1948. 29 мая. Создание Органа Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) — 1948 — События. Персоны. Даты — Международные отношения. ХХ век

Историческая справка: Женевские договоренности, официально именуемые Соглашениями об урегулировании ситуации относительно Афганистана, включали четыре документа: Соглашение между Афганистаном и Пакистаном о принципах двусторонних отношений, в частности невмешательстве, Декларацию о международных гарантиях, подписанную Советским Союзом и США, Соглашение между Афганистаном и Пакистаном о добровольном возвращении беженцев и Соглашение о взаимодействии в интересах урегулирования ситуации относительно Афганистана, подписанное соседними странами в присутствии СССР и США. Последний из этих документов содержал положения о расписании и модальностях вывода советских войск из Афганистана.

Женевские соглашения были подписаны 14 апреля 1988 г., и в тот же день Генеральный секретарь ООН информировал СБ ООН о предлагаемых дальнейших шагах. 31 октября Совет принял резолюцию 622 (1988), выразив согласие с предложениями Генсекретаря, в том числе относительно создания Миссии добрых услуг Организации Объединенных Наций в Афганистане и Пакистане (ЮНГОМАП). С самого начала своей деятельности ЮНГОМАП получила от советских военных представителей подробный план и график вывода войск, а начиная с 14 мая проводились регулярные встречи с афганскими и советскими представителями для обсуждения деталей этого процесса.

По завершении вывода советских войск ЮНГОМАП перешел к выполнению других задач, в частности наблюдению за невмешательством в дела друг друга, а также возвращением беженцев.

Формально мандат ЮНГОМАП истек 15 марта 1990 г.

Местоположение – Афганистан и Пакистан.

Штаб-квартира – Кабул и Исламабад.

Продолжительность – май 1988 года – март 1990 года.

Численный состав – 50 военных наблюдателей, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы – 14 029 010 долл. США.

Мандат: Данная миссия была учреждена для того, чтобы помогать личному представителю Генерального секретаря выполнять его функции по оказанию добрых услуг сторонам в деле обеспечения выполнения соглашений об урегулировании положения, относящегося к Афганистану, и в этой связи расследовать и сообщать о возможных нарушениях любых положений этих соглашений. После прекращения действия мандата ЮНГОМАП личный представитель остался в стране и выполнял функции руководителя Управления Генерального секретаря в Афганистане и Пакистане, созданного 15 марта 1990 г., а также координатора Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной помощи Афганистану. В декабре 1994 года Генеральный секретарь упразднил должность личного представителя и создал взамен нее Управление Генерального секретаря в Афганистан.

Ирано-иракская группа военных наблюдателей ООН (ИИГВНООН) (UNIMOG)

Историческая справка: В июле 1988 года, после почти восьмилетней войны и напряженных переговоров, вкоторых участвовали министры иностранных дел двух стран и Генсекретарь ООН, Ирак и Иран дали согласие на предложение о вступлении в силу прекращения огня и начале прямых переговоров вышеупомянутых министров под эгидой Генсекретаря. Схема урегулирования была подробно изложена в резолюции СБ ООН 598 (1987) и предусматривала прекращение огня и всех военных действий на земле, в море и в воздухе, а также безотлагательный отвод всех войск к международно признанным границам.

9 августа 1988 г. СБ ООН принял резолюцию 619, учредив таким образом Ирано-иракскую группу военных наблюдателей Организации Объединенных Наций (ИИГВНООН), развернутую на месте дислокации за несколько дней до вступления в силу прекращения огня 20 августа 1988 г.

По окончании отвода войск с последней из спорных позиций данная операция была завершена 28 февраля 1991 г.

Местоположение – Иран и Ирак.

Штаб-квартира – Тегеран и Багдад.

Продолжительность – август 1988 года – февраль 1991 года.

Численный состав – 400 военнослужащих, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – 1 (военнослужащий).

Расходы – 177 895 000 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная миссия была учреждена для проверки, подтверждения и наблюдения за прекращением огня и отводом всех войск к международно признанным границам до всеобъемлющего урегулирования конфликта. ИИГВНООН была расформирована после полного отвода Ираном и Ираком своих войск к международно признанным границам. В Тегеране и Багдаде были созданы небольшие гражданские отделения для выполнения . В немоставшихся задач, которые носили в основном политический характер. К концу 1992 года эти отделения были закрыты.

Контрольная миссия ООН в Анголе I (КМООНА I) (UNAVEM I)

Историческая справка: После получения независимости в 1975 году Ангола оказалась ввергнута в гражданскую войну между различными вооруженными фракциями, получавшими поддержку из-за рубежа. Само по себе ангольское урегулирование стало возможным прежде всего благодаря сходившему на нет противоборству времен «холодной войны».

22 декабря 1988 г. Ангола, Куба и Южная Африка подписали в штаб-квартире ООН соглашение, нацеленное на достижение мира в Юго-Западной Африке. В нем говорилось о плане ООН по достижению независимости Намибии, выводе кубинских войск и условиях для обеспечения мира в регионе. Кроме того, Ангола и Куба подписали соглашение о полном поэтапном выводе 50 тыс. кубинских войск, чем Южная Африка обусловила свое согласие на независимость Намибии.

20 декабря 1988 г. СБ ООН принял резолюцию 626, учредившую Контрольную миссию ООН в Анголе I сроком на 31 месяц (то есть на весь срок осуществления вывода кубинских войск плюс один месяц).

В целом ангольцы и кубинцы четко соблюдали положения о выводе, даже несколько опережая согласованный график, и завершили эту процедуру к 22 мая 1991 г. 6 июня Генсекретарь информировал СБ ООН, что КМООНА I полностью выполнила свой мандат.

В этой связи Генсекретарь подчеркивал, что успех данной операции вновь продемонстрировал, чего может добиваться ООН в области миротворчества в тех случаях, когда заинтересованные стороны оказывают полное содействие.

Местоположение – Ангола.

Штаб-квартира – Луанда.

Продолжительность – январь 1989 года – май 1991 года.

Численный состав – 70 военных наблюдателей, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы – 16 404 200 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная миссия была учреждена 20 декабря 1988 г. для контроля за отводом кубинских войск в северном направлении и их поэтапным и полным выводом с территории Анголы в соответствии с графиком, согласованным между Анголой и Кубой. Вывод был завершен к 25 мая 1991 года – более чем за месяц до запланированного срока. 6 июня Генеральный секретарь информировал Совет, что КМООНА I полностью и эффективно выполнила свой мандат.

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Историческая справка: Западная Сахара – территория на Атлантическом побережье Северо-Западной Африки, граничащая с Марокко, Алжиром и Мавританией.

14 ноября 1975 г. правительства Испании, Марокко и Мавритании подписали Декларацию принципов, в соответствии с которой Испания передала власть временной администрации. Испания прекратила свое присутствие на территории 26 февраля 1976 г. После вывода испанских войск марокканские силы заняли северную и восточную зоны территории, а мавританские силы – район южной зоны. Силы встретили вооруженное сопротивление со стороны Народного фронта освобождения Сегиет-эль-Хамра и Рио-д-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО), который заявил о своем намерении продолжать партизанскую войну, которую он начал во время испанской администрации. 10 августа 1979 г. Мавритания отказалась от своих притязаний на территорию Западной Сахары. В 1985 году Генеральный секретарь ООН при содействии Организации африканского единства инициировал миссию добрых услуг с «предложениями по урегулированию». 30 августа 1988 г. Марокко и Фронт ПОЛИСАРИО приняли эти предложения. В 1990 году Совет Безопасности одобрил доклад Генерального секретаря, который включал в себя полный текст предложений по урегулированию, а также набросав плана по их осуществлению. 29 апреля 1991 г. Совет Безопасности своей резолюцией 690 принял решение учредить Миссию ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС). Согласно плану, референдум в Западной Сахаре должен был проводиться в январе 1992 года. Однако его проведение в назначенное время не представилось возможным.

24 мая 1991 г. Генеральный секретарь предложил, чтобы соглашение о прекращении огня вступило в силу 6 сентября 1991 г. Обе стороны согласились с этой датой. Однако на протяжении следующих трех месяцев стало очевидно, что выполнить все намеченные планы до вступления в силу соглашения невозможно. Также выяснилось, что, несмотря на одобрение обеими сторонами предложений по урегулированию, существенные разногласия по многим вопросам остались неразрешенными. Тем временем на территории Западной Сахары начались военные действия. Таким образом неофициальное соглашение о прекращении огня, действующее более двух лет, было нарушено.

С момента начала работы миссии МООНРЗС в сентябре 1991 года соглашение о прекращении огня соблюдалось. Однако переходный период так и не начался по причине разногласий сторон по поводу некоторых ключевых положений плана, в особенности тех, которые касались критериев предоставления права на голосование. Несмотря на эти сложности, стороны по-прежнему высказывались за выполнение плана, и МООНРЗС продолжала выполнять свои функции, насколько это позволяли обстоятельства.

В мае 1993 года была организована Комиссия МООНРЗС по идентификации. В августе 1994 года, завершив необходимую подготовительную работу, в том числе обеспечение сотрудничества сторон, МООНРЗС начала процесс идентификации потенциальных избирателей.

Однако возникшие сложности тормозили процесс, а усилия привести стороны к согласию оказались безуспешными. В мае 1996 года Генеральный секретарь приостановил процесс идентификации лиц.

В начале 1997 года Генеральный секретарь изучил основные спорные вопросы, в том числе во время прямых переговоров между сторонами, проводимых под эгидой личного посланника Генерального секретаря. В сентябре, после успешного завершения последнего раунда переговоров, Генеральный секретарь объявил, что все соглашения, достигнутые во время переговоров, вступили в силу.

В декабре 1997 года Генеральный секретарь возобновил процесс идентификации. Несмотря на трудности, идентификация заявителей из племен (за исключением трех спорных племенных групп) завершилась 3 сентября 1998 г. Однако стороны нес могли прийти к консенсусу в вопросе касательно заявителей из трех племенных групп.

Стремясь продвинуть процесс вперед, в октябре 1998 года Генеральный секретарь предложил сторонам пакет мер, которые включали в себя протокол по идентификации оставшихся трех племенных групп заявителей и протокол процедур обжалования. Фронт ПОЛИСАРИО принял пакет мер через месяц, а правительство Марокко после получения разъяснений в принципе согласилось с ним в марте 1999года.

Процесс идентификации оставшихся трех племенных групп заявителей возобновился 15 июня 1999 г. Для заявителей, которые прошли идентификацию в 1994 и 1995 годах, а также в период с декабря 1997 года по сентябрь 1998 года, процесс обжалования начался 15 июля, когда была опубликована первая часть предварительного списка избирателей. Этот список содержал 84 251 имя заявителей, обладающих правом голоса, из 147 249 идентифицированных. За шесть недель, во время которых проходил процесс обжалования, Комиссия по идентификации получила 79 тыс. обжалований от группы заявителей, которые прошли идентификацию в 1994-1995 и 1997-1998 годах. Идентификация заявителей трех племенных групп завершилась в конце декабря 1999 года. Из 51 220 лиц, которые заявили о себе индивидуально, 2130 заявителей получили право на голосование. Для заявителей из второй части предварительного списка избирателей шестинедельный период обжалования начался 15 января 2000 г.

Несмотря на то, что процесс идентификации завершился, стороны продолжают придерживаться разных точек зрения на такие вопросы, как процесс обжалования, репатриация беженцев и другие важные части плана. Генеральный секретарь поручил своему специальному представителю проводить консультации со сторонами с целью нахождения консенсуса в спорных вопросах, а также обеспечения скорейшего, прочного и согласованного разрешения их спора в отношении Западной Сахары.

Местоположение – Западная Сахара.

Штаб-квартира – Эль-Аюн, Западная Сахара.

Продолжительность – с апреля 1991 года по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 225 (из них личный состав – 27, полицейские – 6, военные наблюдатели – 192); международный гражданский персонал – 118; местный гражданский персонал – 115.

Число погибших – 14 человек: военнослужащие – 5; гражданские полицейские – 1; военные наблюдатели – 1; международный гражданский персонал – 2; местный гражданский персонал – 5.

Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат: Учреждена резолюцией 690 (1991) Совета Безопасности от 29 апреля 1991 г. в соответствии с «предложениями по урегулированию», на которые 30 августа 1988 г. дали свое согласие /Марокко и Народный фронт освобождения Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО). План урегулирования, предложенный Генеральным секретарем и утвержденный Советом Безопасности, предусматривал переходный период, на протяжении которого специальный представитель Генерального секретаря будет нести всю полноту ответственности за все вопросы, связанные с референдумом, на котором народу Западной Сахары предстоит выбрать между независимостью и вхождением в состав Марокко. Предусматривалось, что в выполнении специальным представителем своих задач ему будут помогать его заместитель и сводная группа в составе гражданского, военного и гражданского полицейского персонала Организации Объединенных Наций под названием «Миссия Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре». МООНРЗС поручено:

· следить за соблюдением прекращения огня;

· удостоверить сокращение марокканских войск на территории Западной Сахары;

· следить за тем, чтобы марокканские вой1ска и войска Фронта ПОЛИСАРИО оставались в специально отведенных местах;

· предпринимать совместно со сторонами шаги к тому, чтобы обеспечить освобождение всех западносахарских политических заключенных или задержанных;

· наблюдать за обменом военнопленными (Международный комитет Красного Креста);

· осуществлять программу репатриации (Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев);

· заниматься идентификацией и регистрацией лиц, имеющих право участвовать в референдуме;

· организовать и обеспечить проведение свободного и справедливого референдума и обнародовать его результаты.

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Историческая справа: После свержения президента Сиада Барре в 1991 году в Сомали началась гражданская война между сторонниками временного президента Али Махди Мохаммеда и приверженцами генерала Мохаммеда Ф. Айдида. К урегулированию конфликта подключились ООН, Организация африканского единства и другие организации. В контактах с представителем Генсекретаря ООН в 1991 году лидеры всех сомалийских группировок высказались в пользу участия ООН в мирном процессе. ООН также участвовала в оказании гуманитарной помощи, поскольку в результате войны в Сомали появилось около миллиона беженцев и почти пять миллионов человек оказались под угрозой смерти от голода и болезней.

В январе 1992 года СБ ООН ввел в отношении Сомали эмбарго на поставки оружия. Под эгидой ООН состоялись переговоры сомалийских сторон, которые договорились о прекращении огня с участием наблюдателей ООН и о защите персоналом ООН гуманитарных конвоев.

24 апреля 1992 г. СБ ООН принял резолюцию751, которой была учреждена Операция ООН в Сомали I (ЮНОСОМ I). Ввиду продолжавшихся вооруженных столкновений и дефицита безопасности было принято решение об увеличении численности ооновских сил на 3 тыс. человек. Перед лицом продолжавшей ухудшаться ситуации в ноябре 1992 года США выступили с предложение возглавить операцию по обеспечению безопасной доставки гуманитарной помощи. Созданные в этих целях силы включали контингенты из 24 стран, которым удалось стабилизировать доставку помощи.

Местоположение – Сомали.

Штаб-квартира – Могадишо.

Продолжительность – апрель 1992 года – март 1993 года.

Численный состав – 50 военных наблюдателей, 3500 сотрудников безопасности и до 719 сотрудников тылового обеспечения; операция включала также порядка 200 международных гражданских сотрудников.

Число погибших – 8 (военнослужащие).

Расходы – 42 931 700 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная операция была учреждена для контроля за прекращением огня в столице Сомали Могадишо и для обеспечения защиты и безопасности сотрудников, оборудования и поставок Организации Объединенных Наций в морских портах и аэропортах Могадишо, а также для сопровождения гуманитарных поставок из них в центры распределения в городе и его ближайших пригородах. В августе 1992 года мандат и численный состав ЮНОСОМ были расширены, с тем, чтобы она могла обеспечивать защиту гуманитарных автоколонн и центров распределения по всей территории Сомали. В декабре 1992 года после дальнейшего ухудшения положения в Сомали Совет Безопасности уполномочил государства-члены создать Объединенную оперативную группировку (ЮНИТАФ) для создания безопасных условий оказания гуманитарной помощи. ЮНИТАФ осуществляла свою деятельность в координации с ЮНОСОМ I для обеспечения безопасности в крупных населенных пунктах и обеспечения доставки и распределения гуманитарной помощи.

Операция ООН в Мозамбике (ЮНОМОЗ) (ONUMOZ)

Историческая справка: Несколько лет спустя после того, как Мозамбик получил независимость от Португалии в 1975 году, в этой африканской стране началась продолжительная, изматывающая гражданская война между правительством и Мозамбикским национальным сопротивлением (RENAMO), которое пользовалось поддержкой южноафриканского режима апартеида.

4 октября 1992 г. в Риме после двухлетних переговоров мозамбикские стороны подписали Обще мирное соглашение, которое, в частности, предусматривало содействие ООН в наблюдении за выполнением договоренностей о прекращении огня, в проведении демобилизации и организации национальных выборов.

Операция ООН в Мозамбике (ЮНОМОЗ) была учреждена резолюцией СБ ООН 797, которая была одобрена 16 декабря 1992 г. Для решения спорных вопросов в ходе выполнения Общего мирного соглашения была создана Наблюдательная комиссия под эгидой ООН и в составе представителей правительства Мозамбика, RENAMO, Италии (посредник), Великобритании, Германии, Португалии, США и Франции (страны, имевшие статус наблюдателя на римских переговорах).

Кроме того, ЮНОМОЗ осуществлял программу гуманитарного содействия в интересах оказания помощи 3,7 млн. перемещенных лиц.

Первые многопартийные выборы в Мозамбике были проведены в октябре 1994 года; на них победила правительственная партия FRELIMO. Вступление в должность новых парламента и президента состоялось, соответственно, 8 и 9 декабря 1994 г. Таким образом, мандат ЮНОМОЗ был исчерпан.

Местоположение – Мозамбик.

Штаб-квартира – Мапуту.

Продолжительность – декабрь 1992 года – декабрь 1994 года.

Санкционированный численный состав – 6625 военнослужащих и военного вспомогательного персонала, 354 военных наблюдателя и 1144 гражданских полицейских; миссия включала также порядка 355 международных сотрудников и 506 местных сотрудников; кроме того, в ходе избирательной кампании ЮНОМОЗ командировала приблизительно 900 наблюдателей за проведением выборов.

Число погибших – 24 (21 военнослужащий, 2 гражданских полицейских и 1 международный гражданский сотрудник).

Расходы – 471 199 200 долл. США (до 15 ноября 1994 г.). (Кроме того, на период ликвидации операции с 16 ноября 1994 г. по 31 марта 1995 г. Генеральная Ассамблея выделила 39 053 300 долл. США.)

Мандат: Данная операция была учреждена для оказания помощи в выполнении Общего соглашения об установлении мира, подписанного 4 октября 1992 г. в Риме президентом Республики Мозамбик и председателем Мозамбикского национального сопротивления (МНС). ЮНОМОЗ выполняла следующий мандат: беспристрастно содействовать осуществлению соглашения; осуществлять контроль и наблюдение за прекращением огня, разъединением и сосредоточением сил, их демобилизацией и за процессом сбора, хранения и уничтожения оружия; осуществлять контроль и наблюдение за полным выводом иностранных войск и обеспечивать безопасность в транспортных коридорах; осуществлять контроль и наблюдение за расформированием независимых и иррегулярных вооруженных групп; осуществлять меры по обеспечению безопасности ключевых объектов; обеспечивать безопасность деятельности Организации Объединенных Наций и других видов международной деятельности в поддержку мирного процесса; оказывать техническую помощь и осуществлять контроль за всем процессом выборов; осуществлять координацию и контроль за операциями по оказанию гуманитарной помощи, в частности операциями, связанными с беженцами, вынужденными переселенцами, демобилизованными военнослужащими и пострадавшим местным населением. После успешного проведения президентских выборов и выборов в законодательные органы в октябре 1994 года, формирования нового парламента Мозамбика и вступления в должность президента Мозамбика в начале декабря мандат ЮНОМОЗ официально истек в полночь 9 декабря 1994 г. Миссия была официально ликвидирована в конце января 1995 г.

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Историческая справка: Конфликт в Абхазии, стратегически расположенной на Черном море в северо-западной части Республики Грузия, начался с общественных беспорядков и попыток местных властей отделиться от Республики. Он перенос в серию вооруженных столкновений летом 1992 года, когда правительство Грузии направило в Абхазию 2 тыс. грузинских военнослужащих. В результате ожесточенных боевых действий около 200 человек погибли, и сотни людей были ранены. Абхазское руководство покинуло столицу Абхазии г. Сухуми и переехало в г. Гудауту.

3 сентября 1992 г. в Москве Республика Грузия, руководство Абхазии и Российская Федерация достигли соглашение о прекращении огня. Соглашение предусматривало, что «обеспечивается территориальная целостность Республики Грузия». В качестве основы мирного урегулирования в нем также предусматривалось прекращение огня, которое должно было вступить в силу 5 сентября 1992 г., и другие вопросы, включая, в частности, разоружение незаконных вооруженных формирований, сокращение вооруженных сил и обмен пленными.

Это соглашение, однако, так и не было осуществлено полностью. Ситуация оставалась весьма напряженной, и обе стороны обвиняли друг друга в нарушениях прекращения огня. 1 октября 1992 г. прекращение огня было сорвано и возобновились боевые действия. Абхазские силы быстро захватили крупные города и создали угрозу того, что под их контролем окажется около 80 % Абхазии, включая столицу – г. Сухуми. Ожесточенные боевые действия вынудили около 30 тыс. гражданских жителей бежать через границу в Российскую Федерацию. Стороны в конфликте обвиняли друг друга в нарушениях прав человека, совершенных по отношению к гражданскому населению.

ООН пыталась оживить мирный процесс дипломатическими средствами, консультируясь с Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), с тем, чтобы обеспечить эффективную координацию деятельности.

В мае 1993года Генеральный секретарь назначил специального посланника по Грузии. Его первая поездка в регион вновь подтвердила, что все стороны выступают в поддержку активной роли ООН в достижении мирного урегулирования конфликта. 27 июля 1993 г. между правительством Грузии и абхазскими властями в Гудауте было заключено новое соглашение, которым устанавливалось прекращение огня с 28 июля. Соглашение предусматривало незамедлительное начало поэтапной демилитаризации зоны конфликта. Для контроля за этим процессом в течение 10-15 дней с даты прекращения огня должны были быть развернуты международные наблюдатели.

После срыва прекращения огня в результате боевых действий 1993 года дальнейшее развертывание МООННГ было приостановлено. Численность миссии была ограничена четырьмя военными наблюдателями и четырьмя гражданскими сотрудниками в Сухуми, одним наблюдателем в Тбилиси и семью наблюдателями в Сочи, городе в пределах территории Российской Федерации, в котором они и находились в момент возобновления боевых действий.

14 мая 1994 г. после нескольких раундов сложных переговоров, проходивших под руководством специального посланника Генерального секретаря, грузинская и абхазская стороны подписали в Москве Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. Стороны договорились о развертывании миротворческих сил Содружества Независимых Государств (СНГ) с целью контроля за соблюдением соглашения, а МООННГ будет наблюдать за осуществлением соглашения и за деятельностью сил СНГ.

МООННГ была учреждена 24 августа 1993 г. на основании резолюции 858. 27 июля 1994 г. в соответствии с рекомендацией Генерального секретаря Совет Безопасности расширил мандат МООННГ соответствующим образом и увеличил ее численность до 136 военных наблюдателей.

Местоположение – Грузия.

Штаб-квартира – Сухуми.

Продолжительность – с августа 1993 года по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 131 (из них военные наблюдатели – 120, полицейские – 11); международный гражданский персонал – 94; местный гражданский персонал – 186 и добровольцы ООН – 2.

Число погибших – 10 человек: военнослужащие – 6; военные наблюдатели – 2; международный гражданский персонал – 1; местный граждански2 персонал – 1.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат: МООННГ была первоначально учреждена в целях проверки выполнения Соглашения о прекращении огня от 27 июля 1993 г. между правительством Грузии и абхазскими властями в Грузии с уделением особого внимания положению в г. Сухуми; расследования сообщений о нарушениях прекращения огня и осуществления усилий по урегулированию подобных инцидентов с вовлеченными сторонами; и представления Генеральному секретарю докладов об осуществлении своего мандата, включая, в частности, нарушения Соглашения о прекращении огня. Санкционированная численность миссии составляла 88 военных наблюдателей.

После того как первоначальный мандат МООННГ утратил свою силу в связи с возобновлением боевых действий в Абхазии в сентябре 1993 года, миссия в резолюции 881 (1993) Совета Безопасности от 4 ноября 1993г. получила временный мандат на то, чтобы поддерживать контакты с обеими сторонами в конфликте и с военными контингентами Российской Федерации, наблюдать за ситуацией и представлять доклады в штаб-квартиру с уделением особого внимания любым событиям в связи с предпринимаемыми ООН усилиями по содействию всеобъемлющему политическому урегулированию. После подписания в мае 1994года грузинской и абхазской сторонами Соглашения о прекращении огня и разъединении сил Совет Безопасности в своей резолюции 937 от 27 июля 1994 г. санкционировал увеличение численности МООННГ до 136 военных наблюдателей и постановил, что мандат расширенной миссии будет состоять в следующем:

· наблюдении и контроле за выполнением сторонами Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 г.;

· наблюдении за операцией миротворческих сил СНГ в рамках осуществления соглашения;

· контроле путем наблюдения и патрулирования затем, чтобы войска сторон не оставались в зоне безопасности и не возвращались в нее и чтобы тяжелая боевая техника не оставалась в зоне безопасности или зоне ограничения вооружений и не вводилась туда вновь;

· наблюдении за районами хранения тяжелой боевой техники, выведенной из зоны безопасности и зоны ограничения вооружений, в случае необходимости в сотрудничестве с миротворческими силами СНГ;

· наблюдении за выводом войск Республики Грузия из Кодорского ущелья в места за пределами Абхазии, Республики Грузия;

· регулярном патрулировании Кодорского ущелья;

· расследовании по просьбе любой стороны или миротворческих сил СНГ или по своей собственной инициативе сообщений или утверждений о нарушениях соглашения и в попытках урегулирования или содействия урегулированию таких инцидентов;

· регулярном представлении докладов Генеральному секретарю в рамках своего мандата, в частности об осуществлении соглашения, любых нарушениях и их расследовании МООННГ, а также о других соответствующих событиях;

· поддержании тесных контактов с обеими сторонами в конфликте и сотрудничестве с миротворческими силами СНГ, а также благодаря своему присутствию в районе в содействии созданию благоприятных условий для безопасного и упорядоченного возвращения беженцев и перемещенных лиц.

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Историческая справка: Гражданская война в Либерии унесла жизни почти 150 тыс. человек, в основном мирных жителей, и привела к полному разрушению основ законности и порядка в стране. Появились потоки перемещенных лиц как внутри страны, так и за ее пределами, в результате чего в соседних странах скопилось около 850 тыс. беженцев. Война вспыхнула в конце 1989года и к началу 1990 года уже погибли несколько сотен человек в ходе столкновений между правительственными войсками и бойцами, называвшими себя членами оппозиционной группы – Национального патриотического фронта Либерии (НПФЛ), которую возглавлял бывший сотрудник государственного аппарата Чарлз Тейлор.

С самого начала конфликта субрегиональная организация – Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) – предприняла целый ряд инициатив, направленных на достижение мирного урегулирования. ООН поддержала усилия ЭКОВАС по содействию прекращению гражданской войны. Эти усилия включали создание в 1990 году сил ЭКОВАС по наблюдению –Группы военных наблюдателей (ЭКОМОГ). В 1992 году Совет Безопасности установил эмбарго на поставки оружия в Либерию.

После того как при посредничестве ЭКОВАС в 1993 году удалось достичь мирного соглашения, которое было подписано в Котону (Бенин), Совет Безопасности учредил Миссию наблюдателей ООН в Либерии (МНООНЛ). В ее задачу входило оказание содействия ЭКОМОГ в деле претворения в жизнь Мирного соглашения Котону, прежде всего в обеспечении соблюдения и объективного применения этого соглашения всеми сторонами. МНООНЛ была первой миссией ООН по поддержанию мира, которая проводилась в сотрудничестве с миротворческой операцией, уже развернутой другой организацией.

Затягивание осуществления мирного соглашения и возобновление боевых действий среди различных либерийских группировок привели к срыву поведения выборов в феврале/марте 1994 года согласно намеченному графику. В последующие месяцы был подписан ряд дополнительных мирных соглашений, которые предусматривали поправки и уточнения к Соглашению Котону. После установления прекращения огня ООН наблюдала за успешным проведением выборов, которые состоялись в июле 1997 года. Президентом страны был избран Чарлз Тейлор. После его вступления в должность 2 августа 1997 г. президент Тейлор сформировал новое правительство и объявил о проведении политики примирения и национального единства. Главная цель МНООНЛ была достигнута.

В ноябре 197 года, после истечения срока действия мандата МНООНЛ 30 сентября, Организация Объединенных Наций создала Отделение ООН по поддержке миростроительства в Либерии (ЮНОЛ).

При всемерной поддержке со стороны Совета Безопасности ЮНОЛ оказывало содействие обеспечению национального примирения и благого управления и помогало мобилизовывать международную поддержку деятельности по осуществлению программ реконструкции и развития. Вместе с тем миротворческим усилиям ЮНОЛ серьезно мешала неспособность правительства и руководителей оппозиционной партии урегулировать свои разногласия по ключевым вопросам управления. При этом процесс содействия национальному примирению подрывали систематические нарушения прав человека, изоляция и преследования политических противников и отсутствие реформы сектора безопасности. Эти факторы способствовали возобновлению гражданской войны в Либерии, в связи с чем международное сообщество было вынуждено призвать воюющие стороны стремиться к урегулированию конфликта на основе переговоров.

1 августа 2003 г. Совет Безопасности принял резолюцию 1497, в которой он предоставил полномочия Генеральному секретарю на создание многонациональных сил в Либерии и заявил о своей готовности создать последующие силы ООН по стабилизации не позднее 1 октября 2003 г. Кроме того, 18 августа 2003 г. либерийские стороны подписали в Аккре всеобъемлющее соглашение об установлении мира. В соответствии с этим соглашением стороны просили ООН развернуть в Либерии силы на основании главы VII Устава для поддержки Национального переходного правительства Либерии и оказания содействия в осуществлении указанного соглашения. Последующее развертывание Миссии ЭКОВАС в Либерии привело к улучшению положения в области безопасности в стране.

19 сентября 2003 г. Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1509 и постановил, что в состав МООНЛ будет входить до 15 тыс. военнослужащих, включая до 250 военных наблюдателей и 160 штабных офицеров, и до 1115 сотрудников гражданской полиции, включая сформированные подразделения для оказания помощи в поддержании правопорядка на всей территории Либерии и надлежащий гражданский компонент. Совет Безопасности принял к сведению намерение Генерального секретаря прекратить действие мандата ЮНОЛ и передать основные функции, выполняемые ЮНОЛ, Миссии ООН в Либерии.

Местоположение – Либерия.

Штаб-квартира – Монровия.

Продолжительность – с сентября 2003 года по настоящее время.

Численный состав – военнослужащие – 14 783 (из них личный состав – 14 576, военные наблюдатели – 207, полицейские – 1042); международный гражданский персонал – 506; гражданский персонал – 747 и добровольцы ООН – 276.

Число погибших – 82 человека; военнослужащие – 63; военные наблюдатели – 1; гражданские полицейские – 7; международный гражданский персонал – 4; гражданский персонал – 7.

Мандат:

· оказание поддержки в выполнении Соглашения о прекращении огня;

· наблюдение и контроль за выполнением Соглашения о прекращении огня и расследование случаев нарушения прекращения огня;

· установление и поддержание постоянной связи с полевыми штабами вооруженных сил всех сторон;

· оказание помощи в организации районов сбора и обеспечение безопасности в этих районах;

· наблюдение и контроль за разъединением и сбором военнослужащих всех сторон;

· оказание поддержки работе Совместного комитета по наблюдению (СКН);

· разработка в кратчайшие сроки, предпочтительно в течение 30 дней после принятия настоящей резолюции, в сотрудничестве с СКН, соответствующими международными финансовыми учреждениями, международными организациями по вопросам развития и странами-донорами плана действий по общему выполнению программы разоружения, демобилизации, реинтеграции и репатриации (РДРР) для всех вооруженных сторон, уделяя конкретное внимание особым потребностям комбатантов-детей и женщин и решив вопрос об охвате нелиберийских комбатантов;

· осуществление процесса добровольного разоружения и сбор и уничтожение оружия и боеприпасов в рамках организованной программы РДРР;

· установление связи с СКН и консультирование по вопросам выполнения его функций в соответствии с Всеобъемлющим соглашением об установлении мира и Соглашением о прекращении огня;

· обеспечение безопасности на главных правительственных объектах, в частности в портах, аэропортах и других жизненно важных объектах инфраструктуры;

· защита персонала Организации Объединенных Наций, объектов и гражданских лиц;

· обеспечение защиты персонала, помещений, объектов и имущества Организации Объединенных Наций, обеспечение безопасности и свободы передвижения ее персонала и обеспечение в рамках возможностей миссии и без ущерба для усилий правительства защиты гражданских лиц, находящихся под непосредственной угрозой физического насилия;

· поддержка деятельности по оказанию гуманитарной помощи и помощи в области прав человека;

· содействие оказанию гуманитарной помощи, в том числе путем содействия созданию необходимых условий в плане безопасности;

· содействие международным усилиям по защите и поощрению прав человека в Либерии с уделением особого внимания уязвимым группам, включая беженцев, возвращающихся беженцев и перемещенных внутри страны лиц, женщин, детей и демобилизованных детей-солдат, в рамках имеющихся у МООНЛ возможностей и в приемлемых с точки зрения безопасности условиях в тесном сотрудничестве с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, смежными организациями, правительственными организациями и неправительственными организациями;

· обеспечение в рамках МООНЛ должного присутствия, потенциала и специалистов в области прав человека для осуществления деятельности по поощрению и защите прав человека и для контроля над ней;

· поддержка реформы в области безопасности;

· оказание переходному правительству Либерии помощи в обеспечении контроля над деятельностью полицейских сил Либерии и в их реформировании, исходя из демократических принципов поддержания правопорядка, разработка программы подготовки гражданской полиции и оказание иной помощи в подготовке гражданской полиции в сотрудничестве с Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС), международными организациями и заинтересованными государствами;

· оказание помощи переходному правительству в формировании новых, реформированных вооруженных сил Либерии в сотрудничестве с ЭКОВАС, международными организациями и заинтересованными государствами;

· поддержка осуществления мирного процесса;

· оказание помощи переходному правительству совместно с ЭКОВАС и другими международными партнерами в восстановлении государственной власти на всей территории страны, включая создание функционирующей административной структуры как на национальном, так и на местном уровнях;

· оказание помощи переходному правительству совместно с ЭКОВАС и другими международными партнерами в разработке стратегии упрочения государственных учреждений, включая национальную правовую систему и судебные и исправительные учреждения;

· оказание помощи переходному правительству в восстановлении должного административного управления использованием природных ресурсов;

· оказание помощи переходному правительству совместно с ЭКОВАС и другими международными партнерами в подготовке национальных выборов, проведение которых планируется не позднее конца 2005 года.

Операция ООН в Кот-д׳Ивуаре (ОООНКИ)(UNOCI)

Историческая справка: Более трех десятилетий поле получения независимости в 1960 году Кот-д׳Ивуар под руководством основателя государства президента Феликса Уфуэ-Буаньи жил в условиях политической стабильности и относительного социально-экономического благополучия. В результате этого страна привлекала большое число иностранных рабочих, главным образом из соседних стран, а также инвесторов. После смерти президента Уфуз-Буаньи 7 декабря 193 г. в Кот-д׳Ивуаре разгорелась длительная борьба за власть, вызвавшая резкую политическую нестабильность и завершившаяся в декабре 1999 года государственным переворотом под руководством генерала Робера Геи, свергнувшего президента Анри Конана Бедье.

Ожесточенные споры в связи с результатами этих президентских выборов 2000 года завершились столкновениями между сторонниками двух основных кандидатов – генерала Геи и Лорана Гбагбо. Впоследствии Верховный суд объявил г-на Гбагбу победителем в этих выборах. Несмотря на сообщения о попытках государственного переворота в январе 2001 года, вина за который была возложена на иностранных граждан и в результате которого большое число иностранных рабочих из Буркина-Фасо покинуло Кот-д׳Ивуар, в марте 2001 года, как и планировалось, состоялись муниципальные выборы. Выборы ознаменовали важный поворотный этап для Кот-д׳Ивуара, поскольку всем политическим партиям было разрешено выставить на эти выборы своих кандидатов. Руководимая Уаттаррой партия Объединение республиканцев победила в подавляющем большинстве общин. После этих выборов президент Гбагбо провозгласил политику национального примирения и децентрализации государственной власти путем просвещения выборов в провинциях. К сожалению, шаги в отношении национального примирения и ослабления напряженности в Кот-д׳Ивуаре были сорваны кризисом, который разразился 19 сентября 2002 г. Он начался в результате одновременного нападения примерно 800 солдат, якобы протестовавших против запланированной на начало 2003 года демобилизации, на военные объекты в столице – Абиджане, во втором по величине город страны Буаке и в северном городе Корого. Большинство этих солдат были завербованы военным режимом генерала Геи.

Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) приняло оперативные меры для поиска выхода из кризиса. 29 сентября эта субрегиональная организация созвала в Аккре срочную встречу на высшем уровне, на которой была создана контактная группа в составе Ганы, Гвинеи-Бисау, Мали, Нигера, Нигерии и Того, а также Африканского союза для содействия проведению диалога между мятежниками и правительством Кот-д׳Ивуара и обсуждения общих рамок урегулирования кризиса. После этой встречи в верхах состоялось заседание Комиссии по обороне и безопасности ЭКОВАС, которая рекомендовала принять срочные меры для ввода в Кот-д׳Ивуар сил ЭКОВАС. Утвержденный мандат сил ЭКОВАС предусматривал контроль за предложенным прекращением огня, обеспечение вывода сил повстанцев из контролируемых ими районов и разоружение повстанческих групп.

Контактная группа ЭКОВАС по Кот-д׳Ивуару приступила к свой посреднической деятельности 30 сентября 2002 г., встретившись в Абиджане с президентом Гбагбо. Эти усилия завершились подписанием 17 октября 2002 года Соглашения о прекращении огня, которое в своем обращении к нации в тот же день поддержал президент Гбагбо, объявивший, что он просил Францию выделить силы для контроля за прекращением огня до размещения сил ЭКОВАС.

В рамках новой инициативы министр иностранных дел Франции Доминик де Вильпен 3 и 4 января 2003 г. посетил Кот-д׳Ивуар, где провел консультации с правительством, представителями политических партий и повстанческих движений, в ходе которых добился согласия всех политических групп Кот-д׳Ивуара принять участие в заседаниях «круглого стола» во Франции. Заседания «круглого стола» завершились подписанием Соглашения Лина-Маркуси 23 января 2003 года всеми ивуарийскими политическими силами. Основные положения соглашения включают формирование правительства национального примирения во главе с премьер-министром, назначаемым президентом в консультации с другими политическими партиями. В своем коммюнике главы государств предложили усилить присутствие системы ООН в Кот-д׳Ивуаре, особенно в областях безопасности, гуманитарной помощи и прав человека, а также размещении гражданских и военных наблюдателей, которые окажут помощь в контроле за ходом осуществления Соглашения Лина-Маркуси. Он также выразил пожелание, чтобы Совет Безопасности одобрил проводимую ЭКОВАС и Францией операцию по поддержанию мира и уполномочил эту операцию по поддержанию мира принимать необходимые меры для обеспечения свободы передвижения и безопасности ее персонала и гарантировать защиту гражданских лиц, подвергающихся неминуемой угрозе насилия.

Местонахождение – Кот-д׳Ивуар.

Штаб-квартира – Абиджан, Кот-д׳Ивуар.

Продолжительность – с апреля 2004 года по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 7621 (из них личный состав – 6705, военные наблюдатели – 188, полицейские – 728); международные гражданские сотрудники – 335; местные гражданские сотрудники – 392 и добровольцы ООН – 201.

Число погибших — 19 человек: военнослужащие – 13; военные наблюдатели – 1; полицейские – 2; местный гражданский персонал – 1; международный гражданский персонал – 2.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

Наблюдение за прекращением огня и передвижениями вооруженных групп:

а) наблюдение и слежение за выполнением всеобъемлющего Соглашения о прекращении огня от 3 мая 2003 г. и расследование нарушений режима прекращения огня;

b) поддержание связи с Национальными вооруженными силами Кот-д׳Ивуара (НВСКИ) и воинскими формированиями «Новых сил» в целях содействия, в координации с французскими силами, восстановлению доверия между всеми соответствующими ивуарийскими силами, как это предусмотрено в резолюции 1479 (2003).

с) оказание правительству национального примирения помощи в обеспечении пограничного контроля с уделением особого внимания положению либерийских беженцев и перемещению комбатантов;

Разоружение, демобилизация, реинтеграция, репатриация и расселение:

d) оказание правительству национального примирения помощи в проведении перегруппировки всех соответствующих ивуарийских сил и обеспечение безопасности в местах расквартирования этих сил;

е) оказание правительству национального примирения помощи в осуществлении национальной программы разоружения; демобилизации и реинтеграции комбатантов (РДР) с уделением особого внимания конкретным нуждам женщин и детей;

f) в целях поддержки усилий правительства национального примирения и в сотрудничестве с заинтересованными правительствами, соответствующими международными финансовыми учреждениями, международными организациями, занимающимися вопросами развития, и странами-донорами осуществление, в тесной координации с миссиями ООН в Сьерра-Леоне и Либерии, программы добровольной репатриации и расселения бывших комбатантов-иностранцев;

g) обеспечение того, чтобы в программах, упомянутых в пунктах е и f, учитывалась необходимость применения регионального подхода;

h) обеспечение охраны оружия, боеприпасов и другого военного имущества, сданного бывшими комбатантами, и надежного хранения, обезвреживания или уничтожения этого имущества;

Защита персонала ООН, учреждений и гражданских лиц:

i) обеспечение защиты персонала, объектов и имущества ООН, обеспечение безопасности и свободы передвижения персонала ООН и обеспечение, без ущерба для сферы ответственности правительства национального примирения, защиты гражданских лиц, подвергающихся непосредственной опасности физического насилия, в пределах своих возможностей и районов развертывания;

j) оказание помощи, в координации с ивуарийскими властями, в деле обеспечения безопасности министров правительства национального примирения;

Содействие оказанию гуманитарной помощи:

k) облегчение свободного перемещения людей и товаров и доставки гуманитарной помощи, в частности посредством оказания помощи в создании необходимых условий в плане безопасности;

Содействие осуществлению мирного процесса:

l) содействие, в сотрудничестве с ЭКОВАС и другими международными партнерами, восстановлению правительством национального примирения государственной власти на всей территории Кот-׳Ивуара;

m) предоставление правительству национального примирения общих рекомендаций, советов и технической помощи, при поддержке со стороны ЭКОВАС и других международных партнеров, для подготовки и содействия проведению свободных, справедливых и транспарентных выборов, связанных с осуществлением Соглашения Лина-Маркуси, в частности президентских выборов;

Помощь в области прав человека:

n) содействие поощрению и защите прав человека в Кот-д׳Ивуаре с уделением особого внимания насилию в отношении женщин и девочек и оказание помощи в расследовании нарушений прав человека в целях содействия пресечению безнаказанности;

Общественная информация:

о) содействие пониманию мирного процесса и роли ОООНКИ местными общинами и сторонами посредством использования эффективного механизма информирования общественности, включая создание, при необходимости, службы радиовещания ООН;

Правопорядок:

o) оказание правительству национального примирения, в сотрудничестве с ЭКОВАС и другими международными организациями, помощи в восстановлении присутствия гражданской полиции на всей территории Кот-д׳Ивуара и консультирование правительства национального примирения по вопросам реорганизации служб внутренней безопасности;

p) оказание правительству национального примирения, в сотрудничестве с ЭКОВАС и другими международными организациями, помощи в восстановлении судебной власти и законности на всей территории Кот-д׳Ивуара.

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Историческая справка: В ходе состоявшихся в 2000 году президентских и парламентских выборов президент Аристид и его партия «Fanmi Lavalas» заявили о своей победе, хотя в голосовании принимало участие едва ли более 10 % избирателей. Оппозиция, а также члены международного сообщества оспорили эти результаты и обвинили правительство в манипулировании выборами. Впоследствии диалог между правительством и оппозицией был прерван. К концу 2003 года вновь сформировавшееся единое оппозиционное движение, в которое вошли политические партии, представители гражданского общества, а также частный сектор, стало призывать к отставке президента. Карибское сообщество (КАРИКОМ) предложило услуги посредника и 31 января 2004 г. представило предварительный план действий, после чего в феврале был подготовлен план осуществления, разработанный Группой шести, в которую входили Багамские Острова, представлявшие КАРИКОМ, Канада, Европейский Союз, Франция, Организация американских государств (ОАГ) и Соединенные Штаты. Президент Аристид согласился с обоими этими планами. В предварительном плане действий предусматривались крупные реформы, включая образование нового кабинета, хотя в то же время предполагалось, что президенту Аристиду будет разрешено завершить свой срок полномочий. Однако оппозиция отказалась поддержать этот план. Затем было предпринято несколько дипломатических инициатив, прежде всего со стороны КАРИКОМ и ОАГ, цель которых состояла в том, чтобы выйти из политического тупика и предотвратить дальнейшее обострение политического кризиса.

В начале февраля 2004 г. в г.Гонаив начался вооруженный конфликт, а в последующие дни бои начались и в других городах. Постепенно повстанцы захватили значительную часть северных районов страны. Несмотря на дипломатические усилия, вооруженная оппозиция угрожала организовать марш на столицу Гаити. Рано утром 29 февраля Аристид покинул страну. Премьер-министр Ивон Нептун зачитал его заявление об отставке. Уже через несколько часов Бонифас Александр, председатель Верховного суда, был приведен к присяге в качестве временного президента в соответствии с конституционными правилами преемства. Вечером 29февраля постоянный представитель Гаити при ООН представил просьбу временного президента об оказании помощи, где говорилось о том, что он дает санацию на ввод в Гаити международного воинского контингента. В ответ на эту просьбу Совет принял резолюцию 1529 (2004), в ко торой санкционировал развертывание Многонациональных временных сил (МВС) и заявил о своей готовности создать в дальнейшем стабилизационные силы для поддержки мирного и конституционного политического процесса и сохранения безопасной и стабильной обстановки. МВС немедленно начали свое развертывание в Гаити, как было санкционировано этой резолюцией. В консультации с временным президентом и тогдашним премьер-министром были приняты меры по формированию переходного правительства. 17 марта 2004 г. премьер-министр, действуя в консультации с Советом старейшин (группой видных деятелей), образовал переходное правительство в составе 13 человек. Для того, чтобы достичь широкого политического консенсуса относительно работы переходного правительства, премьер-министр, действуя от имени переходного правительства, членов Совета старейшин и политических групп и организаций гражданского общества, подписал политический пакт под названием «Консенсус о политическом переходе». Подписавшие его стороны пришли к общему пониманию в отношении переходного периода, в течение которого должны быть проведены муниципальные, парламентские и президентские выборы в 2005 году, а сам этот период закончится приведением к присяге избранного нового президента. Партия «Fanmi Lavalas» осудила этот пакт.

В пакте также излагались меры, которые должны были быть приняты в течение переходного периода в таких сферах, как безопасность, развитие, борьба против безнаказанности и коррупции, децентрализация, выборы, судебная реформа, инициатива проведения общенациональной конференции, новый общественный договор, укрепление политических партий и организаций гражданского общества, реинтеграция бывших вооруженных элементов и профессиональная подготовка сотрудников Гаитянской национальной полиции (ГНП). Кроме того, было решено создать ряд комиссий для рассмотрения таких вопросов, как недавно совершенные нарушения прав человека, финансовые злоупотребления и вопросы, связанные с деятельностью бывших военнослужащих. В пакте особое внимание было уделено необходимости оказания помощи жертвам предыдущего правительства. Пакт предусматривал также, что подписавшие его стороны проведут обсуждение с ООН относительно статуса МВС и последующей операции по поддержанию мира.

Как предусмотрено в резолюции 1529 (2004) Совета Безопасности и на основе выводов многодисциплинарной группы по оценке, посетившей страну в марте 2004 года, Генеральный секретарь рекомендовал учредить многоаспектную стабилизационную операцию, известную как Миссия ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ).

30 апреля 2004 г. Совет Безопасности принял резолюцию 1542, учредив в ней МООНСГ на первоначальный период в шесть месяцев, и просил передать МООНСГ 1июня 2004 г. полномочия Многонациональных временных сил.

Местонахождение – Гаити.

Штаб-квартира – Порт-о-Пренс.

Продолжительность – с 1 июня 2004 г. по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 7998 (из них личный состав – 6311, гражданские полицейские – 1687); международные гражданские сотрудники – 442; местные гражданские сотрудники – 542 и добровольцы ООН – 182.

Число погибших – 17 человек: военнослужащих – 12; гражданских полицейских – 3; местных гражданских сотрудников – 2.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

· Безопасная и стабильная обстановка:

· а) поддерживая переходное правительство, обеспечить безопасную и стабильную обстановку, в которой может развиваться конституционный и политический процесс в Гати;

· b) оказать содействие переходному правительству в деятельности по наблюдению, перестройке и реформированию гаитянской национальной полиции;

· с) оказать содействие в осуществлении всеобъемлющих и устойчивых программ разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР) для всех вооруженных групп, а также мер по контролю за вооружениями и обеспечению общественной безопасности;

· d) оказать содействие в восстановлении и поддержании законности, общественной безопасности и общественного порядка в Гаити;

· е) охранить персонал, помещения, объекты и имущество ООН и обеспечить безопасность и свободу передвижения ее персонала с учетом того, что главную ответственность в этом отношении несет переходное правительство;

· f) защищать гражданских лиц, подвергшихся непосредственной угрозе физического насилия, в пределах своих возможностей и районов развертывания, без ущерба для функций переходного правительства и полицейских органов;

· Политический процесс:

· а) поддерживать конституционный и политический процесс, идущий в Гаити;

· b) оказать содействие переходному правительству в его усилиях по налаживанию процесса национального диалога и примирения;

· с) оказать содействие переходному правительству в его усилиях по организации и поведению свободных и справедливых муниципальных, парламентских и президентских выборов и обеспечению наблюдения за ними в ближайшие возможные сроки;

· d) оказать поддержку переходному правительству в распространении государственной власти на всю территорию Гаити;

· Права человека:

· а) оказать поддержку переходному правительству, а также гаитянским правозащитным организациям и группам в их усилиях, направленных на поощрение и защиту прав человека;

· b) осуществлять наблюдение и представлять доклады о положении в области прав человека.

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Историческая справка: Конфликт между северной и южной частями Судана начался в 1955 году и продолжался в течение всех 49 лет с момента обретения независимости этой страной, за исключением 11 лет. (Судан обрел независимость от британско-египетского протектората 1 января 1956 года). В течение двух прошедших десятилетий правительство и основное повстанческое движение на юге страны Народно-освободительное движение/армия Судана (НОДС/А) ведут вооруженную борьбу друг с другом за ресурсы, власть и решение в своих интересах вопросов о роли религии в государстве и о самоопределении. За это время более 2 млн. человек погибло, 4 млн. человек были вынуждены покинуть свои дома, а около 600 тыс. человек бежали из страны.

Было предпринято немало попыток установить мир, в том числе ООН, соседними государствами и самими сторонами. ООГН на протяжении длительного времени пристально следит за ситуацией и поддерживает региональные мирные инициативы, предпринимаемые под эгидой Межправительственного органа по развитию (МОВР).

20 июля 2002 г. стороны в конфликте подписали Мачакосский протокол, которым они закрепили конкретную договоренность о широких рамках мирного процесса, включая принципы управления, переходный процесс и структуры управления, а также право на самоопределение населения Южного Судана и место религии в государстве. Они договорились продолжать переговоры по оставшимся нерешенным вопросам распределения властных полномочий, распределения богатств, прав человека и прекращения огня.

В целях активизации миротворческих усилий и дальнейшего развития достигнутого прогресса, в том числе благодаря подписанию на проводившихся под эгидой МОВР в течение первых месяцев 2004 года переговорах Соглашения о совместном использовании богатств от 7 января 2004 г. и Протокола о разделении властных полномочий от 26 мая 2004 г., Совет Безопасности по рекомендации Генерального секретаря учредил своей резолюцией 1547 от 11 июня 2004 г. в качестве специальной политической миссии Передовую миссию ООН в Судане (ПМООНС), поручив ей содействовать контактам между заинтересованными сторонами, и провести подготовку к развертыванию запланированной миротворческой операции.

Параллельно в порядке реакции на трагические события в Дарфуре Совет Безопасности в своей резолюции 1556 от 30 июня 2004г. поставил перед ПМООНС дополнительные задачи. В частности, Совет просил Генерального секретаря представлять ему на ежемесячной основе доклады о выполнении правительством его обязательств, касающихся формирований ополченцев «Джанджавид» и их руководителей, а также предусмотреть в рамках этой миссии планирование на случай чрезвычайных обстоятельств в отношении региона Дарфур, в том числе оказать Африканскому союзу помощь в планировании и проведении оценок для его миссии в Дарфуре и подготовиться к поддержке осуществления будущего соглашения в Дарфуре в тесном сотрудничестве с Африканским союзом. Соответственно, миссия приступила к такому планированию на случай чрезвычайных обстоятельств.

9 января 2005 г. правительство Судана, которое представлял вице-президент Али Осман Таха, и Народно-освободительное движение/армия Судана (НОДС/А), которое представлял председатель Джон Гаранг, подписали в Найроби, Кения, Всеобъемлющее соглашение. Это событие явило собой поворотный момент в истории Судана. Соглашение включает в себя договоренности по остававшимся нерешенным после подписания Мачакосского протокола вопросам и содержит положения о механизмах обеспечения безопасности, разделении властных полномочий в столице страны Хартуме, некоторой автономии для Юга и более справедливом распределении экономических ресурсов, включая нефть.

10 января, сразу же после подписания мирного соглашения, СБ ООН в заявлении для печати приветствовал этот шаг и обязался обеспечить его международную поддержку, включая развертывание в Южном Судане операции в поддержку мира. В целях оказания содействия в осуществлении мирного соглашения Генеральный секретарь в своем докладе от 31 января 2005 г. рекомендовал развернуть многокомпонентную операцию в поддержку мира численностью до 10 тыс. военнослужащих с соответствующим гражданским компонентом, включавшим более 700 гражданских полицейских.

Миссия ООН в Судане (МООНВС) была учреждена 24 марта 2005 г. резолюцией 1590 Совета Безопасности, который определил, что положение в этой стране продолжает представлять угрозу международному миру и безопасности.

Местонахождение – Судан.

Штаб-квартира — Хартум, Судан.

Продолжительность – с марта 2005 года по настоящее время.

Численность: военнослужащие – 10 275 (из них личный состав – 8914, военные наблюдатели – 695, полицейские – 666); международный гражданский персонал – 733; местный гражданский персонал – 1555 и добровольцы ООН – 168.

Число погибших – 10 человек: военнослужащие – 3; военные наблюдатели – 1; международный гражданский персонал – 2; местный гражданский персонал – 4.

Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

1) содействие осуществлению Всеобъемлющего мирного соглашения между правительством Судана и Народно-освободительным движением/армией Судана (НОСД/А) от 9 января 2005 г. путем выполнения следующих задач:

а) наблюдение и контроль за соблюдением Соглашения о прекращении огня и расследование нарушений;

б) поддержание контактов с двусторонними донорами по вопросу о создании Совместных сводных подразделений;

в) наблюдение и контроль за передвижением вооруженных групп и перегруппировкой сил в районах развертывания МООНВС в соответствии с Соглашением о прекращении огня;

г) оказание помощи в учреждении программы разоружения, демобилизации и реинтеграции;

д) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения помощи в улучшении понимания мирного процесса и роли МООНВС посредством проведения эффективной кампании общественной информации, ориентированной на все слои общества, в координации с Африканским союзом;

ж) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения помощи в рассмотрении необходимости выработки национального всеобъемлющего подхода, учитывающего роль женщин, к примирению и миростроительству;

з) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения в координации с программами двусторонней и многосторонней помощи содействия в перестройке полицейской службы в Судане в соответствии с демократическими принципами деятельности полиции, разработка программы профессиональной подготовки полицейских и оценки их деятельности оказание другой помощи в подготовке гражданских полицейских;

и) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения помощи в обеспечении верховенства права, включая создание независимой судебной системы, и защите прав человека всех жителей Судана;

к) обеспечение в рамках МООНВС надлежащего присутствия, потенциала и наличия специалистов в области прав человека для проведения деятельности, связанной с поощрением прав человека, защитой гражданского населения и деятельностью по контролю;

л) предоставление рекомендаций и технической помощи сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения в сотрудничестве с другими международными участниками для содействия подготовке и проведению выборов и референдумов, предусмотренных во Всеобъемлющем мирном соглашении;

2) содействие, в рамках имеющихся возможностей и в своих районах развертывания, добровольному возвращению беженцев и перемещенных внутри страны лиц и оказанию гуманитарной помощи, в частности путем создания необходимых условий безопасности, и координация этой деятельности;

3) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения, в сотрудничестве с другими международными партнерами, осуществляющими деятельность, связанную с разминированием, содействия путем предоставления помощи в области гуманитарного разминирования, консультирования по техническим вопросам и координации;

4) содействие международным усилиям по защите и поощрению прав человека в Судане, а также координация международных усилий по защите гражданских лиц, с уделением особого внимания уязвимым группам, включая перемещенных внутри страны лиц, возвращающихся беженцев и женщин и детей, в рамках имеющихся у МООНВС возможностей и в тесном сотрудничестве с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, связанными с ней организациями и неправительственными организациями.

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Историческая справка: Начало миротворческого присутствия ООН в Тиморе-Лешти датируется 1999 годом. С тех пор там были развернуты: Миссия ООН в Восточном Тиморе (с июня по октябрь 1999 г.), Временная администрация ООН в Восточном Тиморе (с октября 1999 г. по май 2002 г.), Миссия ООН по поддержке в Восточном Тиморе (с мая 2002 г. по май 2005.) и Политическое отделение ООН в Тиморе-Лешти – ОООНТ (с мая 2005 г. по август 2006 г.).

Предполагалось, что ОООНТ завершит осуществление своего мандата в мае 2006 года, однако разразившийся в стране кризис, затронувший прежде всего политическую и гуманитарную области, в корне изменил ситуацию. Тиморские власти в экстренном порядке запросили военную и полицейскую помощь у Австралии, Малайзии, Новой Зеландии и Португалии.

По оценкам Генсекретаря ООН, причины кризиса уходят корнями в сложное наследие 24-летней оккупации острова; дефицит общественного взаимопонимания между теми, кто провел эти годы в подполье, теми, кто был в эмиграции, и остальным населением; традиционное соперничество между выходцами на восточной и западной частей острова; несовершенство выстраиваемой государственной структуры, а также нерешенность социально-экономических проблем, прежде всего безработицы среди молодежи.

В целях преодоления кризиса к присяге было приведено новое правительство, которое провозгласило своей главной задачей объединение нации. 11 июня 2006 г. президент Тимора-Лешти, председатель национального Парламента и премьер-министр обратилась к Генсекретарю ООН с просьбой поставить перед СБ ООН вопрос о дальнейшем ооновском присутствии в этой стране.

В докладе Генсекретаря от 8 августа 2006 г., в частности, указывается, что пример развития событий в Тиморе-Лешти наглядно подтверждает вывод о продолжительности усилий, предпринимаемых в целях миростроительства, особенно в деле построения новой полицейской службы и судебной системы.

Главная рекомендация доклада состояла в том, чтобы новая ооновская операция содействовала процессу национального примирения, в особенности во время подготовки к очередным президентским и парламентским выборам.

Выражая свою озабоченность по поводу все еще сохраняющейся неустойчивой ситуации в области безопасности, политической и гуманитарной сферах в Тиморе-Лешти, СБ ООН в резолюции 1704 от 25 августа 2006 г. постановил учредить Интегрированную миссию ООН в Тиморе-Лешти (ИМООНТ) для оказания поддержки правительству в целях укрепления стабильности, развития культуры демократического управления и содействия политическому диалогу между тиморскими заинтересованными сторонами в их усилиях по налаживанию процесса национального примирения и обеспечению социальной сплоченности.

Местоположение – Тимор-Лешти.

Штаб-квартира – Дили.

Продолжительность – с 25 августа 2006 г. по настоящее время.

Численный состав: адекватный нуждам гражданский контингент, включая до 1608 полицейских и 34 офицеров связи.

Число погибших – нет.

Расходы – выделены средства на санкционированный период деятельности.

Мандат:

а) оказание поддержки правительству и соответствующим учреждениям в целях укрепления стабильности, развития культуры демократического управления и содействия политическому диалогу между тиморскими заинтересованными сторонами в их усилиях по налаживанию процесса национального примирения и обеспечению социальной сплоченности;

b) оказание поддержки Тимору-Лешти по всем аспектам президентского и парламентского избирательного процесса 2007 года, в том числе посредством материально-технической поддержки, консультирования по вопросам избирательной политики;

с) обеспечение благодаря присутствию полиции Организации Объединенных Наций восстановления и поддержания общественной безопасности в Тиморе-Лешти посредством оказания, как указано в докладе Генерального секретаря, поддержки Национальной полиции Тимора-Лешти (НПТЛ), которая включает в себя временное обеспечение правопорядка и общественной безопасности до восстановления НПТЛ, и оказание помощи в дополнительной подготовке, организационном развитии и укреплении НПТЛ и министерства внутренних дел, а также оказание помощи в планировании и разработке механизмов обеспечения безопасности в оде избирательного процесса для адекватной подготовки национальной полиции к выполнению своей роли и функций при проведении выборов 2007 года;

d) оказание поддержки правительству Демократической Республики Тимор-Лешти по вопросам безопасности и установление постоянного присутствия в трех пограничных районах вместе с вооруженными полицейскими Организации Объединенных Наций, приданными районным полицейским участкам, через посредство беспристрастного присутствия офицеров связи Организации Объединенных Наций;

е) оказание помощи правительству Демократической Республики Тимор-Лешти в проведении всеобъемлющего обзора будущей роли и потребностей сектора безопасности, включая ФАЛИНТИЛ – национальные силы обороны Тимора-Лешти, министерство обороны, НПТЛ и министерство внутренних дел, в целях поддержки правительства посредством предоставления советников и в сотрудничестве и координации с другими партнерами в активизации создания институционального потенциала там, где это необходимо;

f) оказание помощи в сотрудничестве и координации с другими партнерами в дальнейшем наращивании потенциала государственных и правительственных учреждений в областях, где необходимы специальные знания, таких, как сектор правосудия и пропаганда «компакта» между Тимором-Лешти и международным сообществом для координации деятельности правительства, Организации Объединенных Наций и других многосторонних и двусторонних участников, вносящих вклад в реализацию приоритетных программ;

g) оказание помощи в дальнейшем укреплении национального институционального и общественного потенциала и механизмов мониторинга, поощрения и защиты прав человека и укреплении системы правосудия и примирения, в том числе в интересах женщин и детей, и наблюдение за положением в области прав человека и представление соответствующих докладов;

h) содействие оказанию чрезвычайной помощи и помощи в восстановлении нуждающемуся тиморскому народу и доступу к нему с особым акцентом на наиболее уязвимые слои общества, включая внутренне перемещенных лиц женщин и детей;

i) оказание помощи в осуществлении соответствующих рекомендаций, содержащихся в докладе Генерального секретаря, об обеспечении правосудия и примирения, в том числе помощи Генеральной прокуратуре Тимора-Лешти, посредством предоставления группы опытных следователей, возобновления выполнения следственных функций бывшей группы по тяжким преступлениям в целях завершения расследований незакрытых дел о серьезных нарушениях прав человека, совершенных в этой стране в 1999году;

j) осуществление сотрудничества и координации с учреждениями, фондами и программами Организации Объединенных Наций, а также всеми соответствующими партнерами, включая международные финансовые учреждения и доноров, в выполнении вышеупомянутых задач, когда это необходимо, в целях максимального использования оказываемой и будущей двусторонней и многосторонней помощи Тимору-Лешти в постконфликтном миростроительстве и создании потенциала и оказание поддержи правительственным и соответствующим учреждениям в сотрудничестве и координации с другими партнерами в разработке политики и стратегий сокращения масштабов нищеты и обеспечения экономического роста для выполнения плана развития Тимора-Лешти;

k) обеспечение учета гендерной проблематики и вопросов детей и молодежи в политике, программах и мероприятиях миссии и, совместно с учреждениями, фондами и программами Организации Объединенных Наций, оказание поддержки разработке национальной стратегии по содействию достижению равенства между мужчинами и женщинами и расширению прав и возможностей женщин;

l) предоставление тиморскому народу объективной и точной информации, особенно в отношении предстоящих выборов 2007 года, и содействие при этом пониманию работы ИМООНТ и оказание помощи в укреплении потенциала местных средств массовой информации;

m) обеспечение – в пределах своих возможностей и районов развертывания и в координации с международными силами безопасности – безопасности и свободы передвижения персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала и защита персонала, средств, объектов и имущества Организации Объединенных Наций и гуманитарных активов, связанных с операцией;

n) отслеживание и обзор осуществления деятельности, предусмотренной в подпунктах a-m, выше.

Лекция 4

Воспользуйтесь поиском по сайту: