилНИИпроект. 1986 г. | Правила безопасности при проведении обследования жилых зданий для проектирования капитального ремонта |
33 | Ведомственные строительные нормы ВСН 55-87 (р) | Приказ Госгражданстроя от 01.07.87 N 203 | Инструкция о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий |
34 | Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) | Госкомархитектуры 1988 г. | Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и техобслуживания жилых зданий, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного хозяйства |
35 | Ведомственные строительные нормы ВСН 57-88 (р) | Госкомархитектуры 1988 г. | Положение по техническому обследованию жилых зданий |
36 | Ведомственные строительные нормы ВСН 41-85 (р) | Госкомархитектуры 1987 г. | Инструкция по разработке проектов и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий |
37 | Ведомственные строительные нормы ВСН 61-89 (р) | Госкомархитектуры 1989 г. | Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования |
38 | Ведомственные строительные нормы ВСН 62-91 (р) | Госгрожданстрой 1991 г. | Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения |
39 | Санитарные правила и нормы. | Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 N 40 | Гигиенические требования к качеству нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников |
40 | Санитарные правила и нормы. | Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 | Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения |
41 | Санитарные правила и нормы. | Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 г. | Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям |
42 | СП 41-104-2000 | Госстрой России Москва, 2001 г. | Проектирование автономных источников теплоснабжения |
43 | Правила | Приказ Минстроя России N 17-94 от 11.08.1995 г. | Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации |
44 | Правила | Приказ Минстроя России N 17-19 от 5.03.1997 г. | Об утверждении Правил пользования системами коммунального теплоснабжения Российской Федерации |
45 | Положение | М.; ОНТИ АКХ, 1985 г. | Отраслевое положение о стимулировании за экономию топливно-энергетических ресурсов в жилищном фонде |
46 | Рекомендации | М.; АКХ, 1995 г. | Рекомендации по установке узлов коммерческого учета расхода тепловой энергии у потребителей тепла |
47 | Инструкция | Минстрой России N 18-104 от 8.12.1995 г. | Инструкция по проектированию крышных котельных |
48 | Рекомендации | М.; АКХ, 1983 г. | Рекомендации по повышению эффективности действия систем отопления. Вентиляции и горячего водоснабжения в многоэтажных жилых зданиях |
49 | Технические условия | М.; АКХ, 1996 г. | Технические условия по устройству и эксплуатации крышных котельных на природном газе |
50 | Положение | Приказ Минстроя России | Положение о договорных отношениях в жилищно-коммунальном хозяйстве |
), водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С)
