Хроники "Великого плана" ЖГД — @дневники: асоциальная сеть

Судоустройство. Глава I.

Закрепляется система судебных органов: суд невоенный и суд военный. Последний, в свою очередь, делится на генеральный и полковой кригсрехт. (первому подсудны государственные преступления и дела о деяниях, совершенных целыми частями и подразделениями, гражданские и уголовные дела «высокого офицерства», остальные дела подсудны полковому кригсрехту (ст. 4).

Принципы судопроизводства (I – 2, 7, 8, 10).

-коллегиальность;

-состоит из честных особ, т.е. не опороченных людей;

-получает полномочия от вышестоящего административного органа;

-суд беспристрастен;

-тайный характер.

Характерно, что при открытии заседания отсутствуют стороны.

Процесс делился на три стадии (части): первая начина­лась оповещением о начале судебного процесса и заканчива­лась получением показаний ответчика; вторая представляла собой собственно судебное разбирательство и продолжалась до вынесения приговора; третья длилась от вынесения приго­вора до его исполнения.

1 стадия процесса — оповещение о явке в суд за­интересованных лиц — делалась официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и объяснения ответчика тре­бовали письменной формы и протоколировались.

Судебное представительство по уголовным делам не допускалось. При рассмотрении гражданских дел представители могли участвовать только в случае болезни стороны.

Закон устанавливал основания для отвода судей: нахожде­ние судьи в сговоре с одной из сторон, наличие между судьей и стороной враждебных отношений или долговых обяза­тельств.

С получением показаний ответчика первая стадия закан­чивалась.

2 стадия процесса начиналась с анализа доказа­тельств. Основное бремя доказывания лежит на челобитчике (ст. 2), однако ответчик также должен активно доказывать свою невиновность, т.е. презумпция невиновности здесь не действует (ст. 3). Ответчик обязан опровергать не все голословные обвинения челобитчика, а более или менее доказанные.

3 стадия процесса посвящена приговорам, их обжалованию. Он выносился большинством голосов, при их ра­венстве перевешивал голос председателя. Приговор составлял­ся в письменной форме, подписывался членами суда, предсе­дателем и аудитором. Затем секретарь в присутствии сторон публично зачитывал приговор.

Приговоры по делам, где применялась пытка, подлежали утверждению фельдмаршалом или генералом. Последние могли изменить меру наказания. После вынесения приговора он приводился в исполнение.

s-ма доказательств в РИ: виды, способы получения, теория оценки ( к 17-18 вв).

Вторая стадия процесса начиналась с анализа доказательств. Доказательства были четырех видов — собственное признание, свидетельские показания, письменные доказа­тельства, присяга.

Собственное признание являлось «царицей доказательств». Для получения признания могла применяться пытка. Закон регламентировал ее использование: пытали соразмерно зани­маемому чину и сословию, возрасту, состоянию здоровья. Пы­тать можно было определенное число раз. Допускалась пытка свидетелей. Показания, данные при пытке, должны были быть подтверждены другими доказательствами.

Свидетельские показания не были равноценными. Проти­вопоставлялись показания мужчин и женщин, знатного и незнатного, ученого и неученого, духовного и светского человека. Определялся круг лиц, которые не могли быть свидетелями: клятвопреступники, проклятые церковью, изгнанные из государства, судимые за воровство, убийство, разбой и др. Как правило, свидетеля мог допрашивать только судья и только в суде!

К письменным доказательствам относились различные до­кументы: записи в городовых и судейских книгах, записи в торговых книгах, долговые обязательства, деловые письма и т. д. Обычно письменные доказательства нуждались в подкреп­лении присягой.

Присяга применялась в крайних случаях, когда другим способом было невозможно доказать обвинение. Принесший присягу ответчик считался оправданным, отка­завшийся принести присягу признавался виновным.

В этой же части процесса определялись такие процессуальные действия, как допрос с пристрастием (с угрозой пытки) и пытка. Допрос с пристрастием (гл. VI, ст. 1) — новый институт, не известный СУ.

Пытка. Условием для применения пытки были важность дела и достаточность оснований для подозрения, а также нежелание при этом ответчика признавать свою вину. Одного свидетеля недостаточно для обвинения подсудимого, но достаточно для применения пытки. Наличие двух косвенных свидетелей также допускало применение пытки.

Пытке можно было подвергать как ответчика, так и свидетеля, если правдивость его показаний вызывает сомнения. Она применялась как по гражданским, так и по уголовным делам.

Пытка производилась под контролем президента суда, который нес ответственность за нарушение (умышленное и нет) правил пытки.

Пытка по одному делу для каждого лица однократна, однако если в ходе дела возникнут новые вопросы, подлежащие исследованию, пытка может быть повторена.

Доказательствами являлись показания, данные не на пытке, а повторенные после нее непосредственно перед судом. Пытка, т.о., рассматривается как, своего образа, действие в порядке предварительного следствия.

По обычным делам пытка к представителям привилегированных сословий не применялась, однако была возможна по делам о государственных преступлениях. (ст. 10). Не применялась пытка также к лицам старше 70 лет, несовершеннолетним и беременным.

Оговор пытаемым другого лица может служить основанием для возложения подозрений на него, однако такого оговора недостаточно для назначения пытки, нужны и другие доказательства.

Было возможно оставление в подозрении (ст. 7). Оно было бессрочным, но условным. Возможность освобождения от подозрений не предусматривалась.

41.Трансформация сословной структуры общества в первой половине XIX в. Правовое положение дворянства.

В начале XIX ст. Россия была огромной страной, охватывала территории в Восточной Европе, СевернойАзии и часть Северной Америки (Аляска). Вследствие территориальнойэкспансии в первой половинеXIX ст. ее земли увеличились с 16 млн. до 18 млн кв. км благодаря присоединениюФинляндии, царства Польского, Бессарабии, Кавказа и Закавказья, Казахстана,Приамурья и Приморья.

Население империи в течение первогополовины XIX ст. увеличилось с 37 до69 млн человек. Значительную роль в этом росте играло захвата соседнихтерриторий. Средняя продолжительность жизни составляла 27, 3 года. Причинами этого былипериодические эпидемии, высокая детская смертность, неразвитость медицинскогообслуживания. Такой показных был характерным для доиндустриальных стран.В конце XVIII ст. во Франции средняя продолжительность жизнисоставляла 28, 8, в Англии — 31, 5 года. Российское общество было фактическифеодальным с характерной для него сословной структурой. Состояния разделялись напривилегированные (Дворянство, духовенство ичастично купечество) и непривилейовани (крестьяне, мещане). Многочисленнуючасть крестьянства составляемыели крепостные, которыев начале XIX ст. насчитывалось 15, 2 млн человек. Они представляли собой «крестную собственность» дворян-помещиков, которых нато время было около 600 тыс.

Господствующим классом являлось дворянство. Экономическое и политическое могущество дворян основывалось на землевладении и праве эксплуатировать крестьян, живших на принадлежавших дворянам землях. Они обладали монопольным правом на владение крепостными людьми. Предста­вители дворянского сословия занимали все важные должности в органах гос. управления. Феодальное гос-во стремилось усилить позиции дворян. Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное, распространявшееся на всех членов семьи дворянина.1)потомственное- приобреталось по царскому жалованию; выслугой чина действительного статского советника по гражданской службе; пр награждении высшим российским орденом военных и гражданских чиновников, дух-ва; по факту рождения; для женщин вступлением в брак с потомственным дворянином.2)личное-приобреталось пожалованием императором; выслугой 9го классного чина по гражданской службе и 1го по военной службе;награждением низшим российским орденом военных и гражданских чиновников,дух-ва и купеч-ва;для женщин заключением брака с личным дворянином.

 Двор-во обладало такими приви­легиями, как свобода дворян служить, оставлять службу, вы­езжать в другие гос-ва, отказываться от подданства.

Среди личных прав дворян можно отметить: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний и т. д. К имуще­ственным правам дворянства относились следующие: право собственности; права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества; право иметь в городах фабрики и заводы; право вести торговлю наравне с купечеством и др.

С увеличением земельного ценза на выборах усилились роль крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное управление.

С 1798 г. военнослужащие, не являвшиеся дворянами, не представлялись к офицерскому званию, а все офицеры-недворяне были уволены с военной службы.

42. Правовой статус духовенства в XIX в. – 1917 г.

Духовенство по-прежнему делилось на «черное» (мона­шеское) и «белое» (приходское). В развитии правового поло­жения духовенства необходимо отметить два следующих мо­мента.                           •

С одной Стороны, представители духовенства получили большие привилегии: они и их дети были освобождены от телес­ных наказаний, дома духовенства освобождались от поземель­ного сбора, от постоя и т. д.

С другой стороны, самодержавие старалось ограничить ду­ховное сословие только лицами, непосредственно несущими службу в церквах.

Наиболее преданных служителей церкви власть стреми­лась привязать к своей социальной среде, где господствовала дворянская аристократия. Награжденное орденами духовен­ство приобретало дворянские права. Таким образом самодер­жавие хотело превратить духовенство в немногочисленную и управляемую социальную группу. В начале 19 в. правительство стремится создать собст­венный идеологический аппарат и окончательно подчинить ему бюрократизированное духовенство. Церковных иерар­хов предполагалось устранить от управления церковью в центре и на местах, передав управление государственному органу. В 1817г. создается Министерство духовных дел и на­родного просвещения, которому передавались администра­тивные функции Синода, устанавливался контроль за его су­дебной деятельностью. Синод подчинялся Министерству ду­ховных дел. Однако уже в 1824 г. министерство ликвидиру­ется.

Во второй четверти 19 в. в ведение обер-прокурора Си­нода передаются некоторые вопросы, ранее рассматривае­мые самим этим органом. В 30-е гг. в непосредственное веде­ние обер-прокурора переходят канцелярия Синода и комис­сия духовных училищ. В 1836 г. создаются особая канцелярия обер-прокурора Синода и хозяйственный комитет, подчинен­ные обер-прокурору. Все исполнительные органы Синода оказались подчиненными одному лицу, а высший орган цер­ковного управления оказался изолированным от местного ап­парата, утратившим хозяйственные, финансовые и админи­стративные функции, перешедшие к светским органам и чи­новникам. Государство стремилось организационно и адми­нистративно подчинить себе церковь, сохранив ее в качестве идеологической системы и центра.

43. Правовой статус городского населения XIX – 1917 г.

Первая половина XIX в. характеризуется бурным ростом городов: увеличивается численность городского населения, усиливается процесс его расслоения.

В 1832 г. было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Почетным гражданам предоставлялись некоторые привилегии: они не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний.

Вследствие заинтересованности государства в развитии торговли и промышленности особыми правами наделялось богатое купечество. Купечество разделялось на две гильдии: в первую гильдию входили оптовые торговцы, во вторую гильдию — розничные.

Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев. Цехи имели свои органы управления.

Рабочие люди, к которым относились лица, не принятые в состав мещанских обществ, составляли самую низшую группу городского населения.

В состав личных прав мещан входили: право на охрану чести и достоинства, личности, жизни, право на перемещение, право на выезд за границу и др. Среди имущественных прав мещанства можно выделить: право собственности на имущество, права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества, право владения промышленными предприя­тиями и промыслами, право на ведение торговли и т. д.

Горожане имели свой сословный суд.

44.

В первой половине XIX в. крестьянство составляло примерно ⁹/₁₀ производительного населения России. В социальном и правовом положении крестьян в этот период наблюдались заметные перемены. Менялся характер их взаимоотношений с дворянами и государством, претерпевали изменения отношения внутри самого крестьянства. Усиливалась хозяйственная дифференциация различных категорий крестьян. Крестьянское хозяйство все более утрачивало натуральный характер и укрепляло связи с рынком. Важными показателями проникновения буржуазных отношений в сельское хозяйство стали покупка и аренда земли, применение наемного труда. Особенно широко наемный труд применялся в южных степных губерниях, в Заволжье и Прибалтике.

Характерным явлением в первой половине XIX в. в России стало сокращение крестьянских наделов и увеличение объема повинностей крестьян. Процесс обезземеливания крестьян и усиления крепостнической эксплуатации, с одной стороны, вел к разорению части крестьянских хозяйств, а с другой стороны, способствовал усилению крестьянской предприимчивости, поиску крестьянами новых форм хозяйствования — преимущественно в тех сферах, где не было монополии дворянства. По хозяйственному назначению своему крестьяне разделяются на:1) Издельных.2) Оброчных.3) Заводских или фабричных.4) Дворовых

Издельные крестьяне.Издельный крестьянин обязан обрабатывать землю на помещика, который, в замен того, дает ему землю для собственного его хозяйства. Обыкновенно принято обычаем все расчеты основывать на крестьянском тягле, т. е. на полном работнике с работницею, получающими землю. Впрочем, часто взрослый работник и неимеющий семейства принимается за тяглового работника, наделяясь при сем обыкновенно и землею, но в меньшей против семейного пропорции. В большей части помещичьих имений число тягол составляет несколько менее половины ревизского числа душ. Разность сия простирается средним числом от 10 % до 20 %, иногда и более.

Количество земли получаемое крестьянами в надел. Количество земли, получаемой крестьянами на каждое тягло, зависит: во 1-х от пространства владений помещика; во-2-х от произвола владельца, всегда более или менее основанного на местном обыкновении. В  северных губерниях помещики считают, что каждому тяглу достаточно в поле 1-й десят., хотя впрочем в некоторых имениях   крестьяне имеют гораздо более. В средних губерниях, напр., Тульской, Рязанской и Тамбовской, каждому тяглу дают помещики от 1¹/₂ до 2-х десят. в поле. Сенокоса дают везде мало, и очень редко более 1 десят. на тягло. В имениях многоземельных обыкновенно есть запасные земли, для прибылых тягл при увеличении народонаселения. Но в имениях, где земли, как говорится, в обрез, при увеличивающемся числе тягол обыкновенно переделяют крестьянские земли, не трогая помещичьих.

…Не должно также упускать из вида того обстоятельства, что земля, предоставляемая крестьянину, всегда почти хуже качеством обрабатываемой на помещика, и положение ее всегда отдаленнее, а потому менее выгодно для обработки. Количество земли, обрабатываемой на помещика. …Крестьяне часто обрабатывают на помещика более земли, нежели получают сами. Это особенно относится к имениям, находящимся в черноземных губерниях.

Порядок отправления барщины. …Порядок отправления барщины бывает различный: большею частию существует обычай работать брат на брата, если семейство состоит из двух тягол и наблюдается трехдневный размер. Но выше замечено, что этот размер — не может соблюдаться при усиленных запашках, и потому редко обходится без поголовных стонов, при которых, разумеется, уже невозможно сохранить нормального расчета. Один поголовный день в неделю существует почти во всех и хорошо управляемых имениях. Внезапные требования барщины особенно разорительны для крестьян в чрезполосных дачах. Крестьянам обыкновенно предоставляются отдаленнейшие поля. Он туда отправляется чуть свет. Вдруг скачет от барина ездок и требует на барщину. Крестьянин бросает свою работу, едет на барщину, а на его поле хоть трава не расти.

В некоторых местах Тульской губернии, напр., в Новосильском уезде, существует обычай: крестьянин работает три дня себе, три дня помещику; но в воскресенье после обедни есть бенефис помещика; ему крестьяне работают поголовно. Один из помещиков, вступя во владение своим имением, уничтожил этот обычай. Многие из соседей восстали на него: «вы делаете», говорили они, «вред и себе, и нам, — балуете мужиков».

Барщина у мелкопоместных владельцев. У мелкопоместных владельцев еще менее соблюдается порядок в распределении земель и в порядке отправления работ; тут крепостной, находясь в ближайших сношениях с господином, вполне и всегда зависит от его произвола и способов. Оброчные крестьяне. …Оброчные крестьяне находятся преимущественно в губерниях северо-восточных, в Московской и окружающих ее. В имениях малоземельных крестьяне сии получают по большей части в свое пользование все земли без изъятия, принадлежащие помещику, особенно если их мало. Но иногда количество угодий ограничивается определенным пространством. Количество угодий, получаемых крестьянами и приносимый ими оброк. Количество оброка не всегда соразмеряется с пространством и качеством угодий, оно основано только на возможности взять с крестьян ту или другую сумму. Так, напр., в Костромской губернии есть имения, где крестьяне пользуются всею помещичьею землею и даже всем лесом, истребляя его без всякого отчета, и платят оброка от 50 до 70 руб. с тягла, или от 20 до 30 р. с души.

В Тамбовской губернии крестьяне, получая в наделе от 1¹/₂ до 2-х десятин на каждом поле пахотной земли и до1¹/₂ десят. сенокосу, платят оброка до 30 руб. с тягла. В Нижегородской губернии крестьяне, наделенные до 8 десят. на тягло, платят от 75 до 100 р. Но там же, в имении графа Шереметева (в Ворсме и Павлове), крестьяне 9 т. душ не имеют вовсе хлебопашества, и между тем обложены оброком по 20 р. с души, или около 50 р. с тяглаВ Ярославской губернии, также малоземельной, оброки простираются до 120 р., иногда, хотя и редко, даже выше. Оброки особенно высоки в имениях, хотя и малоземельных, но промысловых. В большей части имений крестьяне, кроме денежного оброка, обложены таким же сбором натурою, как и издельные крестьяне, и, сверх того, если в имении есть барская запашка, дают от 4 до 16 рабочих дней в год….Оброчные крестьяне всегда почти соединяют земледелие с промыслами; многие даже совершенно оставляют первое. В таком случае свою часть земли отдают другим крестьянам, а сами занимаются исключительно торговлею или промыслами. Здесь следовательно занятия распределяются довольно естественным образом: каждый следует своей склонности.

Многие из помещиков ищут причины распространившейся склонности крестьян к промыслам или к городской жизни — в лености, в наклонности к разврату. Они восстают против оброка, сажают крестьян на пашню, и кроме понудительных мер, не знают другого средства привязать крестьянина к земле. Печальное средство заставлять делать грозою и насилием то, что должно делаться само собою.Почему оброчные крестьяне не всегда успевают в земледелии.….Хотя кажется оброчный крестьянин находится в положении вольного земледельца, пользуется всеми доходами от земли и платит только известную сумму землевладельцу, и потому должен был бы радеть о своей земле, но на деле это оказывается не всегда так. В установлении оброка заключаются многие причины, препятствующие усовершенствованию земледелия и следовательно содействующие к тому, что владельцы не могут получать тех доходов, какие бы они могли иметь, если бы их земля была обрабатываема теми людьми, которые свободно избрали земледелие единственным своим промыслом. Оброчный крестьянин редко имеет достаточный капитал для производства выгодного хозяйства. Но если бы и имел, то он не захочет обратить его на улучшение хозяйства, потому что ни земля, ни строения, ни даже рабочий скот и орудия не принадлежат ему по закону в собственность. Самый образ занятий его зависит от произвола помещика, который во всякое время может пересилить крестьянина, взять во двор, отдать в солдаты, продать и пр. Способы уплаты оброка. …Оброк, назначаемый помещиком, уплачивается: а) или общим итогом, за круговым ручательством всех; в таком случае богатые платят за бедных; или б) каждый крестьянин вносит за себя отдельно помещику. В таком случае, если крестьянин занимается промыслом на стороне, помещик требует с него оброк вперед: «принеси, говорит он ему, деньги и бери паспорт; я так не верю». Для зажиточных это ничего; но бедные всегда берут вперед у подрядчиков своих деньги, платя им огромные проценты — до 15% в месяц. От этого многие из крестьян, напр., Ярославской губернии, остаются вечно в долгу и не выходят из работников.

Но главное, почти общее средство для собирания оброка есть запашка, содержимая помещиками в оброчных имениях, напр., в Ярославской и Костромской губерниях; она служит грозою для неисправных плательщиков. У помещика М-ва есть в Ярославской губернии два оброчные имения; с одного в котором находится небольшая запашка, он получает по 100 р. с оброка, а с другого, где ее нет, только по 25 р. Смешанные. Есть вещи в высшей степени несправедливые, но столь утвержденные обычаем, что даже и порядочные люди не признают их дурной стороны.

Есть еще крестьяне, так сказать, смешанные, т. е. ходящие на барщину и платящие с тем вместе оброк. Такие крестьяне встречаются преимущественно в губерниях малоземельных и вместе промышленных, какова, напр., Ярославская. Летом крестьяне работают три дня на помещика; но зимою, по малому посеву хлеба, на барщине работать нечего всем крестьянам; и потому помещик отпускает часть своих крестьян на зимние месяцы по паспортам в оброк, которого они платят с работника, от 20-ти до 25-ти р. асс. На весну они обязаны воротиться домой и работать на барщине.

Несоразмеримое количество дворовых. Нам случалось толковать со многими об излишестве домашней прислуги: «Неужели нашего брата надо заставить в самом деле жить, как немца, с одним слугою, говорит деревенский дворянин. Вообще у нас, даже и у образованных людей, понятие о какой-то роскоши, выражающейся в огромности прислуги (роскоши, сопряженной нередко с лохмотьями), соединяется с понятием о достоинстве русского дворянина.

Впрочем, многие из помещиков чувствуют тягость дворовых. Вот что один из них говорит по этому случаю: «неумеренное число дворовых людей есть совершенная пагуба для помещиков. Это в наше время сделалось уже аксиомою, которая еще больше будет иметь силы, когда убедимся, что для содержания одного только служителя должно употребить доход от двух оброчных тягол, а полагая в цену приличное для него платье, мало даже трех. Следовательно, чтобы прокормить и одеть только 10 чел. муж. и женского пола, надобно употребить доход с 60 душ оброчных». Конечно, этот расчет преувеличен несколько; но тем не менее основная мысль справедлива. Дворовые, отпускаемые по оброку. Дворовые люди очень часто отпускаются помещиком по паспортам, с платежом оброка. Оброк сей простирается иногда до 100 р. и выше в год с одного человека, смотря по тому, знает ли он какое-либо мастерство или искусство. Размеры сего оброка имеют некоторое основание в том: а) что за дворового человека часто платят дороже, нежели за крестьянина земледельца; б) что помещик, сверх того, может легко потерять весь капитал со смертью дворового, и потому к обыкновенному оброку он причитает еще премию за застрахование, делая это разумеется не по расчету, а большею частью инстинктивно. Но в экономическом отношении это вредно потому, что возвышает цену труда более того размера, который мог бы установиться при свободном соперничестве. Всякий знает по опыту, что в Петербурге, напр., нанять труднее в услужение дворового человека, нежели свободного; первый всегда просит выше, поставляя причиною, что он должен-де барину платить оброк. И справедливо. Но справедливо также и то, что тут в проигрыше две стороны: нанимающий, который платит высокую цену, и нанимающийся, который от этого ни мало не выигрывает. Продажа людей раздробительно. Дворовые, отпускаемые по паспортам, более всего сосредоточиваются в столицах, где их круглым счетом можно полагать около 100 т. человек, в том числе едва ли только треть — женщин…Влияние крепостного труда на составление капиталов и их обращение. Все попечения помещика о своем крестьянине ограничиваются только сохранением, его физической силы, нужной для обрабатывания земель. До обогащения крестьянина, составления у него капитала, никому нет дела. С одной стороны заставляют его работать как возможно более и по праву употребляют всю силу его в свою пользу, а с другой — вытягивают из него копейку разными ухищренными способами. Конечно, вопреки всего этого случается, что крестьянин поборет все препятствия, выплывет наверх, разживется. Но сколько же надобно счастливых обстоятельств для отстранения всех препятствий к его обогащению? Никто ему в этом не поможет; напротив, большая часть обстоятельств против него, начиная с самого крепостного права.

Совершенная зависимость от произвола владельца и безнадежность освободиться от этой зависимости убивают в крепостном склонность к бережливости и прочному улучшению своего быта, рождая, напротив, или скупость, или страсть к минутным наслаждениям, к пьянству, праздности и разврату. Этим легко объясняется, почему крестьяне, даже у попечительных владельцев, живут большею частию дурно, и почему заведомо богатые из них редко пускают в оборот капиталы свои, но прячут их тщательно на черный день. Да и может ли быть иначе, когда помещик может отнять нажитое кровавым трудом его крепостного?..Развитие промышленности требует не только ограждения личности и собственности, но и свободы располагать своим временем, трудом и местом жительства. И потому естественно, что крепостное состояние, привязывая насильственно человека к земле, отстраняет развитие промыслов, даже между оброчными крестьянами.Помещик нелегко позволяет удаляться крестьянину (и в особенности тому, который вновь начинает промысел) и менять верное малое на большее, но далекое и неверное; но и отпустивши его по паспорту, следит за каждым шагом его; давит его оброком, который есть всегда тяжесть для начинающего. Случится дурной год, доходы плохи, у крестьянина нет денег; он не заплатил оброка; помещик требует его в деревню. Крестьянин, быть может, и обернулся бы, но помещик думает, что он замотался, избаловался, и сажает его вновь на пашню, или берет его во двор…

45. . Систематизация русского законодательства в 1ой трети XIX в. Законодательная деят-ть М.М. Сперанского. Полное собрание Законов РИ и СЗ РИ 1832г.- стр-ра, общая х-ка.

Предпринимавшиеся ранее попытки кодификации права в России терпели неудачу. Однако необходимость в кодификации ощущалась все острее. С 1649 года, т.е. со времени принятия Соборного уложения, накопилось значительное количество актов, находившихся в ряде случаев в противоречии друг с другом и не отражавших в достаточной мере потребностей общественно-экономического развития.

Александр I уже в 1801 г. учредил новую, десятую по счету, ко­миссию во главе с П. В. Завадовским. Она получила название комис­сии составления законов и провела значительную подготовительную работу. Но лишь при Николае I удалось развернуть по-настоящему и завершить систематизацию российского законодательства.

В 1826 году работа по кодификации возобновилась. М.М.Сперанский, фактически руководивший кодификацией, предложил составить Полное собрание законов Российской империи, расположив законодательные акты в хронологическом порядке.

Сперанский решил организовать работу поэтапно. Сначала он хотел собрать воедино все законы, изданные с момента принятия Соборного Уложения, затем привести их в определенную систему и, наконец, на базе всего этого издать новое Уложение. В таком поряд­ке работа эта и развернулась.

Сначала приступили к созданию Полного собрания законов (ПСЗ). Оно включило в себя все нормативные материалы с Соборно­го Уложения до начала царствования Николая I, собранные в хроно­логическом порядке. Таких актов набралось свыше 50 тыс., составив­ших 45 толстых томов.

После издания Полного собрания законов Сперанский присту­пил ко второму этапу работы — созданию Свода законов Российс­кой империи. При его составлении исключались недействующие нор­мы, устранялись противоречия, проводилась редакционная обработка текста.

В СЗ весь материал был расположен по особой систе­ме, разработанной Сперанским. Если ПСЗ строится по хронологи­ческому принципу, то Свод — уже по отраслевому, хотя и не совсем последовательно проведенному.

В основу структуры Свода было положено деление права на пуб­личное и частное, идущее от западноевропейских буржуазных кон­цепций, восходящих к римскому праву. Сперанский только называл эти две группы законов государственными и гражданскими. Работая над Сводом, Сперанский изучил лучшие образцы западной кодифи­кации — римский, французский, прусский, австрийский кодексы, но не скопировал их, а создал собственную оригинальную систему.

Свод был издан в 15 томах, объединенных в 8 книгах. Книга 1-я включила по преимуществу законы об органах власти и управления и государственной службе, 2-я — уставы о повинностях, 3-я — устав казенного управления (уставы о податях, пошлинах, питейном сборе и др.), 4-я — законы о сословиях, 5-я — гражданское законодательст­во, 6-я — уставы государственного благоустройства (уставы кредит­ных установлений, уставы торговые и о промышленности и др.), 7-я — уставы благочиния (уставы о народном продовольствии, общественном призрении и врачебный и др.), 8-я — законы уголовные.

Таким образом, можно сказать, что:

В Полном собрании законов Российской империи было собрано (консолидировано) все российское законодательство от Соборного Уложения 1649 до последних указов Александра I и манифеста Николая I при его вступлении на престол в 1825. Оно было составлено в хронологическом порядке, акты Полного собрания законов Российской империи объединялись в 40 томов, не считая 5 дополнительных томов приложений.

Помимо узаконений, в Полное собрание законов Российской империи включались те судебные решения, которые стали судебными прецедентами или толкованием к принятым законам, а также частные решения, которые оказались «важны в историческом отношении».

Свод законов Российской империи является плодом систематизации, проведенной сотрудниками Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии под общим руководством М.М. Сперанского.

Свод законов Российской империи был составлен к 1832, он состоял из 15 томов, включавших только действующие узаконения. Все статьи Свода законов Российской империи содержат ссылки на соответствующие акты из Полного собрания законов Российской империи. Свод законов Российской Империи получил статус закона с 1835.

Для каждой статьи Свода законов Российской империи составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. Затем последовало 2 полных (1842, 1857) и 6 неполных (1833, 1876, 1885, 1886, 1887, 1889) изданий обновленного Свод законов Российской империи.

46. Развитие институтов вещного права: способы приобретения права сбст-ти, ф. сбст-ти, виды им-ва. XIX в. 1917г.

Развитие гражданского правапроисходило на основе кодификации норм права. В 1832 г. был опубликован Свод законов Российской Империи, введенный в действие в 1835 г. В 1854 г. вышло второе издание Свода законов, в 1857 г. — третье. Свод законов состоял из 15 томов, 8 разделов. Гражданское законодательство было систематизировано в т. X Свода законов.

Система вещного правасостояла из права собственности, права владения, права на чужую вещь, залогового права.

Имущество разделялось на движимое и недвижимое, раздельное и нераздельное, тленное и нетленное, благоприобретенное и родовое. К недвижимости относились населенные и ненаселенные земли, заводы, фабрики, дома, железные дороги и пр. Движимым имуществом считалось то, которое могло передвигаться само или быть передвигаемо без изменения своего первоначального характера. Тленное имущество могло изменять свое строение, свойства, а нетленное не изменяло своего строения или свойств (изделия из драгоценных камней, деньги). Раздельное имущество то, которое могло быть разделено на части. Нераздельное имущество то, которое, во-первых, не могло быть разделено физически по существу, по природе; во-вторых, не могло быть разделено по закону. К благоприобретенному относилось имущество: выслуженное имение, пожалованное имущество, купленное, подаренное, доставшееся в наследство, добытое собственным трудом. Родовое имущество – доставшееся по праву наследования.

 Владение имуществом могло быть законным либо незаконным. По Своду законов всякое владение, даже незаконное, охранялось от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество не будет присуждено другому.

Способы приобретения имущества: завладение, находка, приращение, по давности владения, передача (= перенесение) права собственности. 1) завладение – захват никому ранее не принадлежащей вещи с целью присвоения себе. 2) находка – должна быть признана потерянной, а не забытой хозяином; исключением является клад. Любой нашедший чужую вещь должен был отнести ее в полицию. Далее производилась оценка стоимости вещи. Если стоимость оказывалась приблизительно около 100 рублей, то давалось объявление в газете, а нашедшему выплачивалось вознаграждение не менее ⅓ стоимости вещи. Срок поиска хозяина вещи устанавливался в 6 месяцев. 3) примером приращения имущества может служить факт обсыхания русла реки. 4) Приобретение по давности, для этого устанавливался срок 10 лет, по законодательству XIX в. 5) передача имущества могла происходить в результате дара, купли. Она признавалась действительной, когда была оформлена крепостным порядком, нотариально заверена.

Сервитутные права включали: ограничение в праве собственности, установленное законом в пользу всех без изъятия; ограничение в праве собственности в пользу какого-либо определенного лица.

Виды ограничения в праве собственности: 1) права участия общего, (нечинение препятствий для средств коммуникации (дорога) в интересах общества); 2) права участия частного, (интересы собственника ограничивались интересами его соседей).

Развитие институтов обязат права в XIX в- 1917г.

Основаниями для возникновения обязательств служили:

договор, «как бы договор» (промежуточная форма), правонарушение, «как бы правонарушение», «прочие факты». Практика и закон знали много видов договоров: подряда и поставки, казенного подряда, имущественного найма (допускалась аренда предприятий на срок до 36 лет), займа и ссуды (допус­калась 6% ссуда), товарищества (полного, на вере, на паях). В 1870 г. принимается положение об акционерных компаниях, о страховании, личном найме (правила, регулирующие этот договор, были разбросаны по разным актам), доверенности или поручительстве.

Обеспечение обязательств осуществлялось посредством задатка, залога, неустойки, поручительства. Специфическими договорами, известными русскому праву, были договор запродажи и мировая сделка.

Договоры могли заключаться в разных формах: крепостным порядком, засвидетельствованием «у крепостных дел»или « у дел маклерских», домашним порядком.

Развитие «хозяйственного»права столкнулось с рядом анахронизмов: сохранялось трехлетнее право выкупа недвижимости, были изъяты из оборота (на них также не распространялось обложение по взысканиям) заповедные имения. Сохранялись майоратные имения (для западных губерний империи). Право разработки недр закреплялось за всей общиной, а не за отдельными лицами

Закон стремился преодолеть установленные ранее традиции и порядки: запрещалась средневековая по своему характеру мена недвижимости и безвозмездные сделки с нею. Родовая недвижимость теряла свой сословно-дворянский характер: из нее выделялись крестьянские наделы, на них строились фабрики и заводы.

Развитие институтов наследств. права в XIXв – 1917г.

Наследственное право было одним из важнейших факторов, влиявших на перераспределение имущества и капиталов. Сохранившиеся ограничения (в отношении родовых, майоратных, заповедного имущества) существенно ограничивали свободу этого перераспределения. При отсутствии завещания или его недействительности вступало в силу право наследования по закону. Супруги получали седьмую долю, сестры при братьях — четырнадцатую часть недвижимого и восьмую часть движимого имущества. Усыновленные наследователи получали только благоприобретенное имущество, незаконнорожденные вовсе устранялись от наследства. Ближайшие родственники устраняли от наследства последующих, нисходящие — боковых, первые нисходящие (дети) — вторых (внуков).

Имущество крестьянского двора могли наследовать только члены семьи, а надельную землю — лица, приписанные к сельскому обществу. К наследованию в крестьянских семьях допускались посторонние лица, ставшие членами крестьянского двора: усыновленные, приемыши и незаконнорожден­ные дети. Дочери допускались к наследству в равной степени, если выходили замуж за примака (жених входил в семью не­весты). Раздел крестьянского двора мог производиться только с согласия большинства сельского общества. В 1886 г. зако­нодатель существенно ограничил разделы крестьянских хозяйств.

47. Изменения в бр-сем з-ве в XIX в – 1917г.

Семейное право. Книга первая Свода законов “О правах и обязанностях семейных” регулировала семейно-брачные отношения. Устанавливался брачный возраст для мужчин — в 18 лет, для женщин — в 16 лет. Лицам старше 80 лет вступать в брак запрещалось. Заключение брака зависело не только от согласия вступавших в брак, но и от согласия их родителей, опекунов или попечителей. Лица, состоявшие на военной или гражданской службе, должны были иметь письменное согласие начальства на их брак. Помещичьи крестьяне не могли вступать в брак без разрешения владельца. Запрещались браки христиан с нехристианами. Кроме того, запрещалось вступать в четвертый брак, а также в новый без расторжения прежнего.

Законным браком считался лишь церковный брак. Заключению брака предшествовало обручение. Расторжение брака, возможное при наличии необходимых оснований (прелюбодеяние, лишение всех прав, безвестное отсутствие), осуществлялось консисторией (церковным судом).

Статус жены определялся статусом мужа. Жена находилась в неравном, подчиненном положении. “Жена обязана повиноваться мужу своему как главе семейства; пребывать к нему в любви, почтении и в неограниченном послушании, оказывать ему всякое угождение и привязанность как хозяйка дома”, — говорилось в статье 78 Свода законов. Жена обязана была “преимущественным повиновением воли своего супруга”, хотя при этом и не освобождалась от обязанностей в отношении своих родителей (ст. 79). В имущественных же отношениях супруги были независимы. Приданое жены, а также “имение, приобретенное через куплю, дар, наследство или иным законным способом”, признавалось отдельной собственностью. Супруги могли распоряжаться своим имуществом независимо друг от друга.

Дети делились на законных, рожденных в “законном браке”, и незаконных, рожденных вне брака. Незаконные дети не имели права на фамилию отца и на наследование его имущества.

48.Правовой ст монарха и органов верховного управления РИ (XIX- 1917).

В первой половине XIX в. верховная власть продолжала путь «законной монархии». Николай I выдвинул идею о том, чтобы прописать статус императора в Своде законов РИ. Таким образом, было внесено немало узаконений, которые были разделены на несколько групп:

1) группа узаконений о силе и пространстве верховной власти,

2) порядок наследования престола,

3) порядок законодательства,

4) порядок верховного правления.

Из них 29 узаконений было взято из периода правления Петра I. Также закреплялись законодательно принципы верховной власти: принцип самодержавия, принцип неограниченной власти государя, принцип исключительного права издания им узаконений, принцип утверждения царем приговоров.

Ст. 1, Т. I . СЗ РИ «Император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный…».

Император ни с кем не разделяет власть, и является независимым. Никакая власть юридически не могла ограничить императора. Власть от одного императора к другому могла переходить только членам одного дома. Особа императора священна.

Согласно Т. I. СЗ РИ к органам верховного управления относились: Государственный Совет, С.Е.И.В.К, Комитет министров, Министерство Двора и уделов.

Государственный Совет

Государственный Совет был учрежден 1810 г. Идея его созда­ния принадлежит М.М.Сперанскому, по проектам которого Со­вет должен был стать одним из главных звеньев исполнительной власти, а законодательная власть Должна была осуществляться совместно императором и выборной Государственной Думой. Государственный Совет был образован в составе 5 депар­таментов: законов, дел военных, гражданских и духовных дел, государственной экономии, наук, промышленности и торговли. Количество и значение департаментов не были постоянными, в 1832 г. был учрежден департамент по делам царства Польского, а с 1843 г., в связи с образованием Военного Совета, упало значе­ние департамента военного. Численный состав Госсовета не был строго определенным, в отдельные годы он достигал 80 членов, а иногда (в 1832 г.) состоял всего из 40 человек.

При Госсовете действовала Государствен­ная канцелярия, которая готовила дела, составляла мемории (т.е. выписки и доклады по делам), устанавливала очередность в их слушании, вела всю текущую переписку, отчетность. При Гос. канцелярии действовала Государственная типография.

Собственная канцелярия императора была учреждена во 2-й половине 1812 г., в чрезвычайных обстоятельствах военного вре­мени. В первые годы своего существования канцелярия занима­лась, в основном, военными вопросами. Позднее крут ее деятель­ности расширяется и включает многие вопросы гражданского управления. Канцелярию возглавлял А.А.Аракчеев.

В 1818 г. было составлено «Образование Собственной Его Ве­личества канцелярии», содержащее 11 глав. В составе канцелярии действовали два особых учреждения: 1) Комитет о службе членов гражданского ведомства; 2)Комитет о наградах и призрении заслуженных гражданских чиновников.

В 1826 г. Николай I создал три отделения, а впоследствии еще три (с 1828 – 1842 гг.).

I -е отделение, контролировало Министерства, готовило законопроекты, регулировало кадровую службу.

II -е отделение, занималось кодификацией законодательства и обобщением юридической практики.

III -е отделение, Тайная полиция. Это отделение создано с целью борьбы с оппозиционным движением.

IV -е отделение, осуществляло руководство женскими заведениями, занималось благотворительностью.

V -е отделение, 1836 г., было создано для подготовки реформы государственных крестьян (развитием ветеринарного дела, улучшением материального положения…).

VI -е отделение, Руководство Кавказом.

Комитет министров был учрежден в 1802 г. одновременно с министерствами.

Формы деятельности Комитета министров вырабатывались на практике. Император председательствовал на заседаниях. Комитет обсуждал дела, которые во-первых, требовали общего соображения или содействия разных министров; во-вторых, пре­вышали пределы полномочий одного министра; в-третьих, в раз­решении или исполнении которых министры встречали сомнения.

Статья 11 учреждений государственных Свода законов Рос­сийской империи подразделяла полномочия Комитета министров на 2 категории дел: дела текущие и дела, специально отнесенные законом к компетенции Комитета министров. Все дела, относящиеся к ведению Комитета министров, посту­пали на рассмотрение по представлению министерств и главных управлений.

При Комитете министров действовала канцелярия, состоящая из отделений, общей экспедиции и архива.

Роль и значение Комитета министров повышались в периоды отсутствия императора в столице или вообще в стране. В таких случаях Комитет оставался фактическим правителем страны, а его ведению подлежали все вопросы внутреннего управления.

Комитет минис­тров не обладал правом законодательной инициативы, решения его получали законную силу лишь после утверждения их импера­тором. Комитет министров не имел силы исполнительной власти, а исполнение принятых им решений, проводилось соответствующими министерствами и ведомствами.

49. Судебная система и судопроизводство в первой половине XIX в.

В основе судопроизводства в первой половине XIX в. оставались законодательные актыXVIII в. — «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» Петра I и «Учреждение для управления губерний» 1775 г. При кодификации они вошли в XV том Свода законов. Здесь эти нормы составили фактически довольно обширный кодекс с опре­деленной системой построения.

Уголовный судебный процесс продолжал оставаться инквизицион­ным. Дело начиналось по доносу, жалобе отдельных лиц либо по ини­циативе прокурора, стряпчих или полиции. Полиции вверялись след­ствие и исполнение приговора.

Предварительное следствие было двух видов: генеральное и специ­альное (по Своду законов оно именовалось формальным). При гене­ральном следствиисобирались доказательства факта преступления, принимались меры к отысканию и задержанию преступника. При спе­циальном предварительном следствииобвиняемому предъявлялось обвинение, допрашивались свидетели. Прокуроры и стряпчие осуще­ствляли надзор за следствием. После окончания следствия дело направлялось в суд. Суд проходил в глубокой тайне, основывался на письмен-ныхдоказательствах, полученных во время следствия. Живое непосред­ственное восприятие доказательств, личное ознакомление судей с мате­риалами дела, непосредственный устный допрос обвиняемого в суде от­сутствовали. Дело докладывал по составленным «выписям» один из чле­нов суда или секретарь. Как правило, свидетели и эксперты в суд не вы­зывались. Да и сам обвиняемый вызывался в суд лишь для выяснения вопроса о том, применялись ли к нему недозволенные приемы при про­изводстве следствия. Он являлся не субъектом, а объектом процесса. Указ 1801 г. запретил применение пыток при расследовании дел, но фак­тически они применялись вплоть до судебной реформы 1864 г.

Свод законов закрепил существовавшую еще со времени «Крат­кого изображения процессов или судебных тяжб» (1716г.) формаль­ную систему оценки доказательств. Их сила заранее определялась законом, который твердо устанавливал, что может, а что не может слу­жить доказательством.

Закон делил их на совершенные и несовершенные и устанавливал степень их достоверности. Основанием для вынесения приговора мог­ли служить только совершенные доказательства, которые не могли быть опровергнуты подсудимым.

^совершенным доказательствам относились: собственное при­знание обвиняемого, письменные доказательства, признанные обви­няемым; заключение медицинских экспертов; совпадающие показания двух свидетелей, не отведенных подсудимым. Среди них особо выделя­лось собственное признание, считавшееся со времени Петра I «луч­шим свидетельством всего света».

К несовершенным доказательствам закон относил внесудебное признание обвин-яемого, подтвержденное свидетелями; оговор им по­сторонних лиц; повальный обыск; показания одного свидетеля; улики.

По наиболее тяжким уголовным делам суд первой инстанции со­ставлял «мнение» и направлял его в палату уголовного суда для выне­сения приговора. Приговоры не были стабильными. Весьма часто они в силу требования самого закона, а также по жалобам осужденных рас­сматривались в ревизионном порядке в вышестоящих судах. Лица, не освобожденные от телесных наказаний, могли принести жалобу лишь после исполнения приговора, предусматривавшего применение теле­сных наказаний. В случае необоснованности жалобы жалобщика вновь подвергали телесному наказанию или тюремному заключению. При недостаточном количестве улик суд не выносил обвинительный или оправдательный приговор, а оставлял подсудимого под подозрением.

Для крестьян и мещан это могло повлечь за собой выселение в Сибирь по приговорам местных обществ. Как свидетельствовала официаль­ная статистика, по большинству уголовных дел судами принимались решения об оставлении обвиняемых под подозрением. Процесс был письменным и негласным. По наиболее тяжким делам суд первой ин­станции (нижний земский, городской магистрат и нижняя расправа) выносил не решение, а мнение, которое направлялось в палату уго­ловного суда, выносившую приговор. Приговоры не были окончатель­ными, часто пересматривались в ревизионном порядке вышестоящи­ми судами. При недостатке улик практиковалось оставление подсуди­мого под подозрением, которого либо отдавали на поруки, в военную службу, либо ссылали в Сибирь на поселение.

Четко выраженный классовый характер носили нормы процесса, закрепленные в разделе о судопроизводстве по наиболее опасным для государства преступлениям: государственным, против веры. Такие дела должны были рассматриваться «без малейшего промедления» (ст. 1241). Для их рассмотрения по указу царя могли создаваться особые верхов­ные уголовные суды, состав которых персонально определялся также царем. Такой верховный уголовный суд судил, в частности, декабристов под прямым контролем императора. Особый порядок существовал для рассмотрения дел крестьян, выступавших против своих помещиков и оказывавших сопротивление присланным для их усмирения воинским командам. Их судил военный суд. Приговор такого суда после утвержде­ния губернатором или Министерством внутреннихдел приводился в ис­полнение немедленно.

Дела о «маловажных преступлениях» (мелкие кражи до 20 руб., легкие побои, пьянство и др.) решались в сокращенном порядке поли­цейскими чиновниками. Свод предоставлял помещикам право произ­водить «расправу по маловажным преступлениям, учиненным поме­щичьими крестьянами».

Множественность судебных инстанций, отсутствие процессуаль­ных сроков для дел в каждой из них приводили ктому, что дела находи­лись в производстве десятками лет.

Судебные чиновники не обладали не только юридической, но и об­щей грамотностью, взяточничество в дореформенном суде было по­всеместным. Образовательный уровень судей был низок. Обычным явлением была волокита, некоторые дела рассматривались годами и даже десятилетиями. Так, в 1844 г. в уездном суде было начато дело о краже мелкой монеты на сумму 115 тыс. руб., а закончено оно было лишь в 1865 г. после судебной реформы.

50. Правовой статус Финляндии в составе РИ.

В 1809 г.- Фридрихгамский мир. к России была присоединена Финляндия, а в 1875 г.- часть герцогства Варшавского, а в 1812 г.- Бессарабия. Финляндия именовалась Великим княжеством Финляндским, а русский император являлся Великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти. Законодательная власть принадлежала сословному Сейму, а исполнительная (с 1809 г.)- Правительствующему Сенату из 12 человек, избранных Сеймом.Великий князь Финляндский (росс. император) явл-ся главой исполнит. власти, утверждал законы, принимаемые Сеймом, назначал членов высш. судеб. органов, наблюдал за отправлением правосудия, объявлял амнистии, представлял княжество Финляндское во внеш. сношениях.Сейм созывался кажд. 5 лет, он состоял из 2-х палат, представляющих 4 сословия,-рыцарство и дворянство, духовенство, горожан и крестьян. Решение Сейма считалось принятым, если оно приним-сь тремя палатами. Принятие или изменение основн. законов требовало реш-я всех 4-х палат. Сейм имел Ґ законодат-ой инициативы и Ґ петиций перед императором, он устанавливал новые налоги или решал ?-ы о нов. источниках гос. доходов. Без согласия Сейма не мог быть принят, изменен или отменен ни один закон.Сенат состоял из 2-х главных департаментов- хоз-го и судеб-го. Первый ведал гражд-им управлением страной, второй явл-ся высш. судеб. инстанцией Ф. Генерал-губернатор был председателем Сената и представителем императора и Великого князя Ф., ему подчинялись губернаторы.Министр статс-секретарь Ф. был офиц-ым посредником между высш. местн. правит-ом Ф. (Сенатом) и императором и Великим князем.В 1816 г. Сенат был переименован в Императорский финляндский. Во главе его находился назначаемый императором генерал-губернатор, сосредоточивший в своих руках всю фактическ. исполнит. власть. Местное самоуправление в значит. мере сохраняло черты предыдущего периода, вся система управл-я отличалась определен. автономией (Ф.была разделена на 8 губерний).

!!!Правовой статус Финляндии в составе Российской империи был предметом споров между дореволюционными государствоведами. Так или иначе, но Финляндия в составе империи обладала атрибута­ми государственности. Она официально именовалась Великим кня­жеством, имела органы власти, в том числе и сейм, правда, не соби­равшийся с 1809 по 1863 г. В Финляндии была независимая от России судебная и правовая системы. В 1813 г. был выработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил. Конеч­но, титул великого князя финляндского перешел к императору Рос­сии, а в Финляндии его особу представлял генерал-губернатор. Боль­ше всего взаимоотношения Финляндии с Российской империей походили на классически феодальную систему персональной унии. Финляндия получила даже особый таможенный статус. Она смогла с выгодой для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией и Россией в 1811 г была восстановлена таможенная гра­ница, создавшая льготный режим для финской буржуазии. Эти, как и другие, обстоятельства привели к тому, что экономика Финляндии, особенно ее отсталых восточных районов, в составе Российской им­перии резко пошла в гору.

51. Правовой статус Польши в составе РИ.

Собственно польские и литовские земли вошли в состав России в результате третьего раздела Польши 1795.

По итогам Венского конгресса 1815, когда большая часть Варшавского великого герцогства была вновь присоединена к России, Александр I даровал Польше, которая получил статус царства, Конституционную хартию. В Польше, как и в Финляндии, был создан сейм.

В Польше в основном сохранялось местное право, даже армия, бюджет и прочие атрибуты государственности. В частности, Польша, как и прежде, делилась на воеводства, а не на губернии.

 Польша, полу­чила после присоединения к России Герцогства Варшавского на­звание Царства Польского. По мнению современных польских иссле­дователей, статус Польши в составе Российской империи после 1815г. можно определить как личную унию.

В 1815 г. Польша получила Конституционную хартию и получила статус королевства: император российский стал одновременно королем польским.

С 1818 г. стал избираться (шляхтой и горожанами) законосовещат-й Сейм. Он созыв-ся в 1820 и 1825 гг. Исполнит. власть сосредотачив-сь в руках наместника царя, при нем в кач-ве совещат-го органа действовал Гос. совет.

Административ. совет состоял из министерств: военного, юстиции, внутр-х дел и полиции, просвещения и вероисповедания- и явл-ся высш. исполнит. органом, контролируемым наместником.

Сейм состоял из 2-х палат- сенаторской и посольской. Сенат составляли представители знати, пожизненно назначаемые царем, посольскую палату («избу»)- шляхта и представители общин («глины»). Депутатов избирали на воеводских сеймиках, в которых участвовала только шляхта.

Сейм обсуждал законопроекты, вносимые в него от имени императора и короля или Гос. совета. Законодат-й инициативой Сейм не обладал.

После подавления польск. восстания 1830 г. был издан «Органический статут», отменивший польскую конституцию, а Польша объявлялась неотъемлемой частью империи. Польск. корона стала наследств-ой в русском императорск. доме. Сейм упразднялся, а для обсуждения наиболее важн. ?-ов стали созываться собрания провинциальных чинов.

Управление Польшей стал осущ-ть административн. совет во главе с наместником императора. Была провозглашена несменяемость судей и учреждено городск. самоуправл-е.

52. Правовой статус народов Кавказа и народов Сибири в составе РИ. «Устав об управлении инородцев» 1822 г.

Кавказ в состав РИ входил поэтапно.

В 1804 г.- к России присоединена Грузия (манифест Павла). В манифесте- просительные статьи. Условие-Грузия не часть РИ, а под протекторатом.

Правитель Грузии назначался из русских чиновников. Но долж-ть номинативная,т.к. правитель подчинялся кавказскому главнокомандующему. Комендантское управл-е.

Грузия сохраняла свою правовую систему (N-ы обыч.права). на уголов. зак-во действовало русское.

С 1800-1821 г. постепенно переходил под протекторат РИ.

В 1804 г. на Кавказе проведена адм.реформа.

В 1867 г. вышел НПА, регулир. правовой статус Кавказа.

В 1883 г. наместничество упразднено.

Сибирь стала входить в состав РИ с сер.XVI в. Не было четкой системы управл-я.

1821 г. М.М. Сперанский- особый Сибирский Комитет.

В 1822 г. для народов Сибири был издан спец. «Устав об управлении инородцев», подготовленный М.М. Сперанским, бывшим ее генерал-губернатором. Согласно положениям устава, все «инородные» (нерусские) народы Сибири делились на оседлых, кочевых и бродячих. Оседлые приравнивались в правах и обязанностях к русским, соответственно их сословной принадлежности (землевладельцы включались в число гос.крестьян). Кочевые и бродячие инородцы подчинялись системе родового управления: стойбище или улус (не менее 15 семей), возглавляемые старостами. Для некоторых народностей создавались степные думы, возглавляемые родовой знатью.

53. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.: общая х-ка. Понятие преступления и проступка, состав преступления, s-ма прест-ий.

Разработка Уложения велась первоначально в Министерстве юстиции, а затем во II отделении Императорской канцелярии, оно введено в действие с 1 мая 1846 г.

Содержало более 2 тыс. статей. I раздел- общая часть II раздел- особен. часть→ распадались на главы, была сплошная нумерация→ главы распадались на отделения. Критерием выступала тяжесть наказания. I раздел определял порядок формы вины, стадии совершения преступлений, были прописаны как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. Уложение представляло собой достаточно объемный документ. Уложение делило правонарушения на преступления и проступки, хотя граница была проведена не слишком четко. Так, по Уложению преступлением или проступком признавалось нарушение или неисполнение установленных законом предписаний. Разграничение преступлений и проступков проводилось по объекту посягательства, хотя и не очень четко.

Уложение делило преступления и проступки на умышленные и неумышленные, различало умысел 2-х степеней: заранее обдуманный и «по внезапному побуждению».

Неосторожность как форма вины не была отражена в виде общего определения, однако в целом неосторожная вина влекла применение значительно более мягкого наказания.

Субъективная сторона: умысел (1. заранее обдуманное; 2. с внезапным возникновением), неосторожность (1. при которой последствия деяния не могли быть предвидены; 2. вредных последствий не возможно было предвидеть вообще).

Соучастие: по предварит.соглашению, без предварит.соглашения.  Соучастники: зачинщики, сообщники, подстрекатели, пособники, укрыватели, подговорщики.

Преступлением или проступком признается как само противозаконное деяние, так и исполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано. Определение позволяет выявит 3 основных хар-ки преступного деяния: 1)преступление- противоправное деяние; 2)преступное деяние подразделяется на преступление и проступки; 3)впервые в Уложении называлось как действие, так и бездействие; 4)разграничение между преступлением и проступком проводилось по объекту посягательств. Система преступлений: виды преступлений: 1)против религии и церкви; 2)гос.принуждения (повреждение портретов императора); 3)против порядка управления; 4)преступления; 5)против постановления о повинностях гос-х и земских; 6)против имущ-ва и доходов казны; 7)против обществ.устр-ва и благочиния; 8)преступления против законов о состоянии (незаконное лишение прав состояния); 9)преступления против жизни, чести, свободы частных лиц (против личности); 10)преступления против прав семейственных (злоупотреблять супружеской властью, опекуны и попечители); 11)против имущ-ва (незаконный, насильственный захват чужого имущ-ва; присвоение, утайка чужого имущ-ва, неправильн.пользов-е доходами).

Система наказаний. Имеет отличительн. особенности. Они заключались в лестнице наказаний: угол-е, исправит-ые, дополнит-е, замещающие.→11 родов→35 ступней. Лестница шла от высшего наказания- смертн.казнь. От телесн.наказ-й освобождались дворяне, дух-во, купцы (1,2 гильдия), почетные граждане. Уголовн.наказ-я: 1)лиш-е всех прав состояния и смертн.казнь 2)лиш-е всех прав состояния и ссылка на каторжные работыпожизненная каторга, ссылка в Сибирь, наказ-е ударами плетьми; 3)лиш-е всех прав состояния:лиш-е имущ-х прав;лиш-е род.прав; лиш-е супруж.прав; лиш-е особен.прав и преимуществ; 4)ссылка в отдален.места Сибири 5)исправит-арест. Работы; 6)ссылка в иные места, кроме Сибири.

54. . Предпосылки и причины реформ 60-70 х гг. XIX в. Подготовка крестьянской реформы. Основные правовые документы реформы.

в 50-60 гг. кризис развития наглядно развивается в Крымской войне. Соц. потрясения.? Целая система реформ: крест-я, земская, суд-я, городск., тюремная. Предпосылки: 1.Осознание общ-м факта отставания России от др.передовых стран. 2.Рост промышл-го произв-ва по всему миру. (В Англии промышл-е произ-во возросло в 30 раз, в России промышл-й переворото был в 30-40 х гг. XIX в. и происходил медленно и болезненно. треб-ся наличие своб.рук). 3.В России сущ-ло крепостн.право и крестьяне зависели от воли. Общ-во и гос-во стало понимать, что причина в крепостн. праве. Форма эксплуатации сугубо феод-я. Сущ-ла вотчинная юстиция по усмотр-ю помещика. Накануне отмены крепостн.права многие помещики стали беднеть, переезжали в города и стали распродавать имения. Около 2/3 крестьян были заложены в банке. Расслоение крестьян на состоят-х, среднезажиточных, обнищавших. Март 1856 г. АII- осозн-е необходимости реформ. По оконч-и войны- «Манифест о горьком положении в стране». АII с представителями двор-ва в янв.1857 г.образовали главн.комитет по крест.делу, но он был не работоспособным. в февр 1858 г. была произведена реорганизация комитета, созданы губернские комитеты и представить проект реформ выявилось 3 позиции: необходимо улучшать положение крестьян, но не освобождать. Освобождать крестьян надо, но без земли- Санкт-Петербург. освобождать крестьян надо, и с землей- Тверской комитет. Для того,чтобы освободить крестьян с землей, необходимо было создать док-т, регламент эту работу- редакц-е. К янв.1861 г. док-ты должны быть готовы(распоряж-е АII). 19 февр.1861 г. император АII подписал нес-ко актов (22 акта). 1.Манифест об освобожд-и 19 февр.,но зачитан 5 марта 2.Были подписаны норм.акты полож-я о крест-х, вышедших из крепостн.зависим-ти. В совокупности 3 отдела: общие полож-я, местн.полож-я, дополнит-е. Норм.акты о гос.крестьян. Изменено правов.полож-е крестьян- им предоставлялась личн.свобода бесплатно, могли самостоят-но вступать в брак,обязат-е отнош-я-давать взаймы,право обращ-ся в суд и др.личн.права. К.р.- существ-й шаг на пути превращения феод.России в буржузную. 1857 г.-1) учрежден секретный комитет под председ. Царя. 2) царь добился инициатив.двор-ва многих губерний. 20 нояб.1857 г. рескрипт двор-ву- разрешал сост.проект «Об устр-ве и улучш-ю быта помещичьих крестьян», создан губернский комитет под председ.двор-ва, установили принципы реформы:(сохр-е права собств-ти на землю за помещиком, предоставл-е крестьянину усадьбу , предоставл-е полевого надела за повинности и.т.д. В янв.1858 г. секретн.комитет был переименован в главн.комитет.

55. Документы городской реформы 1870 г. Порядок формирования и правовой статус городских органов власти и управления.

16 июля 1870 г. было утверждено «Городовое положение», закреплявшее систему органов городского обществ-го управл-я: городское избират.собр-е и городск.думу с городской управой – исполнит.орг-ом. Думу и управу возглавляло одно лицо- городской голова, утверждаемый в своей долж-ти губернатором или министром внутр.дел.

Дума и управа избир-сь на 4 года. Городской голова мог приостановить реш-е управы. Разногласия думы и управы решал губернатор. Городским головой не могло быть лицо еврейской национальности.

В компетенция городской Думы входили ?-ы: о назнач-и выборн.долж-х лиц, установл-и городских сборов, слож-и недоимок, установл-и правил о заведов-и городскими имущ-ми, о приобретении городск.недвижим-ти, о займах.

ВРасходы думы складывались их расходов по управл-ю, на обществ-е здания и помещ-я, городские займы, на учебн-е и благотворит-е завед-я, содерж-е воинских частей, полиции и тюрем.

Как и земские органы, органы городского самоуправл-я в значит-й степени зависели от гос-х бюрократич-х и полицейских учреждений. Вместе с тем созд-е новых органов самоуправления способствовало становл-ю общественно-политической и культорной жизни, помогало торгово-промышл-му разв-ю русских городов.

Крестьяне находились во временнообязанном состоянии вплоть до заключения выкупной сделки. На первых порах срок этого состояния не указывался. 28 декабря 1881 года он в конце концов был установлен. Согласно постановлению все временнообязанные крестьяне переводились на выкуп с 1 января 1883 года. Подобная ситуация имела место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное состояние крестьян сохранялось вплоть до 1912—1913 гг.

Во время временнообязанного состояния крестьяне обязаны были за пользование землёй платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8—12 рублей в год. Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк (12 рублей в год) платили крестьяне Петербургской губернии, земли которой были крайне неплодородны. Напротив, в чернозёмных губерниях величина оброка была значительно ниже.

Ещё одним пороком оброка была его градированность, когда первая десятина земли оценивалась дороже остальных. Например, в нечернозёмных землях при полном наделе в 4 десятины и оброке в размере 10 рублей за первую десятину крестьянин платил 5 рублей, что составляло 50% от суммы оброка (за последние две десятины крестьянин уплачивал по 12,5% от общей суммы оброка). Это вынуждало крестьян покупать земли, а помещикам давало возможность выгодно сбывать неплодородные земли.

Барщину обязаны были отбывать все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет. В отличие от прежней барщины, пореформенная барщина была более ограниченна и упорядоченна. За полный надел крестьянину полагалось отработать на барщине не более 40 мужских и 30 женских дней.

Выкупные платежи

Положение «О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий» определяло порядок выкупа крестьянами земли у помещиков, организацию выкупной операции, права и обязанности крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства.

Крестьянин обязан был немедленно уплатить помещику 20% выкупной суммы, а остальные 80% вносило государство. Крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно выкупными платежами. Ежегодный платёж составлял 6% выкупной суммы. Таким образом, крестьяне суммарно уплачивали 294% выкупной ссуды. Уплата выкупных платежей была прекращена в 1906 году в условиях Первой русской революции. К 1906 году крестьяне заплатили 1 млрд 571 млн рублей выкупа за земли, стоившие 544 млн рублей. Таким образом крестьяне фактически уплачивали тройную сумму.

Особенностью реформы 1861 было сохранение общины, надельная земля передавалась крестьянам на правах коллективной формы общинного пользования, а после выкупа — общинной собственности. Выход из общины не был закрыт, но очень затруднен. Законодатели в абсолютном большинстве (за исключением Ю. Ф. Самарина) не были сторонниками сохранения общины, однако пошли на ее сохранение, как им тогда казалось, временно. Они исходили из того, что община «представляет на первый раз самый твердый оплот против последних усилий помещиков сохранить за собой сильную власть помещика над крестьянами, не привыкшими быть еще свободными хозяевами своей только что создающейся собственности». Кроме того, община представлялась мощным препятствием процессу пролетаризации крестьянства и назреванию социальных взрывов. Были и фискальные соображения — облегчение для власти в сборе повинностей и платежей. Однако в перспективе законодатели видели неизбежность постепенного выхода из общины, переход от коллективной крестьянской собственности к индивидуальной, создание самостоятельного мелкого крестьянского хозяйства наряду с сохранением крупного помещичьего по примеру Пруссии и Австрии.

Крестьянская реформа 1861 предусматривала упразднение вотчинной власти, а также устройство крестьянского выборного самоуправления, которое рассматривалось как основа для участия крестьян в новом местном всесословном самоуправлении. Таким образом, сословность, как и община, представлялась институтом временным, неизбежным и оправданным только для переходного периода.

«Положение» и Манифест об отмене крепостного права были опубликованы великим постом — с 7 марта по 2 апреля; в Петербурге и Москве — 5 марта. Крестьянская реформа 1861 распространялась на помещичьих крестьян Европейской части России. Для национальных окраин были разработаны аналогичные законодательные акты в последующие десятилетия. Принципы крестьянской реформы были положены в основание законов, принятых для удельной и государственной деревни (1863,1866 и 1886).

57. Документы земской реформы 1864 г. Порядок формирования и правовой статус органов земского управления.

в 1863 г. спец-но созданная комиссия подготовила окончат-е проекты полож-я о земских учреждениях и временных правил для них. Круг ?-ов, реш-е которых предполагалось возложить на земские органы, очерчивался исключительно пределами местного интереса и местного хоз-ва. В предложенном комиссией проекте отмеч-сь: «Земские учрежд-я, имея хар-р местный и обществ-й, не могут входить в ряд правит-х- губернских или уездных инстанций, или иметь в своем подчинении какие-либо из правит-х мест». С самого начала земские учрежд-я проектировались как местные и обществ-е, не имевшие своих исполнит-х органов и проводившие свои реш-я через полицейский бюрократич-й аппарат гос-ва.

Гос-во должно было осущ-ть жестк.контроль за деят-ю земств. Губернатор в 7-мидневный срок мог наложить вето на любое распоряж-е земского органа.

в 1859 г. полиц-я власть в уезде вручалась уездному земскому присутствию. Неприемлемым для устроителей земской реформы было всеобщее избирательное право.→уездн.насел-е→3курии (курия уездных землевладельцев, городская курия, сельская курия)

1 янв.1864 г. «Полож-е о губернских и уездных земских учреждениях». На них возлагались: заведыв-е капиталами, имущ-ми и денигами земства; содерж-е земских зданий и путем сообщения; меры по обеспечению «народного продовольствия», мероприятия по благотворительности и т.д.

59. Причины и подготовка суд. реф. судебной реформы 1864 г. Основные принципы судеб.реформы. Судеб.уставы 1864 г.: общая хар-ка.

Судеб.реформа- самая буржуазная из всех реформ того времени и самая последовательная. В ее принципах буржуазная идеология отразилась наиболее точно. Затронула интересы всех классов и слоев рос.общ-ва.

 Начало подготовки реформы- 15 ноября 1857 г.- день внесения в гос.совет проекта реорганизации гражд-го судопроизв-ва. Но еще летом 1857 г. Император велел представить в гос.совет проект «Уставы гражд-го судопроизв-ва».

Меры: введение принципа состязат-ти гражд-го процесса, сокращ-е судеб.инстанций.

Обсуждение затянулось на 2 года и вышло за пределы кабинетов чиновников на страницы журналов→проект отклонен.

1857 г. Доклад «об установлении присяжных стряпчих»- адвокатура. Ранее к представителям подобного рода относились с недоверием, сказывалась франц.бурж.рев-я.

Началось преобразование следствия.                        

Май 1860 г.- закон о судебных следователях, санкционирований императором. Но в ход обсужд-я гос.совет пришел к выводу, что сначала нужно изменить систему суд.

«Основные полож-я преобразов-я судеб.части в России» в апр.1862 г.- представлен императору России сначала в департаментах, затем и в Гос.совете. 29 сент.1862 г.- утверждены императором. Были опубликованы в печати.

Особенности: прогрессивность; состоит из 3-х частей: судоустр-во, гражд.и уголов.судопроизв-во; новые институты: отдел-е суда от администр., выборн.мир.суд (всесослов.), присяжные заседатели в окр.суде, адвокатура, принцип состязат-ти, прокурор становился стороной в процессе (и в уголов.и в гражд.); принципы: осущ-е правосудия только судом, гласность суд.разбир-ва, отмена формал.док-в, упраздняется институт оставления в подозрении, но: сохр-ся институт особого порядка рассм-я дел по гос.прест-м.

60. Правовое закрепление принципов судоустройства. Учрежд-е судебных установлений 1864 г. Статус долж-х лиц: судьи, присяжные поверенные, прокуроры, нотариусы. Статус присяжных заседателей. Принципы: отдел-е суд.власти от администр-й, всесословность, выборн.мир.судья, институт присяжных, учрежд-е адвокатур, независим.институт суд.следоват-й, гласность, состязат-ть, устность, право на защиту, дисциплинар.отв-ть долж-х лиц. Были закреплены в Уставе судеб.установлений и в Уставе уголовн.судопроиз-ва. Присяжные заседатели назнач-ся из местн.обыв-ей всех сословий. Требования:внешние- возраст от 20 до 70 лет, жит-во в продолжении известного в том округе, где присяжные созыв-ся, влад-е недвиж или движ имущ-ом; внутр-е- известн.степень образованности, заслуж.доверие, добрая нравственность. Обяз-ва: за неявку на засед-е без причины- подверг-сь взысканиям, котор. опред-сь законом. Присяжные поверенные состоят при судеб.местах для занятий делами по избр-ю и поручению тяжущихся, а также по назнач-ю Советов присяжных поверенных и председателей судеб.мест. Требования:возраст 25 лет, рос. подданство, наличие недвиж или движ имущ-ва, и не состоящий на правит.службе или по выбору. аттестат об оконч-и курса юрид.наук, практика не менее 5 лет по судеб.ведомству, не менее 5 лет кандидат на длж-ть по судеб.ведомству. Судеб.практика под руков-ом присяж.поверенных. присяжные поверенные приписываются к судеб.палатам. нотариусы: рус. подданство, совершеннолетие, отсутствие судимости (неопороченные судом), хорошая репутация и не состояние на долж-ти гос или административ. Функции: засвидетельствование актов. Мировой судья выступал примирителем только по жалобам частных лицв делах, которые могут заканчиваться примирением. Приговоры овнушениях, выговорах, замечаниях, штрафах до 15 рублей, арест до 3х дней,считались окончательными. Остальные случае обжалования

разрешались съездами мировых судей. Все дела мировой судья рассматривал словесно.Прокурор давал заключения по рассматриваемому делу. Стороны состязались свободно. Решение провозглашалось публично.«Учрежд-е судебных установлений».

Согласно УСУ- закон о судоустр-ве, суд-я власть принадлежала мировым судьям, съездам мировых судей, судебным палатам и Сенату- верхов.кассац-й суд. Мировые судьи решали дела единолично. «Устав о наказ-х, н6алагаемых мировыми судьями»- явл-ся кодексом, в который были выделены из «Улож-я о наказ-х уголовных и исправит-х» менее серьезные преступл-я, подведомственные мировым судьям. Устав состоял из 13 глав.

«Устав уголовного судопроиз-ва» УУС (уголовно-проц-й кодекс) определял компетенцию судеб.орг-в по рассм-ю уголов-х дел, общие полож-я, порядок произ-ва в мировых установл-х, порядок произ-ва в общ-х судеб-х местах, изъятие из общего порядка уголовн-го судопроиз-ва. Согласно Уставу, миров.судья рассм-л уголовн.дела в пределах отведенной ему компетенции. Основные стадии: предварит.расследов-е, предание суду, приготовит-е распоряж-е к суду, рассм-е дела, исполн-е договора. «Устав гражд-го судопроизв-ва»- ГПК. Различал судопроиз-во гражд-х дел, мировых и судебно-административныз установлениях- в суде земских нач-ов и уездн-х съездов и судопроиз-ва в общих судеб-х местах. В Уставе, отразившем принципы буржуаз-го права, наиболее последов-но осущ-ны начало состяза-ти, док-ва в нем должны были обеспечивать стороны.

61. . Принципы и порядок судопроизв-ва по гражд-м делам по Уставу гражд-го судопроизв-ва 1864 г.

Состав:

«Общие положения»

1 гражд-ие споры рассм-сь только судами

2 провозглаш-ся принцип всеобщ.гражд.правоспособности

3 регламентируются гражд.правоотнош-я.

Книга 1: произв-во права мир.судей, подсудность, повер-е, предъявл-е иска, явка спорящих, док-ва, обеспеч-е иска, реш-е и исполн-е.

Книга 2: 5 разделов (I- о пр-ве в окр.судах, II- порядок обжалов-я, III- порядок исчисления сроков, IV- судеб.издержки зак.сила реш-й суда).

УГС- первый в истории Рос.зак-ва ГПК. Он впервые отделил гражд.судопроизв-во от уголов-го, приспособил судопроизв-во к нов.судеб.системе и установил принцип всесословности, охватил всю систему гражд-х правоотношений.

Основная форма- состязат.процесс, своб.доступ к обозрению.

Истец должен был доказать иск, ответчик- обратное.

Открытый состязат.процесс, гласность, публичность, диспозитивность- возможность участников свободно распоряжаться со своими правами при помощи суда.

62. Принципы и порядок рассм-я уголовн.дел по Уставу уголовного судопроизв-ва 1864 г.

Принципы: отдел-е суд.власти от администр-й, всесословность, выборн.мир.судья, институт присяжных, учрежд-е адвокатур, независим.институт суд.следоват-й, гласность, состязат-ть, устность, право на защиту, дисциплинар.отв-ть долж-х лиц. Были закреплены в Уставе судеб.установлений и в Уставе уголовн.судопроиз-ва.

Процесс согласно Уставу Уголовного судопроизводства распадался на несколько стадий. Предварительное расследование состояло из дознания и предварительного следствия. Дознание осуществлялось полицией, жандармами или администрацией. Целью дознания было установление факта преступления.

Предварительное следствие осуществлялось уже упоминавшимся выше институтом судебных следователей. Материалы по делу направлялись прокурору, который мог либо прекратить дело, либо возбудить его. Во втором случае прокурор составлял обвинительный акт, направлявшийся в суд.

63. Правовые основы и сущность проведения контрреформ в системе судоустройства и судопроизводства.

Еще в 1866 г. у суда присяжных были изъяты дела о печати, административные органы понуждали прокуроров возбуж­дать дела против наиболее смелых публицистов и редакто­ров. Наступление на гласность началось задолго до 1881 г. В интересах конфиденциальности допрос высших должност­ных лиц с 1869 г. мог производиться на дому.

В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери за­седаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфи-денциальным»или «секретным».

В 1889 г. вступает в действие «Положение о земских участ­ковых начальниках», разрушившее раздельность судебной и административной властей. Этим актом, прежде всего, был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем, вплоть до 1913 г., они ис­чезают вовсе.

В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-су­дебными правами в отношении крестьянского населения. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзира­ли за деятельностью волостных судов. В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались: высшее об­разование или занятие кандидатом в течение нескольких лет должности мирового посредника, мирового судьи, высокий Имущественный ценз и звание потомственного дворянина. Сословный принцип подбора кадров проявился здесь со всей откровенностью.

Параллельно с земскими начальниками в уезде действова­ли уездные окружные суды, члены которого рассматривали дела, изъятые у мировых судей, но не перешедшие к земским начальникам. В городах вместо мировых судей появились го­родские судьи, назначаемые министром юстиции.

Второй инстанцией для этих судов стал уездный съезд, состоявший из члена уездного окружного суда, одного-двух городских судей и нескольких земских начальников. Съезд возглавлял предводитель уездного дворянства. Таким обра­зом, большинство мест в этих органах оказывалось за государ­ственными должностными лицами. Кассационной инстанцией для вновь возникшей системы судов стали губернские присутствия под руководством губер­натора и в основном состоявшие из государственных чинов­ников. Кассационная деятельность в ходе такой реорганиза­ции перестала быть исключительной компетенцией Сената. Кроме того, в 1885 г. наряду с кассационными департамента­ми Сената организуется специальное административное (Первое) присутствие, отобравшее у департаментов ряд дел кассационного производства.

Административное вмешательство в судопроизводство повлекло за собой отход от одного из важнейших принципов судебной реформы — гласности суда, в 1887 г. было провозгла­шено право суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сужается гласность гражданского судопроизвод­ства.

Волостные суды, которые уже в ходе самой судебной ре­формы составляли особое звено судебной системы (специ­альный порядок судопроизводства, применение ими телес­ных наказаний, руководство нормами обычного права), с 1889 г. подпадают под непосредственный контроль земских начальников. Последние отбирали кандидатов для волост­ных судов, осуществляли ревизии, штрафовали и арестовыва­ли без особых формальностей волостных судей.

Апелляционной инстанцией для волостного суда стали уездные съезды, кассационной — губернские присутствия, т.е. органы по своему существу административные.

64. Правовые основы и сущ-ть реформыполиции и полит.сыска во втор.пол-не XIX-начале XXв.

Какого-то единого НПА не было издавались какие-то указы, распоряжения, котор. меняли структуру, функции полиции. Эти реформы растянулись во времени- в период контрреформ.

1862 г. были изданы врем. правила об устр-ве полиции. Эти правила были направлены на ее организац-е усиление: гор. и уездная полиция были объединены. Согласно этому положению все уезды были поделены на станы. Была введена жандармская полиция.

Единого док-та , прописывающ.ф-ции и права полиции не было, были инструкции, рескрипты. Крупнейшая реформа полиции произошла в авг.1880 г.: 3 отделение было упразднено и объединено с полицией- департамент гос.полиции при МВД. Департамент разделен: распорядит, зак., секрктная. Функции полиции меняются: обнаруж-е и пресеч-е прест-й о гос.безопасности и порядке и усил-е жандармской полиции.

В 1871 г.- закон, реглам-й роль жандармов в пр-ве полит.дел. В 1898 г. наблюд-ся след.этап реформы: созд-ся 3 делопроизв-ва (1 и 2 заним-ся расследов-м общеуг.прест-й, 3- политич. прест-я). Создан особый отдел, котор.заним-ся агентурной работой. Он имел четкую структуру- 4 отдел-я: осущ-ть наруж-е наблюд-е, поддерживало связи с загранич. агентурой, контролировало ВУЗы и обществ.орг-ции., контрразведка.

В 1880 г. завершилось создание единой системы полицейских органов в стране. Политическая полиция (жандармерия) подчинялась III отделению царской канцелярии, а общая полиция находилась в ведении Министерства внутренних дел, а практически подчинялась на местах губернаторам.После взрыва в Зимнем дворце 5 февраля 1880 г., организованного С. Халтуриным, учреждается чрезвычайная Верховная распорядительная комиссия, начальник которой граф М.Т. Лорис-Меликов наделялся, по существу, диктаторскими полномочиями. К августу 1880 г. комиссия, выполнив свои первоначальные задачи, упраздняется. Однако опыт объединения в одном органе руководства всеми видами полиции, накопленный комиссией, был положен в основу реорганизации Министерства внутренних дел, проведенной 6 августа 1880 г.В ведении МВД были объединены политическая и общая полиция. Непосредственно всеми видами полиции стал управлять Департамент полиции. III отделение упразднялось, а общее руководство корпусом жандармов было возложено на министра внутренних дел, получившего одновременно звание шефа жандармов. Командиром корпуса стал товарищ (заместитель) министра внутренних дел — заведующий государственной полицией, он же курировал и департамент полиции.14 августа 1881 г. издано Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия, которым предусматривалась возможность объявления состояния чрезвычайной и усиленной охраны как в империи в целом, так и в отдельных се частях, что вело к значительному расширению прав полиции. В соответствии с этим Положением был создан орган внесудебной репрессии — Особое совещание при МВД, которое получило право ссылки в административном порядке в отдаленные районы империи сроком до пяти лет.Корпус жандармов, хотя и был реорганизован (созданы территориальные органы — губернские управления), однако сохранил свою военную организацию. Жандармы по-прежнему были недостаточно приспособлены к ведению политического сыска в среде разночинной интеллигенции²Генерал Спиридович, бывший начальником Киевского жандармского управления, а затем начальником личной охраны паря, в своих мемуарах описывал, как жандармские унтер-офицеры вели наружное наблюдение (т.е. шли по следу подозреваемого), надев гражданское пальто поверх формы, со шпорами на сапогах и с саблей под пальто.. Жандармы использовались главным образом для проведения арестов, дознаний и ведения следствия по делам о государственных преступлениях. Учитывая эти обстоятельства, в 1880 г. в Петербурге при градоначальнике и в Москве при обер-полицмейстере были учреждены специализированные органы политического сыска — отделения по охране государственного порядка и общественной безопасности, сокращенно их стали называть охранными отделениями. Они имели своей задачей борьбу с подпольными революционными организациями при помощи секретной агентуры. Деятельность этих отделений выходила далеко за рамки столичных губерний. Так, созданный при Московском охранном отделении «летучий отряд филеров» преследовал революционеров на большей части территории империи.Бурное развитие капитализма, резкое увеличение численности городского населения способствовали росту уголовной преступности. Это вынудило царизм предпринять определенные организационные меры. В частности, еще в 1866 г. при Петербургском градоначальнике было создано сыскное отделение как специализированный орган уголовного розыска.

65.Правовые основы тюремно   реформы во IIп. XIX-нач XXв.

Пенитенциарная S РИ.

Тюремная реформа проходила в 2 этапа. Император утвердил мнение Гос.совета о том, чтобы все места лиш-я свободы подчинялись МВД→рез-т: изд-е в 1866 г. книги «Записка о преобразовании тюремной части в России».

Отменены телесн.наказ-я для женщин, были отменены доп.телесн.наказ-я, усилен контроль за содерж-м зак: внеш. и внутр.

В 1879 г. создано главн.тюремн.управл-е (ГТУ). Все тюрьмы подчинены МВД.

Направл-е реформы: разв-е тюрем.строит-ва, размещ-е арестантов, улучш-е снабж-я арестантов, орг-ция работ в тюрьмах, пути нравст.перевоспит-я зак-х, совершенствование упр-я в тюрьмах.

Усилилось направл-е реформы- трудоиспользование.

Итоги :

улучш-е трудоиспользов-я в 2 раза, улучшение сан-гигиенич. сост-е в больницах, уменьшилась смертность, улучшилась система доставки зак-х до места исп-я наказ-я..

66. Правовой статус армии в XIX-нач XXв. Правовые основы и сущность военной реформы 1864 – 1874гг.

Рост революц-го движ-я, разв-е капиталистич-х отнош-й и пораж-е России в Крымской войне обусловили необходимость перестройки вооруж-х сил страны. На первом этапе реформы был сокращен срок службы рекрутов (с 25 до 15 лет) и несколько улучшена подготовка офицерских кадров. Однако рекрутская повинностькак способ комплектования армии сохранялась вплоть до 1874 г. Только угроза быстрого усиления западноевропейских армий, формировавшихся на основе всеобщей воинской повинности, заставила правит-во ввести аналогичный порядок в русск.армии.

1 янв.1874 г. Был утвержден «Устав о воинской повинности», вводившийся для всего мужского населения «без различия состояний». Лица, достигшие 21 года, призывались на службу по жребию. Не попавшие в постоян.войска (не вытянувшие жребий) зачислялись в ополчение. Общий срок службы в сухопутных войсках устанавливался в 15 лет (из них действительная служба составляла 6 лет и служба в запасе- 9 лет). Сроки службы во флоте соответственно составляли 7 и 3 года. Для лиц с высшим образованием срок действительной службы сокращался до полугода, со средним- до полутора лет.

Для получения офиц-го звания требовалось спец-е воен.образов-е. Командный состав по-прежнему сохранял черты корпоративности и сословности, еще длит-е время в нем преобладали дворянские элементы.

Армия состояла из кадровых, резервных и запасных (тыловых войск). Офицерский корпус готовился в юнкерских училищах, военных гимназиях и военных академиях (командных, юрид-х, мед-х).

Сохран-сь особая воен.юстиция, в вед-е которой в 1878 г. Было передано большое число дел о гос-х прест-х (сопротивл-е властям, нападение на полицию и войска). Еще ранее, в 1863 г., в связи с польским восстанием генерал-губернаторам было дано право объявлять губернии на военном положении, в связи с чем многие дела переходили в ведение военных судов.

68. Чрезвычайное z-во во 2 п XIX- нач. XX вв. «Положение о мерах к охранению гос. порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881г.

. На этот момент в государстве сложилась кризисная ситуация. Наблюдается замедление процесса, и необходимо было логически продолжать реформы (земская) или же возвратиться к старому периоду (где дворянство явл. гл. сословием).

С сер. 70 х гг XIX в. вновь возрастает крестьянское движение. 1 марта 1881 г.народовольцами был убит Император Александр II => Царское правительство перешло к реакционной политике. Во-первых, был издан указ «о незыблемости самодержавия» (авторы – Победоносцев, Катков).

В 14 августа  1881 г. было принято специальное «Положение об охране» («Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спо­койствия»)- наглядный образец чрезвычайного z-ва:

1) был издан в чрезвычайных условиях: на 3 года, чтобы стабилизировать ситуацию. Но! Он постоянно продлевался и фактически был действителен до октября 1917г. ( впоследствии это дало революционерам право утверждать, что это была Конституция России)

2) Он вводил режим ЧП на территории РИ (предусм. мех-м ввода этого режима – в целом это положительно, т.к. для гос-ва необходимо иметь док-т такого рода, для непредусмотренных случаев).

! Этот документ ЧП именовал исключительным:

2 уровня: 1. усиленная охрана

             2. чрезвычайная охрана.

В целом, этот был очень грамотный законодат. акт, он кодифицировал основные условия:

 1. основания;

2. кто мог ввести ЧП;

3. Доп. полномочия должн. лиц, и что им запрещалось.

Уровень- Усиленная охрана.

1. основания: когда население действиями разл. антисоц. сил будет введено в тревожное состояние, когда возникнет опасность для безопасности г-ва и частных лиц.

2. Мог инициировать Генерал-губернатор, но окончательный указ д.б. подписан Министром ВД.

3. Дополнительные полномочия получали:Ген-губернатор, Губернатор, Градоначальник, их зам-ли, высшие чины губернского упр-ия (полиция и жандармерия):

-могут оштрафовать до 500 р.

-заключить в тюрьму до 3х месс.

-могли закрывать общественные заведения, торг и пром. учр-ия.

-получили право отказывать в поселении МЖ подозрит. лицам (админ высылка)

-освобождать от занимаем должностей нижестоящ отв. лиц (кроме МС, в губерн (земск) собр-иях.

 1. основания: когда население действиями разл. антисоц. сил будет введено в тревожное состояние, когда возникнет опасность для безопасности г-ва и частных лиц и когда обычными действиями привести это в мирное состояние будет невозможно.

2. обсуждалось на заседании правительства, на нем и принималось решение о введении ЧО.

Местности стан-ся в режим ЧО только по указу Императора.

3. Дополнительные полномочия получали:Ген-губернатор, Губернатор, Градоначальник, их зам-ли, высшие чины губернского упр-ия (полиция и жандармерия):

-могут оштрафовать до 3000р.

-освоб от занимаем должности ВСЕХ лиц по Табели о рангах от 4ранга.

-могли конфисковать антиправит. лит-ру

-закрывать уч. заведения до 1 мес.

1892 – Z о военном положении в мирное время в ряде губерний.

Все полномочия перешли к военным лицам. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки с минимальными гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям.

Вывод: полиция стала политизированной (перешла от охранения общ порядка к выполнению полит. ф-ий).

нарушался принцип презумпции невиновности ; нарушался принцип законности ( решения выносились не уполномоченными на то органами – не в суд порядке, а чиновниками).

Положение начало действовать сразу – 10 губерний введены в ЧП.

Территория, введенная в режим ЧП была масштабной: 1/3 населения РИ.

72. причины и предпосылки изменений в гос строе России в нач 20в. Законодательство периода революции.Рев-ция 1905 г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в констит-ую монархию. Политико-правовые факторы, которые привели к трансформации государственного и политического строя России, стали проявляться задолго до революционных событий 1905 г. В начале 1898 г. быстро нарастает студенческое движение, поводом для которого стал новый университетский устав 1884 г., значительно ограничивший автономию вузов. Движение приобрело политический характер. Прав-во издает в конце 1901 г. «Временные правила о студенческих учреждениях», пытаясь частично удовлетворить требования студентов. С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок, учащаются крестьянские бунты. В связи с этим правительство создает «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности». Задачи: облегчения выхода крестьян из общины, поощрения хуторских выделов. В 1903 г. издается Манифест, в котором обещается отменить круговую поруку в деревне. Вместе с тем в нем заявл-сь о сохранении общины и неотчуждаемости надельных земель. В 1902 проводится первый съезд для разработки вопросов земского самоупр-ния, в 1904 г. в — совещание земских деятелей, которые подвергли резкой критике бюрократическую систему самодержавной монархии и потребовали широких политических прав и свобод. В ответ на это давление правительство издает Манифест, с рядом уступок: уравнивание крестьян в правах с другими сословиями, изда­ние закона об уравнении в правах евреев и раскольников, самостоятельность суда, ограничение исключительных законов. В Манифесте были, однако, отвергнуты притязания земцев на вхождение в Государственный совет. Под давлением революционных событий в нач. 1905 г самодержавие попыталось воплотить концепцию «правительственного конституционализма,» предполагавшую дополнение абсолютизма совещательными учреждениями. Этот проект воплотился в ряде документов, подготовленных под руководством МВД А. Г. Булыгина: Манифест 6 авг 1905г. «Учреждение Гос. Думы», «Положение о выборах в ГД» от 6 авг 1905 г. Манифест 6 авг 1905г. «Учреждение Гос. Думы» провозглашал принцип неприкосновенности существа самодержавной власти. Булыгинская Дума носила только совещательный характер. После обсуждения в ГД законопроекты направлялись в ГС, постановления ГС для окончательного утверждения поступали на подпись монарху. ГС обладал правом рассматривать дело без заключения ГД. Отв-ть внешней администрации перед ГД не предусматривалась. «Положение о выборах в ГД» от 6 авг 1905 г. устанавливало многоступенчатые выборы, разделение избирателей по сословным куриям и высокий имущественный ценз. Предусматривались выборы по трем куриям от землевладельцев, городских жителей и крестьян. Рабочие вообще лишались избирательных прав. Явное преимущество предоставлялось помещикам и крупной буржуазии. Выборы в булыгинскую думу, однако, не состоялись. Всеобщая политическая забастовка в окт 1905 г вынудила монархию принять программу полит. реформ, предложенную С. Ю. Витте: Манифест 17 окт 1905 г., избирательный закон от 11 дек. 1905 г. и др. Манифест 17 октября 1905г., общая хар-ка 17 октября 1905 г. манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» объявлялся переход страны к новому строю — конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов и др.), провозглашал расширение избирательных прав (п. 2). Манифест устанавливал законные права ГД и принцип ее контроля над исполн. вл. Положение о выборах в ГД 11 дек 1905г.  По первоначальному проекту (6 августа 1905 г.) ГД предполагалась как «законосовещательное установление», избираемое на основе цензового представительства от трех курий. Обострение политической ситуации вскоре потребовало пересмотра проекта. 11 декабря 1905 г., после разгрома вооруженного восстания в Москве, издается указ «Об изменении положения о выборах в Государственную думу», которым значительно расширяется круг избирателей. Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме военных, состоящих на действительной службе, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разных курий. Женщины не имели избирательных прав во всех куриях. Для землевладельческой и городской курии устанавливался имущественный ценз, в соответствии с которым право избирать и быть избранными имели помещики, а также представители крупной и средней буржуазии. Крестьянская курия не имела имущ-х ограничений. Очень хитроумно предоставлялись избирательные права рабочим. Их получали рабочие предприятий, насчитывавших не менее 50 человек мужского пола. Были и региональные ограничения. Для всех курий выборы были многостепенными. Для землевладельческой курии – двухстепенные. Вначале выбирались выборщики, а затем уже члены Государственной думы. Городские избиратели в столицах и 24 крупных городах, указанных в законе, составляли один разряд, пользующийся правом двухступенчатой подачи голосов. Для остальных горожан устанавливались трехстепенные выборы (на предварительных съездах избирали уполномоченных, кот-е на уездных съездах вместе с крупными землевладельцами избирали выборщиков для губернского избирательного собрания.). У рабочих выборы осущ-сь также в 3 ступени. Вначале выбирались уполномоченные от предприятий по такой схеме: от мелких предприятий с числом от 50 и до 1000 по одному уполномоченному, от крупных предприятиях — один уполномоченный от полной тысячи рабочих. Сразу же давалось преимущество мелким предприятиям, явно ограничивалось представительство от крупных заводов и фабрик, где был особенно организованный пролетариат. Уполномоченные от предприятий выдвигали выборщиков, из которых избирались члены Думы. Для крестьян устанавливались четырехстепенные выборы (от села, волости, затем выборщики в губернии и, наконец, выборы членов Думы). Сложной была система распределения количества выборщиков по куриям. 1 выборщик на 2 тыс. населения для землевладельцев, на 4 тыс – для городской, на 30тыс – для крестьян, на 90тыс – для рабочих. В результате получалось, что явное преимущество имели эксплуататорские классы. При помощи этой махинации с выборщиками голос помещика равнялся трем голосам городских избирателей, пятнадцати голосам крестьян, сорока пяти голосам рабочих. Положение о выборах в ГД от3 июня 1907 г.

Число выборщиков было коренным образом перераспределено в пользу помещиков и крупной буржуазии. Городская курия делилась на 2 разряда: 1. крупная буржуазия; 2. мелкая буржуазия и городская интеллегенция. Теперь в курии землевладельцев1 выборщик приходился на 2030 избирателей, 1 разряд город. – на 1000, 2 разряд город. – на 15 тыс., крест. – на 60 тыс., в раб. – на 125тыс. Т. О. землевлад. Курия и крупная буржуазия избирали 23 всех выборщиков, а на долю крестьян и рабочих приходилось около 14 выборщиков.

Сильно сокращалось представительство от национальных окраин – Польши, Кавказа, Средней Азии. Европейская Россия избирала 403 члена Думы, азиатская — 15.

73. основные гос законы РИ 1906 г.: общая характеристика. Правовой статус императора. Обязанности и права поданных.

Свод основных гос законов 23 апреля 1906г.

ОГЗ РИ – свод законоположений, касавшихся общих начал гос. Строя России. Содержание ОГЗ и само их определение были впервые даны М. М. Сперанским.

Пересмотр ОГЗ был предпринят в 1906 г. и имел формальной целью согласование традиционных прав монарха с манифестом 17 окт. 1905 г., созданием Совета министров. ГД, реорганизацией ГС.

Поражение декабрьского восстания 1905 г. предоставило самодержавию возможность отступить от положений Манифеста 17 окт. Проведенная инкорпорация новых конституционных законов существенно ослабила законодательную силу представительных учреждений.

ОГЗ были опубликованы 23 апреля 1906 г.

Они были опубликованы в Полном Собрании Законов, однако он также полностью вошел в Свод законов РИ, при этом нумерация статей осталась той же.

В гл. 1 ОГЗ была дана формулировка верховной власти: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Власть управления также принадлежала императору «во всем ее объеме», но законодательную власть император осуществлял «в единении с Государственным советом и Государственной думой» (ст. 7), и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить силу без одобрения императора. Однако ст. 87 Основных законов предоставляла возможность императору по представлению Совета министров принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прерывалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

Не подлежали обсуждению Государственной думой и Государственным советом вопросы об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кредитах Министерству двора, о государственных займах.

Обновленные ОЗ, как конституция, наделялись особой юрид. Силой и изменялись лишь в особом законодательном порядке только по инициативе императора, но не Думы или Совета.

ОГЗ являлись фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение полномочий между императором и парламентом, состоящим из ГС и ГД.

ОГЗ стали первой действующей конституцией России, оформив изменения, происшедшие в ходе реформ и создания ГД. В этом видят результат революции, которая в свою очередь явилась итогом русско0японской войны – трагического поражения армии и флота.

Правовой статус императора.

Положения гл. 1 «о существе самодержавной власти» смещали реальный центр власти в пользу императора. Ему принадлежала вся полнота исполнительной власти (ст. 4, 10). Он назначал и увольнял председателя и членов Правительства, главноуправляющих (ст.17). обладал правом чеканки монеты (ст. 16), осуществлял в полном объеме внешнюю политику России (ст. 12, 13), являлся главнокомандующим над вооруженными силами (ст. 14). Царь имел право в любом месте, где он находится, брать на себя полномочия любого органа. Он также стоял во главе суда, т. Е. все приговоры шли от его имени.

Император делил законодательную власть с ГД и ГС (ст. 7). При этом император сохранял право законодательной инициативы и абсолютного вето (ст. 8,9). Кроме того, право императора на издание указов в порядке верховного управления создавало возможности для широкой интерпретации принятых законов (ст. 11). Право императора объявлять военное или исключительное положение позволяло выводить целые местности из-под действия обычного законодательства (ст. 15).

Указы царя подлежали котрасигнатуре соответствующими министрами, которые назначались и увольнялись самим императором.

Указами императора определялись созыв парламента, продолжительность сессий, перерыв заседаний в течение года. Кроме того императорским указом до истечения срока полномочий ГД м. б. распущена, а выборный состав членов ГС заменен новым с назначением новых выборов (ст. 104, 105). Императором устанавливались расходы министерства, кредиты на потребности военного времени и предвоенные приготовления (ст. 117). Гос. Законы для покрытия расходов на основании ст. 117 также устанавливались императором.

Т. О. конституционализм в России представлял собой временную уступку самодержавия и всецело сохранял его авторитарную природу.

Глава вторая О правах и обязанностях российских подданных

28. Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит. воинской повинности.

29. Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям закона.

30. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном.

31. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных.

32. Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния,.

 33. Жилище каждого неприкосновенно.

34. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие.

35- Собственность неприкосновенна.

36. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях не противным законам, мирно и без оружия.

37. Каждый может высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными

способами.

38. Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам.

33. Российские подданные пользуются свободою веры.

75. . Изменения в государственной системе и законодательная политика Временного правительства (февраль – октябрь 1917 г.)

Депутаты Государственной думы, представители прогрессивного блока Гучков и Шульгин 2 марта 1917 г. прибыли в Псков с целью убедить императора отречься от престола.Николай II отрекся от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича. Тот, отказавшись принять престол, Манифестом от 3 марта 1917г. предоставил право решить вопрос о форме власти в России будущему Учредительному собранию.

27 февраля 1917 г. императором был издан Указ о перерыве в заседаниях Государственной думы и Государственного совета до апреля.

Для поддержания порядка в стране Государственная дума в этот день сформировала Временный комитет Государственной думы.По соглашению между Временным комитетом и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта было образовано Временное правительство.Последнее, связанное рядом обязательств с Петросоветом, объявило полную политическую амнистию; провозгласило основные права и свободы граждан; равноправие солдат с гражданами; отмену всех сословных, религиозных и национальных ограничений; создание вместо полиции народной милиции; начало подготовки к созыву Учредительного собрания.

27 февраля 1917г. Совет министров, послав царю просьбу о своей коллективной отставке, перестал существовать.

С февраля по июль 1917г., Временное правительство осуществляло высшую власть совместно с Петроградским Советом. После неудачной попытки Петросовета установить единовластие, ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и ЦК Всероссийского совета крестьянских депутатов 9 июля объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства. Таким образом, Временное правительство сосредоточило в своих руках высшую законодательную и исполнительную власть.

Правительство испытывало ряд политических кризисов, которые приводили к формированию коалиционных правительств: 2—3 мая, 24 июля и 25 сентября 1917г.

За время своей деятельности Временное правительство сформировало и включило в свой состав: Министерство труда, Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения, Министерство по делам вероисповеданий и др. Создавались новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления. Упразднены жандармерия, полиция и Управление по печати.

После февральской революции 1917 г. в России установилось двоевластие, когда после падения самодержавия на политической арене оказались два самостоятельных органа власти: Временное правительствои Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и Советы на местах.

Весной 1917 г. правительство приняло ряд правовых актов, значительно расширявших демократические права и свободы граждан. Происходит демократизация политической жизни страны.

В марте принято постановление «О кооперативных товариществах и их союзах», возникавших без особого разрешения правительственнойвласти. В апреле принимается Положение о регистрации товариществ,обществ и союзов, дополнившее Устав гражданского судопроизводства иопределившее порядок регистрации обществ в регистрационных отделахокружных судов, значительно упрощенный.

В апреле принят Закон «О рабочих комитетах в промышленных заведениях», которые создавались на предприятиях по предложениюодной десятой части рабочих, в них занятых. Фабрично-заводские комитеты должны были рассматривать споры рабочих с предпринимателями,представлять рабочих перед правительством, заниматься культурно-просветительской деятельностью.

Тогда же принимаются законы «О печати» и «Об учреждениях по делам печати», запретившие административные взыскания на издания. Могла осуществляться только последующая цензура (в течение суток после выпуска) комиссаром по печати. Упразднялись Главное управление по делам печати и штат профессиональных цензоров. Их функции возлагались на комиссаров Временного правительства.

После июльских событий политика правительства ужесточилась. Сразу после подавления вооруженного восстания принято постановление «О наказаниях за публичные призывы к убийству, разбоям, грабежу и другим тяжким преступлениям». Чуть позже вносятся изменения в Закон «О печати». В специально изданном постановлении «О печати» устанавливалось наказание «за призывы к гражданской войне», сделанные в средствах массовой информации.

Для законотворческой деятельности Временного правительства важное значение имело постановление (август 1917 г.) «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями», определившее критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии.

Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание, на которое возлагались ≪обсуждение вопросов публичного права, возникающих в связи с установлением нового государственного строя≫, подготовка заключений по законопроектам, ≪по которым такие заключения будут признаны Временным правительством необходимыми≫.

77. . Конституция РСФСР 1918 г.

10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов была принята первая советская Конституцияи избран новый состав ВЦИК. 19 июля 1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция вступила в действие. Конституция РСФСР состояла из шести разделов:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.                                                                                 

II. Общие положения Конституции РСФСР.

III. Конструкция Советской власти.

IV. Активное и пассивное избирательное право.

V. Бюджетное право.

VI. О гербе и флаге РСФСР.

Ст. 1 и 9 Конституции РСФСР определяли политическую основу государства — система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатови социальную основу — диктатура пролетариата в форме Республики Советов.

В Основном законе нашли отражение важнейшие экономические преобразования Советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.

Конституция закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР(ст. 11), субъектами Федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, состоящих из нескольких национальных областей, входящих в РСФСР на началах федерации.

Третий раздел Конституции закреплял систему органов власти и управления. Высшим органом властиобъявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между съездами — избираемый им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).

ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом.ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комиссарами. СНК также наделялся законодательными полномочиями.

Органами власти на местахявлялись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов.

Конституцией закреплялась следующая избирательная система.В выборах участвовали представители только трудящихся социальных групп. Таким образом, гражданских прав, в том числе и избирательных, были лишены около 5 млн. человек: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы, посредники, духовенство, служащие жандармерии и др.

Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы.Исключение составляли прямые выборы, в сельские и городские Советы. Делегаты последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования.

Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т. д. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Избиратели имели право отозвать своего депутата

78. . Источники советского права. Основные этапы систематизации и кодификации союзного и российского законодательства.

Первоначальную роль источника права играло революционное правосознание. Поскольку практика и «революционное мировоззрение трудящихся масс» в тот период еще не могли принимать форму определенных законов, а старое законодательство было неприемлемым для новогостроя, революционное правосознание оставалось почти единственнымисточником права.

В 1917—1918 гг. принимались новые декреты о суде, в каждом из которых так или иначе интерпретировалось понятие революционного правосознания. В ст. 5 Декрета о суде № 1 (1917) говорилось о «революционной совести» и «революционном правосознании» как о синонимах. В ст. 36 Декрета о суде № 2 (1918) упоминалось уже «социалистическое правосознание», а в ст. 22 Декрета о суде № 3 (1918) — «социалистическая совесть».

20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.

Кодексы РСФСР использовались в качестве основы для кодификационной работы в других национальных республиках, где существовали различные особенности экономического, социального и правового строя. Следующим этапом кодификационной работы стало создание основ союзного законодательства. На сессии ЦИК СССР в октябре 1924 г. были приняты Основы судоустройства и Основы судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Основы закрепили единую для всех республик судебную систему во главе с образованным в 1923 г. Верховным судом СССР.

В октябре 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Документ определялпределы действия уголовного законодательства, виды, цели и условияприменения наказаний. На его основе в 1926 г. была принята новаяредакция Уголовного кодекса РСФСР. По сравнению с предыдущейредакцией в нем более подробно разработаны разделы о государственных и воинских преступлениях, положения о которых были приняты в 1924 г.на союзном уровне.

В декабре 1928 г. приняты Общие начала землепользования и землеустройства СССР. Основой земельного строя СССР объявляласьнационализация земли и установление на нее исключительно государственной собственности Союза ССР. Все сделки с землей считались недействительными.

79. . Становление советской судебной системы. Декреты о суде № 1, 2, 3. Декрет ВЦИК «О народном суде РСФСР» 1918 г.

Формирование новой судебной системы началось с Декрета о суде № 1,принятого СНК 22 ноября 1917 г. Этим декретом упразднялись все дореволюционные судебные органы, созданные судебной реформой 1864 г.: окружные и судебные палаты, правительствующий сенат, военные, морские и коммерческие суды. Ликвидировались прокуратура, адвокатура, институт судебных следователей.

На их месте создавалась новая судебная система. Первым звеном этой системы были местные суды, состоявшие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Суды действовали на принципах выборности и участия населения в отправлении правосудия. Состав суда избирался местными Советами.

Предварительное следствие осуществляли единолично судьи, тем самым нарушался принцип отделения следствия от суда.

Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами.

В качестве кассационных инстанций, рассматривавших не вступившие в законную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, выступали уездные и столичные съезды местных судей.

Местные суды решали дела именем Российской Республики, в своей деятельности они должны были руководствоваться декретами ВЦИК, СНК, положениями политических программ партий большевиков и левых эсеров, а также законами свергнутых правительств, если те не противоречат установленным нормам и принципам. В ноябре 1918 г. декретом СНК ссылки на старые законы были запрещены.

15 февраля 1918г. был принят Декрет о суде № 2.Главные положения этого документа сводились к расширению подсудности местных судов и образованию новой судебной инстанции — окружных судов.

Окружные суды выносили решения по гражданским делам в составе трех постоянных членов и четырех народных заседателей, приговоры по уголовным делам — в составе двенадцати заседателей под председательством постоянного члена суда. Заседатели принимали решение как о факте преступления, так и о мере наказания.

Предварительное следствие проводили состоявшие при окружных судах следственные комиссии из трех человек, избираемые местными Советами.

Создавались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде.

В суде допускалось судоговорение на местных языках.

Предполагалось создание областных судов, однако эти органы не были сформированы в силу политических обстоятельств. По тем же причинам осенью 1918 г. окружные суды были ликвидированы.

Отменялся апелляционный порядок обжалования, по декрету допускался только кассационный порядок.

13 июля 1918 г. СНК был принятДекрет о суде № 3.Этим актом значительно расширялась компетенция местных судов. Следственные комиссии передавались в подчинение местным Советам. Кассационные жалобы на решения и приговоры местных народных судов рассматривали Советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. Жалобы на решения и приговоры окружных судов рассматривались в кассационном суде в Москве.

В ноябре 1918г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР.Учреждалась единая форма суда — народный суд, состоявший из одного народного судьи и нескольких заседателей.

Защита и обвинение были возложены на коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые Советами. Предварительное следствие осуществляли следственные комиссии, милиция или сами судьи.

Декретом о суде № 1 наряду с местными судами учреждались революционные трибуналы.

Процесс образования революционных трибуналов опережал процесс создания местных судов. Поэтому на первых порах им пришлось рассматривать все уголовные и даже гражданские дела. Революционные трибуналы состояли из председателя и шести заседателей, избираемых Советами. Предварительное следствие осуществляли особые следственные комиссии.

С созданием местных судов и в соответствии с Декретом СНК от 4 мая 1918г. «О революционных трибуналах» трибуналы освобождались от многих уголовных дел и должны были направить свои усилия на борьбу с контрреволюционными преступлениями.

В июне 1918 г. при ВЦИК учреждается Кассационный отдел, который рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибуналов.

В 1922 г. революционные трибуналы были ликвидированы.

80. Судебно-правовая реформа 1922 г.

31 октября 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Положение вводилось в действие на всей территории РСФСР с 1 января 1923 г.

Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:

• народный суд в составе постоянного народного судьи;

• народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

• губернский суд;

• Верховный суд РСФСР и его коллегии. Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды:военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии при СТО и губернских экономических совещаниях.

Верховный суд РСФСР включал Президиум, Пленум и семь коллегий: две судебные (по уголовным и гражданским делам), две кассационные, военную, военно-транспортную и дисциплинарную. Состав Верховного суда избирался ВЦИК. Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях.

Судьии заседатели народных судовизбирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих.

Положение о судоустройстве 1922 г. изменило систему революционных трибуналов. Упразднялись общие революционные трибуналы, сокращалось количество военно-транспортных трибуналов. Сохранялись военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в нескольких городах страны.

Осуществление предварительного следствиявозлагалось на народных следователей, действующих при отдельных судебных учреждениях, следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста. Деятельность народных следователей находилась под контролем органов прокуратуры и губернских судов.

25 мая 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре.В соответствии с ним на прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ГПУ; поддержка обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

В составе Наркомюста создавался отдел прокуратуры — Государственная прокуратура.Прокурором республики являлся народный комиссар юстиции. Прокурор республики назначал прокуроров губерний и их помощников. В автономных республиках прокуроры назначались и отзывались ЦИК этих республик. Прокуратура автономных республик была подчинена и подотчетна Прокурору РСФСР. При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные помощнику Прокурора республики.

Прокурору республики предоставлялось право: входить с предложениями об отмене незаконных постановлений наркоматов и иных центральных ведомств, опротестовывать их решения в СНК и Президиуме ВЦИК, руководить деятельностью прокуроров на местах.

В декабре 1921 г. XI Всероссийская конференция РКП(б) приняла решение о реорганизации ВЧК. Постановление об упразднении ВЧК было принято IX Всероссийским съездом Советов. Во исполнение решения съезда Советов ВЦИК декретом от 6 февраля 1922 г. упразднил ВЧК и ее местные органы.

Вместо ВЧК было создано Государственное политическое управление (ГПУ)при НКВД под председательством наркома или назначаемого СНК его заместителя. С образованием СССР ГПУ РСФСР было реорганизовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ)при СНК СССР.

На местах создавались подчиненные ГПУ политические отделы:в автономных республиках — при ЦИК автономных республик, в губерниях — при губисполкомах.

В составе ГПУ и политических отделов создавались Особые отделы,которые вели борьбу с преступлениями в армии и флоте, и Транспортные отделы, боровшиеся с контрреволюцией на транспорте.

Все общеуголовные дела передавались в ревтрибуналы или народные суды. Деятельность ГПУ сосредоточивалась на раскрытии политических и антигосударственных преступлений.

На ГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению враждебной деятельности антисоветских элементов, охране государственной тайны и государственной границы, борьбе со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок, контрабандой. Органам ГПУ для осуществления своих задач предоставлялось право на проведение розыскных действий, дознания, предварительного следствия и мер административного воздействия. Устанавливались процессуальные сроки проведения дознания и следствия, условия проведения обысков и арестов.

26 мая 1922 г. ВЦИК принял Положение об адвокатуре.Впервые в Советской России создавалась профессиональная адвокатура. Адвокаты объединялись в коллегии защитниковпри губернских отделах юстиции. Члены коллегии утверждались губисполкомом по представлению отдела юстиции. Адвокаты не могли одновременно занимать должности в государственных организациях. В соответствии со ст. 8 Положения о судоустройстве РСФСР в задачи адвокатуры входили оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.

В 1922 г.были утверждены Положение о нотариатеи Положение об арбитражных комиссиях.В соответствии в этими нормативными актами на нотариат возлагалась работа по регистрации сделок с имуществом и различных юридических актов, а арбитражные комиссиипринимали на себя рассмотрение имущественных споров, касающихся государственных органов и хозяйственных организаций.

81. Формирование советского уголовного права. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

12 декабря 1919 г. Наркомюст утвердил Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Документ состоял из введения и восьми разделов: об уголовном праве, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действий уголовного права.

Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности,который противопоставлялся принципу законности.

Под преступлениемпонималось нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Уголовная ответственность наступала с 14 лет.

Наказаниеопределялось как мера принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает сохранение данного порядка общественных отношений от преступников.

Система наказанийвключала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел.

При определении меры наказания суд учитывал: социальное положение преступника, политический или личный характер мотивов преступления, степень осознания преступником своего деяния, соучастие, профессионализм преступника, наличие насилия, характер объекта преступления, а также другие обстоятельства.

Уголовное право РСФСР действовало на всей территории страны в отношении как ее граждан, так и иностранцев, совершивших преступления в РСФСР или на территории другого государства.

Уголовный кодекс РСФСР былутвержден третьей сессией ВЦИК девятого созыва 26 мая 1922г. и вступил в действие 1 июля 1922 г. Кодекс состоял из введения и двух частей — Общей и Особенной. Части делились на главы, а последние — на 227 статей.

Под преступлением УК РСФСР понимал всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.

Действие УК распространялось на все преступления, совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, не пользовавшимися правом экстерриториальности.

Целями наказанияявлялись: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, лишение преступника возможности совершать новые преступления.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет могли быть назначены меры медико-педагогического воздействия.

Система наказанийвключала в себя: общественное порицание, изгнание за пределы РСФСР, лишение свободы, принудительные работы, условное осуждение, конфискацию, штраф и др. По делам, находящимся в производстве ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. При отсутствии в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись в соответствии с принципом аналогии. При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности преступника и совершенного им преступления.

Система преступленийпо УК включала преступления государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др.

22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, однако данный нормативный акт не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922 г.

82. Становление советского гражданского права. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Гражданское право во второй половине 1920-х – первой половине 1940-х гг.

Гражданский кодекс РСФСР был принят четвертой сессией ВЦИК девятого созыва 31 октября 1922 г. Он состоял из четырех разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право. Разделы делились на главы, а главы, в свою очередь, — на статьи. Всего ГК РСФСР 1922 г. содержал 435 статей.

В Общей части (ст. 1) ГК закреплялось положение о том, что гражданские права охраняются законом,за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением.

Объем гражданской правоспособности не зависел от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения. Никто не мог быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе как в случаях и порядке, определенных законом. Правоспособность и дееспособность в полном объеме наступали по достижении 18-летнего возраста.

Закон различал следующие виды собственности: государственная, кооперативная и частная.Предпочтение отдавалось первой. Так, земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли находиться только в собственности государства. С отменой частной собственности на землю было ликвидировано и деление имущества на движимое и недвижимое. ГК РСФСР ограничивал объем и размеры права частной собственности (круг объектов, которые могли находиться в частной собственности, установление предельного размера и т. д.).

В ГК были предусмотрены основания возникновения и прекращения обязательств. Кодекс определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств, а также последствия их нарушения. Гражданскому законодательству были известны следующие виды договоров: купли-продажи, мены, дарения, подряда, имущественного найма и др.

ГК регламентировал наследование по закону и по завещанию. В сфере наследственного права необходимо выделить положение об ограничении имущества, передаваемого по наследству, в пределах 10 тыс. золотых рублей. 29 января 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР ограничение размера наследования было отменено, однако наследование имущества стало облагаться высоким налогом. Запрещалось завещать имущество лицам, которые не являлись наследниками по закону.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. с изменениями и дополнениями действовал до 1964 г.

Развитие гражданского оборота требовало усиления судебной зашиты гражданских прав. В январе 1923 г. Наркомюст РСФСР издает Временную инструкцию «Об основных нормах гражданского процесса».

В сфере гражданского правабольшое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договоры. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство выполнения плана.

Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными хозяйственными субъектами.

В области гражданского праваследует отметить следующее. На территории, временно оккупированной врагом, советские законы считались действующими. Поэтому все гражданско-правовые сделки, совершенные на временно оккупированной территории, не соответствовавшие советским законам или нарушавшие интересы Советского государства, признавались недействительными.

В связи с военной ситуацией расширялись права государства в отношении объектов права частной собственности. Так, граждане были обязаны сдать радиоприемники и некоторое другое имущество.

В обязательственном правесужалась сфера применения договорных отношений и расширялось применение административно-правовых методов. Война не являлась основанием для неисполнения обязательств. Создавалась система целевых фондов. Расширялись распорядительные права наркоматов.

83. Подготовка и принятие Конституции 1924 г.

Конституция СССР 1924г.— это первая союзная Конституция. Она была принята ЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена 31 января 1924 г. II Всесоюзным съездом Советов СССР.

Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.Договор подразделялся на 11 глав, а главы — на 72 статьи.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна, В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924 г. уделила факту окончательного юридического оформления образования СССР,прав Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик.

Конституция СССР устанавливала следующую систему высших органов власти союзных республик:съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовывали свои исполнительные органы — СНК.

Конституция СССР 1924 г. закрепила принципы добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. В Конституции получил отражение национальный характер федерации.

По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей).

В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой).

ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей Ц И К СССР соответствовало числу союзных республик. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.

Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено Всесоюзному съезду Советов, право менять «Неосновные начала» Конституции имели ВЦИК и его Президиум, обязанные предоставлять свои поправки на ратификацию Съезду.

Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительной компетенции Союза.

Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали Центру значительные полномочия для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры, на компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.

Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. 5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР.

84. Уголовный кодекс в редакции 1926 г. Уголовное законодательство в 1930-е гг. и в годы Великой Отечественной войны.

22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 янв. 1927 г. однако данный нормативный акт не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922 г.

Текстуально было повторено понятие преступления — всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.

Примечание к ст. 6: не признавалось преступным действие, которое формально подпадало под признаки какой-либо статьи Кодекса, но в силу малозначительности и отсутствия общественной опасности не являлось преступлением.

Особенную часть данного кодекса открывал раздел о контрреволюционных преступлениях. В УК РСФСР 1926 г. этот раздел возглавляла ст. 58. Год спустя было издано специальное общесоюзное Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо опасных для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления). Оно предусматривало конкретные составы преступлений и среди них вооруженное восстание, шпионаж, вредительство, диверсии и др.

В уголовном праве отразились и условия нэпа. Например, ст. 107 УК РСФСР 1926 г. защищала покупателей от злонамеренных действий продавцов, а именно от стараний завысить цены путем припрятывания товара или организации сговора продавцов для установления единых, завышенных цен.

6 апреля 1928 г. ВЦИК РСФСР принял Постановление о дополнении главы 10 – «О преступлениях, составляющих пережитки родового быта» (действовало не на всей территории РСФСР).

30-е гг.:

Для уголовного правав рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений.

Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания.Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей.

Январь 1930 г. – Постановление «О мерах борьбы с хищническим убоем скота»

Февраль 1931 г. – Постановление «Об уголовной ответственности за поломку оборудования».

1932 г. Постановление «О борьбе со спекуляцией» устанавливавшее уголовную ответственность в виде лишения свободы от 5 до 10 лет, без права амнистии.

Усиление борьбы с преступностью среди несовершеннолетних. Ответственность наступала теперь с 12 лет, за убийство, причинение насилия, кражу в особо крупных размерах.

В условиях военного времени произошли существенные изменения в уголовном праве. Действовали как довоенные нормы уголовного права, так и новые нормы, вызванные военной обстановкой. Совокупность указов, направленных на установление уголовной ответственности, вместо административной.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения» за совершение таких действий устанавливал уголовную ответственность в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. устанавливалась уголовная ответственность для воинских начальников за незаконное награждение. Утрата знамени воинских частей приводила к расформированию этой части, а виновные подлежали суду военного трибунала.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержавших государственную тайну» устанавливал уголовную ответственность в виде лишения свободы для должностных лиц на срок до 10 лет, для граждан — до 3 лет.

19 апреля 1943 г Указом Президиума Верховного Совета СССР для фашистских преступников и их пособников были введены новые виды наказаний — смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет.

Применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания.

Указ об амнистии от 7 июля 1945 г., по которому освобождались осужденные на срок менее 3 лет, но осужденным на срок более 3 лет – сокращался вдвое, но амнистия не распространялась на лиц, совершивших государственные преступления. Судимость снималась с лиц, осужденных на срок не более года. К тому же, снимались все административные взыскания.

87. Формирование советского брачно-семейного права. Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.

Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно-семейные отношения (семья — ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая).

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он стал первым советским семейным кодексом и первым российским законом подобного рода. До революции в нашей стране специального уложения, содержащего нормы семейного права, не было.

В Кодексеподчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридическихпоследствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другогоследовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов. Кодекс подтверждал положения об исключительности гражданского брака, но содержал нормы о признании церковного, заключенного до 20 декабря 1917 г., который признавался «имеющим силу зарегистрированного» государством. При этом требовалось, чтобы такой брак был заключен с соблюдением определенных и дореволюционных требований о возрасте брачующихся, психическом здоровье, добровольности и пр.

Церковный брак не влек за собой правовых последствий и приравнивался к фактическому сожительству, хотя из последнего вытекали некоторые права – на алименты для фактической жены и детей, но только через суд.

Кодекс сократил круг лиц, вступление в брак с которыми запрещалось в силу родственных связей, снял полностью запрет на свойство. Сокращено количество ограничений для вступления в брак. В том числе не принималось во внимание разноверие, состояние в монашестве, иерейском или дьяконском сане, обет безбрачия.

Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т. п.)

Кодекс законов о браке,семье и опеке 1926г.Изменения в семейном ¥ в 1930гг. 1980 гг.Кодекс сост-л из 4 разделов и 13 глав.В раздел «О браке» входили 4 гл:общие положения, условия рег-ции брака,¥ и обяз-ти супругов,прекращение брака.Раздел «О взаимоотн-иях детей и родит-ей и др.лиц,сост-щих в родст-ве» подраз-сь на 3 гл:общие полож-ия,¥ и обяз-ти лиц, сост-щих в род-стве,усыновление.В разделе «Об опеке и попечительстве» 4 гл:общие полож-ия об опеке и попечит-ве,¥ и обяз-ти опекунов и попечителей,произв-во дел по опеке и попечительству,об освидетельст-нии душевно-больных и слабоумных.Раздел «Запись актов гражд.сост-ия» 2 гл:общие полож-ия и гл,закреп-щую порядок записи актов гражд-го сост-ия. Изменения: 1)признавал фактич. браки и распр-л на них ¥ и обяз-ти супругов,сост-щих в зарегистр. браке,дети от факт. Брака польз-сь теми же ¥,что дети,родивш-ся в зарегистр. браке 2) разрешал регистри-ровать факт расторжения брака в органах без суд.решения.3) появ-сь N,согласно кот. имущ-во,нажитое супругами в теч-ние брака,счит-ется их общим имущ-м и при расторжении брака размер принадл-щей каждому супругу доли в случае спора опред-ется судом 4)Кодекс обязывал родителей заниматься воспитанием детей,в случае невыполнения род-х обязанностей или не¥о-мерного осущ-ия ими своих ¥ по отнош-ю к детям,а также в случае жестокого обращения с детьми,суд мог принять решение об отобрании у родителей детей и передачи их органам опеки и попечит-ва,подобное решение не освобжд-ло родит-ей от обязн-ти по содерж-ию детей.5) кодекс устнв-л возм-ть усыновления несовершеннолетних исключ-но в их интересах. Усыновление произв-сь органами опеки и попечит-ва и подлж-ло регист-ции в загсе.Требовалось соблюд-ие след. условий:1)согласие на усыновление родителей ребенка,не лишенных родит-х ¥ 2)обоюдное согласие супругов 3)согласие на усыновление ребенка, достгш-го 10-лтнго возраста 3)более подробно определ-л ¥ и обяз-ти опекунов и попечит-ей,а также порядок произв-ва дел об опеке и попечит-ве.Опека учрежд-сь над лицами,не достгш-ми 14 л и над лицами, признанными в установленном порядке слабоумными или душевнобольными. Попечит-во над лицами от 14 до 18 л и над совершеннол-ми физически неспсб-ми защищать свои ¥. Кодекс не признавал отказа лиц,назначаемых опекунами или попечителями, искл: лица ≥60 л,либо неспособных исполнять эти обяз-ти по причине болезни,физич-му или имущ-му положению или по роду занятий. Изменения в сем.¥ в 30-е-80-е гг. 27.06. 1936г. ЦИК и СНК СССР принимают постановление «О запрещении абортов,увеличения материальной помощи роженицам,установлении гос. помощи многосе-мейным,расширении сети родильных домов,детских яслей и детских садов,усилении угол. наказ-ия за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законод-ве о разводах». Воспрещая або-рты, постановление предусмтр-ло меры материальной и иной помощи матерям и семьям, име-ющим детей,в том числе: 1)за беременными работницами сохр-сь сред. Зарплата при их переводе на более легкую работу 2)вдвое увеличив-сь пособия на кормление ребенка и гос. пособия многодет-м матерям 3)предписывалось за короткий срок расширить сеть род.домов, дет.яслей, садов. Усложняется процесс расторжения брака(требовался обяз-ый вызов супругов в загс с целью установления мотива развода и воможного примирения супругов,в паспортах делалась соответс-щая отметка,повышалась оплата регис-ции разводов.Изменился порядок определения размера алиментов(раньше уст-ся судом),постанов-ие называет проценты относит-но зарплаты ответчика:25% при 1 ребенке,33% при 2,50% при 3-х и более детей.Постановление ЦИК и СНК СССР от 1.04.1936 конкретизировало институт патроната,суть кот. Состояла в передаче детей-сирот,а также детей, изъятых по решению суда от родит-ей,в семьи трудящихся на воспи-тание. Указ ПВС СССР от 8.07.1944 «Об увеличении гос. помощи беременным женщинам,много-детным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждения ордена «Материнская слава» и медали «Ме-даль материнства»» Указ устанавл-л: 1)¥ и обяз-ти супругов возн-ют то-ка после регист-ции бра-ка в органах загса 2)фактический брак не признается гос-м и не порождает юридически значимых послед-й 3) признание отцовства по суду отменяется, отцовские ¥ и обяз-ти возникают только при рождении ребенка, родит-ли кот. сост-ят в зарегистр-м браке. Указ ПВС СССР от 10.11.1944г. Указ предусматр-л,что случае невозм-ти регистрации брака вследствие смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов,оставшийся в живых супруг может обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Указ ПВС СССР от 8.07.1944г. содержал ряд моральных и материальных стимулов для увеличения деторожд-ти в стране(вып-лата гос.пособия уст-сь за рожд-ие 3-го ребенка). Указ ПВС СССР от 8.07.1944г. значит-но осложнил процедуру расторжения брака. Согласно Указу брак можно было расторгнуть то-ко ч/з суд. Указ ПВС СССР от 14.03.1945г. было расширено ¥ детей на получение пенсии за погибшего на фронте отца, с кот. мать не наход-сь в зарегистр-м браке. Постановление СНК СССР от 22.01.1942 определяет ¥овые основы патроната. Постановлением предусматр-сь направление детей-сирот в приемники-расприделители, а затем в детские учрежд-ия или на патронирование в семьи трудящихся. В 1946 постановлением СМ СССР был установлен упрощенный порядок расторжения брака.27.06.1969 г. Верховный Совет СССР принял новый кодекс о браке и семье РСФСР,кот. воспринял знач-ую часть ранее действоваших N.Наиболее знач. изменения: 1)возмж-ть устновл-ия отцовства в судебном и ином порядке2)ликвидацию прочерка в свид-ве о рождении детей,родившихся вне брака3)введение внесудеб-го порядка расторжения брака 4)установления порядка признания брака недействительным5)разрешение на вступление в брак с иностранцами5)разрешение на вступление в брак с иностранцами.В кодекс 1969г. была включена новая глава «Недейств-ть брака». Брак признавался недействительным,если при его заключении были нарушены условия вступления в брак,т.е. при отсутствии взаимного согласия,либо с нарушением условия о брачном возрасте,или принципа единобрачия. Недействт-м признавался брак ,заключенный фиктивно,без цели созд-ия семьи. Кодекс (К)восстанавливал равенство ¥ого положения лиц,рожденных в зарегистрированном браке,и внебрачных детей. Допускался как добровольный, так и судебный порядок признания отцовства.К. устанавливает допол. Гарантии обеспечения тайны усыновления, охр-щие интересы и усыновл-го и усыновителя: возмож-ть изменения фамилию, имя и отчество усыновленного,место и дату его рождения. Кодекс РСФСР 1969г. закрепил внесудеб-й порядок расторжения брака ч/з органы загса и установил условия применения такого порядка:наличие взаимного согласия супругов и отсутствие несоверше-ннолетних детей.

88. создание советского трудового права. Кодексы законов о труде РСФСР 1918 и 1922 г.

Трудовое правостало формироваться как самостоятельная отрасль системы права. Ранее трудовые отношения регламентировались гражданским законодательством.

29 октября 1917г. было принято постановление правительства «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени». Рабочее время в течение недели не должно было превышать 46 часов.

В декабре 1917г. ВЦИК принял Положение о страховании на случай безработицы и Декрет о страховании на случай болезни. Создавались биржи труда.

В декабре 1918г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР,разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС. Кодекс содержал 137 статей, сведенных в девять разделов: о трудовой повинности, право на применение труда, порядок предоставления труда, о предварительном испытании, о переводе и увольнении, о вознаграждении за труд, о рабочем времени, об обеспечении производительности труда, об охране труда.

Действие кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму как на государственных, так и на частных предприятиях. Закреплялась всеобщая трудовая повинностьдля лиц в возрасте от 16 до 50 лет. В кодексе устанавливались нормы труда и отдыха, вводились льготы для подростков и женщин. Большая роль в регулировании оплаты труда, найма, увольнения и отдыха отводилась профсоюзам.

Кодекс законов о труде РСФСР(КЗоТ) был утвержден постановлением ВЦИК 9 ноября 1922 г. Он состоял из 17 глав и 192 статей. В Общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение.

Отменялась всеобщая трудовая повинность. Трудовые отношения возникали в результате заключения трудового или коллективного договора.

Трудовой договор являлся соглашением двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. Коллективные договорыявлялись соглашением, заключаемым профсоюзом как представителем рабочих и служащих и нанимателем, которое устанавливало условия найма и труда для отдельных предприятий и учреждений или их групп.

Дела о нарушениях законов о труде и все трудовые споры должны были решаться либо в принудительном, либо в примирительном порядке.

КЗоТ РСФСР 1922 г. вместо социального обеспечения вводил социальное страхованиена государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных и частных предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат, которые производились из средств данного предприятия или лица.

Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства. В апреле 1922 г. СНК РСФСР принял Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924 г. — Декрет о порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности.

Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. действовал до принятия нового Кодекса законов о труде в 1972 г.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСРбыл утвержден ВЦИК 19 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. Кодекс состоял из 4 разделов и 143 статей.

Фактический бракбыл приравнен к зарегистрированному. Устанавливались следующие условия для признания фактического брака: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах.

Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак — 18 лет. В 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год.

Определялись условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие брачующихся, отсутствие близкого родства между ними, отсутствие другого зарегистрированного брака и др.

Имущество супругов, нажитое в браке, признавалось совместным (общим). Вступающие в брак имели право оставить добрачные фамилии.

Кодекс предоставил суду право выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опекии попечительства.Подробно регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными. Кодекс возобновлял действие института усыновления.

КЗоБСО еще более упростил процедуру расторжения брака. Теперь по делам о разводах исключалось судебное производство, заявление о прекращении брака подавалось в органы записи актов гражданского состояния. При подаче заявления одним из супругов второму немедленно высылалось извещение о расторжении брака и присвоении ему добрачной фамилии.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. действовал до 1969 г., когда был принят новый Кодекс о браке и семье.

30-е годы. Нормы семейного правав рассматриваемый период были направлены на укрепление советской семьи, защиту интересов детей, здоровья матери, оказание материальной помощи многосемейным. Большое значение для развития семейного права имела Конституция СССР 1936 г., ст. 122 которой закрепляла равноправие женщины и мужчины.

Вводился институт патроната. Дети-сироты, а также дети, изъятые по постановлению суда от родителей, могли передаваться в семьи трудящихся на воспитание. Это оформлялось договором, заключенным органами здравоохранения или народного образования, а в сельских местностях — представителями сельских Советов с лицами, берущими детей на воспитание.

27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

При расторжении брака органы загс были обязаны принять меры к примирению супругов. В судах сокращались сроки рассмотрения алиментных дел. За неуплату алиментов устанавливалась уголовная ответственность — лишение свободы на срок до двух лет.

Годы Великой Отечественной войны.

В сфере семейного праваможно выделить меры, имеющие своей целью укрепление института брака, поощрение многодетных семей, расширение сети детских садов, повышение рождаемости и т. д.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. вводился налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. В 1943 г. были приняты нормативно-правовые акты о патронировании, опеке и усыновлении.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» внес принципиальные изменения в институт брака и развода. В соответствии с Указом только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Лица, фактически состоявшие в брачных отношениях, могли оформить свои отношения путем регистрации брака.

Отменялись судебный порядок установления отцовства и взыскание алиментов на ребенка, рожденного от лица, с которым мать не состояла в зарегистрированном браке.

Усложнялся процесс развода — развод производился только в судебном порядке, причем процесс состоял из двух стадий. На первой стадии народный суд был обязан принять меры по примирению супругов. Если супруги не примирились, дело поступало в вышестоящую инстанцию, которая и решала вопрос по существу.

89. Подготовка и принятие Конституции СССР 1936 г.

5 декабря 1936г. VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР была утверждена новая Конституция СССР.

Политической основойСССР являлись Советы депутатов трудящихся, экономической основой — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

Конституция СССР 1936 г. преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся.

Провозглашалось, что Конституция закрепила победу в СССР социалистических общественных отношений и создание таких основ социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистической собственности, наличие дружественных классов — рабочих, крестьян и народной интеллигенции, наличие всеобщего избирательного права и др.

По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была значительно шире, чем Конституция СССР 1924 г. В ней появились новые главы: об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе.

Данная Конституция с принятыми изменениями и дополнениями действовала до принятия Конституции СССР 1977 г.

Конституция СССР 1936г. состояла из 13 глав, включающих 146 статей.

Глава Iрассматривала вопросы общественного устройства. В ней отражалось наличие в обществе дружественных классов рабочих и крестьян. Государственное руководство обществом согласно Конституции осуществляет рабочий класс как передовой класс.

В главе IIотражались принципы советского социалистического федерализма, добровольность объединения равноправных советских союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик, закреплялся суверенитет союзных республик. Конституция определяла перечень вопросов, относящихся исключительно к компетенции Союза ССР.

В главах III — VIII КонституцииСССР рассматривались организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных республик, местных органов власти. Высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет СССР, избиравшийся на четыре года. Верховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета СССР и Правительство СССР — Совет Народных Комиссаров (после 1946 г. — Совет Министров). Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся Президиум Верховного Совета СССР. Совет Народных Комиссаров являлся высшим исполнительным и распорядительным органом СССР.

Аналогично высшим органам власти и управления СССР формировалась система органов власти и управления союзных и автономных республик.

Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах были Советы депутатов трудящихся, которые избирались гражданами СССР на срок в два года.

Глава IX КонституцииСССР была посвящена избирательной системе СССР. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР, достигшим 18-летнего возраста. Каждый гражданин имел один голос. Женщины пользовались правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

В главе X Конституции СССРрассматривались основные демократические права и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых; на материальное обеспечение в старости; право на образование; равные права граждан СССР независимо от пола, национальности и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций; неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки; право граждан СССР на объединения в общественные организации.

В Конституции СССР также были закреплены и обязанности граждан СССР: соблюдать Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность.

В главе XIбыли закреплены принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры: рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей, принцип независимости судей и подчинения их только закону, открытое разбирательство дел (за некоторыми исключениями), обеспечение обвиняемому права на защиту, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики либо автономной области с обеспечением для лиц, не владевших этим языком, переводчика, а также право выступать на суде на родном языке.

Высший надзор за исполнением законов всеми народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями, а также отдельными должностными лицами и гражданами СССР Конституция возлагала на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры должны были осуществлять свои функции независимо от местных органов власти, подчиняясь только Прокурору СССР.

Глава XII Конституциибыла посвящена вопросам о гербе, флаге и столице СССР.

В главе XIIIустанавливался порядок изменения Конституции СССР. Она могла быть изменена только по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат.

90. Советское уголовное законодательство во второй половине 1940-х – 1950-е гг.

В области уголовного правав послевоенное время кардинальных изменений не происходит. Основные изменения касались круга субъектов, видов наказания, отмены чрезвычайных положений закона и др.

В середине 1945 г. был принят указ Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». В соответствии с данным нормативным актом освобождались от наказания или смягчалось наказание лицам, осужденным за менее тяжкие преступления. С большой категории лиц снималась судимость и административная ответственность. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь, с 1950 г. она была восстановлена по важнейшим государственным преступлениям (измена, шпионаж и т. д.).

25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР были приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.Основы состояли из 4 разделов и 47 статей. В качестве главной задачи Основы провозглашали охрану советского и государственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан.

В Основах рассматривались понятие преступления, виды соучастия, институты необходимой обороны и крайней необходимости. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии, т. е. осуждения человека за деяние, прямо не предусмотренное уголовным законодательством. Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание за него, не имел обратной силы, т. е. не распространялся на деяния, совершенные до момента его введения. Закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу.

Согласно Основам наказание могло применяться только по приговору суда, учитывающего все объективные и субъективные обстоятельства дела. Уголовная ответственность наступала с 16 лет, прежний возрастной предел в 14 лет продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений.

Максимальный срок лишения свободы был сокращен с 25 до 15 лет. Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения осужденных, проявивших хорошее поведение и честное отношение к труду. Вводится принцип обязательного привлечения к труду досрочно освобожденных.

В октябре 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Уголовный кодекс РСФСР, разработанный с учетом Основ уголовного законодательства.

Для развития уголовного правав рассматриваемый период (середина 60-х — середина 80-х гг.) характерны две тенденции: 1) усиление правовых гарантийпри определении виновности лица, совершившего уголовно-правовое нарушение; 2) смягчение ответственности лиц,совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности.

В рассматриваемый период был осуществлен ряд мер по усилению ответственности за совершение преступлений, представлявших большую общественную опасность. Так, в 1966 г. была повышена ответственность за совершение хулиганства, особо каралось злостное хулиганство, связанное с применением или попыткой применения оружия. В 1973 г. были установлены жесткие меры наказания за угон воздушного судна, если эти действия повлекли гибель людей или причинение тяжких телесных повреждений. Подобное преступление совершалось в нашей стране, в основном, в целях незаконной эмиграции. Наказание за это преступление было нацелено не только на то, чтобы покарать такого беглеца, но и обезопасить жизнь других пассажиров и экипажа самолета.

Война давно кончилась, но ее отголоски все еще существовали. Поэтому через 20 лет после Победы был принят Указ о наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени их совершения. Он предусматривал применение всех мер наказания, вплоть до смертной казни, как к немецко-фашистским преступникам, так и их пособникам из числа советских граждан. 

91. . Гражданское право во второй половине 1940-х – 1950-е гг.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. Изменения в гражданском праве в 1970-е – 1980-е гг.

Гражданское право внесло свой вклад в решение такой острой проблемы, как обеспечение населения жильем. Наряду с государственным жилищным строительством в тех условиях важно было привлечь и средства населения. Так, Президиум Верховного Совета СССР издал Указ 24 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», а Совет Министров СССР принял ряд соответствующих постановлений. На основании этих нормативных актов граждане имели право построить или купить жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно общей площадью, не превышающей 60 м². Названые акты имели практический успех: гражданами было построено значительное количество жилой площади. Государство оказывало помощь населению путем предоставления кредитов.

 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.В рамках союзных республик гражданское законодательство было кодифицировано в виде гражданских кодексов. Основы закрепляли государственную и кооперативно-колхозную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций. В Основах гражданского законодательства Союза ССР 1961 г. давалась классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также классификация форм защиты гражданских прав.

В сфере обязательственного правав Основах ведущее место занимали нормы, регулировавшие договоры и другие обязательства между государственными и общественными организациями. Договорная форма использовалась как инструмент выполнения планов и обеспечения ответственности организаций за ассортимент, качество, комплектность и своевременной поставки продукции. В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приняты гражданские кодексы РСФСР и союзных республик.

Данный кодекс был введен в действие с 1 октября 1964 г.

ГК РСФСР 1964 г. имеет следующую структуру:

— 8 разделов, которые регулируют соответствующие отношения и называются: 1) общие положения, 2) право собственности, 3) обязательственное право, 4) авторское право, 5) право на открытие, 6) изобретательское право, 7) наследственное право, 8) правоспособность иностранцев и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств, международных договоров и соглашений.

— Общее количество статей в кодексе – 568.

Советское гражданское законодательство призвано регулировать имущественные отношения, обусловленные использованием товарно-денежной формы в коммунистическом строительстве, и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Также, советское гражданское законодательство является важным средством дальнейшего укрепления законности в области имущественных отношений и охраны прав социалистических организаций и граждан.

Советское гражданское законодательство призвано активно содействовать разрешению задач строительства коммунизма. Оно способствует укреплению социалистической системы хозяйства, социалистической собственности и развитию ее форм в единую коммунистическую собственность, укреплению плановой и договорной дисциплины, хозяйственного расчета, своевременному и надлежащему выполнению поставок, неуклонному повышению качества продукции, выполнению планов капитального строительства и повышению эффективности капиталовложений, осуществлению государственных закупок сельскохозяйственных продуктов, развитию советской торговли, охране материальных и культурных интересов граждан и правильному сочетанию этих интересов с интересами всего общества, развитию творческой инициативы в области науки и техники, литературы и искусства.

93. Трудовое право в 1930 – 1980-е гг.

Трудовое правобыло направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины. В области трудовых отношений Конституция 1936 г закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться.

С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекратилась выплата пособий по безработице.

С 20 декабря 1938 г. Постановлением СНК СССР были введены единые трудовые книжки.

Трудовое законодательство вводило меры поощрения для добросовестных работников. В декабре 1938 г. были приняты положения о присвоении высшего трудового отличия — звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие».

В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью на всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и в учреждениях был введен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Одновременно с этой мерой устанавливалась шестидневная рабочая неделя.

Вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений.

22 июня 1941 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении», в соответствии с которым военные власти имели право привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда работ. Указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», утвержденный 26 июня 1941 г., увеличивал меру труда. Директорам предприятий было предоставлено право устанавливать обязательные сверхурочные работы на срок до 3 часов в день.

На всех предприятиях и в учреждениях отменялись очередные и дополнительные отпуска. Они заменялись денежной компенсацией. Отпуска предоставлялись: в случае болезни, по беременности и родам, работникам до 16 лет.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. вводил мобилизацию трудоспособного городского населения на период военного времени для работы на производстве и в строительстве. Трудовой мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет, не работавшие в государственных учреждениях и предприятиях. Лица, уклонявшиеся от мобилизации, привлекались к уголовной ответственности.

В области трудового законодательствас окончанием войны были ликвидированы чрезвычайные меры, вызванные потребностями военного времени. С 1 июля 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались отпуска и 8-часовой рабочий день, отменялись обязательные сверхурочные работы, прекращалась трудовая мобилизация граждан.

23 июня 1945 г. был принят Закон о демобилизации, в соответствии с которым местные органы власти и руководители предприятий были обязаны предоставить работу демобилизованным военнослужащим в течение одного месяца.

Большое внимание уделялось охране труда и здоровья трудящихся. В соответствии с Инструкцией Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС, принятой 21 июня 1949 г., на предприятиях с вредными условиями труда устанавливался обязательный медицинский осмотр всех работающих. На сверхурочные работы не допускались беременные женщины, подростки и некоторые другие категории трудящихся.

Для разрешения трудовых споров в соответствии с Положением о порядке разрешения трудовых споров,принятым в 1957 г., на предприятиях создавались комиссии по трудовым спорам. Решения комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем в суде.

14 июля 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях, которым устанавливались единые критерии для назначения пенсий: возраст (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), трудовой стаж (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин), среднемесячный размер заработной платы. Закон вводил минимум и максимум пенсионных выплат, для категорий низкооплачиваемых работников повышались пенсионные ставки.

Трудовое праворазвивалось в направлении повышения материального положения граждан и обеспечения их социальных прав.

В 1955—1958 гг. повышается заработная плата низкооплачиваемым трудящимся. В 1964 г. была повышена заработная плата работникам, занятым в сфере просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и некоторых других отраслях народного хозяйства.

В соответствии с принятыми решениями XX съезда КПСС проводились меры по переходу на сокращенный рабочий день. В предпраздничные и предвыходные дни продолжительность рабочего дня сокращалась на два часа. С 77 до 112 календарных дней увеличивалась продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам.

94. Уголовно-процессуальное право в советский период.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСРбыл принят 25 мая 1922 г. третьей сессией ВЦИК девятого созыва. 15 февраля 1923 г. ВЦИК утвердил новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, являвшийся редакцией УПК РСФСР 1922 г. УПК РСФСР состоял из шести разделов, которые делились на 32 главы, а последние — на статьи. Всего было 465 статей.

Кодексом устанавливались такие принципы уголовного судопроизводства,как гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик.

Суд не был ограничен формальными доказательствами и сам осуществлял их отбор.

УПК регламентировал порядок дознания и следствия.При производстве предварительного следствия следователь был обязан выяснить и исследовать все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. Адвокат на предварительное следствие не допускался. Надзор за законностью возлагался на прокуратуру.

В судебном заседании могли участвовать общественные защитники и обвинители.

При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Судья, оставшийся в меньшинстве, мог изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщалось к приговору, но оглашению не подлежало.

Регламентировались кассационный и надзорный порядки обжалования приговоров, производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые производства.

В УПК имелись нормы об исполнении приговора.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. с изменениями и дополнениями действовал до 1961 г., когда в действие вступил УПК РСФСР 1960 г.

30-е годы. В развитии уголовного процессанеобходимо отметить следующее. Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса.

Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. устанавливали следующие принципы уголовного процесса — гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д.

Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались.

Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республикбыли приняты Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. Основы состояли из 54 статей, сведенных в 6 разделов.

Определялись задачи уголовного судопроизводства, которые состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

Основы закрепили следующие принципы уголовного судопроизводства:осуществление правосудия только судом на началах равенства граждан перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, гласность судебного разбирательства, недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, обеспечение обвиняемому права на защиту, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения.

Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве. Вводился институт общественных обвинителей и общественных защитников.

Регламентировались отдельные стадии судопроизводства: дознание и предварительное следствие, производство в суде первой инстанции, производство в кассационной и надзорной инстанциях, исполнение приговора.

95. Гражданско-процессуальное право в советский период.

Развитие гражданского оборота требовало усиления судебной зашиты гражданских прав. В январе 1923 г. Наркомюст РСФСР издает Временную инструкцию «Об основных нормах гражданского процесса».

10 июля 1923 г. второй сессией ВЦИК десятого созыва был принят Гражданский процессуальный кодекс,который вводился в действие с 1 сентября 1923 г. ГПК РСФСР 1923 г. состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей.

Первая часть содержала основные положения, нормы о представительстве в суде, подсудности, процессуальных сроках, о вызовах в суд и др. Вторая часть состояла из норм об исковом производстве. Третья часть была посвящена регулированию особого производства. Четвертая содержала положения об обжаловании и пересмотре решений. Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и определений.

Гражданский процессосновывался на принципах устности, гласности, публичности производства, равенства всех перед законом, ведения дела на языке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик.

Суд приступал к рассмотрению дела по заявлению заинтересованной стороны. Прокурор был вправе включиться в процесс в любой стадии процесса (подача иска, судебное разбирательство и т. д.). Стороны по ходу процесса могли изменять основание и предмет иска.

Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами. Стороны могли вести дело в суде лично или через своих законных представителей.

Лицами, участвующими в процессе, могла быть подана кассационная жалоба на решение суда в губернский суд или Верховный суд. Основаниями к отмене судебного решения являлись: нарушение или неправильное применение действующих законов, явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В установленных законом случаях дело могло слушаться в закрытом заседании.

8 декабря 1961 г. Верховным Советом СССР были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик.Основы устанавливали единые для всего Союза ССР общие положения гражданского процессуального права.

Основы определяли задачи гражданского судопроизводства, заключавшиеся в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел. Предусматривалось расширение участия организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел. В целях защиты прав и законных интересов граждан профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски .в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. Гражданские дела в установленных законом случаях могли рассматриваться товарищескими судами.

В соответствии с Основами гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик в 1964 г. были приняты гражданско-процессуальные кодексы в рамках союзных республик.

97. . Конституция СССР 1977 г.

Разработка Конституции.

В 1962 г. была сформирована конституционная комиссия, призванная выработать проект нового Основного Закона для общества развитого социализма.

Работа над Конституцией заняла долгие годы, окончательный проект был подготовлен в мае 1977 г. Тогда же проект был одобрен Пленумом ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О проекте Конституции СССР», на основании которого проект выносилсяна обсуждение общественности, а на октябрь была назначена сессия Верховного Совета, призванная окончательно рассмотреть исправленный идополненный проект. На седьмой внеочередной сессии Верховный Советпринял Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР. Былтакже принят Закон о порядке введения в действие Конституции.

Конституция подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей Конституциями (1918, 1924, 1936 гг.). Констатировалось построение ≪развитого социалистического общества≫ и создание ≪общенародного государства≫. В качестве цели указывалось на построение ≪бесклассового коммунистического общества≫, базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы — Советы.

В Конституции закреплялась ≪руководящая и направляющая≫ роль коммунистической партии (ст. 6). В тексте появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и культуре, внешней политике, статусе народного депутата, вводная часть (преамбула).

Конституция состояла из девяти разделов: I. Основы общественного строя и политики; II. Государство и личность; III. Национально-государственное устройство; IV. Советы народных депутатов и порядок их избрания; V. Высшие органы власти и управления; VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках; VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор; VIII. Герб, флаг, гимн и столица; IX. Действие Конституции и порядок ее применения.

Конституция закрепляла новые формы ≪ непосредственной демократии ≫ : всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права:право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защитуот посягательства на честь и достоинство, критику действий государственных и общественных организаций и т. д. Впервые были закрепленыправа на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. В законе подчеркивалась ≪неразрывная связь≫ прав и обязанностей.

За каждой союзной республикой Конституция закрепляла право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза. Конституция с большей определенностью подчеркивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и свобод.

98. Изменения в общественном и государственном строе СССР в 1985 – 1991 гг.

Пришедшее к власти в 1985 г. новое руководство Советского Союза во главе с М. С. Горбачевым столкнулось с проблемой продолжающегося ухудшения социально-экономического положения в стране в сравнении с развитыми капиталистическими странами. В этих условиях оно выбрало путь реформирования социализма,который выразился в пересмотре исторически сложившихся политических и экономических догматов социализма.

Начавшиеся реформы основывались на устранении идеологического диктата КПСС и демократизации отношений внутри самой КПСС.Демократизация внутрипартийных отношений привела к отказу от важнейшего принципа партийного строительства — принципа единства партии.

В обществе свободно и открыто,в том числе и на страницах печати, начинают обсуждаться актуальные вопросы общественной и государственной жизни, наиболее драматические и сложные периоды нашей истории. Отменяется цензура. Появляются новые газеты, журналы и другие издания, а впоследствии телевизионные и радиовещательные организации и программы.

Формируются общественные движения и политические партии. Возрождается многопартийность.

Власти перестали чинить препятствия гражданам, выражающим оппозиционные мнения путем различных общественных акций: демонстраций, митингов, пикетирований и т. д. Реабилитируются диссиденты.

Съезд народных депутатовСССР становится высшим органом государственной власти в стране. Этот орган наделяется полнотой власти и имеет право принять к рассмотрению любой вопрос. Съезд состоял из 2250 депутатов.

При этом меняется избирательное законодательство. Новый Закон о выборах, принятый 1 декабря 1988 г., предусматривал возможность свободного выдвижения неограниченного количества кандидатов, в том числе от общественных объединений и собраниями избирателей по месту жительства, и проведение выборов на альтернативной основе в условиях нескольких кандидатов. Проведенные в 1989 г. на основе этого Закона выборы депутатов съезда народных депутатов СССР были первыми демократичными выборами.

В соответствии с изменениями в Конституции Верховный Совет СССР потерял роль органа, олицетворяющего полновластие Советов. Теперь он становится постоянно действующим высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в стране. В этой связи ему передается ряд полномочий, ранее принадлежавших Президиуму Верховного Совета СССР и Совету Министров СССР.

Верховный Совет по-прежнему состоял из двух равноправных палат, сохранивших свои названия и выбиравшихся съездами народных депутатов.

Длительное время фактическим руководителем в СССР являлся глава КПСС. Процесс отделения КПСС от государства поставил вопрос о руководителе государства и механизме замещения этой должности. 14 марта 1990 г. съезд народных депутатов учреждает пост Президента СССР.Президент — это высшее должностное лицо — глава государства. Первый Президент СССР М. С. Горбачев избирался на съезде народных депутатов* 15 марта 1990 г., однако впоследствии предусматривалось проводить выборы президента всенародным голосованием. На должность президента мог быть избран гражданин СССР в возрасте от 35 до 65 лет. Одно и то же лицо не могло занимать этот пост более двух сроков. Срок полномочий президента составлял 5 лет. Президент объявлялся гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов СССР, обладал законодательной инициативой и правом вето, преодолеваемого большинством Верховного Совета, принимал участие в формировании правительства и назначении на высшие должности в государстве. На президента возлагалось принятие мер по охране суверенитета СССР и союзных республик. Он координировал деятельность всех государственных органов по обеспечению обороны страны, являлся Верховным Главнокомандующим, имел право объявлять мобилизацию, состояние войны, военное положение, чрезвычайное положение, президентское правление.

Изменениями к Конституции СССР от 1 декабря 1988 г. начинается реформа судебной системы.Появляется структура, похожая на конституционный суд, — Комитет конституционного надзора.

Меняются порядок замещения судейи сроки их полномочий. Теперь судей избирали вышестоящие Советы, а срок их полномочий увеличивался до 10 лет. Впоследствии принимается ряд нормативных актов, направленных на повышение авторитета суда, придание большей значимости судебной власти.

Реформируется арбитраж.17 мая 1991 г. принимаются законы «О Высшем арбитражном суде СССР» и «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР». Арбитраж входит в систему судебных органов, расширяется его подсудность. Если раньше он рассматривал хозяйственные споры только между государственными организациями, то теперь стал рассматривать споры и между другими субъектами.

99. Децентрализация и распад СССР: правовые аспекты. Становление государственного механизма РФ: конституционный кризис 1992 – 1993 гг. Принятие Конституции РФ 1993 г.

По мере ослабления СССР и укрепления суверенитета республик поднимается волна сепаратизма — движения за выход из состава СССР.

Содержащееся в Конституции СССР положение о праве союзных республик на выход из состава СССР никогда не рассматривалось как осуществимое. Поэтому процедуры реализации этого права создано не было. В конце 80-х гг. в ряде союзных республик наблюдается движение за выход из СССР. В этих условиях Верховный Совет СССР 3 апреля 1990 г. был вынужден принять закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», регламентирующий реализацию конституционного права на выход из состава СССР и предусматривающий при этом референдум и пятилетний срок.

В соответствии с решениями IV съезда народных депутатов Верховный Совет СССР постановил провести 17 марта 1991 г. референдум СССР по вопросу о сохранении Союза ССР как федерации равноправных республик.Была определена следующая формулировка вопроса: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» Предлагалось выбрать один из ответов: «да» или «нет».

Большинство населения страны на референдуме СССР высказалось за сохранение СССРкак федерации, но руководство СССР, утратив механизмы своего воздействия на республики через строго централизованную систему партийного руководства, не смогло найти других, и процесс распада СССР продолжался. Ярче всего это проявлялось в войне законов,т. е. игнорировании местными органами власти Конституции СССР, законов СССР, создании неконституционных, параллельно Советам, структур власти на местах и т. д.

Судьба СССР была решена на Беловежской встрече руководителей трех республик — Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991 г., когда в Минске было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Соглашение предусматривало роспуск Союза ССР, прекращение действия законов СССР и ликвидацию его органов. Это Соглашение подтолкнуло другие республики присоединиться к процессу роспуска СССР.

Всероссийский референдум по проекту новой Конституции Россиибыл проведен 12 декабря 1993 г. Конституция получила одобрение большинства принявших участие в голосовании граждан. Пятая Конституция Россииподвела черту под советским периодом развития государственности нашего Отечества. Конституция Российской Федерации носит в себе элементы переходного периода.

Всю полноту государственной власти в Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации совместно с органами законодательной(двухпалатный парламент — Федеральное Собрание), исполнительной(Правительство Российской Федерации) и судебной(Конституционный суд Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации и Высший арбитражный суд Российской Федерации) ветвей власти, действующих самостоятельно.

Президенткак глава государства является одновременно верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации и гарантом Конституции Российской Федерации, прав свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Он назначает выборы, распускает Государственную Думу, вносит в нее законопроекты, подписывает указы и распоряжения. В полномочия Президента входит также формирование Совета безопасности, Администрации Президента и Совета обороны, назначение и освобождение полномочных представителей президента, высшего командования Вооруженных Сил, дипломатических представителей России за рубежом.

Совет Федерации — верхняя палата российского парламента — формируется из представителей субъектов Федерации (по одному от представительного и исполнительного органов их государственной власти), образует комитеты и комиссии, проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения; утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного (чрезвычайного) положения; решает вопросы об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами страны; назначает выборы президента и отрешает его от должности; назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов. К его ведению относится утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации.

Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания — избирается в составе 450 депутатов на 5-летний срок на профессиональной постоянной основе. Государственная Дума образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания, принимает федеральные законы (о федеральном бюджете, финансовом, валютном и таможенном регулировании, войне и мире и др.), высказывается о доверии Правительству Российской Федерации.

Впервые в истории нашей страны ее Основной закон содержит гарантии прав и свобод человека, а также механизм их защиты, соответствующие общепринятым мировым правовым нормам.В Конституции провозглашается право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать сферу деятельности и профессию, вступать в трудовые споры, включая такую форму, как забастовка. Впервые права частной собственности охраняются законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Высшей ценностью является человек, его права и свободы, а соблюдение его прав и свобод и их защита — главная обязанность государства.